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鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村新型住宅小區(qū)集中建設試點工作的實施方案
為保證事情或工作高起點、高質(zhì)量、高水平開展，往往需要預先進行方案制定工作，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村新型住宅小區(qū)集中建設試點工作的實施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。
為加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定開展農(nóng)村新型住宅小區(qū)集中建設試點工作（以下簡稱“試點”）實施方案如下：
一、總體要求
，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！钡目傄�，貫徹落實市委九屆九次、十一次全會和全市城鎮(zhèn)工作會議部署，規(guī)范有序開展農(nóng)村新型住宅小區(qū)集中建設試點工作，促進農(nóng)村人口向基礎設施和公共服務設施配套較為完善的區(qū)域集中，有效解決農(nóng)村教育、醫(yī)療、交通等民生問題，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、試點范圍和原則
�。ㄒ唬┰圏c范圍
1、根據(jù)上級文件要求及我鎮(zhèn)實際，擬確定在棟仁村“大仁新村”作為我鎮(zhèn)農(nóng)村新型住宅小區(qū)集中建設試點。
2、該試點范圍內(nèi)，凡本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有村民均可提出建房申請；對實施地質(zhì)災害搬遷、造福工程易地扶貧搬遷、房屋征遷和各類保護區(qū)住房搬遷等項目涉及的村民，優(yōu)先保障建房申請資格。
�。ǘ┰圏c原則
1、統(tǒng)規(guī)自建原則。新村住宅的立面效果經(jīng)設計單位及村民多次溝通探討進行規(guī)劃設計，融入廣平本地建筑“燕尾脊、卷棚頂”等元素。村民建房必須按照確定的統(tǒng)一風貌進行建設，一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)劃設計的建設行為必須要求建房戶進行整改。
堅持“公建先行”，合理配置基礎設施和公共服務設施，完善鄉(xiāng)村道路、供水排水、電力通訊、垃圾污水處理、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等設施；注重綠化美化，堅持“實地實樹”原則，突出本鎮(zhèn)特色樹種；利用完善的基礎設施和公共服務，引導相對集中建設，不斷提升宜居水平。
2、“一戶一宅”原則。嚴格執(zhí)行“一戶一宅”、“建新拆舊”制度，對存在出賣、出租、贈予住宅等情況的村民，不予批準建房申請。
3、節(jié)約用地原則。符合土地節(jié)約集約利用和城鄉(xiāng)建設用地總量控制的要求，在提升小區(qū)服務型功能的前提下，建設宜居小區(qū)，嚴控新建住宅用地標準。
4、群眾自愿原則。切實保障村民知情權(quán)，加大宣傳引導力度，調(diào)動村民參與的積極性，嚴禁任何形式的強制行為。
5、一以貫之原則。要樹立久久為功理念，一張藍圖繪到底，牢固樹立遵守規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃的紅線、底線意識，堅持一任接著一任干。
三、組織保障
為加強試點工作的組織實施，擬成立廣平鎮(zhèn)開展農(nóng)村新型住宅小區(qū)集中建設試點工作領(lǐng)導小組，由書記擔任組長，鎮(zhèn)長擔任第一副組長，分管農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、駐村領(lǐng)導為副組長，各相關(guān)站、所，棟仁村委會為成員單位；設立具體工作小組，由相關(guān)分管領(lǐng)導任組長，鎮(zhèn)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設管理辦公室人員、村主干作為組員。駐村工作隊、村兩委及協(xié)管員負責日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設，應立即報告鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府及相關(guān)所站依據(jù)相關(guān)職責及時處置。
四、工作任務
�。ㄒ唬┕竟_，確保公平
1、試點公示。在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)進行事前公示，告知試點基本情況、入駐建房資格、申請建房程序和“一戶一宅”、“退宅還耕”、地質(zhì)災害搬遷、造福工程易地扶貧搬遷等政策和要求。
2、申報流程。有意愿搬遷入駐農(nóng)村新型住宅小區(qū)的村民，按照《市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設局關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村新型住宅小區(qū)建房申請審批流程和市農(nóng)村村民危舊房申請審批流程的通知》的要求，向戶籍所在地村委會提出申請，村委會負責對申請人身份和舊宅基地等情況進行認定，并統(tǒng)一上報鎮(zhèn)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設管理辦公室審核。審核確認后，在戶籍所在村和棟仁村分別進行公示。
�。ǘ┮�(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌布局
1、加強規(guī)劃引導。我鎮(zhèn)將按照“多規(guī)合一”、因地制宜的原則，通盤考慮土地利用、“三產(chǎn)”融合、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護、歷史文化傳承和地質(zhì)災害防治等內(nèi)容，做好村莊規(guī)劃編制。要注意處理好耕地、宅基地與集體建設用地的關(guān)系，注重體現(xiàn)田園風光，尊重自然風貌，指導和規(guī)范村民建房行為。
2、統(tǒng)籌試點布局。試點用地選址以“大仁新村”為重點，并根據(jù)土地利用現(xiàn)狀和村民住房需求，在“大仁新村”的基礎上，開發(fā)“大仁新村”二期，逐步擴大試點規(guī)模，努力建設宜居舒適新型住宅小區(qū)。
3、統(tǒng)籌公建配套。要統(tǒng)籌考慮搬遷村民的教育、醫(yī)療、交通等民生問題，在農(nóng)村新型住宅小區(qū)周邊規(guī)劃新建或擴容一批幼兒園、中小學校、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務設施，提升新村居民的生活品質(zhì)，增強群眾的獲得感和滿意度。
4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌做好農(nóng)村新型住宅小區(qū)所在的棟仁村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)修復等工作，確保搬遷村民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
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1、落實搬遷政策。符合地質(zhì)災害、造福工程易地扶貧搬遷項目的村民，繼續(xù)享受原有補助政策。無能力自行建房的貧困戶，我鎮(zhèn)將采取有效措施優(yōu)先做好安置工作。
2、保障試點用地。農(nóng)村新型住宅小區(qū)用地以集體土地為主。大仁新村二期新增建設用地指標，在縣年度用地計劃指標分配方案中單列下達；如果規(guī)劃用地指標不足，申請縣里在縣域內(nèi)調(diào)劑解決。
3、妥善處置舊宅。搬遷村民舊宅基地原則上要全部納入復墾范圍。具有歷史文物保護價值的古建筑和適宜發(fā)展文旅康養(yǎng)等用途的農(nóng)房，經(jīng)縣政府批準可以予以保留，由我鎮(zhèn)或申請建房戶籍所在地村民委員會按集體資產(chǎn)管理。
4、維護合法權(quán)益。試點被用地村提出土地置換要求的，我鎮(zhèn)將組織用地村和被用地村簽訂土地置換協(xié)議。搬遷至農(nóng)村新型住宅小區(qū)的村民，保留原戶籍所在村村民身份，原承包的耕地、林地等承包權(quán)益保持不變。
（四）資金籌措，積極扶持
1、對于搬遷村民舊宅基地復墾的土地，我鎮(zhèn)將優(yōu)先列入城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標，交易所得凈收益主要用于舊宅拆除補償、農(nóng)村新型住宅小區(qū)基礎設施建設。
2、我鎮(zhèn)將在符合政策的前提下，選擇耕作距離較近、地勢較為平坦的坡地、荒地，開發(fā)高等別耕地�？h將對我鎮(zhèn)開發(fā)的高等別耕地項目優(yōu)先立項。新開發(fā)的高等別耕地按計劃外指標交易，交易所得凈收益用于試點建設。
�。ㄎ澹┮�(guī)范運作，管控風險
1、建設方式。農(nóng)村新型住宅小區(qū)要采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建等方式進行建設，建設樣式以“多拼”“聯(lián)排”建設為主；在群眾自愿的原則下，可采取套房模式建設。
2、建設監(jiān)管。各相關(guān)所站和棟仁村委會及建房戶戶籍所在地村委會、駐村工作對要加強對“大仁新村”農(nóng)村新型住宅小區(qū)建房申請、審批、建設等全過程監(jiān)管，做到建筑放樣到場、基槽驗線到場、主體封頂?shù)綀觥⒖⒐を炇盏綀�。綜合執(zhí)法辦公室、駐村工作隊、村“兩委”應開展動態(tài)巡查，要嚴格按照《市農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設管理規(guī)定》和新村的規(guī)劃設計方案進行監(jiān)管。
3、建設費用。我鎮(zhèn)將擬定建設費用攤銷和項目籌措資金使用管理辦法，并報縣人民政府審核批準后實施，住宅小區(qū)用地補償、報批費用、“五通一平”、建安造價等成本根據(jù)管理辦法相關(guān)規(guī)定，按比例分攤到建房戶。
4、廉政建設。堅持公開、公平、公正原則，制定住宅分配方案，嚴禁在村民身份、建房資格上弄虛作假，嚴禁借試點之機建設私家莊園、私人會所等建筑，嚴禁搞變相房地產(chǎn)開發(fā)。以不正當方式套取或騙取宅基地的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即收回，并追究相關(guān)責任人責任。
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