殯儀館建設方案
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殯儀館建設方案1
按照《內蒙古自治區(qū)重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作操作規(guī)程》(內穩(wěn)發(fā)〔20xx〕1號)、《內蒙古自治區(qū)重大決策社會穩(wěn)定風險評估實施辦法》(20xx年12月4公布)等文件的要求。為了深入推進鄂爾多斯市東勝區(qū)殯儀館公墓及殯葬服務設施擴建項目的社會穩(wěn)定風險評估工作，制定如下實施方案:
一、組織機構
組長：呂剛
副組長：郭兵
成員：賈烽、解虎、劉文軍、張雙慶、千綱
二、基本原則
做好該項目的評估工作，將堅持“科學決策、以人為本、民主法治、客觀公正”以及一般評估與重點評估相結合的原則。
三、評估的范圍和內容
1、評估范圍:鄂爾多斯市東勝區(qū)殯儀館公墓及殯葬服務設施擴建項目。
2、評估內容:
一是該項目的決策是否符合經濟社會發(fā)展的總體水平，是否符合保護環(huán)境要求；
二是施工期問是否對周邊環(huán)境產生較大影響，是否造成周邊群眾生產、生活較大不便；
三是運營期間是否對周邊環(huán)境產生較大影響，是否造成周邊群眾生產、生活較大不便；
四是有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的其他方面。
四、評估責任主體
鄂爾多斯市東勝區(qū)民政局
五、評估程序和方法
1、廣泛征詢意見。評估工作啟動后，根據(jù)實際情況，深入調查研究，該項目通過公示公告、群眾座談、集體評議等多種方式，了解掌握評估對象的意見和訴求，并征求中共鄂爾多斯市東勝區(qū)委政法委員會及當?shù)卣庖姟?/p>
2、分析預測風險。對重大事項面可能引發(fā)的社會矛盾等不穩(wěn)定因素的范圍和程序，進行穩(wěn)定風險分析預測，作出等級評估對特別重大或專業(yè)性強的評估事項，將組織有關專家參與分析提高風險預測的準確性、科學性。
3、形成評估報告和結論。通過社會穩(wěn)定風險評估后形成的評估報告，作出評估結論，報東勝區(qū)委政法委審核。
4、制定風險化解方案。針對有可能存在的風險隱患，制定風險化解方案，落實工作責任和措施，對存在的社會矛盾隱患進行有效的化解，同時根據(jù)評估風險等級的要求，對實施過程中可能出現(xiàn)的風險制定處置預案，做好相應的應對準備。
5、各部門協(xié)調配合，全程跟蹤掌握社會穩(wěn)定風險突發(fā)情況和落實情況。對項目實施過程中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，要及時研究并完善維穩(wěn)措施，確保將各類不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)和初始階段。
六、編制評估報告
按照《重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估報告編制大綱及說明(試行)》和《內蒙古自治區(qū)重大項目建設社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》編制《鄂爾多斯市東勝區(qū)殯儀館公墓及殯葬服務設施擴建項目社會穩(wěn)定風險評估報告》。
七、全程穩(wěn)控
項目實施后，對社會穩(wěn)定風險因素要制定相應的方案，要堅持全程控制，做好后續(xù)跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和化解實施過程中的矛盾和問題，確保工程順利完成，工程實施過程中的穩(wěn)控情況及時形成報告，報東勝區(qū)區(qū)政法委備案。
殯儀館建設方案2
為進一步鞏固我區(qū)殯葬改革成果，改善我區(qū)殯葬服務環(huán)境，提升為民服務水平。按照地委、行署有關部署和要求，結合區(qū)局“兩會”精神，對殯儀館軟硬件改造進行提檔升級，特制定本方案。
一、指導思想
以區(qū)局“兩會”精神為指導，以強化殯葬事業(yè)公益性為目標，以滿足我區(qū)百姓對殯葬公共服務的需求為宗旨，全面規(guī)范殯儀館基礎設施建設，大力提升服務水平，促進我區(qū)殯葬服務業(yè)更好發(fā)展。
二、工作任務及目標
20xx年底實現(xiàn)以下4項工作目標：
1.殯儀館整體維修；
2.通往殯儀館的道路升級改造；
3.加強殯葬管理，提高殯葬服務質量；
4.積極推行節(jié)地生態(tài)葬法。
三、保障措施
�。ㄒ唬泝x館整體維修（20xx年1-10月底）
為切實改善殯儀館的基礎條件及環(huán)境建設，20xx年區(qū)政府將對殯儀館進行整體維修。具體步驟如下：
1.完成殯儀館整體改造維修的規(guī)劃設計工作（1-5月底）；
2.完成全部的維修改造任務（6-10月底）；
3.維修改造的內容包括：辦公區(qū)、瞻仰區(qū)、停放區(qū)、火化區(qū)，祭奠區(qū)以及骨灰寄存區(qū)等整修和粉刷；殯儀館院里路面整修；殯儀館院里綠化工作。
�。ǘ┥壐脑焱ㄍ鶜泝x館的道路（1-10月）
由于從主路至殯儀館的道路年久失修，路面不平，交通不便，20xx年區(qū)政府擬對主路至殯儀館的道路進行升級改造。具體步驟如下：
1.完成路面升級改造的規(guī)劃設計（1-5月）；
2.完成林碧公路主路至殯儀館1.5公里的道路升級改造任務（6-10月）。
�。ㄈ┘訌姎浽峁芾�，提升殯葬服務質量（貫穿全年）
為了加強對殯葬工作的管理，切實提高殯葬服務質量，真正實現(xiàn)方便百姓、服務百姓的宗旨，20xx年我區(qū)殯葬事業(yè)將重點加強以下幾項管理工作。
1.堅持殯葬機構設施國有化。為了更好地服務百姓，我區(qū)殯葬機構設施全部實行國有化，包括設備、設施、房舍、墓地、車輛等等，全部歸政府所有，不存在租賃和售賣現(xiàn)象。殯葬機構由政府定編定崗定人，殯葬設施由政府投入政府購買政府所有，殯葬工作由政府主導，民政管理，部門監(jiān)督，殯葬服務中心負責經營；殯葬服務中心對所有墓穴要建檔管理。
2.嚴格監(jiān)管殯葬收費。殯葬服務中心所有收費必須經過民政部門和物價部門批準，不得隨意增設服務項目，不得隨意調整收費標準，不得增加百姓負擔。民政部門將會同監(jiān)察部門、市場監(jiān)管部門等，不定期進行檢查和抽查，在此基礎上，公開舉報電話，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。
3.切實加強環(huán)境治理。殯葬服務中心要對遺體火化區(qū)、骨灰寄存區(qū)、祭掃區(qū)、停車場、休息室以及工作區(qū)等進行更好地管理，確保各個區(qū)域物品擺放有序、衛(wèi)生干凈整潔、制度健全規(guī)范、管理井然有序。
4.進一步提高服務質量。殯葬工作人員要學會換位思考，要理解死者家屬的心情，殯葬領域的所有工作者，在服務群眾時，一定要做到快捷、文明、細致、周到；另外，要對現(xiàn)有墳墓進行建檔登記，標注死者有關信息以及死者家人或親屬的聯(lián)系電話。
5.鞏固“四項基本服務”收費減免工作成果，更好地惠及百姓。2017年開始，我區(qū)“四項基本服務”收費已經全部減免，20xx年，我們將繼續(xù)鞏固這一工作成果，在此基礎上，進一步落實好便民利民的政策，確保國家和省地以及我區(qū)的各項惠民政策全部落實到位，真正實現(xiàn)關心民聲、體貼民情、實現(xiàn)民意的最終目的。
(四)推進殯葬改革，倡導節(jié)地生態(tài)葬法（貫穿全年）
隨著國家發(fā)展和社會文明程度不斷提升，文明殯葬勢在必行，對于我區(qū)而言，推進殯葬改革，倡導節(jié)地生態(tài)也是大勢所趨。在推進殯葬改革方面，20xx年，側重做好3項工作：
1.規(guī)劃節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)。在現(xiàn)有公共墓地范圍內，規(guī)劃確定節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)，劃定區(qū)域，掛牌指定，推進實施；
2.加大宣傳力度。通過懸掛條幅，會議學習，印發(fā)宣傳單等方式，號召各鎮(zhèn)政府積極宣傳文明殯葬的深遠意義，引導居民群眾提倡厚養(yǎng)薄葬理念，治喪儀式不搞攀比、不講排場、不擺闊氣，不在喪事活動中開展封建迷信活動，警惕封建迷信祭品的“精神污染”，大力提倡家庭追思、鮮花祭奠等綠色低碳祭祀方式，對“紙人、紙馬”等封建迷信祭品予以制止，以節(jié)儉文明的方式寄托哀思。
3.制定文明殯葬的鼓勵政策。結合上級要求，針對我區(qū)實際，參照其他縣區(qū)做法，制定呼中區(qū)文明殯葬的激勵和獎勵辦法，以此推動我區(qū)殯葬改革深入開展。
四、有關要求
（一）加強組織領導。
為確保此項工作取得實效，成立全區(qū)殯儀館軟硬件改造升級領導小組，下設辦公室。辦公室主任由區(qū)民政局主任科員楊曉兼任。
組長：張平峰區(qū)政府副區(qū)長
副組長：高希貴區(qū)民政局局長
楊曉區(qū)民政局主任科員
成員單位：區(qū)紀委監(jiān)委、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、民政局、財政局、市場監(jiān)督管理局、公安局、發(fā)改局、資源科、自然資源局、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境局、住建局、衛(wèi)健局、呼中鎮(zhèn)、呼源鎮(zhèn)、碧水鎮(zhèn)宏偉鎮(zhèn)。
（二）加強部門協(xié)同配合。
民政部門：負責牽頭做好殯儀館軟硬件提檔升級工作的統(tǒng)籌協(xié)調、組織實施和督導檢查，指導殯葬服務單位做好自查排查等工作。
財政部門：負責加大支持力度，在殯儀實施建設和殯葬改革工作推進等方面給予經費保障。
市場監(jiān)管部門：負責依法加強對喪葬用品市場的管理，清理、整頓、規(guī)范喪葬用品，凈化喪葬用品市場，查處無證經營殯葬用品行為，配合搞好殯葬綜合執(zhí)法工作。加強對集中治喪點和人員聚集用餐的食品安全檢查和監(jiān)督，確保不發(fā)生食品安全事件，重點加大殯葬服務收費行為的監(jiān)管力度，切實遏制亂收費行為。
公安機關：負責加強出具非正常死亡人員死亡證明的管理，依法查處喪事活動中違反治安管理、運尸車輛管理等違法行為。
發(fā)展改革部門：負責做好殯葬事業(yè)向上爭取投資項目情況建議方案的編制，項目規(guī)劃的申報和推進落實等工作。
統(tǒng)一戰(zhàn)線部門：負責依法規(guī)范宗教活動場所建設骨灰存放設施等行為。
自然資源、林業(yè)部門：負責依法保障納入規(guī)劃的殯葬設施用地需求，及早研究公墓和其它設施的林地報批手續(xù)。
生態(tài)環(huán)境部門：負責依法指導支持火化機環(huán)保改造，強化殯葬活動生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，加強公墓建設中的生態(tài)保護。
住建（城管）部門：負責依法加強殯葬設施項目的規(guī)劃管理；加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和殯儀館建設項目規(guī)劃審批及執(zhí)行情況的監(jiān)督；配合有關部門加大在城區(qū)主要道路、廣場、公共綠地焚燒冥幣、祭品的治理力度。
衛(wèi)生部門：負責糾正和查處醫(yī)療機構非法開展殯儀服務等行為，指導殯儀服務機構做好衛(wèi)生防疫工作。
宣傳部門：負責組織、策劃宣傳好相關殯葬政策法規(guī)，及時曝光違反殯葬制度的人和事，形成強大的輿論聲勢，提高群眾參與的積極性和自覺性。各有關部門要采取聯(lián)合執(zhí)法方式，對突出問題予以清理和查處，真正形成工作合力。
紀檢部門:負責監(jiān)督各成員單位的履職情況，對不作為、慢作為和亂作為的，將給予相應的處理和處分。
（三）加強監(jiān)督檢查力度。
領導小組要協(xié)調推進工作落實，對既定目標要督促如期實現(xiàn)。要不定期組織檢查和抽查殯葬各個領域的工作進展情況，確保各項任務順利完成。在此基礎上，廣泛建立群眾投訴舉報渠道，積極開辟互動途徑，增強群眾參與度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
殯儀館建設方案3
根據(jù)《省政府辦公廳關于新形勢下進一步加大配套督查激勵支持力度的通知》(蘇政辦發(fā)〔20xx〕8號)、《省民政廳、省財政廳關于印發(fā)江蘇省殯葬服務設施建設管理真抓實干成效明顯地區(qū)激勵實施暫行辦法的通知》(蘇民事〔20xx〕3號)和《關于印發(fā)南通市推進殯葬服務設施建設管理真抓實干工作方案的通知》（通民事〔20xx〕11號）等文件精神，加快推進我市殯葬基礎設施建設，提升殯葬服務管理質效，現(xiàn)結合我市實際，制定本工作方案。
一、指導思想
全面貫徹落實各級關于殯葬工作的指示要求，堅持以人民為中心，切實把滿足群眾合理殯葬服務需求作為出發(fā)點和落腳點，把提升殯葬服務質量作為行業(yè)生命線，讓殯葬事業(yè)回歸公益屬性。
二、工作目標
堅持科學謀劃、文明引領、公益優(yōu)先、節(jié)地生態(tài)、服務配套的原則，積極爭取資金投入，加快推進殯葬服務設施建設，規(guī)范殯葬服務管理，健全完善殯葬服務體系，力爭全市殯葬服務設施管理工作取得長足發(fā)展。
三、組織領導
在市殯葬改革工作聯(lián)席會議框架下成立真抓實干專項工作組。工作組組長由局主要負責同志擔任，副組長由局分管考核工作和局分管社會事務工作負責同志擔任，局辦公室、財務科、社會事務科負責同志任工作組成員。專項工作組負責貫徹省、南通及我市關于殯葬服務體系建設有關重要會議和文件精神，及時研究部署，統(tǒng)籌推進相關工作。
四、重點工作
著力補齊殯葬服務設施短板弱項，全面系統(tǒng)推進殯葬服務設施建設，保障和改善殯葬公共服務多元供給，對照省民政廳、省財政廳印發(fā)《關于印發(fā)江蘇省殯葬服務設施建設管理真抓實干成效明顯地區(qū)激勵實施暫行辦法的通知》有關激勵評價指標和評價條件，根據(jù)其中明確的4個評價指標，重點圍繞殯葬設施配套、殯葬服務設施管理、殯葬服務設施保障和殯葬改革創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等短板弱項指標，扎實推進殯葬服務設施建設管理各項工作。
(一)加快推進殯葬設施布局規(guī)劃實施。堅持規(guī)劃引領，按照《啟東市殯葬服務設施布局專項規(guī)劃（20xx-20xx）》規(guī)劃目標，加快推進基本殯葬服務和基礎設施建設，努力形成殯葬服務設施日趨完善，節(jié)地生態(tài)安葬水平不斷提升，殯葬信息化建設不斷加強的新時代殯葬發(fā)展格局。
(二)大力推動殯葬服務品質提檔升級。積極探索殯葬服務體系建設，通過構建“政府主導、社會參與”殯葬服務模式，在“建好”的基礎上，更加注重“管好”，按照“四有”標準，持續(xù)推進殯葬服務機構服務品質，形成基本服務更有保障，選擇性服務更加豐富多元的殯葬服務體系，不斷滿足人民群眾多樣化殯葬服務需求，進一步促進全市殯葬公共服務與經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
(三)扎實做好殯葬民生實事項目建設。統(tǒng)籌推進我市改擴建公益性骨灰安放(葬)設施建設項目任務。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）對照鎮(zhèn)村公墓“八有”建設標準，因地制宜，細化方案，形成“一地一策”建設方案，加快推進殯葬服務設施建設步伐，通過改(擴)建、項目配套和整合共享等方式，確保11月底前全部完成建設任務和提檔升級工作，進一步提升全市農村公益性骨灰安放(葬)設施建設水平，更好地保障“逝有所安”需求。
(四)持續(xù)抓好殯葬領域問題整治工作。充分發(fā)揮殯葬工作領導協(xié)調機制作用，進一步壓緊壓實管理責任，按照“一級抓一級、層層抓落實”的要求，堅持問題導向、標本兼治，抓好殯葬領域相關問題專項整治，達到減存量、控增量，切實深化殯葬改革工作，不斷推進殯葬管理制度建設，健全殯葬服務監(jiān)管體制，努力形成各類殯葬服務機構管理規(guī)范化，行業(yè)主管部門監(jiān)管常態(tài)化工作格局，進一步規(guī)范和提高殯葬管理質量，更好促進殯葬領域規(guī)范有序健康發(fā)展。
五、時間安排
�。ㄒ唬蕚潆A段（20xx年9月）對照激勵評價指標和條件，查找短板弱項，制定工作方案，明確目標任務，突出工作重點，細化工作舉措，組織各項工作按時序推進。
（二）實施階段（20xx年9月-12月）圍繞抓殯葬設施配套，按時完成任務；抓節(jié)地生態(tài)安葬，樹文明導向；抓殯葬服務監(jiān)管，建全完善機制；抓殯葬服務保障，提高服務品質；抓經驗總結宣傳，形成真抓實干氛圍，加強對接協(xié)調和檢查指導，全力推進殯葬服務設施管理各項工作。
�。ㄈ┛偨Y階段（20xx年1月）對全市情況進行檢查評估，把工作成果應用于制度機制創(chuàng)新和日常服務管理之中，形成具有啟東地方特色的殯葬設施服務創(chuàng)新舉措。
六、工作保障
（一）明確工作職責。真抓實干工作是助推全市殯葬工作高質量發(fā)展的重要抓手。辦公室、財務科、社會事務科在專項工作組的統(tǒng)一領導下，密切配合，通力協(xié)作，確保工作落到實處。辦公室負責材料把關等工作。財務科負責做好爭取資金保障等工作。社會事務科負責工作任務推進，政策文件制定，督查指導等工作。
�。ǘ⿵娀綄七M。按照工作方案明確的完成時序節(jié)點和工作目標，通過定期會商、約談通報等形式，市級層面加強工作統(tǒng)籌指導，加快殯葬服務設施建設，不斷完善殯葬基本公共服務體系。對未按規(guī)定步驟和時限完成工作任務，加大督促整改力度，確保工作有部署、有指導、有落實、出成效。
�。ㄈ┳⒅匦麄饕龑�。深入挖掘、及時總結，加強對殯葬服務服務設施建設管理工作中的創(chuàng)新做法和工作成效，充分調動和發(fā)揮全市殯葬工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造真抓實干、加快發(fā)展的濃厚氛圍。同時加強對上匯報銜接，做好特色亮點工作的宣傳推介，增加社會關注度和影響力，展示啟東殯葬工作高質量發(fā)展的經驗和模式。
殯儀館建設方案4
一、項目基本信息
1、項目名稱：殯葬設施建設項目
2、項目建設內容：殯葬設施建設專項債券項目包含兩個子項目，具體明細如下：
（1）殯儀館改造提升項目
項目規(guī)劃總用地面積14，105.4平方米，總建筑面積8，260.87平方米，主要建設內容如下：
地上建筑面積7，890.31平方米，包括：建設悼念廳1，339.53平方米，火化間1，534.16平方米，骨灰留存間及附屬設備用房603.76平方米，遺體處理區(qū)、守靈區(qū)及車庫3，407.82平方米，辦公樓921.6平方米，門衛(wèi)室30平方米，連廊49.44平方米；地下建筑370.56平方米，其中消防水池269.48平方米，污水處理池101.08平方米。
配套建設圍墻、停車場、道路、綠化、給排水、供配電、消防等公用輔助工程。購置新型環(huán)�；鸹癄t6臺，遺物焚燒爐1臺，大型冰柜5套，祭祀焚燒爐1套，水晶棺9臺，空氣凈化設備、地下排水設備、中央空調、電梯、消防及給水設備等相關配套設備。
（二）紀念公園建設項目
項目分為2期，第一期項目占地約30畝，第二期項目占地約136畝。
一期地下骨灰堂項目規(guī)劃總占地面積20，000.21平方米，總建筑面積18，571.25平方米，主要建筑內容如下：
地上建筑面積2，478.60平方米，包括地宮入口1，490.45平方米，辦公樓704.71平方米，服務用房250.48平方米，門衛(wèi)32.96平方米；地下建筑面積16，092.65平方米；綠化面積6，000.06平方米；道路硬化面積6，631.17平方米。配套建設圍墻、大門、停車場、給排水、供配電、消防等公用輔助工程。購置消防設備、電力設備、骨灰堂智能辦公系統(tǒng)、智能骨灰架等相關配套設備。
二、項目的公益性和建設必要性
1、項目的公益性
本項目為公益性事業(yè)，不以營利為目的，項目的建設必將促進當?shù)貧浽崾聵I(yè)的科學發(fā)展，堅持以人為本，為創(chuàng)建適合社會發(fā)展的殯葬條件起到積極作用。該項目是以提高當?shù)貧浽崴綖槟康牡纳鐣聵I(yè)項目，也就是說該項目是為社會生產和公共生活服務的，是以創(chuàng)造社會效益為主的非生產性建設項目。
項目建設是貫徹落實我國殯葬改革工作的需要，是“物質文明和精神文明”建設的重要內容。該項目通過按項目建設完善殯儀館基礎設施和提高服務質量，對于項目區(qū)提高火化率、開展移風易俗活動等將起到重要的作用，進而加快全縣殯葬改革事業(yè)的發(fā)展，更好的完成黨和政府交給的殯葬改革任務，促進“兩個文明”建設，具有顯著的社會效益。
2、項目建設的必要性
殯儀館是為全社會服務的窗口，是社會主義精神文明建設的一個陣地。其功能是，使人們在殯儀活動中的悲傷得到慰藉、情感得以抒發(fā)、哀思有所寄托，倡導文明、健康、進步的殯儀活動，起到移風易俗和引導合理消費的作用，同時對集約、節(jié)約用地和保護生態(tài)環(huán)境等具有重要實現(xiàn)意義。
隨著雄安新區(qū)建設的逐步開展和殯葬改革的逐步深入，人民群眾對殯儀服務提出了更高的要求。
骨灰堂是為全社會服務的窗口，其功能是存放已故者的骨灰，使人們對故去親人的悲傷得到慰藉、情感得以抒發(fā)、哀思有所寄托，倡導文明、健康、進步的祭祀活動，起到移風易俗和引導合理消費的作用，同時對集約、節(jié)約用地和保護生態(tài)環(huán)境等具有重要意義。
為支持國家殯葬改革工作，同時確保雄安新區(qū)建設、殯改工作的正常開展，民政局提出了本項目建設。
三、項目經濟社會效益
1、經濟效益
項目建成后可為當?shù)貧浽釛l件，有利于社會穩(wěn)定，同時也會促進物質文明、精神文明和政治文明建設。從大局著眼，本項目的建設有利于促進城市經濟總體發(fā)展，將收到一舉多得的效果。本項目的建設過程中提供了大量工作崗位，可增加務工人員的收入，在一定程度上起到了拉動經濟發(fā)展、提高人們生活水平的作用；項目建成后能夠提升相關產業(yè)的技術水平，促進各行業(yè)綜合競爭能力，促進經濟的發(fā)展。
項目的建設需要鋼材、木材、水泥等建筑材料，該地區(qū)的建筑材料承銷商將從中受益。對其他利益群體沒有不利影響。
2、社會效益
項目建設是貫徹落實我國殯葬改革工作的需要，是“物質文明和精神文明”建設的重要內容。該項目通過按項目建設完善殯儀館基礎設施和提高服務質量，對于項目區(qū)提高火化率、開展移風易俗活動等將起到重要的作用，進而加快全縣殯葬改革事業(yè)的發(fā)展，更好的完成黨和政府交給的殯葬改革任務，促進“兩個文明”建設，具有顯著的社會效益。
殯儀館建設方案5
為認真貫徹落實全省殯葬基礎設施建設推進會議精神，切實推進我市殯葬基礎設施建設工作，提高殯葬服務供給能力和水平，不斷完善基本殯葬公共服務網絡，以滿足群眾日益增長的殯葬服務需求，結合我市實際，報經市政府同意，現(xiàn)制定如下實施方案：
一、指導思想
認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于殯葬工作的重要決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，盡快補齊我市殯葬基礎設施建設短板，如期完成殯葬基礎設施建設工作任務，堅定不移的推動殯葬改革，促進精神文明和生態(tài)文明建設，為增進人民福祉，全面建成小康社會做出貢獻。
二、工作任務
20xx年全市殯葬基礎設施建設工作將全面鋪開，重點抓好以下三方面的具體任務：
�。ㄒ唬┘涌鞖泝x館建設。20xx年，翼城縣、襄汾縣、曲沃縣、鄉(xiāng)寧縣、古縣、安澤縣、浮山縣7個縣完成縣級殯儀館建設。堯都區(qū)殯儀館完成改擴建或遷址新建，并升格為市級殯儀館。吉縣、蒲縣、大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣6個縣完成縣級殯儀館手續(xù)辦理并開工建設。20xx年，霍州市完成殯儀館改擴建或遷址新建。吉縣、蒲縣、大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣6個縣完成縣級殯儀館建設。實現(xiàn)全市縣級帶火化功能的殯儀館全覆蓋，火化設備全部符合國家環(huán)保要求。
�。ǘ┓�(wěn)步推進縣級公益性安葬（放）設施建設。20xx年，堯都區(qū)、侯馬市、翼城縣、襄汾縣、曲沃縣、鄉(xiāng)寧縣、古縣、安澤縣、浮山縣9個縣完成縣級公益性骨灰堂（公墓）建設。20xx年，霍州市、洪洞縣、吉縣、蒲縣、大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣8個縣完成縣級公益性骨灰堂（公墓）建設，實現(xiàn)全市縣級公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌規(guī)劃安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村公益性骨灰堂（公墓）建設。按照省民政廳任務分解要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于35%的完成率，20xx年底實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。農村公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于20%的完成率，20xx年底前實現(xiàn)村級公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，成立工作專班。殯葬工作事關群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）政府要切實負起主體責任，把殯葬改革作為“一把手”工程納入重要議事日程和政府績效、民生實事、平安建設、精神文明建設等考核評價范圍。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級要分別成立由主要負責同志為組長的殯葬綜合改革領導小組，統(tǒng)籌抓好殯葬基礎設施建設規(guī)劃選址、進度安排和殯葬改革政策落實、部門協(xié)調、資金支持、檢查督導等工作。
（二）強化市級統(tǒng)籌，做好統(tǒng)一規(guī)劃。根據(jù)省政府要求，市級相關部門要統(tǒng)一制定殯葬基礎設施專項規(guī)劃，做好總體布局，規(guī)定統(tǒng)一建設標準。殯葬服務設施建設的事權在當?shù)卣�，各縣（市、區(qū)）要對當?shù)貧浽嵩O施建設早謀劃、早安排、早落實。于20xx年12月底做好殯葬基礎設施建設前期的籌備工作，抓緊時間辦理選址、立項、用地、環(huán)評等項目建設前期準備，盡快申報材料，加快審批速度，開辟綠色通道，特事特辦，以爭取國家支持，并抓緊時間盡早開工。
�。ㄈ﹫猿植块T協(xié)同，形成工作合力。民政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，做好統(tǒng)籌謀劃、組織實施、督導檢查等工作，要主動向當?shù)攸h委政府匯報殯葬基礎設施建設現(xiàn)狀和進展情況。發(fā)展和改革部門要積極爭取中央資金支持。行政審批服務管理部門要加快殯葬基礎設施建設的審批速度。財政部門要將殯葬基礎設施建設納入預算，保障建設經費。規(guī)劃和自然資源部門要加強對殯葬基礎設施建設的規(guī)劃，保障用地需求。生態(tài)環(huán)境部門要依法指導支持火化機環(huán)保改造，強化殯葬基礎設施建設的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。住房和城鄉(xiāng)建設部門要依法加強殯葬基礎設施建設管理。市場監(jiān)管部門要加強對殯葬領域服務收費的監(jiān)管，依法查處違規(guī)亂收費行為。宣傳部門要做好正面宣傳引導工作，為殯葬基礎設施建設營造良好氛圍。
（四）加大督促檢查，狠抓工作落實。市級民政部門聯(lián)合相關部門加大對殯葬基礎設施建設任務督導檢查力度，對未向當?shù)攸h委、政府匯報建設工作，沒有列入議事日程，不研究不安排相關工作，不積極推動項目建設的進行通報批評，對不能完成項目建設任務的，報請市政府給予責任追究。
殯儀館建設方案6
為認真貫徹落實省、市《關于進一步從嚴從緊做好疫情防控工作的緊急通知》和《關于進一步加強殯葬服務機構疫情防控工作的通知》（溫民[20xx]38號）精神，確保疫情在我縣殯葬服務機構內不擴散不蔓延，切實保障殯葬服務機構和服務對象生命健康安全，現(xiàn)將有關要求安排如下：
一、高度重視疫情防控，從嚴從緊落實主體責任
殯葬服務機構是人員密集型的公共服務場所，群眾治喪極易引發(fā)人員扎堆集聚，防疫任務和責任重大。各地要切實增強憂患意識和責任感、使命感，指導殯葬服務機構以更加嚴實的作風和要求，進一步落實上級各項疫情防控措施，壓實屬地管理責任、殯葬服務機構單位責任和工作人員個人責任，不斷完善疫情防控工作機制，確保疫情防控各項工作各個環(huán)節(jié)責任落實到人。
二、強化管控措施，抓細抓實疫情防控工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照殯葬服務工作疫情防控規(guī)程，積極指導殯葬服務機構精準實施疫情防控舉措。各殯葬服務機構需嚴格落實測體溫、查行程、亮綠碼（含新冠疫苗接種記錄）、佩戴口罩等措施。在殯葬服務機構內工作人員、喪屬應全程佩戴口罩，同時要定期對公共區(qū)域和空調系統(tǒng)進行清潔消毒，做好日常通風，保持室內外衛(wèi)生。要加強工作人員管理，嚴格遵循“三個不”和“三個要”規(guī)定，即“三個不”：非必要不出市、非必要不聚集、非官方不宣傳，“三個要”：出市要審批備案、家屬省外返溫的要報告社區(qū)和單位、違反防控規(guī)定的要問責；要建立健全員工健康監(jiān)測制度，每日對員工健康狀況進行登記；對符合接種條件的工作人員要盡快完成疫苗接種，做到“應接盡接”；要按照特殊場所從業(yè)人員疫情防控要求，每周組織部分人員接受核酸檢測，做到月覆蓋。要嚴格落實民政部《殯葬服務機構新型冠狀病毒感染肺炎患者遺體處理及疫情防控工作指引（試行）》和《重大突發(fā)事件遇難人員遺體處理工作規(guī)程》等要求審慎穩(wěn)妥處置遺體，規(guī)范遺體交接，設置遺體處置專門通道。要加大機構內疫情防控宣傳力度，提醒喪屬注意疫情防控；設置流動疫情防控安全員，檢查督促人員落實疫情防控措施。要積極宣傳文明治喪，控制送殯人數(shù)，勸導群眾從簡從快辦喪，避免人員聚集；要強化機構入口管控，實行機構承載力管理，控制人員聚集規(guī)模；原則上在縣殯儀館、殯儀服務中心集中辦喪每例時間不超過3天（含），守靈人數(shù)每例不超過10人，送殯人數(shù)每例不超過20人，進入殯儀館業(yè)務大廳辦理業(yè)務人數(shù)每例控制在3人以內（含），并暫停舉行遺體告別儀式。
三、嚴格落實管理，全面落實信息報送
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促殯葬服務機構加強安全管理，細化安全措施，堅決防范發(fā)生安全事故。同時，要安排好值班值守，確保第一時間獲悉殯葬服務機構疫情防控情況、快速果斷反應和處置各類突發(fā)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于8月16日開始，每天下午16：30前填報每日火化數(shù)、出殯數(shù)、入葬數(shù)（附件一）給縣殯葬管理所。如遇突發(fā)情況第一時間上報民政部門。
殯儀館建設方案7
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》（中辦發(fā)〔20xx〕23號）、省政府《關于強化全省殯葬基本公共服務的意見》（粵府〔20xx〕67號）和省委辦公廳、省府辦公廳《關于我省黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》（粵委辦發(fā)電〔20xx〕70號）精神，完善基本殯葬公共服務設施，強化殯葬基本公共服務，推動殯葬改革，省民政廳決定在全省范圍實施“長青計劃”。結合基本殯葬公共服務設施建設實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞黨中央作出的“更好保障和改善民生”、“大力推進生態(tài)文明建設”、“建設美麗中國”部署，不斷完善殯葬基本公共服務體系，大力倡導綠色環(huán)保、生態(tài)節(jié)地、文明節(jié)儉的殯葬方式，推動殯葬改革發(fā)展。
二、目標任務
自20xx年起至20xx年，全省各級加大投入，加快推進殯葬基本公共服務設施建設，著力解決城鄉(xiāng)居民基本殯葬需求，力爭在“推進火化設施改造升級”、“優(yōu)化公益性骨灰存放設施規(guī)劃建設”、“移風易俗，鼓勵樹葬、海葬”等方面取得新突破，為推動殯葬改革創(chuàng)造有利條件。珠江三角洲地區(qū)要先行先試，發(fā)揮輻射帶動作用和先行示范作用。
�。ㄒ唬┩苿託泝x館（火葬場）節(jié)能減排。推動全省各殯儀館（火葬場）淘汰落后的基本殯葬服務設備，真正發(fā)揮殯葬改革對于保護環(huán)境和資源的促進作用。到20xx年，各殯儀館（火葬場）全面完成加裝火化設備尾氣處理裝置，火化設備有機污染物排放值達到國家限定標準；其他殯葬設備基本滿足殯葬公共服務需求，并達到節(jié)能減排效果。
�。ǘ┩七M公益性骨灰存放設施建設。到20xx年，全省公益性骨灰存放設施布局更加完善，服務覆蓋面更廣，較好滿足群眾存放骨灰及拜祭需求。
�。ㄈ┩茝V樹葬區(qū)和海葬紀念設施建設。到20xx年，全省各市、縣級基本建成永久性樹葬區(qū)，定期或不定期免費為群眾提供骨灰樹葬服務活動；在風景秀麗、交通便利的海濱地區(qū)建立海葬紀念設施，為親屬提供緬懷追思場所。
三、資助原則
�。ㄒ唬┕_公平，合理分配。省級項目資金總量和資助標準條件全部公開，每年資助的項目統(tǒng)一在相關網站上進行公示，接受社會監(jiān)督。
（二）集中投放，重點突出。省級資金資助項目必須為20xx年以后新實施的項目，突出重點，不搞平均主義。優(yōu)先資助加裝火化設備尾氣處理裝置和新建的公益性骨灰樓堂建設，以及獨立建設的市、縣級樹葬區(qū)或海葬紀念設施。適當資助一些交通不便、居住分散的農村地區(qū)新建公益性生態(tài)公墓。對申請補助購置火化機或其他節(jié)能環(huán)保型殯葬設備的，要充分考慮其現(xiàn)有殯葬服務設備能否滿足群眾基本殯葬服務需求，避免資源閑置浪費。重點對14個經濟欠發(fā)達地區(qū)及江門恩平、開平、臺山的建設項目予以資助。對省級資金已予以資助的項目，不再重復資助。
�。ㄈ┮元劥a，鼓勵先進。實施“長青計劃”的資金投入，以市、縣級財政專項資金和福利彩票公益金投入為主，項目完成后省級項目資金予以獎勵補助。
四、獎補項目
�。ㄒ唬泝x館（火葬場）節(jié)能減排項目。
1、加裝火化機尾氣處理裝置；
2、購置節(jié)能環(huán)保型平板火化機；
3、購置其他節(jié)能環(huán)保型殯葬設備。
�。ǘ┥鷳B(tài)節(jié)地殯葬設施建設項目。
1、建設公益性骨灰樓（堂）；
2、建設公益性生態(tài)公墓；
3、建設市、縣級永久性樹葬區(qū)或海葬紀念設施。
五、申報辦法
�。ㄒ唬┥陥蟪绦蚝蜁r限。
省級項目申請采取自下而上、擇優(yōu)推薦、逐級申報的方式，由殯儀館（火葬場）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會或其他符合條件的社會組織提出獎補申請。具體申報程序、申報時限，以每年省財政廳、省民政廳聯(lián)合下發(fā)的省級專項資金申報通知要求為準。
（二）申報材料。
1、民政、財政部門聯(lián)合申請專項資金文件。
2、與項目內容相關的材料：
（1）屬加裝火化機尾氣處理裝置或購置節(jié)能環(huán)保型平板火化機的，提供本殯儀館現(xiàn)有全部火化機的情況，以及與設備銷售方簽訂的項目（產品）購銷合同書或中標通知書。已完成項目申請獎勵的，還須提供具有相應資質環(huán)保監(jiān)測機構出具的火化機大氣污染物排放達到《燃油式火化機大氣污染物排放限值》（GB13801－20xx）二級以上標準的監(jiān)測報告。屬購置節(jié)能環(huán)保型遺體冷藏柜、運尸車的，提供本殯儀館現(xiàn)有全部遺體冷藏柜或運尸車的情況，以及與設備銷售方簽訂的項目（產品）購銷合同書或中標通知書。
�。�2）屬公益性骨灰存放設施、骨灰樹葬區(qū)建設或海葬紀念設施建設的，提供項目服務覆蓋范圍、項目建設審批手續(xù)和設計圖紙。已完成或已動工建設項目申請獎勵的，須提供已完成的項目實體照片或已動工建設的照片。項目建設選址鄰近村莊的，還須提供村民代表大會表決同意意見書。
（3）項目計劃和資金預算（投入）、本單位自籌資金和市、縣財政資金或福利彩票公益金安排（投入）情況。
六、實施要求
（一）加大資金投入。實施基本殯葬公共服務設施建設“長青計劃”，是推動殯葬改革、強化殯葬基本公共服務的重要舉措。各級民政、財政部門要高度重視，積極爭取當?shù)攸h委政府支持，把基本殯葬公共服務設施建設資金納入當?shù)刎斦A算。各級福利彩票公益金要對“長青計劃”建設項目予以重點保障。
（二）科學合理規(guī)劃。各地要按照統(tǒng)籌兼顧、分步實施的原則，結合當?shù)貧浽嵩O施建設規(guī)劃，科學制定20xx－20xx年實施“長青計劃”項目總體規(guī)劃和年度計劃。要建立“長青計劃”項目庫，并擇優(yōu)排序，分年度申請省級專項資金獎補。
�。ㄈ┘訌姍z查監(jiān)督。各地要加強項目管理，不斷完善項目申報審批、組織實施、驗收登記、績效評價等制度。要建立健全資金監(jiān)管機制，規(guī)范資金管理程序，保證項目資金按時足額、�？顚Ｓ糜陧椖拷ㄔO，提高資金使用績效。各級民政部門要會同同級財政部門定期、不定期地對資金的管理使用進行檢查，推動“長青計劃”按時保質完成。每年7月15日和次年1月15日前，各地要匯總向省民政廳報送“長青計劃”資助項目截至6月底和上年度12月底的執(zhí)行情況信息。
�。ㄋ模⿺U大宣傳影響。各地要充分利用新聞媒體，積極宣傳實施“長青計劃”的典型做法及成效、宣傳推動殯葬設施節(jié)能減排和推行生態(tài)節(jié)地安葬的意義。通過宣傳，擴大“長青計劃”的影響力，廣泛動員社會力量，共同推動殯葬改革發(fā)展。
殯儀館建設方案8
清明節(jié)是我國人民群眾緬懷先人、悼念逝者的傳統(tǒng)節(jié)日，也是群眾開展祭祀活動的高峰期。節(jié)日期間群眾出行祭祀將出現(xiàn)人流、車流的“雙高峰”。為扎實做好疫情防控工作，避免清明節(jié)期間因人員聚集引起輸入性疫情和聚集性感染，確保全鎮(zhèn)清明節(jié)期間群眾祭祀活動安全、文明、有序、和諧，及時應對突發(fā)事件，維護人民群眾的生命健康和社會穩(wěn)定，特制定本方案。
一、指導思想
落實李克強總理批示要求，以防止輸入性疫情和聚集性感染為目標，以維護社會穩(wěn)定為宗旨，確保清明節(jié)群眾祭祀活動安全、文明、有序、和諧。
二、限制性祭掃的重點地區(qū)和重點時段
�。ㄒ唬┲攸c地區(qū)。河東鎮(zhèn)和尚田公墓、下一村骨灰樓、各村山林墓地
�。ǘ┲攸c時段。3月25日至4月13日，其中，4月3日至6日為高峰期。
三、組織機構設置及職責
設立清明節(jié)期間群眾祭祀活動突發(fā)事件臨時應急指揮部，負責指揮和協(xié)調清明節(jié)期間群眾祭祀活動突發(fā)事件應急和處置工作。
�。ㄒ唬┈F(xiàn)場總指揮及職責。
總指揮：鄧日新河東鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
主要職責：負責對清明祭祀期間突發(fā)事件應急處理的領導、指揮和協(xié)調。
�。ǘ└笨傊笓]及職責。
副總指揮：戴文平河東鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
曾世田河東鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
張勇鵬河東鎮(zhèn)黨委宣傳委員
主要職責：協(xié)助總指揮做好突發(fā)事件應急處理的組織協(xié)調和指揮工作。
�。ㄈ┲笓]部成員及職責。
成員：
主要職責：在指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責分工、具體指導、現(xiàn)場指揮突發(fā)事件應急處置工作，組織實施與處置工作有關的各項具體工作。
指揮部下設一個辦公室和六個工作組，辦公室設在鎮(zhèn)民政辦，辦公室主任由縣民政辦主任薛益明同志兼任。
指揮部辦公室職責：負責指揮部內部工作及與相關部門的協(xié)調；承接和傳達上級指示精神；收集、編輯、分析、通報相關信息等工作。
宣傳組職責：由鎮(zhèn)文體服務中心主任周巧青兼任組長；負責清明節(jié)期間移風易俗、文明祭掃、綠色清明、平安清明的宣傳。
森林防火組職責：由鎮(zhèn)林業(yè)站楊木新兼任組長；負責清明祭掃期間公墓區(qū)域的護林防火工作，加強防火宣傳工作，設置提示牌提醒群眾注意防火，禁止在林區(qū)燒紙，抓好火源管控，發(fā)現(xiàn)火災及時組織撲救。
應急管理組職責：由鎮(zhèn)應急管理辦主任謝灼茂兼任組長；牽頭負責祭掃點的防火安全管理及隱患排查工作，依法履行防火安全監(jiān)督管理職責。
交通組職責：由鎮(zhèn)交通管理站長張軍華兼任組長；牽頭負責設置車輛臨時停放點，如出現(xiàn)車輛、人流擁擠，隨時調集車輛支援，在最短時間內疏散群眾。
治安組職責：由河東三個派出所長張小平、戴偉強、李鑒華兼任；牽頭負責清明祭掃期間車輛疏導；防范和制止治安案件發(fā)生，發(fā)生治安案件后，要及時聯(lián)絡相關部門，妥善處理案件，保證祭祀活動順利進行。發(fā)生災害、突發(fā)事件等威脅到人身安全時，負責組織祭祀家屬和工作人員迅速疏散，撤離危險區(qū)域。
救援組職責：由河東三個衛(wèi)生院長李國森、江炬、謝運意兼任；牽頭負責落實健康監(jiān)測和通風消毒等疫情防控措施，設置一定數(shù)量的臨時醫(yī)學觀察點和單獨隔離觀察室。負責在發(fā)生人員傷亡事故時，及時組織調度衛(wèi)生技術力量，搶救傷病人員。
四、突發(fā)事件應急處置措施
突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部應當立即啟動突發(fā)事件應急預案，指揮部各成員按照職責就位工作。并根據(jù)突發(fā)事件的種類實施各項應急工作，做到迅速行動、密切配合、果斷處置。
�。ㄒ唬┘漓氍F(xiàn)場出現(xiàn)人員車輛嚴重擁擠、堵塞現(xiàn)象時。
1、現(xiàn)場工作人員積極做好宣傳引導工作；
2、交管人員及時指揮疏導車輛和人流；
3、迅速向指揮部報告；
4、殯儀服務單位負責對人員進行疏散，在墓區(qū)、骨灰樓采
取單向進出、控制進入人員總量等措施，保持現(xiàn)場秩序；
5、通過廣播宣傳疏導群眾。
�。ǘ┸囕v停放困難，交通嚴重擁堵時。
1、交通組迅速向指揮部報告并采取臨時管制措施；
2、臨時設置停車場地；
3、臨時占用道路停車。
�。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)火災險情或突發(fā)火情時。
1、現(xiàn)場工作人員就近利用滅火器進行撲救；
2、消防人員迅速進入現(xiàn)場撲火；
3、迅速向指揮部報告；
4、緊急疏散祭祀群眾，將人員轉移至空曠地帶，遠離危險源，
最大限度減少人員傷亡；撤離危險場所、區(qū)域時要保持冷靜，不擁擠，按照指示標牌選擇最近、最暢通的出口撤離；
5、盡量減輕骨灰等貴重物品受損程度。
�。ㄋ模┏霈F(xiàn)突發(fā)事故，祭祀群眾有擠傷情況時。
1、救援組迅速聯(lián)系救護人員，到達現(xiàn)場搶救受傷人員；
2、迅速向指揮部報告；
3、公安部門維持現(xiàn)場秩序，引導、疏散群眾；
4、交通組及時疏導各種車輛，保證救援通道暢通；
5、配合做好善后事宜。
�。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)不明爆炸物或發(fā)生爆炸事件時。
1、發(fā)現(xiàn)可疑不明物品時，迅速報告指揮部，由公安部門專業(yè)人員迅速進行處置；
2、發(fā)生爆炸事件時，治安組迅速聯(lián)系公安部門到場處置；
3、救援組聯(lián)系救護人員搶救傷員；
4、迅速向指揮部報告；
5、消防車輛到場撲救明火；
6、現(xiàn)場工作人員疏散群眾到達安全地點。
（六）出現(xiàn)個別人借機制造事端時。
處置原則：迅速報告、迅速控制、迅速解決。
對個別人員制造事端的，接待工作人員迅速報告指揮部，聯(lián)
系公安部門進行妥善處置。
�。ㄆ撸┩话l(fā)矛盾糾紛時。
處置原則：及時化解、協(xié)調處理，避免不良影響。
發(fā)生與家屬糾紛和矛盾時，接待人員要態(tài)度平和，保持冷靜，
耐心做好解釋工作，避免矛盾沖突；必要時，治安組要聯(lián)系公安部門協(xié)助解決。
�。ò耍┘訌娨咔榉揽�。
積極引導全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民預約祭掃活動，勸導外地人員今年暫不回五華祭掃，避免人員扎堆聚集，防止交叉感染，倡導簡約、文明的祭祀方式。各進墓園、進山路口要設置臨時醫(yī)學觀察點，加強疫情監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)體溫異常的祭掃群眾要及時送定點醫(yī)院進行醫(yī)學觀察。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�。各村（居）各單位要高度重視清明祭祀工作，把該項工作作為當前一項重要工作來抓，切實提高政治站位。鎮(zhèn)指揮部各成員要堅守崗位，盡職盡責。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部成員須迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指揮事件處理工作。現(xiàn)場工作人員要沉著應戰(zhàn)，服從指揮部統(tǒng)一指揮。
�。ǘ┘哟竺帕Χ取８鞔澹ň樱┮獙爡^(qū)內的殯葬服務機構、骨灰安葬（安放）設施及各類祭掃場所，包括大姓宗族的宗祠紀念、祭祖掃墓等情況進行地毯式摸排，全面摸清轄區(qū)內存在的集聚性祭掃的風險點，并及時采取有效的措施進行紓解。
�。ㄈ┘訌姴块T聯(lián)動。指揮部各職能部門要建立必要的信息收集、分析、報告、通報制度，人員調配和支援等項制度。要建立嚴格的突發(fā)事件防范和應急處理責任制，加強與相關部門的聯(lián)系，保證突發(fā)事件應急處理工作正常進行。
�。ㄋ模┘訌娦畔笏�。信息上報及時準確，確保領導及時掌握動態(tài)。遇有突發(fā)事件，各村（居）各單位要及時、準確向應急指揮部辦公室上報。
殯儀館建設方案9
近期，全球疫情仍處于大流行狀態(tài)，國內疫情呈現(xiàn)多地散發(fā)、局部暴發(fā)態(tài)勢，加之春節(jié)期間人口流動性加大，聚集性活動增多，疫情防控形勢依然嚴峻復雜。為貫徹落實黨中央、國務院和省、市決策部署，毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”的各項舉措，科學精準做好全縣殯葬服務機構冬春季新冠肺炎疫情防控工作，落實全縣殯葬服務機構疫情常態(tài)化防控工作，為有效扼制新冠病毒傳播，現(xiàn)結合我縣殯葬服務機構工作實際情況，制定新冠疫情防控工作方案：
一、組織保障
成立安義縣殯葬服務機構冬春季新冠肺炎疫情防控應急工作領導小組，時刻保持戰(zhàn)備狀態(tài)，負責指導殯葬服務機構疫情防控應急預案制定、工作協(xié)調、做好疫情常態(tài)化防控督促檢查和信息匯總報送、防控物質儲備保障等工作。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，負責協(xié)調日常事務，楊德文兼任辦公室主任。同時，下設4個工作小組，其中：
1、接運工作小組
組長：熊前輝
副組長：劉太祥
司機：配備3名（分為三隊安排）
接運工：配備6名（分為三隊安排）
2、火化工作小組
組長：劉占東
副組長：余達珊
火化工：配備3名（分為三隊安排）
3、后勤工作小組
組長：蘇慶濤
副組長：謝靜
成員：謝小琴，李莉
4、安檢工作小組
組長：蘇慶濤
成員：楊秋萍、彭乾林
二、設備保障
1、專用車輛設備
指定遺體接運車輛：贛A—CS756。
2、專用火化設備
指定火化爐：3號火化爐。
3、遺體接運、火化工作小組成員防護措施
頭部：N95口罩、防護眼鏡。
身上：專業(yè)防護服。
手部：配帶醫(yī)用塑膠手套及白色綿紗手套。
腳部：消防雨鞋。
三、后勤保障
1、蘇慶濤負責于20xx年1月15日前，根據(jù)工作需要足額足量完成縣殯儀館防疫物資儲備（包括但不限于溫度計、消毒液、醫(yī)用酒精棉、噴霧桶、大號膠帶、噴射壺、口罩、防護眼鏡、雨鞋、防護服等），做到應保盡保，儲備量需滿足縣殯儀館30天滿負荷運轉需求；
2、蘇慶濤負責后勤保障調度、防控宣傳工作以及與民政、公安、衛(wèi)生防疫部門的聯(lián)絡。
四、安檢保障
1、寧尚獎、王嘉琦負責殯儀館館區(qū)、福泰陵園園區(qū)安檢工作，要求進入殯儀館館區(qū)和墓園的工作人員、治喪市民自覺佩戴口罩并接受體溫測試，對出現(xiàn)發(fā)熱、干咳癥狀人員需重點關注，視情形及時報領導小組辦公室或疾控部門處置。同時，在啟動疫情遺體處置操作過程中，事前將火化區(qū)清場，并在遺體火化過程中維持現(xiàn)場秩序。
2、殯儀館辦理各項治喪業(yè)務時，遺體接運車輛不得搭乘逝者家屬；進入業(yè)務大廳內辦理遺體火化手續(xù)及送別遺體火化的家屬需佩戴口罩，保持適當距離；遺體火化及等候領取骨灰時，家屬不得進入火化車間，可于空曠地帶或車上休息。
五、新冠肺炎遺體接運、火化時間及路線
為最大限度降低病毒傳播范圍，防范其他工作人員和治喪群眾感染，遺體接運、火化時間為：（全天24小時）；路線為：車輛從福泰陵園大門駛入——殯儀館火化車間——3號火化爐。
六、新冠肺炎遺體處置操作程序
1、接到處置任務后由劉太祥召集接運小組成員到位，余達珊召集火化小組成員到位；
2、工作人員用酒精棉球擦手、臉等裸露皮膚；
3、工作人員穿戴好防護用具；
4、接運小組開車赴停尸醫(yī)院，接運遺體前先與醫(yī)務人員聯(lián)系，要求院方或衛(wèi)生防疫部門必須將遺體先行消毒并進行防病毒擴散處理，用三層消毒布嚴密包裹遺體后放入運尸袋。同時，醫(yī)院或衛(wèi)生防疫部門還需出具應予“立即火化”的證明；
5、接運小組將運尸袋裝入文明紙棺，再裝入運尸車；
6、車輛開到火化車間，火化小組一人在入口處接應，引導接運小組將文明棺送入3號爐火化；
7、接運小組退出火化車間，并用消毒液噴灑車輛內外及自身上下，十分鐘后再噴灑一次；
8、接運小組行走至遺物焚化爐，脫下防護用具并將之投入遺物焚化爐內火化；
9、火化小組負責遺體火化、裝灰；
10、火化小組對自身上下和火化車間遺體所經過的區(qū)域噴灑消毒液，十分鐘后再噴灑一次，并保持火化車間通風至少半小時；
11、接運小組和火化小組工作人員每日測量體溫。
七、嚴肅紀律
1、各殯葬服務機構要充分意識到疫情防控工作的復雜性和必要性，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，決不能有絲毫麻痹大意或僥幸心理。要繼續(xù)嚴防死守，把好“人員關”、“流程關”，嚴格執(zhí)行好我縣疫情防控工作的各項規(guī)定，確保各項措施得到嚴格落實。要做到“看好自己的門、管好自己的人”，對有發(fā)熱癥狀的工作人員要及時掌握情況，并督促其向所在社區(qū)報告。
2、“疫情就是命令，防控就是責任”。各殯葬服務機構要堅決執(zhí)行疫情防控各項規(guī)定，決不允許有令不行、有禁不止，要確保防控措施落實到位，對消極懈怠、推諉扯皮、防控不力的，將嚴肅追責問責。
殯儀館建設方案10
為加強殯葬管理，推進殯葬改革，加快城鄉(xiāng)公益性公墓（含殯儀館）建設，根據(jù)《國務院殯葬管理條例》等相關法律法規(guī)和上級政策文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、工作目標
堅持公益性公墓全覆蓋的原則，到20xx年6月底前，全縣范圍內至少建成一座城市公益性公墓即鳳形山公益性公墓（含殯儀館）；原則上全縣10個鎮(zhèn)建成31個農村公益性公墓（旌陽鎮(zhèn)4個、版書鎮(zhèn)4個、俞村鎮(zhèn)4個、云樂鎮(zhèn)1個、蔡家橋鎮(zhèn)4個、三溪鎮(zhèn)3個、興隆鎮(zhèn)2個、孫村鎮(zhèn)3個、廟首鎮(zhèn)3個、白地鎮(zhèn)3個），按照科學選址、合理布局的要求，采取多村、鄰村合建的方式，綜合考慮人口分布、地形環(huán)境和行政區(qū)劃等因素，完善殯葬配套設施，鼓勵各鎮(zhèn)進一步壓縮公墓數(shù)量。
二、主要任務
�。ㄒ唬┘涌斐青l(xiāng)公益性公墓建設
1.建設主體。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）由縣國投公司負責組織實施；農村公益性公墓由各鎮(zhèn)負責組織實施。
2.建設內容及標準。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）建設內容包含6000個墓穴（一期建設20xx個墓穴）、1座V類殯儀館，執(zhí)行標準按照《住建部、國家發(fā)改委關于批準發(fā)布<殯儀館建設標準><城市公益性公墓建設標準>的通知》（建標〔20xx〕60號）；農村公益性公墓執(zhí)行標準按照《安徽省民政廳等7部門聯(lián)合印發(fā)安徽省農村公益性公墓和骨灰堂建設指南的通知》（皖民務字〔20xx〕35號），建設內容包括10360個土葬墓穴（含整治墓穴和10年新增死亡人口需求墓穴），配套建設公墓道路、停車場、綠化等。城鄉(xiāng)公益性公墓建造規(guī)格單穴占地面積不超過4㎡，雙穴占地面積不超過6㎡，墓高不超過1.2m，墓穴頂部以土掩蓋，不得用水泥澆筑。
3.資金保障。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）建設資金由縣國投公司予以保障；農村公益性公墓建設資金由省級“非標專項債”予以保障，不足部分由縣財政資金配套。
�。ǘ⿵娀箤徟�、運營和管理
1.依法依規(guī)審批。建設鳳形山公益性公墓，按照《安徽省殯葬管理辦法》履行公墓審批手續(xù)，由縣國投公司負責履行報批程序；建設農村公益性公墓，由縣民政局審批，由各鎮(zhèn)負責履行報批程序。
2.規(guī)范公墓運營�？h民政局是城鄉(xiāng)公益性公墓的主管部門。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）由縣國投公司負責具體運營和日常管理，農村公益性公墓由各鎮(zhèn)、村負責運營和日常管理。公益性公墓價格實行政府定價，由縣發(fā)改委會同縣民政局在成本監(jiān)審或成本調查的基礎上，按照非營利并兼顧居民承受能力的原則核定，收入應�？顚Ｓ谩２坏瞄_展以營利為目的經營性收費，其使用期限、續(xù)期、年檢等按照有關規(guī)定執(zhí)行。要認真執(zhí)行殯葬行業(yè)服務標準，加強行風建設，完善規(guī)章制度、服務流程，提高服務質量和水平。認真落實公益性公墓價格管理政策，規(guī)范收費行為，完善公示制度，主動接受社會監(jiān)督。
3.加強公墓的日常監(jiān)管。嚴格落實《公墓管理暫行辦法》（民事發(fā)〔1992〕24號）、民政部等9部委《關于進一步規(guī)范和加強公墓建設管理的通知》（民發(fā)〔20xx〕203號）有關規(guī)定，加強對城鄉(xiāng)公益性公墓的監(jiān)督和管理�？h民政局按照屬地管理原則，建立健全監(jiān)督檢查制度，切實加強對公墓經營活動的監(jiān)督檢查和管理，堅決杜絕炒買炒賣墓穴現(xiàn)象。各有關部門要加強日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正或處理，嚴禁以批代管、只批不管。對嚴重違反規(guī)定的公墓經營單位，要依法停業(yè)整頓。
�。ㄈ┮�(guī)范使用和支配公墓收入
1.鳳形山公益性公墓收入的使用。由縣國投公司設立單獨賬戶進行核算，實行�？顚Ｓ�，公墓收入全部用于公墓建設、管理、維護，嚴禁挪作他用。
2.農村公益性公墓收入的使用。由民政部門會同財政部門和發(fā)改部門制定我縣農村公益性公墓收入使用管理辦法，公墓收入應全額上繳財政指定賬戶，用于償還省級“非標專項債”本金和利息�？h財政每年按公墓收入的一定比例返還各鎮(zhèn)、村，用于農村公益性公墓日常維護管理支出。
三、實施步驟
（一）前期準備階段。各責任單位在殯葬整治辦統(tǒng)籌協(xié)調下，按職責分工相互配合、有序推進。
1.鳳形山公益性公墓。由縣國投公司具體負責前期準備階段的各項工作，縣直有關單位負責配合縣國投公司做好公墓建設前的各項工作。
2.農村公益性公墓。縣民政局作為項目業(yè)主單位，負責可行性研究報告、啟動公開招標設計單位，開展規(guī)劃方案、初步設計等編制工作；完成水土保持方案、施工圖及圖審、工程量清單編制；辦理工程規(guī)劃許可證等；完成建設項目招標；縣發(fā)改委負責可行性研究報告、初步設計的批復；縣財政局負責農村公益性公墓建設資金保障；縣自然資源規(guī)劃局負責出具土地預審與選址意見書；核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；負責建設用地指標保障及土地報批；負責城鄉(xiāng)公墓建設布點規(guī)劃；縣林業(yè)局負責林地指標保障及林地報批；各鎮(zhèn)人民政府負責公墓選址及建墓報批；負責土地流轉征用；完成土地、林地勘測定界及報批；負責林地征占用的面積鎮(zhèn)域范圍內平衡，鼓勵各鎮(zhèn)通過增減掛解決公墓建設用地。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)改委、縣民政局、縣財政局、縣自然資源規(guī)劃局、縣林業(yè)局，縣國投公司；完成時限：20xx年3月底前）
�。ǘ┙ㄔO施工階段。縣國投公司具體負責鳳形山公益性公墓建設（含殯儀館），規(guī)劃設計和初步設計方案須提前報民政部門審核同意。農村公益性公墓按照“條件成熟一個、啟動建設一個”的原則，由民政部門按鎮(zhèn)開展分標段工程招標，各鎮(zhèn)人民政府作為項目建設管理第一責任單位，負責項目建設管理和施工管理。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府，縣民政局、縣國投公司；完成時限：20xx年5月底前）
（三）竣工驗收階段。城鄉(xiāng)公墓建成后，縣民政部門聯(lián)合相關部門對城鄉(xiāng)公益性公墓開展驗收工作，驗收合格后方可投入使用。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府，縣民政局、縣國投公司；完成時限：20xx年6月底前）
四、有關要求
1.強化組織領導。各鎮(zhèn)要加強對本轄區(qū)內農村公益性公墓建設工作的領導，制定總體思路和具體實施步驟，按照時間節(jié)點穩(wěn)步推進農村公益性公墓的建設�？h國投公司要主動謀劃，在規(guī)定時點高標準完成鳳形山公益性公墓建設任務。
2.加強協(xié)調配合。民政部門要主動發(fā)揮牽頭作用，積極協(xié)調發(fā)改、財政、自然資源規(guī)劃、林業(yè)等相關部門，在縣殯葬整治工作領導組的統(tǒng)一領導下，各司其職、相互配合，形成齊抓共管的工作格局。
3.加大投入力度�？h、鎮(zhèn)財政要加大殯葬事業(yè)公共投入，重點解決城鄉(xiāng)公益性殯葬設施供給不足問題，滿足城鄉(xiāng)居民基本喪葬需求，同時為下步殯葬整治創(chuàng)造條件。
殯儀館建設方案11
鑒于當前我市疫情防控工作面臨的復雜嚴峻形勢，為加強殯葬服務機構疫情防控工作，切實保障治喪群眾的身體健康和生命安全，結合我市工作實際，制定如下實施方案。
一、暫停部分殯葬服務項目
1、全市各殯儀館自20xx年1月8日起，暫停舉行遺體告別儀式及守靈服務，殯儀館整容、祭奠及公墓祭掃等人員聚集性活動人數(shù)嚴格控制在5人（含5人）以內。
2、對第1項中所列殯葬服務項目已進行預約登記的，各殯葬服務機構要主動耐心做好解釋和勸導，積極爭取群眾理解。
3、各殯葬服務機構遺體寄存、火化、冷藏，存取骨灰，墓位銷售，骨灰安葬等業(yè)務可正常辦理，人數(shù)控制在5人（含5人）以內，并嚴格遵照民政部辦公廳印發(fā)的《殯葬服務機構新型冠狀病毒感染的肺炎患者遺體處置及疫情防控工作指引（試行）》有關規(guī)定執(zhí)行。
二、加強疫情感染患者遺體處置工作
1、沈陽市渾南區(qū)殯儀館作為新冠肺炎患者遺體處置單位，立即啟動應急預案，進入戰(zhàn)時狀態(tài)。
2、加強與衛(wèi)生健康部門及醫(yī)療服務機構的工作銜接，接收的新型冠狀病毒肺炎患者（含疑似）遺體，一律需經過醫(yī)療衛(wèi)生機構的專門醫(yī)學消毒打包處理（包括消毒、防護、密封包裝等），并加強遺體接運車輛衛(wèi)生安全管理。
3、為處置新型冠狀病毒肺炎患者（含疑似）遺體設置專用通道，與其他情形死亡者遺體進行物理隔離，做到分區(qū)分類處置。
4、接收新型冠狀病毒肺炎患者（含疑似）遺體后，對經過醫(yī)學處理密封的遺體不拆封，無特殊原因，憑醫(yī)療衛(wèi)生機構開具的死亡醫(yī)學證明和家屬同意火化確認書，立即火化遺體。
5、嚴格落實健康安全保障措施，為相關殯葬管理服務人員配備防護設備，特別是要做好具體操作人員個人防護和日常體溫監(jiān)測，并及時對遺體處置過程中產生的廢水進行消毒處理。
三、嚴格落實疫情防控措施
1、制定突發(fā)情況應急工作預案及崗位防護工作要求，嚴格遵守死亡患者遺體處置規(guī)范要求。足量配備醫(yī)用口罩、消毒液及必要的消毒設備等防疫物資。
2、凡進入殯葬服務機構的人員必須佩戴口罩，掃描“健康通行碼”，測量體溫，保持安全距離。被確定為中、高風險地區(qū)的來訪人員禁止進入殯葬服務機構。
3、加強遺體接運車輛規(guī)范管理，認真做好車輛清潔和消毒，嚴格執(zhí)行司乘人員佩戴口罩體溫測量制度，限制隨行喪屬人數(shù)（每車不超過2人）、隨行喪屬掃描“健康通行碼”并測溫、全程佩戴口罩。
4、嚴格限制外來人員進入辦公區(qū)域，對來訪人員要采取預約登記、錯時錯峰辦理、分散就座等待、減少停留時間等措施，有效防止人員聚集。
5、做好辦公室、食堂、衛(wèi)生間、電梯間等區(qū)域的通風換氣和清潔消毒。取消室內公共吸煙室，減少交叉感染渠道，降低疫情傳播風險。
6、引導治喪群眾采用支付寶、微信支付等非接觸式付費方式。
7、啟動疫情防控零報告機制，各殯葬服務機構每天向各地區(qū)民政部門上報疫情排查及防控工作情況。
8、各地區(qū)民政部門要加大對本轄區(qū)內殯葬服務機構疫情防控工作的督導檢查力度，嚴格落實疫情防控措施，做好防疫物資配備情況監(jiān)測，嚴格各類人員管控，每日向市民政局上報各殯葬服務機構疫情防控工作情況。
殯儀館建設方案12
為認真貫徹落實省市關于深化殯葬改革，加快推進殯葬基礎設施建設相關部署要求，切實加強我縣殯葬基礎設施建設，提高殯葬服務供給能力和水平，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
認真貫徹落實省市關于殯葬改革工作的部署要求，堅持疏堵結合，依法強化殯葬管理、推進殯葬改革，如期完成殯葬基礎設施建設工作任務，建立健全殯葬政策制度、運行機制、服務網絡。
二、工作任務
（一）加快殯儀館建設。加快建設翼城縣殯儀館，火化設備全部符合國家環(huán)保要求，力爭20xx年底實現(xiàn)殯儀館正常運營。
�。ǘ┓�(wěn)步推進縣級公益性安葬（放）設施建設。完成縣級公益性骨灰堂（公墓）前期手續(xù)辦理，（按需求規(guī)劃建設骨灰安置區(qū)、業(yè)務廳、辦公室、財務室、監(jiān)控室、值班室、檔案室、宿舍、食堂和集散廣場、祭掃場地、公共停車場和衛(wèi)生間等設施，配備建筑給排水、通風、照明、電氣、音響、互聯(lián)網等設備），爭取20xx年底投用。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村公益性骨灰堂（公墓）建設。
按照省市任務分解要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于35%完成率，20xx年底實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。農村公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于20%的完成率，20xx年基本實現(xiàn)村級公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。
三、保障措施
一是加強組織領導。殯葬工作事關群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定�？h上要成立專項工作領導小組，實行專班推進，統(tǒng)籌加快殯葬改革和基礎設施建設。領導小組實行月調度制度，每月召開一次專題會議，協(xié)調解決項目推進中存在的問題和困難，確保各項工作順利推進。
二是注重統(tǒng)籌規(guī)劃。公益性骨灰堂（公墓）的建設要統(tǒng)一布局，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準和管理模式。城市公益性骨灰堂（公墓）以縣政府主導建設，農村公益性骨灰堂（公墓）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村為單位建設，偏遠的區(qū)域或者交通不便的地區(qū)，可以多村聯(lián)建的方式興建。
三是強化宣傳引導。要以清明節(jié)等祭掃高峰為契機，通過報紙、電視、廣播、宣傳欄等傳統(tǒng)媒介和門戶網站、官方微博、微信公眾號等新興媒體，廣泛宣傳殯葬改革和殯葬設施建設的重要意義，引導社會各單位、各組織和廣大群眾廣泛理解、參與、支持殯葬基礎設施建設和殯葬改革工作，大力倡導喪事新辦、喪事簡辦、綠色生態(tài)的殯葬新風，使殯葬基礎設施建設和殯葬改革達到減輕群眾負擔、推進移風易俗、促進生態(tài)文明建設的目的。
殯儀館建設方案13
為進一步深化我縣殯葬改革，促進殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展，更好地滿足人民群眾對殯葬服務的需求，根據(jù)民政部等16部門《關于印發(fā)〈關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導意見>的通知》（民發(fā)〔20xx〕5號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)關于進一步推動全區(qū)殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展實施方案的通知》（桂政發(fā)〔20xx〕36號）和《欽州市人民政府印發(fā)關于進一步推動全市殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展實施方案的通知》（欽政發(fā)〔20xx〕8號）精神，結合實際，制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，按照政府主導和社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合治理、文明節(jié)儉和保護環(huán)境、公平可及和群眾受益、深化改革和移風易俗等基本原則，以深化殯葬改革為抓手，以滿足人民群眾殯葬需求為導向，以提升殯葬服務能力和水平為保障，以創(chuàng)新殯葬管理體制機制為動力，整合資源、規(guī)范管理、優(yōu)化服務，推動殯葬改革，促進殯葬事業(yè)發(fā)展，促進精神文明和生態(tài)文明建設，不斷改善民生增進人民福祉。
二、總體目標
圍繞建設惠民、綠色、文明殯葬，持續(xù)深化殯葬改革，黨委領導、政府負責、部門協(xié)作、社會參與、法治保障的工作格局基本形成；加強殯葬服務設施建設，惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎補制度更加完善，覆蓋城鎮(zhèn)居民的殯葬公共服務體系基本建立；骨灰撒海、骨灰寄存、花壇葬、樹葬、草坪葬、深埋等公益性節(jié)地生態(tài)安葬設施覆蓋到鎮(zhèn)、村，節(jié)地生態(tài)安葬率逐年提高，喪葬陋習和散埋亂葬問題得到有效遏制，文明節(jié)儉、綠色環(huán)保的殯葬新風尚逐步形成。到20xx年底浦北縣殯儀館啟動運營，到20xx年火葬區(qū)進一步擴大，全縣遺體火化率達到全區(qū)平均水平；浦北縣至少建成1家公益性公墓；鎮(zhèn)、村公益性公墓（骨灰堂）覆蓋率明顯提高。
三、主要任務
（一）深化殯葬事業(yè)改革
1.持續(xù)深化殯葬改革。全縣要落實屬地管理責任，建立健全黨委領導、政府負責、部門協(xié)作、社會參與、法治保障的工作體系，明確職責分工，完善政策措施，加強目標考核，強化責任落實�？h、鎮(zhèn)（街道）要建立健全相應的深化殯葬改革工作機制，做好上下銜接、統(tǒng)籌謀劃、資金保障和督促落實等工作。工作機制辦公室設在縣民政局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），民政部門要發(fā)揮好牽頭作用，與各有關部門完善協(xié)作機制，通過召開專題會、通報工作情況、聯(lián)合督查執(zhí)法等方式，有效解決殯葬領域重點難點問題，形成推動殯葬改革發(fā)展的合力。遇有重大情況，及時向縣人民政府報告�！藏熑螁挝唬嚎h民政局，縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民宗局），縣文明辦，縣法院，縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)，縣發(fā)改局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、浦北生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣農業(yè)農村局、縣文化廣電體育和旅游局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣城管執(zhí)法局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。排第一位的為牽頭單位，下同〕
2.完善殯葬領域法規(guī)政策和監(jiān)管執(zhí)法體系。配合市級修訂完善《欽州市殯葬管理暫行辦法》和《欽州市無人認領尸體處理暫行辦法》，并根據(jù)本縣實際出臺相關保障殯葬事業(yè)發(fā)展的措施。建立健全殯葬領域監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法機制，明確各鎮(zhèn)（街道）和各相關部門在殯葬設施建設、遺體處置和運輸、喪葬用品生產銷售、服務收費以及喪事辦理、墓地修建、宗教場所殯葬活動、喪葬風俗等監(jiān)管執(zhí)法方面的職責分工。聯(lián)合公安、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門加大對殯葬事務的綜合執(zhí)法力度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，形成監(jiān)管執(zhí)法合力，為促進殯葬管理法治化提供重要保障�！藏熑螁挝唬嚎h民政局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民宗局）、縣委編辦，縣文明辦，縣人大常委會法工委，縣發(fā)改局、縣公安局、縣司法局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、浦北生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣文化廣電體育和旅游局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣城管執(zhí)法局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
3.深入推進火葬土葬改革。擴大火葬區(qū)范圍，原則上人口稠密、耕地較少、交通方便的區(qū)域都要納入火葬區(qū)范圍。通過完善設施、獎勵扶持、宣傳引導、強化監(jiān)管、綜合執(zhí)法等措施，鞏固和提高火葬區(qū)遺體火化率。對火葬區(qū)違規(guī)土葬現(xiàn)象做到疏堵結合，依法治理。加大土葬區(qū)改革的監(jiān)管力度，規(guī)劃土葬區(qū)集中安葬區(qū)域，按照規(guī)劃引導群眾實行集中安葬，倡導遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑，推動建立土葬區(qū)遺體火化激勵機制。〔責任單位：縣民政局，縣文明辦，縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
4.積極推行節(jié)地生態(tài)安葬。積極推行不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的節(jié)地生態(tài)安葬方式，積極宣傳和因地制宜推廣骨灰撒海、花壇葬、樹葬、草坪葬、深埋等葬式葬法。加大對生態(tài)式、園林式、花園式經營性公墓建設的指導力度，依法對殯葬設施公益性墓區(qū)配建和綠化達標情況進行監(jiān)管。貫徹落實自治區(qū)和欽州市節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策，細化完善相關條款和措施，縣財政要將節(jié)地生態(tài)安葬獎補資金納入財政預算，加大獎補力度。探索提高骨灰撒海、花壇葬、樹葬、草坪葬、深埋等不保留骨灰的生態(tài)安葬獎補標準。鼓勵和支持有條件的地區(qū)開展公益林區(qū)生態(tài)安葬試點，加強鄉(xiāng)村生態(tài)安葬設施建設，助力鄉(xiāng)村振興建設�！藏熑螁挝唬嚎h民政局、縣財政局、縣自然資源局、浦北生態(tài)環(huán)境局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
5.積極推進殯葬移風易俗。深化喪葬習俗改革，把殯葬移風易俗納入文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和鄉(xiāng)村振興考核范圍以及全民科學素質提升行動計劃，加快營造文明新風尚。加強殯葬宣傳引導，以殯葬服務機構、城鎮(zhèn)社區(qū)等為重要宣傳平臺，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用和新媒體傳播優(yōu)勢，堅持清明節(jié)、中元節(jié)、重陽節(jié)等重要節(jié)點集中宣傳與日常引導結合，通過進鎮(zhèn)、進村（社區(qū)）、進單位，深入宣傳殯葬政策法規(guī)，引導群眾樹立厚養(yǎng)薄葬觀念。推進臨終關懷服務體系建設，支持和鼓勵醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構等服務機構開展安寧療護、舒緩療護等臨終關懷服務，堅決抵制漠視臨終生命、封建迷信等陳規(guī)陋習，維護臨終生命的安寧與尊嚴。充分發(fā)揮村（居）委會和紅白理事會、老年人協(xié)會等基層組織作用，把治喪規(guī)范納入村規(guī)民約、村民自治章程，推進村（社區(qū)）紅白事服務中心試點建設工作。著力培育現(xiàn)代殯葬新理念新風尚，大力倡導網絡祭掃、鮮花祭掃、植樹緬懷等文明低碳祭掃方式，培育和推廣文明節(jié)儉、綠色環(huán)保的殯葬禮儀�！藏熑螁挝唬嚎h民政局，縣文明辦，縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)，縣公安局、縣文化廣電體育和旅游局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
6.健全完善殯葬服務普惠制度。繼續(xù)貫徹落實《欽州市免除居民基本殯葬服務費用實施辦法》，不斷完善基本殯葬服務制度。堅持基本殯葬服務的公益性，強化政府責任和投入，加強基本殯葬服務收費管理。對承擔基本殯葬服務職能的殯葬服務機構，落實稅費減免配套優(yōu)惠政策，確保其更好地提供基本殯葬服務�！藏熑螁挝唬嚎h民政局、縣發(fā)改局、縣財政局，縣稅務局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
7.發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用。貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳、廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》（桂辦發(fā)〔20xx〕13號）、《中共欽州市委員會辦公室、欽州市人民政府辦公室關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》（欽辦發(fā)〔20xx〕23號）精神，黨員干部要帶頭開展文明節(jié)儉辦喪事、火葬和生態(tài)安葬，帶動廣大群眾文明低碳祭掃、宣傳倡導殯葬改革。大力倡導職工響應殯葬改革的號召，厚養(yǎng)薄葬、喪事從簡、文明治喪。對黨員干部尤其是領導干部在殯葬中存在違規(guī)土葬、散埋亂葬、超標準建墓立碑以及其他違紀違法行為的，要依法依規(guī)嚴肅查處。〔責任單位：縣民政局，縣紀委監(jiān)委機關，縣委組織部，縣文明辦，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
（二）加快殯葬服務設施建設
8.統(tǒng)籌規(guī)劃布局殯葬服務設施。編制殯葬事業(yè)發(fā)“十四五”規(guī)劃，縣、鎮(zhèn)（街道）等相關部門要立足經濟社會長遠發(fā)展的需要和當?shù)厝罕姎浽岱⻊招枨�，將殯葬事業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在國土空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃的指導和約束下，規(guī)范殯葬服務設施建設和配置標準。統(tǒng)籌規(guī)劃布局好本行政區(qū)域內殯儀館、公益性公墓（骨灰堂）、經營性公墓等設施，明確每個殯葬項目占地面積、建筑規(guī)模、投入規(guī)模，分類、分年度、分步驟推進項目建設。嚴格依照規(guī)劃審批殯葬項目，做好殯葬項目“鄰避”問題引起的矛盾糾紛防范化解工作，確保殯葬服務設施建設有序推進。〔責任單位：縣民政局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民宗委），縣發(fā)改局、縣公安局、縣司法局、縣自然資源局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
9.加快推進殯葬服務設施建設。實施殯葬服務設施建設三年行動，整合資源，集中力量，明確時間，攻堅克難，補齊殯葬服務設施建設短板，重點加快推進殯儀館和公益性公墓項目建設。結合我縣實際推進原有殯葬服務設備設施升級改造，不斷提升殯葬服務能力和水平，20xx年12月底前，浦北縣殯儀館建成投入使用；20xx年12月底前，至少建成1家以上公益性公墓；統(tǒng)籌加大鎮(zhèn)、村公益性公墓（骨灰堂）項目建設力度，在農村公益性公墓建設試點的基礎上，不斷拓寬覆蓋面，力爭用3年時間基本實現(xiàn)鎮(zhèn)、村公益性公墓（骨灰堂）覆蓋率明顯提高�！藏熑螁挝唬嚎h民政局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
10.加強殯葬服務設施項目建設管理。依法加強殯葬服務設施規(guī)劃建設管理，依法保障納入規(guī)劃的殯葬服務設施的用地需求，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排新建殯葬項目用地。對于節(jié)約集約用地的殯葬項目，在用地取得、供地方式、土地價格等方面加快建立激勵機制。條件成熟的殯葬項目用地可同步開展項目規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)境評價、節(jié)能評估、可行性研究等前期工作，加快項目建設進度�！藏熑螁挝唬嚎h民政局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、浦北生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
11.加強殯葬服務設施建設資金籌措。按照財政事權支出責任劃分原則，殯葬服務設施建設項目所需資金由市、縣區(qū)通過本級財政補助、申報地方政府專項債券、爭取中央預內投資、自治區(qū)補助資金以及引入社會資本投資等方式多渠道籌措解決。結合實際需要，可統(tǒng)籌自治區(qū)下達的福彩公益金用于殯葬服務設施建設。〔責任單位：縣財政局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣發(fā)改局、縣民政局〕
12.鼓勵引導社會力量參與殯葬服務設施建設。殯儀館建設應由政府主導。公墓及其他殯葬服務設施可鼓勵和引導社會資本參與投資建設和運營管理�？h民政局要研究制定適合本地的引導社會力量參與殯葬服務設施建設的政策，研究向社會資本投資的殯葬服務機構購買基本殯葬服務。對已建成的.殯儀館、公益性公墓（骨灰堂），在確保其公益屬性的前提下，可采取“公建民營”方式，積極引導社會力量參與運營管理，以滿足群眾的基本殯葬服務需求�！藏熑螁挝唬嚎h民政局、縣發(fā)改局、縣財政局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
�。ㄈ┘訌姎浽岱⻊找�(guī)范管理
13.推進殯葬服務機構管辦分離改革。結合事業(yè)單位改革要求，理順政府與市場的關系，縣級殯葬管理服務機構要按照政事分開、管辦分離原則，殯葬管理所與殯儀館分設。強化殯葬服務事業(yè)單位的公益屬性，進一步落實法人自主權，規(guī)范內部管理，激發(fā)發(fā)展活力。健全完善殯葬服務單位員工聘用管理制度、職工工資待遇及職業(yè)能力建設考核聘用機制，加強殯葬行業(yè)職工隊伍建設�！藏熑螁挝唬嚎h民政局，縣委編辦，縣人力資源和社會保障局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
14.豐富和完善殯葬服務供給。堅持以公益性為主體、營利性為補充、節(jié)地生態(tài)安葬為導向的殯葬服務供給方式，在保障和改善基本殯葬服務的同時，推動殯葬服務供給主體和供給方式多元化。堅持殯葬服務機構提供基本殯葬服務的主導地位，改革體制機制，改善服務方式，豐富服務內容，完善管理制度，規(guī)范服務標準，提高服務質量，發(fā)揮示范引領作用。鼓勵和引導社會力量有序參與提供基本殯葬服務�！藏熑螁挝唬嚎h民政局、縣發(fā)改局、縣財政局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
15.規(guī)范社會資本參與殯葬服務。完善市場準入規(guī)則，對于公辦殯葬服務機構與社會資本合作的，要堅持公共利益優(yōu)先的原則，充分做好評估論證，審慎確定合作模式，促進創(chuàng)新和公平競爭，確保提升運營效率和改善基本殯葬服務供給；強化日常監(jiān)管，確保合作期間國有資產不流失、公益屬性不改變、服務水平有提高。對項目收入不能覆蓋成本和收益，而社會效益較好的合作項目，根據(jù)政策可給予適當補助。對服務管理不規(guī)范、嚴重偏離公益方向、公眾滿意度差的合作方，要建立違約賠償和退出機制，強化事中事后監(jiān)管�！藏熑螁挝唬嚎h民政局、縣發(fā)改局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
16.加快殯葬服務信息化建設。加快推進“互聯(lián)網+殯葬服務”建設，配合自治區(qū)、欽州市構建完善一體化的殯葬管理服務信息平臺，提升殯葬大數(shù)據(jù)治理能力。20xx年殯葬服務機構要基本實現(xiàn)業(yè)務辦理信息化，殯葬管理服務信息平臺依托自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)部門之間死亡人口信息交換共享和互聯(lián)互通，配合欽州市逐步形成縱向貫通、橫向互聯(lián)、信息共享、業(yè)務協(xié)同的殯葬信息化發(fā)展格局。開展“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管，利用信息化手段加強對殯葬服務機構的日常監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。〔責任單位：縣民政局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)健局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
17.加強殯葬服務的行業(yè)監(jiān)管和行風建設。加強對殯葬服務定價行為的規(guī)范指導，合理制定殯葬服務收費標準，全面實行收費公示和明碼標價制度。加強對開具死亡證明的監(jiān)督管理。加強對遺體處置和相關證件的監(jiān)管，避免接收來源不明遺體、輕率或錯誤火化遺體。加強殯葬用品市場、社會殯儀服務機構、殯葬服務中介機構及相關從業(yè)人員的管理，不斷規(guī)范殯葬服務行為。按照“管行業(yè)必須管行風”的要求，持續(xù)深入開展殯葬行風建設。堅決整治利用殯葬行業(yè)特殊性損害群眾利益的突出問題，堅決整治殯葬服務違法違規(guī)行為。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的要嚴肅查處，列入誠信黑名單，向社會公示�！藏熑螁挝唬嚎h民政局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
�。ㄋ模┘訌姎浽犷I域突出問題整治
18.整治散埋亂葬和違法違規(guī)私建墓地等突出問題。加大對超標準墓、“住宅式”墓地、豪華硬化大墓等違法違規(guī)建設經營安葬（放）設施的整治力度，查處和糾正違法占地建設骨灰安葬設施、違法占用耕地林地建墳等行為。加大對鐵路、公路主干道、河道沿線和城鎮(zhèn)建成（規(guī)劃）區(qū)、各級各類自然保護地、文物保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、農田保護區(qū)等區(qū)域散埋亂葬墳墓整治力度，引導現(xiàn)有散葬墳墓遷入公益性公墓（骨灰堂）集中安葬。加大違法安葬行為案件強制執(zhí)行力度，規(guī)范治理違法違規(guī)安葬行為等行政訴訟案件的應訴工作�！藏熑螁挝唬嚎h民政局，縣法院，縣公安局、縣司法局、縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣文化廣電體育和旅游局、縣林業(yè)局、縣城管執(zhí)法局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
19.整治公墓建設運營中的違法違規(guī)行為。加強對公墓的依法管理，重點強化日常管理。經營性公墓要嚴格控制墓穴、墓位占地面積和墓碑高度，應當配建一定比例的節(jié)地生態(tài)墓區(qū)，不斷提高節(jié)地生態(tài)安葬率。對未經批準建設的公墓要堅決依法予以取締，對違規(guī)改擴建的要予以糾正，禁止超規(guī)定面積建造墓穴、墓位，禁止非法出售（租）、轉讓（租）墓葬用地或骨灰存放格位，禁止村級公益性公墓違規(guī)對外銷售。要加強經營性墓地經營者定價行為的指導規(guī)范，對價格明顯偏高的，要依法進行監(jiān)督管理。查處借宗教名義違規(guī)建設和經營骨灰存放設施或開展相關經營性活動等行為。〔責任單位：縣民政局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民宗局），縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
20.整治喪事服務中的違法違規(guī)行為。嚴肅查處殯葬服務虛假宣傳、亂收費、強制消費、制造銷售封建迷信殯葬用品和不符合國家技術標準的殯葬設備等違法經營行為。依法制止和查處喪事活動中違反治安管理行為。嚴厲查處虛開、倒賣火化證明和死亡證明等違法違規(guī)行為；嚴禁在醫(yī)療機構內開展營利性殯儀服務；嚴禁殯儀館之外的車輛收殮運送遺體；嚴禁在道路、廣場、住宅區(qū)等違規(guī)占道搭設靈棚，嚴禁沿街焚燒封建迷信用品等不文明治喪祭祀行為；嚴禁在治喪活動中舉辦淫穢色情低俗演出�！藏熑螁挝唬嚎h民政局、縣公安局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣城管執(zhí)法局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。殯葬工作涉及主體廣泛、領域多元，是復雜艱巨的系統(tǒng)工程，要在黨的領導下，落實屬地管理的主體責任，高位推進，形成相關部門共建、共治、共享的殯葬治理格局。成立浦北縣深化殯葬改革工作領導小組，統(tǒng)籌推進全縣深化殯葬改革工作，研究制定具體實施方案，確保各項任務有效落實。各相關部門要加強協(xié)同配合，按照職責分工研究制定具體政策措施，推動重點任務落實。
�。ǘ┘訌姳O(jiān)督考核。加強檢查評估，對殯葬改革各項政策措施落實中發(fā)現(xiàn)問題的，要及時跟蹤分析，并督促整改。強化“雙隨機、一公開”檢查和事中事后監(jiān)管，建立健全部門聯(lián)合監(jiān)管機制，避免多頭執(zhí)法、重復檢查。運用信息化手段加強對殯葬服務機構的日常監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。各鎮(zhèn)（街道）應建立健全以群眾滿意度為導向的殯葬服務機構考核評估指標體系，把社會評價作為檢查考核的重要內容，考核結果作為政府購買服務和安排財政資金的重要依據(jù)，建立激勵約束機制。發(fā)揮績效考核的“指揮棒”作用，把遺體火化率、節(jié)地生態(tài)安葬率、火化設施設備達標率、公益性安葬設施覆蓋率等重要指標納入對各鎮(zhèn)（街道）的績效考核目標范圍。
�。ㄈ┘訌娞剿鲃�(chuàng)新。要發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，鼓勵圍繞殯葬領域體制機制、公共投入、監(jiān)管執(zhí)法、信息化建設等重點難點問題，積極探索解決對策，有效破解改革發(fā)展難題，及時總結經驗做法，研究解決改革中出現(xiàn)的問題。加強對相對成熟試點經驗的推廣應用，形成試點先行、重點突破、以點帶面的良好態(tài)勢。
殯儀館建設方案14
為了深入貫徹國務院16部委局辦《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學發(fā)展的指導意見》和國家九部委《關于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導意見》，全面落實《銀川市惠民殯葬及節(jié)地生態(tài)安葬獎勵補助辦法》（銀政辦發(fā)［20xx］91號），加快推進全市節(jié)地生態(tài)安葬服務及紀念設施建設，滿足人民群眾節(jié)地生態(tài)安葬需求，提高全市節(jié)地生態(tài)安葬率，結合我市殯葬事業(yè)發(fā)展實際，制定本方案。
一、指導思想、基本原則及工作目標
以黨的十九大精神為指導，著力踐行自治區(qū)生態(tài)立區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和銀川市“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，堅持保障群眾基本安葬需求，堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境，把以民為本、生態(tài)文明的思想貫穿于殯葬改革全過程，加大節(jié)地生態(tài)安葬公共服務產品供給，提供優(yōu)質人文安葬服務，加強政策激勵引導，使?jié)M足安葬需求與保護資源環(huán)境協(xié)調推進，促進形成人與自然和諧發(fā)展新格局。
依據(jù)《自治區(qū)民政廳關于印發(fā)全區(qū)基本殯葬服務設施建設項目實施方案的通知》（寧民辦【20xx】42號）和《銀川市惠民殯葬及節(jié)地生態(tài)安葬獎勵補助辦法》（【銀政辦發(fā)【20xx】91號），遵循國家“公益為主、經營為輔、節(jié)地生態(tài)為導向”的殯葬改革總體思路，堅持“政府主導，社會參與；節(jié)約資源，保護環(huán)境；政策扶持，創(chuàng)新發(fā)展；分類指導，統(tǒng)籌推進”的基本原則，力爭到20xx年底前，全市節(jié)地生態(tài)安葬率達到30％以上，經營性公墓節(jié)地生態(tài)葬和紀念設施建成率達到60％，節(jié)地生態(tài)安葬導向基本形成。倡導和鼓勵各公墓陵園積極探索墓地和墓位重復利用的方式方法，加強對各公墓陵園生態(tài)綠化建設的督導，已建成墓區(qū)的綠化率不低于50％，生態(tài)化殯葬示范園區(qū)綠化率不低于80％。
二、項目實施內容
�。ㄒ唬└鞴沽陥@加大綠化美化和生態(tài)園林化建設力度，具備節(jié)地生態(tài)安葬所必需的樹木、花壇、草坪、骨灰塔、骨灰墻、地下骨灰存放格位等深埋和骨灰存放條件；
�。ǘ└鞴沽陥@通過專題設計和建設，為節(jié)地生態(tài)安葬逝者建立紀念設施和祭祀場所，為其親屬提供悼念服務；
（三）各公墓陵園組織專業(yè)殯儀服務人員為群眾提供節(jié)地生態(tài)安葬服務；
（四）殯儀館為群眾提供可降解骨灰容器或包裝材料，建設殯儀服務中心和公益性骨灰堂。
三、項目實施時間
項目實施嚴格按照財政預算資金管理有關規(guī)定執(zhí)行，時間從20xx年5月21日銀川市民政局下發(fā)《關于深入推進生態(tài)節(jié)地安葬設施建設的通知》（銀民發(fā)【20xx】114號）之日起，分期分批組織實施，20xx年8月底前完成銀川市松鶴陵園、銀川福壽園、金鳳區(qū)千古漢民花園公墓和銀川回民公墓4家公墓陵園建設項目，20xx年完成銀川市榆樹溝漢民公墓、寧夏馬鞍山沭露陵園、寧夏金山陵園3家單位建設項目，到20xx年底，市轄殯葬服務單位節(jié)地生態(tài)安葬設施項目建成率達到30％以上。
四、資金性質和補助標準
節(jié)地生態(tài)安葬是利國利民的殯葬改革新舉措，是殯葬服務單位承擔社會責任的公益行動，應納入政府購買服務的范圍，項目資金申請自治區(qū)、銀川市福利彩票公益金扶持，積極爭取市財政配套資金，對積極建設節(jié)地生態(tài)安葬和紀念服務設施，項目規(guī)劃布局合理，資金投入力度大，具備節(jié)地生態(tài)安葬條件和服務功能，能夠為群眾提供安葬、紀念和祭祀服務，群眾反響良好，社會效益顯著的殯葬單位給予一定的補貼。項目完成后由民政、財政部門和殯葬管理單位進行驗收審定，按照不超過其完成設施項目投資總額的50％給予補貼，接受項目公益金補貼的公墓陵園，不再向選擇節(jié)地生態(tài)安葬的群眾收取費用。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導。各縣（市）區(qū)民政局、市轄區(qū)各殯葬服務單位要提高對綠色殯葬、惠民殯葬的認識，站在統(tǒng)籌推進“五位一體”文明建設的戰(zhàn)略高度，為減輕群眾喪葬負擔、保護自然環(huán)境、倡導文明節(jié)儉治喪，積極推進節(jié)地生態(tài)安葬，切實加強領導、科學謀劃、精心組織、廣泛宣傳，確保項目實施工作盡快推開，獲得支持，取得實效。
�。ǘ﹪栏癯绦�，強化監(jiān)管。各級民政要會同本級財政做好補貼資金的管理與使用，要嚴格項目實施前后的各項督查驗收手續(xù)，要將項目資金納入單位財務統(tǒng)一管理，單獨核算，嚴格按照申報用途使用資金，同時要注重提高項目建設質量與資金使用效益。對未按規(guī)定管理使用專項資金，存在弄虛作假、挪用、擠占專項資金等違反財經紀律的行為，一經查實，依法依規(guī)嚴肅處理。
（三）考核評估，確保質量。節(jié)地生態(tài)安葬項目建設竣工后，銀川市民政局將會同市財政局進行驗收，驗收合格的單位兌現(xiàn)補助資金。每年組合公墓陵園年檢，對申報單位節(jié)地生態(tài)安葬設施進行專項檢查和評估。
�。ㄋ模┘哟笮麄鳎瑥娀龑�。各縣（市）區(qū)民政局、各殯葬服務單位要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以節(jié)地生態(tài)安葬項目建設為契機，加大對殯葬改革的宣傳力度，提升人民群眾對節(jié)地生態(tài)安葬的認知度，為全面推進殯葬改革營造良好的社會輿論氛圍。
殯儀館建設方案15
為高效有序地做好本中心應對突發(fā)傳染病疫情事件的應急處置和救援工作，最大程度地減輕災害造成的損失，保障全中心干部職工和群眾的生命、財產安全，維護社會穩(wěn)定，特制訂本方案：
一、編制依據(jù)
本預案以《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》《重大突發(fā)事件遇難人員遺體處置工作規(guī)程》《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測、排查和管理方案》《殯葬服務機構新型冠狀病毒感染肺炎患者遺體處置及疫情防控工作指引（試行）》和突發(fā)性傳染性疾病等為依據(jù)而制定本應急預案。
二、工作原則
在進行突發(fā)傳染病疫情防控時，應加強領導、黨員帶頭、密切配合、因地制宜、認真部署、科學管理、嚴防嚴控、果斷處置，做好傳染病疫情防控工作。
在處置突發(fā)傳染病疫情遺體時，應按照以人為本、依法規(guī)范、及時穩(wěn)妥、就近火化的原則，實行統(tǒng)一領導、分級負責、相互協(xié)同，科學規(guī)范處置傳染病疫情患者遺體，加強衛(wèi)生防護，防范疾病傳播風險，保障人體健康和社會安全。
三、適用范圍
適用于昌寧縣殯葬服務中心內各類突發(fā)傳染病事件的現(xiàn)場防控管理、應急處置和應急救援工作。
四、應急處置機構
（一）成立應急處置領導小組
組長：李世紅殯葬中心主任
副組長：董曉軍殯葬中心副主任
成員：段云化、楊軍紅、孫榮山、孫為民、李先高、普昊、于鑫昌、蘭春林
�。ǘ┰O立應急處置工作組
領導小組下設信息輿情組、遺體接運組、消毒隔離組、火化處置組、綜合保障組、應急處置組等工作組，遺體接運組、消毒隔離組、火化處置組由殯葬中心主任負責；信息輿情組、綜合保障組由殯葬中心副主任負責；具體工作小組設置按傳染病視疫情防控與處置需要而定，各小組成員及職責如下：
1、信息輿情組
組長：由民政局綜合辦公室抽調人員
成員：段春紅殯葬服務中心工作人員
林紫航殯葬服務中心工作人員
職責：負責應急處置工作信息管理；疫情防控的宣傳報道和輿論引導工作，宣傳相關傳染病疫情防控知識；密切關注疫情動態(tài)和社會動態(tài)，收集相關信息；單位疫情防控工作材料擬寫、發(fā)布，工作信息收集、統(tǒng)計、檔案管理等；留存保管好接運火化因傳染病疫情患者（含疑似）遺體的相關資料檔案；協(xié)助綜合保障工作，承辦領導小組交辦的臨時安排事項。
2、遺體接運組
組長：孫榮山殯葬服務中心駕駛員
成員：李先高殯葬服務中心駕駛員
普昊殯葬服務中心駕駛員
于鑫昌殯葬服務中心駕駛員
職責：嚴格按照疾控相關規(guī)范要求，做好接運人員防護、消毒措施，接運傳染病疫情患者（含疑似）遺體到館相關事宜；認真做好傳染病疫情患者（含疑似）遺體信息登記工作，收集整理好相關檔案資料，及時與信息輿情組進行檔案交接；承辦領導小組交辦的臨時安排事項。
3、消毒隔離組
組長：段云化殯葬中心火化車間工作人員
成員：孫為民殯葬中心火化車間工作人員
蘭春林殯葬中心火化車間工作人員
職責：嚴格按照疾控相關規(guī)范要求，統(tǒng)籌和協(xié)調傳染病疫情患者（含疑似）遺體到中心后遺體、場所、設備消毒，人員及場所隔離相關事宜；承辦領導小組交辦的臨時安排事項。
4、火化處置組
組長：楊軍紅殯葬中心火化車間工作人員
成員：孫為民殯葬中心火化車間工作人員
蘭春林殯葬中心火化車間工作人員
職責：嚴格按照疾控相關規(guī)范要求，統(tǒng)籌和協(xié)調傳染病疫情患者（含疑似）遺體火化相關事宜；認真做好傳染病疫情患者（含疑似）遺體火化信息登記工作，收集整理好相關檔案資料，及時與信息輿情組進行檔案交接；承辦領導小組交辦的臨時安排事項。
5、綜合保障組
組長：董曉軍殯葬中心副主任
成員：輝澤龍殯葬中心工作人員
林紫航殯葬中心工作人員
職責：負責統(tǒng)籌和協(xié)調各崗位應急防護用品保障工作；評估和協(xié)調應急防護用品供需、儲備、采購等事宜；監(jiān)測應急防護用品市場動態(tài)，保障應急防護用品供給；督促和檢查各項保障措施落實情況；協(xié)助各部門依法落實強制隔離措施和加強傳染病疫情患者（含疑似）遺體到殯葬中心的現(xiàn)場管控、隔離；負責水電、監(jiān)控、網絡等公共設備應急保障修繕職責，協(xié)助服務部門進行專業(yè)設備運行保障修繕；同時協(xié)助信息輿情工作，承辦領導小組交辦的臨時安排事項。
6、應急處置組
組長：李世宏殯葬服務中心主任
成員:各小組組長
職責：負責應對突發(fā)事件，針對不同突發(fā)事件，負責臨時成立應急處置小分隊及臨場指揮。如遇到治喪家屬體溫不正常、掃碼亮碼呈黃色或紅色、不主動配合疫情防控工作要求的，將立即進行現(xiàn)場疏散其他人員，將其進行隔離，限制其活動區(qū)域到開闊區(qū)域隔離區(qū)等候相關醫(yī)務人員進行妥善處理。立即向縣民政局辦公室、分管領導和昌寧縣疫情防控指揮部報告。
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信息輿情組負責編制昌寧縣殯葬服務中心傳染病疫情防控工作通訊錄。所有人員時刻待命，保持手機24小時開機，隨時處理突發(fā)狀況。
五、傳染病疫情突發(fā)事件應急處置
（一）傳染病疫情防控措施
根據(jù)傳染病疫情蔓延情況及衛(wèi)生防疫部門應急響應等級，可視情況分類分等級采用如下防控措施：
1、物資保障：綜合保障組編制《應急防護用品清單》，并做好應急防護物資儲備、儲備號防護裝具，如醫(yī)用外科口罩、隔離衣、消毒洗手液、消毒液、測溫器、封口透明膠、護目鏡等，按照崗位需求，及時、酌量分發(fā)到各小組。
2、場所防護：消毒隔離組組好消毒隔離工作。各崗位加強業(yè)務大廳、殯儀、殯殮服務登記窗口、取灰處等重點部位防控，確�？諝饬魍ǎ咳瞻匆髧栏褡龊霉ぷ鳝h(huán)境和責任區(qū)域公共場所消毒。換下的口罩、手套、隔離衣等醫(yī)療用品，集中用消毒液消毒后妥善處理，不得隨處丟棄。
3、職工防護：各崗位工作人員嚴格做好自身防護工作，勤洗手，采用七步洗手法，用流水進行沖凈。備好70%—80%的酒精搓手液潔凈雙手。接待治喪群眾和進行遺體服務工作時須佩戴好一次性外科口罩、手套，遇疫病遺體還須穿隔離衣、戴護眼罩等；對遺體進行服務時與喪屬保持1米以上的距離；職工自覺有發(fā)熱感冒癥狀時，盡早就醫(yī)并戴好防護口罩，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，減少病毒傳播。
4、外來人員防護：綜合保障組指導安保員做好疫情防控工作；在業(yè)務接洽、遺體確認、骨灰存取等關鍵環(huán)節(jié)，每次由不超過2名家屬辦理；遺體到殯葬中心后逐個進行登記繳費，避免窗口人員“扎堆”；人與人之間保持1米以上的距離；遺體等候火化時，勸導喪屬只留1-2人守候遺體。
5、信息輿情組收集本中心工作人員外出情況，并登記造冊，重點對有往來或途經疫情重點地區(qū)，或有與疫區(qū)人員接觸的人員進行防控。
六、傳染病疫情遺體處置
�。ㄒ唬└鶕�(jù)《殯葬管理條例》和《重大突發(fā)事件遇難人員遺體處置工作規(guī)程》等規(guī)定，傳染病疫情遺體不存放、不探視，不舉行遺體瞻仰、告別等活動，應立即火化。
�。ǘ﹤魅静∫咔檫z體應按如下流程進行接運、火化。
1、前期準備：殯葬服務中心值班室或業(yè)務人員收到疑似或確定因患傳染病死亡遺體接運通知時，第一時間報告民政局辦公室；由分管領導組織安排與屬地疾控機構溝通協(xié)調、遺體接運、消毒隔離、火化處置事宜，并在屬地疾控機構指導下做好后續(xù)防疫防護指導工作；遺體接運組所有成員接到通知后立即就位；若遇多起傳染病患者（含疑似）遺體，應及時安排補充接運力量；遺體接運組人員要求做好自我防護，備齊所需防護用品；消毒隔離組負責對接火化處置組預留2臺專用火化爐（一臺火化遺體，一臺對使用后的防護用品進行處理），對火化爐區(qū)域及取灰處區(qū)域進行封閉隔離，并將應對布置情況匯總收集上報領導小組；各崗位應加強內部溝通，確保信息傳遞暢通，嚴格做好自身防護。
2、遺體接運：遺體接運組所有人員做好防護(一次性醫(yī)用口罩、手套、連體隔離衣、護眼罩等)，配合將傳染病患者（含疑似）遺體妥善消毒處置后入殮至衛(wèi)生尸袋（原則上為2層尸袋），尸袋密封后禁止打開，每層密封袋外噴灑消毒液，隨后裝入殯儀車；遺體接運過程中，殯儀車全程加強遺體接運車輛衛(wèi)生安全管理，車內配備防護用品、消毒液等。
3、遺體交接：遺體接運組到達接運指定地點，接收的傳染病患者（含疑似）遺體，應確保已經過醫(yī)療衛(wèi)生機構專門衛(wèi)生防疫處理（包括消毒、防護、密封包裝等），并按規(guī)定完成遺體交接等相關手續(xù)（包括死亡證明、已注明立即火化意見的遺體交接單等）
4、清理接運通道：傳染病患者（含疑似）遺體即將到殯葬中心前，消毒隔離組和火化處置組均提前做好防護工作；消毒隔離組立即對隔離區(qū)域進行肅清，建立臨時處置專用通道，與其他情形死亡者遺體進行物理隔離，做到分區(qū)分類處理，并對群眾及其他人員做好溝通解釋；綜合保障組配合做好現(xiàn)場疏散、隔離、管控解釋工作；遺體下車直接送至揀灰爐進行火化。
5、遺體火化：傳染病患者（含疑似）遺體到達殯葬中心后，應當立即火化，不得存放、探視或開展告別儀式等殯儀活動；消毒隔離組通過專用通道護送至指定火化爐；火化處置組接收到遺體后，立即安全、規(guī)范地將遺體進行火化；全程嚴禁打開衛(wèi)生尸袋，無特殊原因，應當憑醫(yī)療衛(wèi)生機構開具的死亡證明第一時間安排火化。
6、消毒處置：建立戶外臨時消殺點(停車場），對車輛及人員進行消毒處理；傳染病患者（含疑似）遺體下車后，將車輛開往臨時消殺點進行消毒處理；遺體進爐后，接運人員前往臨時消殺點，進行消毒處理并脫下防護用品進行打包、消毒、焚燒；火化人員在所有工作完成后前往臨時消殺點進行相同消毒處理。
7、骨灰移交：傳染病患者（含疑似）遺體火化結束后，火化處置組揀拾骨灰裝袋入盒，并出具火化證明一并寄存；傳染病患者（含疑似）遺體處置期間，所有正常遺體的骨灰及火化證明一并寄存；待疫情結束后通知家屬領��；家屬拒絕取走的，按照無人認領的遺體骨灰處理。
�。ㄈ﹤魅静』颊撸ê伤疲┻z體處置完畢后，應當有如下處置措施：
1、遺體處置完畢后，消毒隔離組配合屬地疾控機構對殯儀館轉運車輛、設備工具、火化車間、遺體停留區(qū)域、相關服務人員進行嚴格消毒處理，對殯儀廢棄物進行無害化處理，消毒后的車輛停放在指定地點。
2、相關火化手續(xù)辦理未盡事宜，待遺體送至火化車間火化后，通知家屬進行補登記。
3、信息輿情組負責收集、留存保管好接運火化的傳染病疫情（含疑似）逝者遺體的相關資料檔案，并將處理情況及時向疾病預防控制機構、民政部門報告，參與遺體處置的工作人員均須建立個人健康信息檔案，保證身體健康狀況良好，并加強工作期間體溫測量等身體狀況監(jiān)測，設置專門隔離室。
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