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幼兒園普惠督導(dǎo)匯報
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幼兒園普惠督導(dǎo)匯報1
根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)〈縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估辦法〉的通知》(教督〔20xx〕1號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府的教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估實施辦法〉的通知》(桂教督委辦〔20xx〕96號,以下簡稱《實施辦法》),由柳州市人民政府提出申請,自治區(qū)人民政府的教育督導(dǎo)委員會辦公室組織督導(dǎo)評估組于20xx年12月26日至29日,對柳州市城中區(qū)學(xué)前教育普及普惠工作情況開展了督導(dǎo)評估。
督導(dǎo)評估前,自治區(qū)人民政府的教育督導(dǎo)委員會辦公室組織專家嚴(yán)格審核了城中區(qū)的申報材料,在自治區(qū)教育廳官網(wǎng)上向社會發(fā)布公告,并通過全國縣域?qū)W前教育普及普惠社會認(rèn)可度調(diào)查平臺對城中區(qū)開展了社會認(rèn)可度調(diào)查。督導(dǎo)評估期間,自治區(qū)督導(dǎo)評估組聽取了城中區(qū)人民政府的自評情況匯報,現(xiàn)場查閱了相關(guān)材料,隨機抽查各類幼兒園15所,核對了有關(guān)數(shù)據(jù),與部分老師、園長進行了訪談,隨機采訪了部分幼兒家長。
自治區(qū)督導(dǎo)評估組按照國家和自治區(qū)有關(guān)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估的規(guī)定,通過材料審核和實地核查的方式,對城中區(qū)學(xué)前教育普及普惠水平、政府保障情況、幼兒園保教質(zhì)量保障情況、社會認(rèn)可度等四個方面進行了督導(dǎo)評估。督導(dǎo)評估意見如下:
一、指標(biāo)達標(biāo)情況與評估結(jié)論
城中區(qū)現(xiàn)有幼兒園30所,在園幼兒總數(shù)9507人,其中公辦幼兒園10所,普惠性民辦幼兒園15所,普通民辦園5所。
(一)學(xué)前教育普及普惠水平達標(biāo)情況。
《實施辦法》規(guī)定,各縣(市、區(qū))學(xué)前三年毛入園率應(yīng)達到85%,普惠性幼兒園覆蓋率應(yīng)達到80%,公辦園在園幼兒占比應(yīng)達到50%。
核查結(jié)果:城中區(qū)學(xué)前三年毛入園率為95.08%,普惠性幼兒園覆蓋率為88.45%,公辦幼兒園在園幼兒占比為51.24%,普及普惠水平指標(biāo)均達到評估標(biāo)準(zhǔn)。
(二)政府保障合格情況。
《實施辦法》規(guī)定,各縣(市、區(qū))要完善黨建制度,制定發(fā)展規(guī)劃、完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范小區(qū)配套園管理,健全財政投入制度、收費制度、教師工資保障制度、安全風(fēng)險防控機制和監(jiān)管制度。廣西公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準(zhǔn)為:500元/年/生(城市)、300元/年/生(縣鎮(zhèn));廣西多元普惠幼兒園生均補助標(biāo)準(zhǔn)為200元/學(xué)年。
核查結(jié)果:城中區(qū)在黨建、規(guī)劃、收費、財政投入、教師工資保障、小區(qū)配套園治理、風(fēng)險防控和監(jiān)管等方面的各項管理制度基本完備。城中區(qū)制定并落實了公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準(zhǔn)533元/年。政府保障情況基本達到評估標(biāo)準(zhǔn)。
(三)幼兒園保教質(zhì)量保障合格情況。
《實施辦法》規(guī)定,各縣(市、區(qū))幼兒園辦園條件合格、班額普遍達標(biāo)、教師配足配齊、教師管理制度嚴(yán)格、落實科學(xué)保教要求。20xx年后規(guī)劃設(shè)計的幼兒園符合《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(其中室外游戲場地4㎡/生、幼兒活動用房8.17㎡/生、建筑面積10.44㎡/生)?h域內(nèi)85%以上的班額符合《幼兒園工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定。專任教師與在園幼兒之比不低于1:15。
核查結(jié)果:城中區(qū)幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備等辦學(xué)條件基本達到評估標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)班額占比基本符合有關(guān)規(guī)定,城中區(qū)專任教師與幼兒比為1∶12.26,基本落實科學(xué)保教要求,幼兒園保教質(zhì)量保障情況基本達到評估標(biāo)準(zhǔn)。
。ㄋ模┥鐣J(rèn)可度合格情況。
《實施辦法》規(guī)定,受檢縣區(qū)社會認(rèn)可度達85%以上為合格。
調(diào)查結(jié)果:通過國家學(xué)前教育普及普惠社會認(rèn)可度調(diào)查平臺進行問卷調(diào)查,城中區(qū)的社會認(rèn)可度達87.76%,達到評估標(biāo)準(zhǔn)。
綜合以上結(jié)果,城中區(qū)學(xué)前教育普及普惠水平、政府保障情況、保教質(zhì)量保障情況以及社會認(rèn)可度等37項三級指標(biāo),基本達到自治區(qū)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估合格標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)人民政府的教育督導(dǎo)委員會辦公室將按程序報告自治區(qū)人民政府,并報請國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室評估認(rèn)定。
二、主要做法與經(jīng)驗
城中區(qū)政府重視學(xué)前教育普及普惠工作,貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的決策部署,在履行政府主體責(zé)任、大力發(fā)展公辦園、加強教師隊伍建設(shè)、提升保教質(zhì)量等方面取得明顯成效。
。ㄒ唬﹫猿帧叭齼(yōu)先”原則,重視公辦幼兒園建設(shè)。
城中區(qū)堅持“教育項目優(yōu)先安排、教育資金優(yōu)先撥付、教育需求優(yōu)先滿足”的“三優(yōu)先”原則,保障城中區(qū)公辦幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教師隊伍建設(shè)。20xx年以來,區(qū)財政累計投入2.06億元,新建幼兒園3所、改建幼兒園4所,增加學(xué)位3000余個,公辦園在園幼兒占比率為51.24%。轄區(qū)公辦幼兒園建筑面積、生均占地面積、活動場地和配套設(shè)施進一步提升,公辦幼兒園大班額現(xiàn)象得到緩解。
。ǘ╅_展治理行動,逐步擴大普惠性資源。
一是制定《柳州市城中區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》,23所小區(qū)配套幼兒園治理任務(wù)全部完成,確保小區(qū)配套幼兒園在住宅總規(guī)模完成50%之前同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。二是落實柳州市幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)。普惠性民辦幼兒園的最高收費標(biāo)準(zhǔn)不超過公辦幼兒園的1.8倍,轄區(qū)幼兒園無不合理收費現(xiàn)象。三是開展無證園治理。完成轄區(qū)無證幼兒園治理19所。四是完成“4個100%”的目標(biāo)任務(wù)。所有幼兒園專職保安員配備、校園封閉化管理、一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達標(biāo)、護學(xué)崗設(shè)置率均達100%。20xx年城中區(qū)投入50余萬元為轄區(qū)公辦幼兒園大門安裝防沖撞樁,全年均未發(fā)生較大社會影響的安全責(zé)任事故。
。ㄈ┮约瘓F化辦園為抓手,努力提升幼兒園保教質(zhì)量。
一是實施集團化辦園。組建以區(qū)屬三大學(xué)前教育集團為龍頭,與若干所多元普惠民辦幼兒園結(jié)對,構(gòu)建3個混合體制學(xué)前教育集團。二是學(xué)前教師隊伍建設(shè)有新舉措。在學(xué)前教育領(lǐng)域設(shè)立48個專業(yè)技術(shù)一次性特設(shè)崗位解決教師職級晉升通道不暢的問題。建設(shè)青年教師公寓,為外地單身教師提供免費住宿。出臺《柳州市城中區(qū)享受特殊津貼名師評選實施細(xì)則(試行)》,為15名城中區(qū)學(xué)前教育人才提供每年2萬元特殊津貼和5萬元工作經(jīng)費。三是打造體育發(fā)展特色品牌。開展“一球一操一繩”為主線的校園體育活動,轄區(qū)2所幼兒園被授予“全國足球特色幼兒園”稱號,1所幼兒園被評為“全國啦啦操一星級俱樂部”。20xx年,城中區(qū)被自治區(qū)教育廳確立為“自治區(qū)幼小科學(xué)銜接實驗區(qū)”。
三、存在的主要問題
。ㄒ唬┎糠钟變簣@園舍條件未達標(biāo),不符合國家《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)175—20xx)相關(guān)規(guī)定。
。ǘ┎糠钟變簣@存在大班額現(xiàn)象,不符合《幼兒園工作規(guī)程》(教育部令20xx年39號)相關(guān)規(guī)定。
。ㄈ﹤別幼兒園在崗教師未取得教師資格證,不符合《教師資格條例》第二條和《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》相關(guān)規(guī)定。
。ㄋ模┎糠置褶k園未依法依規(guī)足額足項為教職工繳納“五險一金”,違反《民辦教育促進法》第三十一條、《民辦教育促進法實施條例》第三十六條和《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》相關(guān)規(guī)定。
(五)部分民辦幼兒園存在安全隱患。經(jīng)實地核查,某幼兒園幼兒戶外活動場地上面就是高層住宅,存在高空墜物等安全隱患;某幼兒園種植園與沙池邊搭建有放置雜物的大棚,幼兒可以隨意進出,沙池旁隨意擺放著廢棄不用的鐵質(zhì)廚具;某幼兒園班級通向盥洗室的通道作為放置幼兒床鋪的區(qū)域,僅保留一條小通道供幼兒出入,不利于幼兒疏散,不符合教育部等十部委聯(lián)合制定的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》相關(guān)規(guī)定。
。﹤別幼兒園有“小學(xué)化”傾向。實地核查中,查閱某國際幼兒園的“周計劃安排表”,有教授幼兒20以內(nèi)的加減算法的安排,不符合《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》相關(guān)規(guī)定。
四、督導(dǎo)意見和建議
建議城中區(qū)人民政府全面貫徹落實中央、自治區(qū)關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的`決策部署,以及教育部等九部門印發(fā)的《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》等文件,提高政治站位,持續(xù)加大工作力度,鞏固和提高學(xué)前教育普及普惠水平。針對本次督導(dǎo)評估發(fā)現(xiàn)的問題,對照標(biāo)準(zhǔn),制定整改方案,抓好整改落實。
。ㄒ唬┏掷m(xù)改善辦園條件。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門,重視民辦幼兒園的發(fā)展,針對條件薄弱民辦普惠幼兒園,制定專項方案,在幼兒園建設(shè)、經(jīng)費上予以傾斜,大力改善幼兒園人均集中綠地面積、睡房面積、保健室面積和設(shè)施設(shè)備不足等辦園條件。部分未達國家標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園要盡快把缺額補足、把短板補齊,已達標(biāo)的也要加大支持和保障力度。
。ǘ﹪(yán)格控制大班額。要制定和實施嚴(yán)格控制大班額的專項工作方案。一方面加快推進公辦幼兒園建設(shè),增加學(xué)位容量。另一方面實行均衡編班,優(yōu)化人員配置,強化班額控制。通過挖掘現(xiàn)有幼兒園資源進行擴班、調(diào)班、設(shè)置混齡班等多種措施,逐步化解和消除學(xué)前教育“大班額”現(xiàn)象。
。ㄈ┤媛鋵嵱變航處煶肿C上崗制度。要嚴(yán)把幼兒教師入口關(guān),落實幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度,采取特殊政策,建立獎勵機制,開展專項培訓(xùn),支持教師參加教師資格考試認(rèn)定,全面落實幼兒園教師持教師資格證上崗制度。
。ㄋ模┞鋵嵔搪毠ぁ拔咫U一金”。要依法依規(guī)足額足項為公辦幼兒園教職工繳納社會保險和住房公積金;加強對民辦園繳納“五險一金”的督查,確保民辦幼兒園為教職工繳納社會保險和住房公積金。
。ㄎ澹┨岣呙褶k幼兒園保教質(zhì)量。做好民辦幼兒園年檢工作,規(guī)范民辦幼兒園辦學(xué)行為。進一步加強安全管理和食堂管理,加大對民辦幼兒園園長及教師的培訓(xùn)力度。
。└叨戎匾晹(shù)據(jù)材料的收集整理。要對照評估標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范檔案材料的收集、整理,查缺補漏,統(tǒng)一數(shù)據(jù),確保材料的真實性和準(zhǔn)確性。
幼兒園普惠督導(dǎo)匯報2
根據(jù)省市《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估工作實施方案》精神,按照《大荔縣關(guān)于開展20xx年學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估的工作通知》要求,20xx年9月13日—22日,縣教育督導(dǎo)室分兩個小組對我縣24所年度任務(wù)園普及普惠達標(biāo)情況進行了督導(dǎo)評估。現(xiàn)將此次督導(dǎo)評估結(jié)果報告如下:
一、基本情況
按照年初目標(biāo)任務(wù),此次督導(dǎo)幼兒園共計24所,其中公辦園4所,民辦園20所;省示范3所,一類園21所。24所幼兒園均為普惠園。督評組現(xiàn)場聽取匯報24份、查看功能部室和重點場所168處、查閱檔案資料100余盒、訪談師生96人。全面檢查了辦園條件、班額設(shè)置、師資配備、制度建設(shè)、科學(xué)保教、待遇落實等方面工作。
二、工作亮點
1.黨建引領(lǐng),組織活動規(guī)范化。各中心校、園所高度重視黨建工作,組織健全。有3名以上正式黨員的10所幼兒園已單獨建立黨支部,其余14所園黨員不足3人的,與中心校建立聯(lián)合黨支部。組織活動常態(tài)開展,黨建資料管理規(guī)范,黨員教師充分發(fā)揮了標(biāo)桿作用。
2.規(guī)劃科學(xué),園所規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化。各幼兒園整體環(huán)境干凈衛(wèi)生,區(qū)域合理,符合幼兒特點。戶外活動區(qū)域劃分明確,大中型玩具數(shù)量達標(biāo),無安全隱患;顒邮夷芨鶕(jù)需要設(shè)置區(qū)角活動,多媒體設(shè)備班班通,網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,防寒降溫、消毒通風(fēng)、安全飲水等一應(yīng)俱全,幼兒一人一床一杯一巾得到很好落實,桌面玩具基本滿足幼兒活動需要,幼兒園整體裝備得到提升。
3.底線思維,安全防疫常態(tài)化。各園安全管理制度健全,各類預(yù)案詳實,園所與教職工、家長簽訂了《安全目標(biāo)責(zé)任書》,安全教育、演練活動有序開展,安全監(jiān)控、應(yīng)急燈做到無盲區(qū)、全覆蓋。各園防疫物資充足,消殺工作常態(tài)進行,門禁制度嚴(yán)格,掃碼、測溫、登記,操作規(guī)范,來訪登記表項目全,記錄細(xì),為園所師生把好了安全防范第一道關(guān)。
三、共性問題
對照《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估指標(biāo)體系》,所查24所幼兒園還存在以下問題:
1.辦園條件還有短板。所查24所園,大部分園辦園條件距標(biāo)準(zhǔn)還有差距。幼兒生均室外活動場地、幼兒活動用房生均建筑面積、生均綠化面積均不足,個別園設(shè)置的盥洗室、廚房面積均不達標(biāo)。城區(qū)園存在大班額問題。多數(shù)園幼兒圖書種類少、復(fù)本率高,可讀性不強,繪本持有率低,教師專用指導(dǎo)用書不足。
2.創(chuàng)建意識有待提升。學(xué)前教育普及普惠工作是一項國家級創(chuàng)建工作,我縣將于20xx年迎接國家驗收。結(jié)合實際,我縣下達了年度創(chuàng)建任務(wù)書,分年度推進縣域?qū)W前教育創(chuàng)建工作。從24所園的督查現(xiàn)狀看,各幼兒園自查工作不細(xì)、創(chuàng)建氛圍不濃,教師對創(chuàng)建指標(biāo)不清,園所沒有針對短板制定整改工作計劃,任務(wù)推進緩慢,影響年度任務(wù)完成率。
3.園所文化功能缺失。一是部分民辦園對園所文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠,未能體現(xiàn)“三個大力宣傳”要求和園所個性特點,環(huán)創(chuàng)區(qū)角設(shè)計布置缺乏啟發(fā)性,園長對園所文化的作用和功能缺少深層認(rèn)識。二是各園非“兒童化”“教育化”的文化形式不同程度存在,忽視了德育教育和園所文化對幼兒身心健康的熏陶作用。
4.保教隊伍缺員嚴(yán)重。所查24所幼兒園按“兩教一!睒(biāo)準(zhǔn)應(yīng)配備保教人員579名,現(xiàn)有保教人員429名,缺150名。農(nóng)村園普遍為“一教一!被颉皟山梯啽!保瑐別園甚至班均保教人員不足兩人。幼兒教師資格證持證率和專業(yè)對口率低,4所公辦園幼兒教師共計117名,教師資格證持證人員77名,持證率65.8%,持幼教資格證41名,專業(yè)對口率為35%,臨聘人員39名,均為無證人員;福安、崇業(yè)兩園存在大班額現(xiàn)象;20所民辦園共計臨聘保教人員396名,持證人員134名,持證率33.8%,其余均無從教資質(zhì),沒有達到全員持證要求;城鄉(xiāng)規(guī)模均無專業(yè)保健人員。
5.培訓(xùn)機制沒有形成。一是我縣學(xué)前教育縣級系統(tǒng)性專業(yè)培訓(xùn)次數(shù)少,培訓(xùn)對象僅限于園長層面或公辦園,對民辦園教師、保育員、保安沒有做到定期培訓(xùn)、統(tǒng)一管理,教職工持證上崗率低。二是培訓(xùn)經(jīng)費普遍沒有達到5%的占比要求,教師每學(xué)年培訓(xùn)學(xué)時低于72學(xué)時標(biāo)準(zhǔn)要求。三是公辦園轉(zhuǎn)崗教師沒有專業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷,農(nóng)村幼兒園園長普遍沒有上崗證,園長政策意識、規(guī)范管理意識、工作水平較低。四是園本研修流于形式,主題不明,游戲活動載體少,沒有達到大中小班每學(xué)年各30個的標(biāo)準(zhǔn),園本研修實效差,研修成果對實際保教活動指導(dǎo)性不強。
6.教師待遇保障不力。一是民辦幼兒園教師工資待遇低、“五險一金”等合法權(quán)益普遍沒有得到落實。二是公辦幼兒園臨聘人員,沒有實現(xiàn)與在編教師同工同酬。這與《關(guān)于縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估有關(guān)事項的通知》(國教督辦函〔20xx〕27號)要求不符。
7.科學(xué)保教水平不高。一是園長理念不新,沒有嚴(yán)格落實《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》與“五大領(lǐng)域”教育內(nèi)容要求;二是保教人員職責(zé)不明,戶外活動時間不足2小時,晨檢、消毒等環(huán)節(jié)落實不細(xì),一日生活流程計劃與實際操作不符。三是保教活動隨意性大,活動教材使用混亂、不規(guī)范,“小學(xué)化”問題突出。
8.惡性競爭管理失衡。農(nóng)村民辦幼兒園通過私自降低收費標(biāo)準(zhǔn)等方式爭搶生源,導(dǎo)致區(qū)域招生秩序混亂,幼兒伙食標(biāo)準(zhǔn)、保教活動質(zhì)量下降,安全管理風(fēng)險增加,幼兒健康與發(fā)展、保教活動的科學(xué)性無法保證。
四、個性問題(見附件)
五、督導(dǎo)建議
1.持續(xù)加大投入,改善辦園條件。要科學(xué)規(guī)劃城區(qū)公辦園,解決公辦園學(xué)位不足的問題;農(nóng)村園要對照標(biāo)準(zhǔn)對園舍進行改(擴)建,增加幼兒活動面積、桌面玩具和區(qū)角材料,按標(biāo)準(zhǔn)添置適合幼兒的`繪本書籍,不斷改善辦園條件。
2.加強培訓(xùn)學(xué)習(xí),吃透創(chuàng)建指標(biāo)。各中心校、幼兒園要加大普及普惠創(chuàng)建工作的學(xué)習(xí)宣傳,要從縣域?qū)W前教育發(fā)展的全局切實提高工作認(rèn)識。各幼兒園要從園所發(fā)展的高度重視創(chuàng)建工作,強化指標(biāo)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用,以反饋報告為導(dǎo)向,摸清家底,認(rèn)真梳理問題,制定整改方案,持續(xù)提升整改實效。
3.重視內(nèi)涵發(fā)展,提升育人氛圍。各園在做好“三個大力宣傳”“三個文化”的同時,要以辦園理念為中心構(gòu)建園所文化,突出環(huán)創(chuàng)、區(qū)角的生本主題,用文化滋養(yǎng)幼兒成長、用文化引領(lǐng)園所內(nèi)涵發(fā)展,努力創(chuàng)建園所文化品牌。
4.健全準(zhǔn)入機制,配足配齊教師。要結(jié)合當(dāng)前大力發(fā)展公辦園的形勢,科學(xué)規(guī)劃幼兒教師崗位數(shù)量和入職門檻,加大對轉(zhuǎn)崗教師業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷充實公辦園師資隊伍,逐步提高專業(yè)教師在教職工占比;各民辦園要按照“兩教一保”和實際崗位需要,配足配齊教職工,通過建立獎勵機制,激勵在園教職工參加學(xué)歷提升培訓(xùn)和崗位培訓(xùn),努力達到全員持證上崗的要求,切實提高保教保育保障水平。
5.強化師資培訓(xùn),提高專業(yè)素養(yǎng)。建議協(xié)調(diào)財政部門把學(xué)前教育教師培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算,確保培訓(xùn)工作落得實。根據(jù)民辦園群體大、教師多的實際,通過高校定制一批、政府購買一批等方式,解決幼兒園專業(yè)教師、保安、保育員、保健醫(yī)生等人員不足的問題,突出對園長核心素質(zhì)的培訓(xùn),建立資格準(zhǔn)入機制,不斷提高民辦園軟實力。各園要主動作為,通過“國培”“省培”“走出去、請進來”等培訓(xùn)形式,加大培訓(xùn)投入,促進教師培訓(xùn)學(xué)時達到標(biāo)準(zhǔn)。
6.強化問題協(xié)調(diào),落實權(quán)益保障。建議縣教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組盡快召開專題會議,研究制定民辦幼兒園教師收入、“五險一金”和公辦園編內(nèi)編外教師同工不同酬等工作管理辦法,合理確定民辦園教師工資收入水平,建立幼兒教師收入保障機制,全面調(diào)動民辦園的辦園積極性和教師工作主動性。
7.嚴(yán)格規(guī)范管理,提升管理實效。要加強民辦幼兒園的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo),嚴(yán)格落實《幼兒園工作規(guī)程》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南綱要》和“五大領(lǐng)域”課程要求,堅持“游戲為主,保教并重”的原則,引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念,營造遏制“小學(xué)化”“保姆化”的氛圍。同時,要針對學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建形勢,規(guī)范幼兒園招生秩序,對標(biāo)分析存在問題,制定問題清單,落實整改責(zé)任,營造良好的辦園環(huán)境,提高縣域?qū)W前教育保教保育質(zhì)量,推進全縣學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建工作水平。
幼兒園普惠督導(dǎo)匯報3
依據(jù)國家《教育督導(dǎo)條例》《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估辦法》等有關(guān)規(guī)定,按照《泰安市人民政府的教育督導(dǎo)室關(guān)于開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估市級復(fù)評暨縣域?qū)W前教育普及普惠工作專項督導(dǎo)的通知》(泰政教督函〔20xx〕3號)要求,市政府教育督導(dǎo)室在網(wǎng)上督評的基礎(chǔ)上,于20xx年3月23日-3月30日組織專家督導(dǎo)組通過實地核查、訪談等方式,從辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊伍、內(nèi)部管理五個方面對泰山區(qū)外國語漫園幼兒園等45處城鄉(xiāng)公辦園、民辦園和偏遠地區(qū)幼兒園進行了幼兒園辦園行為市級復(fù)評,同時開展了縣域?qū)W前教育普及普惠工作專項督導(dǎo),形成督導(dǎo)報告如下。
一、主要情況
泰安市現(xiàn)有幼兒園1419處,其中省級示范園216處,省一類園430處。在園幼兒202307人,全市幼兒園教職工總數(shù)20493人,專任幼兒教師(包括園長)16795人。全市公辦和公辦性質(zhì)的幼兒園778處,普惠性民辦幼兒園353處,普惠性幼兒園覆蓋率達88.53 %,全市學(xué)前三年毛入園率達129.6%。全面完成了第三期學(xué)前教育三年行動計劃的指標(biāo)任務(wù)。20xx年共新建、改擴建幼兒園80處,76所幼兒園通過了省示范園驗收,64所幼兒園被評為省一類幼兒園,全市辦園水平不斷提升。
二、主要成效
(一)普及普惠水平進一步提升
以高質(zhì)量普及學(xué)前三年教育為目標(biāo),自20xx年起,我市先后實施了第一、二、三期學(xué)前教育三年行動計劃。在農(nóng)村,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)為抓手,以“擴大規(guī)模效益、改善辦園條件、提高保教質(zhì)量”為重點,調(diào)整農(nóng)村幼兒園布局,實現(xiàn)了定點幼兒園覆蓋人口3000人,規(guī)模達到3個班以上。在城區(qū),以居住小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和整治為抓手,以“科學(xué)規(guī)劃布局、規(guī)范建設(shè)使用、促進提質(zhì)擴容”為重點,對不規(guī)范和無證辦園,分類施治,不斷擴大普惠幼兒園規(guī)模。近三年,累計投入財政性學(xué)前教育經(jīng)費4.7億元,新改擴建幼兒園299所,新增學(xué)位4.5萬個,有效滿足了適齡兒童的入園需求,“廣覆蓋、;、促公平、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本形成,學(xué)前教育普及普惠水平得到進一步提升。
(二)辦園條件有了較大改善
實地抽查的幼兒園均有固定的辦園場所,園舍獨立完整,選址合理,科學(xué)實用,通風(fēng)及采光良好。辦園資質(zhì)均符合要求,都有辦園許可證。各園活動室、功能室的設(shè)置和設(shè)施的配備也有一定的改善。幼兒園教室內(nèi)配備了電腦、電鋼琴、投影儀等現(xiàn)代化教育教學(xué)設(shè)施,網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了幼兒園全覆蓋。設(shè)置了戶外硬化、軟質(zhì)場地和多個室內(nèi)活動區(qū)角。室內(nèi)外設(shè)施設(shè)備和保教、衛(wèi)生、生活設(shè)備基本達到辦園條件。園內(nèi)場地安全、舒適、衛(wèi)生,社會認(rèn)同率較高。
。ㄈ┌踩l(wèi)生保健扎實有效
各幼兒園都實行封閉式管理,人防、物防、技防措施落實比較到位,嚴(yán)格落實了外來人員入園引領(lǐng)登記制度。安全教育納入日常教育教學(xué)內(nèi)容之中,定期開設(shè)安全教育課。突出安全教育重點,加強防溺水、交通安全、消防安全、應(yīng)對自然災(zāi)害、防范校園傷害等方面教育,按計劃開展符合幼兒特點的應(yīng)急演練。各園均有水質(zhì)檢測合格證,并定期清洗供水設(shè)備,更換濾芯。各食堂餐飲服務(wù)許可證均有效,食堂從業(yè)人員持有有效健康證明。食堂炊事設(shè)備、安全衛(wèi)生設(shè)施配備齊全,正常使用。各園近5年內(nèi)均未發(fā)生重大安全事故。家長滿意度較高。
。ㄋ模┙處熽犖榻ㄔO(shè)進一步加強
各幼兒園均和教職工簽訂了勞動合同,積極落實社保和相關(guān)待遇,做到了教師工資按時、足額發(fā)放,有利于激發(fā)教師的工作積極性。各幼兒園通過多種形式開展了師德師風(fēng)教育,在活動中提升了教師的道德素養(yǎng)。制定了年度教師、保育員、保安、食堂操作工等培訓(xùn)計劃,教職工綜合素質(zhì)明顯提升。
。ㄎ澹┯變簣@保教質(zhì)量顯著提升
各幼兒園能認(rèn)真貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》,遵循幼兒身心發(fā)展特點和規(guī)律,堅持以游戲為基本活動,保證幼兒游戲活動時間,幼兒一日生活安排比較合理,每天戶外活動時間能保證兩小時。能為幼兒提供挑戰(zhàn)、豐富、生態(tài)、開放的游戲環(huán)境,充實豐富、生態(tài)、低結(jié)構(gòu)、安全、衛(wèi)生的游戲材料,室內(nèi)室外活動兼顧,鼓勵幼兒自主選擇游戲,活動形式多樣,動靜交替,教育活動注重引導(dǎo)幼兒直接感知、動手操作和親身體驗,注重幼兒良好品質(zhì)和習(xí)慣的養(yǎng)成,促進幼兒全面發(fā)展。教師和保育員對幼兒態(tài)度較親切、溫和,師生關(guān)系和諧。未發(fā)現(xiàn)教職工體罰和變相體罰幼兒現(xiàn)象。各園還努力為幼兒創(chuàng)設(shè)良好的心理環(huán)境,要求每位教師把自己融入環(huán)境之中,理解、尊重幼兒,使幼兒處于被尊重、被關(guān)愛、受鼓勵的環(huán)境中,將優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境展示于社會。
三、存在的主要問題
。ㄒ唬┏菂^(qū)優(yōu)質(zhì)公辦園所數(shù)量不足,村辦園辦園品質(zhì)不高
隨著全面二孩政策的實施和城鎮(zhèn)化進程的加快,鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)流動人口加快,農(nóng)村幼兒園閑置學(xué)位較多,但城鎮(zhèn)幼兒園學(xué)位供給緊張,特別是群眾對城區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園學(xué)位的需求日益增長,城區(qū)優(yōu)質(zhì)園所數(shù)量不足。村辦幼兒園分布零散、規(guī)模小,管理和保教水平低于城鎮(zhèn)幼兒園,學(xué)前教育城鄉(xiāng)不平衡、不充分的矛盾比較突出。
。ǘ┺k園條件需進一步完善
部分幼兒園存在生均占地面積、生均校舍建筑面積、生均活動室使用面積、生均室外活動場地面積、生均綠化面積等不達標(biāo)情況。有的小規(guī)模幼兒園玩具種類不足、數(shù)量少,不能滿足需求。各類園舍檔案需進一步歸檔保存。
公辦幼兒園在編教師配備不足,所查公辦幼兒園大多數(shù)無在編公辦幼兒教師。部分幼兒園聘用的教師工資較低且未簽訂合法合規(guī)的聘用合同,未給教職工繳納交齊五險一金,工資待遇落實不到位。有的幼兒園教師持證率偏低,大專及以上學(xué)歷教師較少,生師比例偏低,教師學(xué)前專業(yè)比例有待提高。個別園衛(wèi)生保健人員配備不符合標(biāo)準(zhǔn)。
。ㄈ┯變簣@安全管理需進一步加強
部分幼兒園校門外沒有張貼學(xué)校與交警、派出所、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、屬地街道(村莊)電話聯(lián)系公示牌,無聯(lián)合執(zhí)法方面的檔案材料;安全制度沒有結(jié)合實際做到一年更新一次,應(yīng)急預(yù)案不使用,沒有按照“一崗雙責(zé)”的要求落實崗位職責(zé),沒有簽訂安全責(zé)任書;有的幼兒園沒有按照要求定期進行安全培訓(xùn)、沒有每季度一次應(yīng)急演練,沒有實際操作方面的技能培訓(xùn)材料!跋榔鞑摹睂H斯芾硇柽M一步加強,有的幼兒園食堂內(nèi)、教學(xué)樓消火栓內(nèi)沒有每月一次檢查記錄,廚房操作間未安裝防火門,沒有配備滅火毯,食堂內(nèi)滅火器距離油鍋較遠,滅火器數(shù)量不足、使用過期滅火器,存在較大安全隱患;個別幼兒園教室只有一個出口,樓梯空間狹小,疏散通道被雜物堵塞,不具備消防逃生條件;消防控制室無專業(yè)人員24小時值守,無值班記錄。個別幼兒園存在建設(shè)年代久遠的陳舊園舍;無基建檔案,無法提供園舍加固檔案材料;園門口無硬質(zhì)防撞柱;保安人員非正式安保公司人員。
。ㄋ模┯變簣@內(nèi)涵發(fā)展需進一步提升
目前大部分幼兒園存在用制度代替章程的現(xiàn)象,制度不具體,對幼兒園章程的理解、把握不到位、內(nèi)容不規(guī)范,可操作性不強,章程管理欠規(guī)范、欠系統(tǒng)。園所環(huán)境創(chuàng)設(shè)還不夠科學(xué),尤其是室內(nèi)環(huán)境創(chuàng)設(shè)不符合幼兒的審美與發(fā)展規(guī)律。幼兒園室內(nèi)游戲材料匱乏、單一,無法為幼兒提供自由選擇的游戲空間。教師隊伍專業(yè)化不足,部分教師沒有正確的教育觀、兒童觀、課程觀,對于幼兒控制性比較強,放手游戲比較少。部分民辦幼兒園課程設(shè)置不規(guī)范,存在學(xué)識字、學(xué)拼音等“小學(xué)化”現(xiàn)象。個別民辦幼兒園不重視衛(wèi)生保健工作,衛(wèi)生差,環(huán)境陳舊,水杯消毒不嚴(yán)格,幼兒毛巾放置間隔距離不夠,室內(nèi)光線亮度不足,影響兒童視力發(fā)展。
。ㄎ澹┯變簣@督導(dǎo)評估工作重視程度不夠
有的'縣市區(qū)未使用全國統(tǒng)一的“教育部幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估系統(tǒng)”,評估對象的選擇未突出重點,對評估發(fā)現(xiàn)問題的整改不到位,評估結(jié)果運用不充分。
四、整改要求
(一)加大幼兒園建設(shè)力度,加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展
制定落實《泰安市第四期學(xué)前教育五年行動計劃》,將創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠縣工作納入重要日程,并明確任務(wù)目標(biāo)和階段性實施措施,加快創(chuàng)建步伐。合理規(guī)劃幼兒園布局,加大財政投入,設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費,將學(xué)前教育經(jīng)費納入財政預(yù)算并逐年提高,提高公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)。加大幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,繼續(xù)通過改建、擴建、新建等方式,優(yōu)化資源整合,改善辦園條件,優(yōu)化育人環(huán)境。對于位置偏遠、辦園品質(zhì)低或師資力量不足的幼兒園,采用合點并園的方式,統(tǒng)一管理,提升村辦園辦園品質(zhì);確因家長需要保留的幼兒園,可列為中心園的保教點,積極改善辦園條件,中心園統(tǒng)一管理,提升保教質(zhì)量。
。ǘ┘訌娪變簣@教師隊伍建設(shè)
根據(jù)《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》,配齊配足幼兒園教師,滿足幼兒園正常教育教學(xué)需求。對納入機構(gòu)編制管理的公辦幼兒園,定期進行動態(tài)調(diào)整編制,在每年招聘計劃中提升幼師招聘比例。實行人員控制總量備案管理的公辦幼兒園聘任教師機制,其工資、福利待遇、社會保險等與納入機構(gòu)編制管理的同等待遇。提升非在編幼兒教師工資待遇,簽訂勞動合同并按規(guī)定參加職工社會保險,增強職業(yè)吸引力,提高教師穩(wěn)定性。嚴(yán)格幼兒教師準(zhǔn)入,幼兒園教師須取得相應(yīng)教師資格證書。加強園長和幼兒教師的崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等,尤其是農(nóng)村幼兒教師的培訓(xùn),要讓他們出得去、看得見、學(xué)得著,全面提高學(xué)前教育教師綜合素質(zhì)和保教水平。
加強園長隊伍建設(shè),定期組織園長論壇,提升園長管理水平。建立幼兒園教職工師德考核制度,充分發(fā)揮師德監(jiān)督員的作用,對違背師德事件加大查處力度,實行零容忍。
。ㄈ┘訌姲踩芾
牢固樹立安全警醒意識,時刻警鐘長鳴,居安思危。強化幼兒園安全主體責(zé)任,全面落實教育系統(tǒng)安全目標(biāo)管理責(zé)任制和全員“一崗雙責(zé)”,完善責(zé)任體系,確保安全工作“全覆蓋、無空白”,形成“橫向到邊、縱向到底”的安全防護責(zé)任體系。督促各幼兒園開展自查,配齊配全消防設(shè)施設(shè)備及相關(guān)材料,積極辦理消防驗收合格證明。對各園舍進行自查和維護,進一步改善園舍環(huán)境,聘用有資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)對幼兒園園舍進行抗震等級安全鑒定,盡快取得房屋安全評估報告或房屋抗震等級安全鑒定報告。進一步落實幼兒園安全管理制度,加強三防建設(shè)、安全教育、安全培訓(xùn)、安全演練等工作。
加強幼兒園食堂管理,建立健全各項食品安全管理制度,根據(jù)膳食計劃科學(xué)制定帶量食譜。加大對幼兒園食堂的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度,切實保障幼兒舌尖上的安全。落實衛(wèi)生保健制度,落實預(yù)防和控制傳染病措施,做好幼兒生理和心理衛(wèi)生保健工作。
。ㄋ模┘訌娪變簣@內(nèi)涵建設(shè),提高保教質(zhì)量
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》及《山東省一日活動規(guī)范》,強化一日常規(guī)落實的課程化、規(guī)范化、常態(tài)化。遵循幼兒發(fā)展規(guī)律,實施科學(xué)的保育教育,規(guī)范設(shè)置課程,堅持以游戲為基本活動,挖掘游戲課程,實現(xiàn)自主游戲,糾正克服學(xué)拼音、學(xué)漢字的“小學(xué)化”傾向,建立健全幼兒園保教質(zhì)量評估體系,促進學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展。做好幼兒園衛(wèi)生保健工作,按照保育與教育相結(jié)合的原則,建立健全衛(wèi)生保健制度,按時進行清潔、衛(wèi)生消毒、兒童健康例行檢查,落實預(yù)防和控制傳染病措施,并配合衛(wèi)生健康部門做好計劃免疫工作。做好家園共育工作,通過家長學(xué)校、幼兒園開放日等形式,引導(dǎo)家長科學(xué)育兒,形成家園合力。
各幼兒園要充分認(rèn)識加強章程建設(shè)的重要意義,本著合法性、權(quán)威性、可操作性、發(fā)展性等原則,制定符合實際的幼兒園章程,逐步形成幼兒園依法辦園、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的運行機制。
。ㄎ澹┻M一步做好幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作
認(rèn)真貫徹落實《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》(教督〔20xx〕7號),在20xx-20xx年的評估周期內(nèi),縣級教育督導(dǎo)機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)幼兒園至少進行一次督導(dǎo)評估,評估過程性材料全部錄入“教育部幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估系統(tǒng)”。為提高督導(dǎo)評估實效,要盡早將轄區(qū)內(nèi)薄弱園、民辦園和偏遠地區(qū)幼兒園等急需加強監(jiān)管的幼兒園優(yōu)先納入工作范圍,先行開展督導(dǎo)評估。要堅持問題導(dǎo)向、以評促改,逐園建立問題清單,制定整改措施,狠抓整改落實,提升督導(dǎo)評估的有效性,促進幼兒園規(guī)范辦園行為,保障幼兒身心健康、快樂成長,推動學(xué)前教育普及普惠高質(zhì)量發(fā)展。
請各縣市區(qū)人民政府(功能區(qū))、市直有關(guān)部門針對存在的問題和整改要求,制定整改工作方案,采取有力措施,確保整改見成效。整改方案于20xx年4月30日之前報市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室。
幼兒園普惠督導(dǎo)匯報4
此次督導(dǎo)檢查通過分析匯總各相關(guān)委辦局的自查報告、召開座談會、實地考察幼兒園、訪談部分幼兒園園長和教委相關(guān)科室負(fù)責(zé)人等方式,對我區(qū)學(xué)前教育普及普惠水平、政府保障情況、幼兒園保教質(zhì)量等三個方面情況進行了深入地調(diào)查了解,在此基礎(chǔ)上,形成我區(qū)學(xué)前教育普及普惠情況的督導(dǎo)檢查報告。
一、落實督導(dǎo)評估指標(biāo)情況
。ㄒ唬┲匾晫W(xué)前教育發(fā)展,學(xué)前教育普及普惠水平達到國家督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)
我區(qū)堅持教育優(yōu)先發(fā)展,認(rèn)真落實《學(xué)前教育三年行動計劃》,大力提升普惠優(yōu)質(zhì)學(xué)前學(xué)位供給,學(xué)前教育普及普惠資源不斷擴充,教育布局進一步優(yōu)化,逐漸形成廣覆蓋、;、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。全區(qū)46所幼兒園可提供幼兒園學(xué)位19000個,保障學(xué)前教育學(xué)位供給,滿足適齡兒童入園需求,毛入園率達到100%以上,普惠率達到86.99%,公辦園在園幼兒占比達到50.27%,學(xué)前教育普及普惠水平達到國家督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)。
。ǘ┘哟蠼y(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,各項保障機制健全并不斷完善
1、加強黨的領(lǐng)導(dǎo),幼兒園黨的組織和黨的工作實現(xiàn)全覆蓋
加強幼兒園特別是民辦幼兒園黨建工作,公辦幼兒園由所辦部門黨支部管理;民辦園除2所首鋼辦園由幼教中心黨支部統(tǒng)一管理外,其他27所民辦園均由教工委統(tǒng)一管理,6所成立獨立黨支部,11所成立5個聯(lián)合黨支部,10所沒有黨員的幼兒園設(shè)立了8名黨建指導(dǎo)員,實現(xiàn)幼兒園黨組織全覆蓋。我區(qū)各黨支部規(guī)范黨內(nèi)政治生活,認(rèn)真召開民主生活會、“三會一課”、民主評議黨員工作,形成常態(tài)化制度保障。充分運用“學(xué)習(xí)強國”、“微信群”等平臺開展理論學(xué)習(xí),實現(xiàn)了理論教育的日常化,教師政治素養(yǎng)得到增強。
2、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局,小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)范
統(tǒng)籌區(qū)域教育布局調(diào)整,根據(jù)區(qū)域人口與經(jīng)濟社會發(fā)展,以“布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、配齊配足、突出特色”為原則,編制完成《石景山區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施專項規(guī)劃(20xx年-20xx年)》。按照1.3的保障系數(shù),規(guī)劃66所幼兒園,生均用地17.2平方米,高于北京市小區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn);規(guī)劃幼兒園全部落點落圖,納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。同時我區(qū)認(rèn)真落實北京市居住小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法,制定《石景山區(qū)新建改建居住區(qū)公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法》,完善配套教育設(shè)施接收管理制度,各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保小區(qū)配套幼兒園在住宅總規(guī)模完成50%之前同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。持續(xù)推進學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展,完善普惠性幼兒園的激勵、扶持機制,國有企業(yè)資源得到充分利用,新建小區(qū)配套幼兒園全部建為公辦園或普惠性民辦園。
3、財政投入到位,各項保障政策落實到位
嚴(yán)格落實北京市公辦園公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)、以及其他辦園相關(guān)政策,足額撥付生均公用定額、民辦普惠性幼兒園相關(guān)補助經(jīng)費;加大財政投入,全力支持學(xué)前教育三年行動計劃,保障普惠性幼兒園在園幼兒比例達到80%以上;設(shè)立外聘人員項目專項資金,解決缺編的幼兒園外聘教師的聘用工資問題。
落實北京市機關(guān)事業(yè)單位相關(guān)工資福利政策規(guī)定,保障公辦幼兒園教師工資待遇足額發(fā)放,未出現(xiàn)拖欠公辦幼兒園教師工資的現(xiàn)象,也未出現(xiàn)公辦園教師群體關(guān)于工資待遇問題的有效投訴。
4、落實安全監(jiān)管責(zé)任,安全風(fēng)險防控機制健全
認(rèn)真落實《北京市中小學(xué)幼兒園安全管理規(guī)定》,建立區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、街道組織落實、社會協(xié)同聯(lián)動的學(xué)校安全工作機制,保障各部門切實履行學(xué)校安全職責(zé)。突出責(zé)任制管理并加強過程性指導(dǎo),通過簽訂年度安全責(zé)任書,嚴(yán)密部署教育系統(tǒng)安全管理工作,加大重點部位安全隱患排查力度,平安校園達標(biāo)驗收等,統(tǒng)籌推進校園安全管理及周邊交通、食品、衛(wèi)生、消防等綜合治理工作,所有幼兒園均達到北京市教委“平安校園”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),達標(biāo)率100%。2年內(nèi)均未發(fā)生較大社會影響的安全責(zé)任事故。
5、加強督導(dǎo)檢查,監(jiān)管制度不斷完善
依法嚴(yán)格審批制度。新辦民辦幼兒園審批落實“先證后照”制度,確保我區(qū)無新增非法園;開展對無證園進行全面治理,符合辦園條件的幼兒園,已全部補發(fā)辦園許可證,不符合辦園條件的,已全部取締。堅持民辦幼兒園的年檢制度,每年對幼兒園辦學(xué)行為及辦學(xué)條件進行系統(tǒng)篩查,公示年檢結(jié)果。我區(qū)審批的民辦幼兒園均為非營利性幼兒園,沒有上市園及過度逐利等行為。
完善督導(dǎo)評估制度。落實責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度,我區(qū)所有幼兒園均配備2名責(zé)任督學(xué),每月一主題專項督導(dǎo),加強各類型幼兒園辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊伍、內(nèi)部管理等方面的跟蹤與督促;開展幼兒園的辦園質(zhì)量督導(dǎo)評估,建立3年一輪的檢查制度。強化幼兒園全覆蓋日常巡檢的'實效,設(shè)立兩名專職督查員,每月實施全區(qū)督查,不斷提高幼兒園常規(guī)管理的能力,更加規(guī)范幼兒園辦園行為。
嚴(yán)格落實公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn),所有幼兒園門口公示收費牌,按幼兒園評定級類標(biāo)準(zhǔn)收取保教費和伙食費;教委、市場監(jiān)督管理局通過專項檢查、抽查、自查等方式,對幼兒園收費工作開展檢查,保證學(xué)前教育系統(tǒng)規(guī)范收費。
(三)加強辦園監(jiān)管,保障保教質(zhì)量
1、落實辦園標(biāo)準(zhǔn),幼兒園條件普遍達標(biāo)。
我區(qū)嚴(yán)格落實幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施設(shè)備配備以及教師標(biāo)準(zhǔn),園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備普遍達到規(guī)定要求;班額均按標(biāo)準(zhǔn)招生,沒有超過上浮5名幼兒的上線現(xiàn)象;幼兒園嚴(yán)格按每班2名專任教師、1名保育員(或配備3名專任教師)配備,專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比符合標(biāo)準(zhǔn);公辦園沒有“有編不補”的情況
2、嚴(yán)格教師管理制度,加強師德師風(fēng)建設(shè)
嚴(yán)格教師聘任制度,無學(xué)前教師資格證書不得上崗,定期開展不同層級學(xué)前管理者和幼教師資的專業(yè)培訓(xùn)和考核,保證隊伍專業(yè)化水平穩(wěn)定提升。
加強師德師風(fēng)建設(shè),制定《北京市石景山區(qū)幼兒園教師師德考核辦法》建立師德教育、考評、獎懲機制,推動師德建設(shè)常態(tài)化長效化;近2年內(nèi)公辦幼兒園沒有發(fā)生嚴(yán)重的師德師風(fēng)事件。
3、以游戲為基本活動,落實科學(xué)保教要求
落實《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的規(guī)定,以游戲為基本活動,努力避免小學(xué)化傾向。針對不同類型、不同辦園水平的幼兒園開展保教質(zhì)量的監(jiān)督指導(dǎo),堅持檢查評價與視導(dǎo)指導(dǎo)相結(jié)合,深入把握園所發(fā)展實際,深度跟蹤半日教育活動,深刻分析保教現(xiàn)象和教育行為,切實加強幼兒園的質(zhì)量意識。
二、存在的主要問題
。ㄒ唬┢栈菪杂變簣@布局不夠均衡,公辦園在園幼兒比例仍需提高。
我區(qū)學(xué)前教育總體學(xué)位滿足區(qū)域供給,但公辦園和普惠性民辦園分布不夠均衡,特別是西北部和東部部分地區(qū)普惠性幼兒園和公辦園覆蓋均較低。
(二)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與首期居民住宅區(qū)建設(shè)不能達到五同步(同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用)要求。
我區(qū)執(zhí)行京政發(fā)〔20xx〕7號文件精神,小區(qū)配套幼兒園完成建設(shè)只達到與完成居民住宅總規(guī)模50%同步的要求,未達到與首期居民區(qū)住宅建設(shè)同步要求。
。ㄈ┎糠钟變簣@存在教育教學(xué)“小學(xué)化”現(xiàn)象。
為使幼兒更加適應(yīng)小學(xué)的教學(xué)方式和進度,應(yīng)升入大班幼兒有近一半選擇去學(xué)前班學(xué)習(xí)。為留住孩子、也為了滿足家長的要求,部分民辦幼兒園大班教授小學(xué)課程。
。ㄋ模┟褶k園辦園水平有待進一步提高
我區(qū)民辦幼兒園在辦園理念、教育教學(xué)、園區(qū)環(huán)境等方面仍有差距,需要進一步創(chuàng)新,更多地發(fā)揮幼兒的主觀能動性,適應(yīng)社會發(fā)展對人的培養(yǎng)的需求。
三、建議
。ㄒ唬﹥(yōu)化布局調(diào)整,加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào),嚴(yán)格落實《石景山區(qū)教育設(shè)施專項規(guī)劃》,新規(guī)劃配套幼兒園要優(yōu)先考慮辦成公辦園或普惠性民辦園,不斷提高公辦園在園幼兒的所占比例,普惠性幼兒園的覆蓋率。
。ǘ幦∈姓峁┱咧С,推進北京市出臺相應(yīng)的文件,或我區(qū)政府建立相應(yīng)的保障措施,推動我區(qū)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)達到與首期居民住宅區(qū)建設(shè)五同步的要求。
。ㄈ┘訌妼τ變簣@教學(xué)工作的監(jiān)督指導(dǎo),嚴(yán)查幼兒園“小學(xué)化”教學(xué)現(xiàn)象,推進幼兒園科學(xué)保教要求的落實;開展幼小銜接的研究,探索大班教學(xué)的方式和方法,培養(yǎng)幼兒適應(yīng)小學(xué)學(xué)習(xí)的行為習(xí)慣。
。ㄋ模┻M一步加強各類型幼兒園園長及教師的培訓(xùn),加強薄弱園與優(yōu)質(zhì)幼兒園的交流學(xué)習(xí),開闊眼界,提高整體素質(zhì)。
幼兒園普惠督導(dǎo)匯報5
根據(jù)《天津市人民政府的教育督導(dǎo)室關(guān)于對天津市幼兒園辦園行為開展督導(dǎo)評估的通知》(津教督〔20xx〕18號)相關(guān)要求和寶坻區(qū)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的實際情況,20xx年10月,我區(qū)制定了《寶坻區(qū)幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估實施意見(20xx-20xx年)》,并按計劃執(zhí)行。20xx年10月,又根據(jù)《天津市人民政府的教育督導(dǎo)室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步做好幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作的通知》(津教督導(dǎo)室〔20xx〕9號)要求,對《寶坻區(qū)幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估實施意見(20xx-20xx年)》進行了調(diào)整,重新制定了《寶坻區(qū)幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估實施意見(20xx-20xx年)》。20xx至20xx六年間,寶坻區(qū)教育局統(tǒng)籌部署、穩(wěn)步推進,高效完成了全區(qū)168所幼兒園及托幼點的督導(dǎo)驗收工作。具體情況如下:
一、基本情況
自20xx年起,按照《天津市幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估細(xì)則(20xx-20xx年)(試行)》的要求,逐年分批次對全區(qū)幼兒園進行了辦園行為區(qū)級督導(dǎo)評估。截至20xx年10月,共督評168所幼兒園、托幼點(含2所20xx年教育事業(yè)統(tǒng)計不在冊托幼園所)。合格147所,不合格21所,合格率87.5%。不合格園所經(jīng)整改復(fù)評,大部分達到《細(xì)則》要求,但個別民辦園所仍存在差距,對無整改條件或整改不利的部分民辦托幼點予以關(guān)停。幾年來,關(guān)停民辦托幼點28個,由托幼點提升為民辦幼兒園25所。區(qū)教育督導(dǎo)室將加大對不合格園所整改的督導(dǎo)力度,啟動復(fù)評程序,截至20xx年12月31日,對仍達不到辦園行為標(biāo)準(zhǔn)的20xx年秋季不允許繼續(xù)招生。
二、實施過程
(一)統(tǒng)籌部署,抓頂層穩(wěn)步推進
按照天津市關(guān)于幼兒園規(guī)范辦園行為督評工作要求,寶坻區(qū)成立了以主管教育的副局長為組長,教育科科長、督導(dǎo)室主任為副組長的督評領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推動督導(dǎo)評估工作。按照全面推進、重點突破,整體規(guī)劃、分步實施、注重實效的原則,將督評工作任務(wù)按年度進行分解。20xx-20xx年,前期接受督導(dǎo)評估的152所幼兒園陸續(xù)完成督導(dǎo)平臺上傳錄入;20xx年9月,依照20xx年教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù),圓滿完成最后16所幼兒園的督導(dǎo)評估工作。
。ǘ﹥(yōu)選人員,嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)落實
一是抽調(diào)我區(qū)教師發(fā)展中心學(xué)前教研員、優(yōu)秀園長、骨干教師,組建區(qū)級督評專家組,保證督評質(zhì)量。二是組織專題培訓(xùn)會議,詳細(xì)解讀評估細(xì)則和程序,明確、細(xì)化督導(dǎo)評估內(nèi)容、方式、流程和要求,確保評估公平公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。三是落實督評、指導(dǎo)有機結(jié)合的原則,加強在督導(dǎo)全程的伴隨性、針對性指導(dǎo),使辦園行為督評要求落實到位。
。ㄈ┙ㄕ铝⒅,抓提升督促整改
一是健全“一園一書”制,F(xiàn)場督導(dǎo)結(jié)束后,各評估小組及時匯總意見、建議,區(qū)教育督導(dǎo)室按照“一園一書”向參評幼兒園、托幼點下發(fā)《督導(dǎo)意見書》,各托幼園所針對問題建立臺賬、夯實責(zé)任、限時整改。二是健全跟蹤核查制。即以創(chuàng)建為契機,堅持精準(zhǔn)方略、鞏固提升等原則,責(zé)任督學(xué)全程追蹤整改情況,區(qū)教育督導(dǎo)室對實地督評中各園存在的問題整改工作進行隨機督導(dǎo),依據(jù)督導(dǎo)意見書反饋問題逐條核查,真正發(fā)揮以評促改、以評促建作用,有的放矢的提升我區(qū)各級各類幼兒園規(guī)范化辦園水平。
三、取得成績
。ㄒ唬┺k園條件持續(xù)改善
20xx年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下,學(xué)前教育投入力度逐步增加,各類幼兒園辦園條件實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。一是整體布局逐步優(yōu)化,通過新建、改擴建等方式優(yōu)化資源布局,累計提供學(xué)位1.16萬個,投資3.9億元。其中,寶坻城區(qū)新建14所幼兒園投資2.8億,提供學(xué)位5190個;接收的'7所小區(qū)配套園所裝修、購置設(shè)備投資2800萬,提供學(xué)位1860個;有效解決學(xué)位不足、入園難問題。二是改擴建、加固改造農(nóng)村幼兒園77所,提高了農(nóng)村園校舍等級,消除了校舍安全隱患,讓農(nóng)村各類園所硬件資源實現(xiàn)持續(xù)性改善。三是加強辦園條件規(guī)范化管理,各類園所對照辦園條件要求更新各種教學(xué)、生活、衛(wèi)生、安全等設(shè)施設(shè)備,優(yōu)化園所室內(nèi)外空間布局,三級監(jiān)控全部安裝到位且運行良好;民辦園所選址位置逐步優(yōu)化,校舍堅固、各種證照齊全。
。ǘ┌踩l(wèi)生保障有力
一是強化幼兒園安全主體責(zé)任落實,安全工作扎實有序。各園所安全衛(wèi)生管理、防護、檢查制度健全,工作預(yù)案詳實有效;安保人員大多達到年齡、人數(shù)標(biāo)準(zhǔn),“三防”要求落實到位。二是強化食品安全管理。嚴(yán)格食品進出關(guān)口,全區(qū)托幼機構(gòu)實現(xiàn)食材統(tǒng)一采購,源頭可追可溯;日常監(jiān)督措施有效,“明廚亮灶”工程全覆蓋,充分發(fā)揮了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的監(jiān)督作用。三是強化衛(wèi)生保健管理。各托幼園所均按要求配備專兼職保健教師,嚴(yán)格落實新生入園體檢、晨午檢等衛(wèi)生保健工作要求,疫情防控及傳染病防治常態(tài)化推進、高標(biāo)準(zhǔn)落實。無傳染病等突發(fā)安全事故發(fā)生。
。ㄈ┍=藤|(zhì)量穩(wěn)步提升
五年來,寶坻區(qū)學(xué)前教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升,多數(shù)園所走向追求高質(zhì)量教育的快車道,逐步實現(xiàn)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)扎實開展,保教行為日益規(guī)范。寶坻區(qū)注重發(fā)揮市級卓越工程、鄉(xiāng)村骨干教師提升工程等項目參訓(xùn)人員輻射引領(lǐng)力度,加大區(qū)級幼兒園教師和保育員能力提升培訓(xùn)、園本培訓(xùn)、各類業(yè)務(wù)比武等活動的管理力度,引領(lǐng)各托幼園所掌握科學(xué)保教理念、規(guī)范一日生活各環(huán)節(jié)組織指導(dǎo),持續(xù)推進以游戲為基本活動,保教質(zhì)量明顯提升。二是教學(xué)改革持續(xù)推進,生活化、游戲化理念落地生根。寶坻區(qū)以7所示范園為龍頭,以兩次承辦市級精品教研展示活動為契機,聚焦教學(xué)改革,堅持以游戲為基本活動,形成“生活課程游戲”一體化域本課程特色,積累大量立足本土資源的生活化、游戲化課程案例;注重發(fā)揮園所、學(xué)校、教研三方合力,形成“三年浸潤、大班重點推進、暑期不間斷”三結(jié)合式幼小銜接“寶坻模式”。三是組團聯(lián)動、形成合力,助推全區(qū)學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。以城區(qū)公辦園所、街鎮(zhèn)中心園所為龍頭的“攜手共建”機制,將公辦、民辦,城區(qū)、街鎮(zhèn)園所聯(lián)結(jié)成發(fā)展共同體,從辦園理念、課程設(shè)置、隊伍建設(shè)、膳食管理、安全衛(wèi)生等方面互學(xué)互助、整體發(fā)展。
。ㄋ模┙搪毠り犖橹鸩絻(yōu)化
一是持續(xù)加大招聘力度。20xx-20xx年招聘專任幼兒教師1032人,保育員303人,極大地緩解了幼兒教師結(jié)構(gòu)性緊缺問題。二是持續(xù)加大培養(yǎng)力度。立足發(fā)展需求,持續(xù)開展新教師入職培訓(xùn)、青年教師在崗培訓(xùn)、保育員能力提升培訓(xùn)、骨干教師、管理人員引領(lǐng)式培訓(xùn),有效提升了不同層級教師專業(yè)化水平。三是強化職業(yè)道德教育。建立培訓(xùn)、考核、日常監(jiān)管一體化師德建設(shè)模式,逐步形成師德建設(shè)長效機制,為良好師德風(fēng)范打造奠定了基礎(chǔ)。四是持續(xù)加強園所隊伍建設(shè)監(jiān)管。指導(dǎo)各類園所立足實際開展教師專業(yè)化水平打造、職業(yè)素養(yǎng)提升等團隊建設(shè)活動,有效提升了寶坻區(qū)學(xué)前師資的專業(yè)化水平和職業(yè)認(rèn)同感。
。ㄎ澹﹥(nèi)部管理不斷規(guī)范
幼兒園內(nèi)部管理不斷規(guī)范,管理水平在培訓(xùn)、檢查、指導(dǎo)過程中顯著提升。一是園長負(fù)責(zé)制精準(zhǔn)落地,多數(shù)園所已構(gòu)建起黨組織領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、各種群團組織參與的民主決策和監(jiān)督管理機制,各種管理機制、運行體系逐步健全,管理的規(guī)范性、實效性持續(xù)提高。二是收費管理逐步規(guī)范。各園所嚴(yán)格按照收費標(biāo)準(zhǔn)合理收費、及時公示,收支較為合理、內(nèi)控制度健全。三是招生工作有序推進。20xx、20xx寶坻城區(qū)幼兒園積極推進“志愿報名系統(tǒng)派位”的招生方式,招生改革平穩(wěn)有序、秩序良好。
四、存在問題
綜合督導(dǎo)評估和實地跟蹤督導(dǎo)情況,我區(qū)部分幼兒園在辦園條件、保教質(zhì)量和教職工隊伍建設(shè)等方面還存在一些問題和短板:
。ㄒ唬┺k園條件:部分園所辦園條件有待改善。一是園所室內(nèi)外場地布局缺乏規(guī)劃,利用不合理、不充分,戶外場地不足、缺乏多樣性。二是部分民辦園、托幼點沒有獨立的衣帽柜,教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備不足,玩具材料不夠豐富和充足,不能滿足幼兒日常組織區(qū)域自主游戲的需要。
。ǘ┍S逃翰糠謭@所保教活動規(guī)范性不夠、質(zhì)量不高,水平差距大。一是幼兒一日生活環(huán)節(jié)設(shè)置存在不合理現(xiàn)象,戶外活動、游戲活動時間難以保證或戶外體育鍛煉活動質(zhì)量不高。二是游戲活動重視程度不夠,開展效果不扎實。部分街鎮(zhèn)村辦園、民辦園游戲時間不充分、材料不充足、層次性缺乏,對幼兒在游戲中學(xué)習(xí)與發(fā)展的指導(dǎo)缺少針對性、持續(xù)性和有效性。三是部分園所對教學(xué)實踐研究重視不夠、認(rèn)識不到位、能力方法不足,不能很好地設(shè)置課程、選擇策略開展教育教學(xué)活動。
。ㄈ┙搪毠り犖椋簩搪毠り犖榻ㄔO(shè)重視程度不夠,質(zhì)量參差不齊。一是部分園所園長專業(yè)性不夠,領(lǐng)導(dǎo)幼兒園內(nèi)部管理和促進教師成長的能力不足。園所隊伍建設(shè)管理缺少規(guī)劃,不重視文化管理和職業(yè)素養(yǎng)培育。二是教研制度、計劃教職工培訓(xùn)和教研活動方案實效性不強,組織深入性不夠;缺乏激勵機制,導(dǎo)致教師專業(yè)理論及專業(yè)技能不能獲得持續(xù)性提升,教職工隊伍業(yè)務(wù)能力整體不高。
五、下一步打算
我們將學(xué)前教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置,以學(xué)前普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)建設(shè)為契機,以規(guī)范幼兒園辦園行為和幼兒園等級評定為抓手,科學(xué)推進“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施。
。ㄒ唬┏掷m(xù)改善辦園條件,規(guī)范辦園強基礎(chǔ)。一是優(yōu)化資源布局,持續(xù)加強資源建設(shè)。結(jié)合三孩政策、人才引進、小區(qū)布局及人口情況,統(tǒng)籌園所建設(shè),通過新建、改擴建等措施,擴充普惠性學(xué)位供給。二是加大精準(zhǔn)投入力度,持續(xù)改善辦園條件。對部分辦園條件未達標(biāo)的園所要堅持一園一案,多種方式補齊短板;三是加大對民辦學(xué)前教育的監(jiān)管力度,嚴(yán)格和規(guī)范民辦園審批制度,建立民辦園競爭和淘汰機制。加強屬地監(jiān)管,達到民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的,鼓勵提升為普惠性民辦園;對存在安全、衛(wèi)生等各類隱患以及其他違規(guī)行為的民辦托幼點,堅決依法依規(guī)進行處置直至取締。
(二)持續(xù)加強協(xié)同聯(lián)動,縮小差距提質(zhì)量。一是充分發(fā)揮示范園所、名教師、骨干教師的輻射引領(lǐng)作用,強化“攜手共建責(zé)任區(qū)”工作效能,推進示范園、薄弱園,公辦園、民辦園同標(biāo)準(zhǔn)、同活動、同指導(dǎo)、同提高,持續(xù)縮小民辦園公辦園差距。二是加強教研科研支持引領(lǐng)作用,加強觀摩研討和經(jīng)驗推廣,有效落實生活化、游戲化課程實施,推進“生活課程游戲”一體化域本課程模式落地開花;持續(xù)推進幼小雙向科學(xué)銜接,助力“三結(jié)合”式寶坻幼小銜接經(jīng)驗廣泛推開。三是依托《幼兒園保教質(zhì)量評估指南》等文件精神,繼續(xù)完善辦園行為督導(dǎo)評估、教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮督評、指導(dǎo)及持續(xù)跟進的作用,提升保教質(zhì)量。
。ㄈ┏掷m(xù)加強師資管理,破解難題促發(fā)展。一是繼續(xù)通過公開招聘的方式逐步補足配齊公辦幼兒園教職工缺口。有序推進幼兒園教師持證上崗制度落實,推動民辦園所教師持證上崗和動態(tài)管理工作。二是加大培訓(xùn)教研力度。繼續(xù)做好新教師培訓(xùn)、幼兒園教師和保育員能力提升培訓(xùn)、城鄉(xiāng)一體化研修等業(yè)務(wù)提升工作,鼓勵支持不同水平、不同園所教師不斷提升專業(yè)素養(yǎng)。三是繼續(xù)加強教師師德素養(yǎng)提升和權(quán)益保障,完善師德建設(shè)長效機制、加強民辦園教師權(quán)益待遇管理,保證民辦園教職工隊伍穩(wěn)定。
在今后的工作中,我們將努力辦好老百姓家門口的每一所幼兒園,使人民群眾的滿意度、獲得感進一步提高,為到2035年建成質(zhì)量一流、公平普惠、優(yōu)勢突出、人民滿意的現(xiàn)代化教育強區(qū)奠定堅實的基礎(chǔ)。
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