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訴訟服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)范文（精選5篇）
在學(xué)習(xí)、工作中，很多事情都需要整合，進(jìn)行匯報(bào)，匯報(bào)的主要內(nèi)容有工作摘要、內(nèi)容、花費(fèi)時(shí)間、對應(yīng)任務(wù)、完成情況、總結(jié)等，大家知道正式的匯報(bào)怎么寫嗎？以下是小編精心整理的訴訟服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)范文（精選5篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
訴訟服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)1
一、一站式建設(shè)基本情況
推進(jìn)一站式建設(shè)，是人民法院一項(xiàng)系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、全局性的工作。自20xx年8月最高院部署以來，常州法院高度重視、精密部署，以“一站、集約、集成、在線、融合”為關(guān)鍵，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展：一是多元解紛開創(chuàng)新局面。搭建多元解紛平臺，積極對接職能部門、行業(yè)協(xié)會，建立解紛“菜單庫”，類型化、專業(yè)化、特定化的訴調(diào)對接機(jī)制基本形成。深化“一站一室”效能提升工程，駐院（庭）的42個(gè)人民調(diào)解工作室、律師調(diào)解工作站，訴前分流調(diào)解了71.45%的案件，有效壓降進(jìn)入訴訟程序的案件數(shù)量。二是訴訟服務(wù)實(shí)現(xiàn)新提升。“集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放互動(dòng)、交融共享”的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系逐步建成，涵蓋立案、調(diào)解、速裁、保全、鑒定、送達(dá)、涉訴信訪等貫通全流程的一站式訴訟服務(wù)。加大信息化建設(shè)，全面應(yīng)用移動(dòng)微法院，6家法院建成24小時(shí)自助服務(wù)中心，大力推廣網(wǎng)上立案、跨域立案，20xx年至今，全市法院共辦理網(wǎng)上立案27848件、跨域立案507件，賦能高效優(yōu)質(zhì)訴訟體驗(yàn)。三是訴源治理取得新成效。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)參與社會治理。全力落實(shí)“審務(wù)進(jìn)基層，法官進(jìn)網(wǎng)格”工作部署，基本實(shí)現(xiàn)了“法院領(lǐng)導(dǎo)對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），法院干警對接村組網(wǎng)格”的工作格局，涌現(xiàn)出一批基層首創(chuàng)的社會治理“常州模式”。矛盾糾紛源頭預(yù)防化解成效初顯，20xx年全市法院呈現(xiàn)案件總量、增幅“雙下降”的良好態(tài)勢，今年以來新收案件增幅整體放緩。
二、一站式建設(shè)主要做法
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建機(jī)制，打造高質(zhì)量司法“亮點(diǎn)工程”
將一站式建設(shè)作為近年來法院工作的重中之重，系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)、融合發(fā)展，點(diǎn)“亮”高質(zhì)量司法。
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持一站式建設(shè)的正確政治方向，積極爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持，通過聯(lián)席會議、協(xié)商會、推進(jìn)會等方式，與司法局、金融主管部門等建立多元解紛合作協(xié)議，糾紛化解從“單打獨(dú)斗”向“多元共治”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)全省率先將“民事行政案件萬人起訴率”納入地方綜治考核指標(biāo)體系，為一站式建設(shè)不斷深化提供動(dòng)力。市中院開展的“一站一室”效能提升工程、“分調(diào)裁審”深化改革工程項(xiàng)目等被列為常州市創(chuàng)新社會治理重點(diǎn)項(xiàng)目，在市委的領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)下，高質(zhì)量完成項(xiàng)目驗(yàn)收，獲得一致好評。
二是完善建章立制。成立多元化糾紛解決機(jī)制和現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”院長擔(dān)任組長，加強(qiáng)組織推動(dòng)。制定全市法院推進(jìn)一站式建設(shè)責(zé)任分解表，細(xì)化5類28項(xiàng)工作任務(wù)，明確時(shí)序進(jìn)度、責(zé)任部門，對標(biāo)對表狠抓落實(shí)。針對重點(diǎn)任務(wù)，出臺關(guān)于推進(jìn)民商事速裁案件無紙化辦案、財(cái)產(chǎn)保全案件流程管理規(guī)則、推進(jìn)一體化集中送達(dá)試點(diǎn)工作、12368訴訟服務(wù)熱線集約化辦理等10余份規(guī)范性文件，定期通報(bào)一站式建設(shè)開展情況，確保全市法院一著不讓按期完成目標(biāo)任務(wù)。
三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。組織召開現(xiàn)場推進(jìn)會4次，通過現(xiàn)場參觀、聽取匯報(bào)深入了解一站式建設(shè)工作進(jìn)程，各基層法院交流經(jīng)驗(yàn)、提煉特色，在全市法院形成比學(xué)趕超、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。及時(shí)匯編經(jīng)驗(yàn)材料，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被最高院和省法院司法改革案例選編收錄4篇，金壇法院、新北法院、天寧法院被確定為“全省多元解紛和訴訟服務(wù)示范法院”。加大宣傳力度，召開新聞發(fā)布會8次，將跨域立案等工作宣傳到地鐵上，讓人民群眾看得懂、用得上。
�。ǘ┨豳|(zhì)效、優(yōu)服務(wù)，打造司法為民“民心工程”
以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為抓手，將一站式訴訟服務(wù)、全天候自助服務(wù)、全市域通辦服務(wù)等確定為“司法為民十件實(shí)事”，持續(xù)鞏固拓展一站式建設(shè)成果。
一是健全現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。堅(jiān)持線上線下“兩條腿”走路，從傳統(tǒng)的大廳現(xiàn)場服務(wù)，拓展為“廳網(wǎng)線巡”立體化訴訟服務(wù)，為群眾訴訟提供“多選項(xiàng)”。實(shí)現(xiàn)“一站通辦”，在立案大廳配置導(dǎo)訴員迅速分類引導(dǎo)，配備自助立案、自助查詢、庭審觀看、自助打印文書及預(yù)約法官等設(shè)備，提供自主式便捷服務(wù)。在全省首家實(shí)體化運(yùn)行財(cái)產(chǎn)保全中心，集中辦理保全案件，做到線上線下申請、實(shí)時(shí)查看進(jìn)度。天寧法院“聚焦‘智簡快優(yōu)’打造智慧型訴訟服務(wù)中心”典型案例，入選全國《人民法院司法改革案例選編》。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，打造全域訴訟服務(wù)網(wǎng)，設(shè)立“跨域立案、網(wǎng)上立案”專窗，讓“家門口立案”變成現(xiàn)實(shí)。溧陽法院20xx年完成跨域立案服務(wù)137件，數(shù)量位居全省基層法院首位。疫情期間，線上訴訟服務(wù)“大顯身手”，為群眾提供“零跑腿”“不打烊”的訴訟服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”。實(shí)現(xiàn)“一號通辦”，以“百姓有所呼，法院實(shí)時(shí)應(yīng)”為目標(biāo)，在市中院設(shè)立12368熱線服務(wù)中心，對全市法院統(tǒng)一“接單”“派單”，服務(wù)更高效規(guī)范。
二是建立多元化糾紛解決格局。不斷推進(jìn)人民調(diào)解、做優(yōu)律師調(diào)解、健全特邀調(diào)解、拓寬行業(yè)調(diào)解，實(shí)現(xiàn)糾紛化解提檔升級。實(shí)體化運(yùn)行“訴訟與非訴訟對接中心”“非訴訟服務(wù)分中心”，做大做強(qiáng)“一站一室”，矛盾糾紛訴前分流取得實(shí)效。全市法院共設(shè)立人民調(diào)解工作室29個(gè)，聘有駐院（庭）人民調(diào)解員75人，設(shè)立律師調(diào)解工作站13個(gè)，聘有律師調(diào)解員約100人。打造了金壇法院老葛調(diào)解工作室、鐘樓法院張?jiān)黉h調(diào)解工作室、新北法院孫偉英調(diào)解工作室等一批有口碑、叫得響的調(diào)解品牌。20xx年以來，全市法院訴前分流案件41497件，調(diào)解成功16315件，調(diào)解成功率39.32%。搭建特邀調(diào)解平臺，與31個(gè)特邀調(diào)解組織建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，85名特邀調(diào)解員深度參與婚姻家庭、商事糾紛、物業(yè)糾紛、交通事故損害賠償?shù)阮惏讣m紛的調(diào)解工作，20xx年以來共委派、委托調(diào)解糾紛6156件。拓寬行業(yè)調(diào)解渠道，市中院與僑聯(lián)僑辦建立涉僑糾紛訴調(diào)對接機(jī)制，為涉僑案件提供專業(yè)調(diào)解；武進(jìn)法院與紡織業(yè)商會建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)糾紛行業(yè)解；新北法院在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，溧陽、武進(jìn)法院在物業(yè)糾紛領(lǐng)域被確定為“全省類型化糾紛示范點(diǎn)法院”。大力推行線上調(diào)解，加大對“江蘇微解紛”平臺的宣傳和使用力度，實(shí)現(xiàn)人在家中坐、案件“云”上調(diào)。20xx年以來，全市法院通過該平臺調(diào)解案件12824件，調(diào)解成功7860件，調(diào)解成功率達(dá)61.29%。
三是推進(jìn)高效化流程機(jī)制改革。深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，制定工作方案，召開會議專題部署推進(jìn)。建立民事、刑事、行政、執(zhí)行速裁團(tuán)隊(duì)，健全團(tuán)隊(duì)配置，明確權(quán)責(zé)清單，提高運(yùn)行效率。20xx年以來，全市法院速裁團(tuán)隊(duì)審結(jié)案件34753件，占全院民商事案件數(shù)的58.86%，平均審理天數(shù)50天，調(diào)撤率52.56%，達(dá)到簡單案件“門診”化解、疑難復(fù)雜案件“住院”精審的良好效果。推進(jìn)無紙化辦案改革，市中院制定《關(guān)于推進(jìn)民商事速裁案件無紙化辦案暨中間庫紙質(zhì)卷宗材料管理的暫行辦法》，通過電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全市法院速裁案件無紙化辦案全覆蓋。開展訴訟輔助事務(wù)集約化管理，建成覆蓋兩級法院的“文書集中送達(dá)中心”，市中院、金壇法院率先探索引入市場化管理機(jī)制，剝離輔助事務(wù)，案件平均審理天數(shù)縮短10余天。
�。ㄈ┲仡A(yù)防、深參與，打造法治建設(shè)“強(qiáng)基工程”
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維和強(qiáng)基導(dǎo)向，主動(dòng)延伸司法職能，深度參與社會治理，筑牢法治社會根基。
一是下沉力量資源。與市委政法委聯(lián)合出臺《全市法院“審務(wù)進(jìn)基層、法官進(jìn)網(wǎng)格”工作的實(shí)施意見》，市中院院領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛鉤聯(lián)系綜合網(wǎng)格或?qū)倬W(wǎng)格，擔(dān)任兼職網(wǎng)格長，建立健全“審務(wù)進(jìn)基層、法官進(jìn)網(wǎng)格”工作長效機(jī)制。設(shè)立“法官工作室” “審務(wù)工作站”59個(gè)，537名員額法官、法官助理下沉一線、融入網(wǎng)格，確保重心下移、服務(wù)下傾。全市法院積極探索、勇于創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一批廣為人知的“常州特色”。武進(jìn)法院嘉澤法庭建立“左鄰右理法官工作站”，獲中央督導(dǎo)組、市委主要領(lǐng)導(dǎo)和省法院領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研肯定；溧陽法院依托“百姓議事堂”平臺，積極推進(jìn)“百名法官進(jìn)百村”；天寧法院打造“‘鄭能量’法治堂” “鄭在說法”“天寧講法學(xué)堂”等“菜單式”普法“教科書”；經(jīng)開區(qū)法院設(shè)立30個(gè)“手?jǐn)v手”社區(qū)法官工作聯(lián)系點(diǎn)，收獲了群眾的“口碑”。
二是前移解紛關(guān)口。推動(dòng)人民法院定分止?fàn)幝毮芟蚣m紛產(chǎn)生的源頭和前端延伸，向引導(dǎo)和疏導(dǎo)用力。全市法院先后與地方黨委政府、司法行政機(jī)關(guān)簽訂合作協(xié)議、工作意見，構(gòu)筑信息共享、實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)的互動(dòng)機(jī)制。提前介入糾紛化解，明確定點(diǎn)、定時(shí)、定崗、定職“四定”原則，建立“周聯(lián)系、月駐站、季排查、年總結(jié)”的常態(tài)化工作機(jī)制，20xx年以來全市法院深入網(wǎng)格排查化解矛盾糾紛33248件。推行“無訟”“少訟”理念，積極參與“無訟村居示范點(diǎn)”創(chuàng)建，目前已在全市建立無訟示范點(diǎn)24處。
三是延伸服務(wù)觸角。突出黨建引領(lǐng)，武進(jìn)法院高新區(qū)法庭、天寧法院鄭陸法庭所在黨支部，分別與轄區(qū)村委開展結(jié)對共建活動(dòng)，金壇法院水北法庭與轄區(qū)村委建立“輪值書記”制度，武進(jìn)法院嘉澤法庭明確重要議事必到、突發(fā)事件必到、較大糾紛化解必到“三個(gè)必到”，提高鄉(xiāng)村自治效能。加大對非訴訟解紛力量的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律指引和類案指導(dǎo)，助力提升自治先行、自我凈化先行的.能力水平。積極參與指導(dǎo)對鄉(xiāng)規(guī)民約、社區(qū)公約等自治規(guī)定的“破舊立新”，依法規(guī)制高價(jià)彩禮、侵害外嫁女權(quán)益、虐待遺棄家庭成員等不良習(xí)氣，推動(dòng)提升鄉(xiāng)村文明。嘉澤法庭指導(dǎo)村委修訂“外嫁女”土地權(quán)益村規(guī)民約，一攬子化解該村20余起同類糾紛的典型案例，寫進(jìn)省法院人大報(bào)告。以更加主動(dòng)的姿態(tài)“走出去”，常態(tài)化開展普法宣傳、巡回審判等，推動(dòng)形成學(xué)法、懂法、遵法的良好社會氛圍。
三、困難問題及下一步工作打算
在取得成績的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識到，全市法院一站式建設(shè)還面臨一些困難和問題：一是協(xié)同配合不夠有力。目前社會基層調(diào)解力量還存在薄弱環(huán)節(jié)，社會各領(lǐng)域參與度還不夠高，缺乏一套比較科學(xué)完善的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，距離“息事罷訟”的訴源治理目標(biāo)還缺乏齊抓共管的合力。二是信息化建設(shè)有待提升。部門之間信息共享的壁壘尚未完全打破，數(shù)據(jù)資源的高效銜接、互通共享機(jī)制仍需進(jìn)一步完善；運(yùn)用現(xiàn)有智能平臺進(jìn)行司法研判不夠深入，在定期排查、搜集潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和不穩(wěn)定因素，做好風(fēng)險(xiǎn)識別與預(yù)測、深入調(diào)查研究和分析研判等方面，仍有較大提升空間。三是經(jīng)費(fèi)保障不夠到位。從多元化解、訴調(diào)對接機(jī)制運(yùn)行的實(shí)際情況看，駐院人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)都未完全按文件落實(shí)，普遍待遇較低，無法吸引年輕優(yōu)秀人才；網(wǎng)格員的“一案一補(bǔ)”問題尚未解決，制約訴調(diào)對接工作深入開展。四是改革推進(jìn)不夠徹底。分調(diào)裁審方面，配套機(jī)制落細(xì)落實(shí)不到位，繁案簡案快慢不分、平均用力的情況仍然存在；立案訴服方面，各類訴服平臺不會用、不愿用問題突出，距離全流程、全業(yè)務(wù)在線辦理還有差距；工作推動(dòng)方面，重點(diǎn)任務(wù)的項(xiàng)目化建設(shè)不夠?qū)�，自上而下的分類指�?dǎo)與剛性約束不夠嚴(yán)格。面對這些困難和問題，我們將高度重視，采取有力措施予以解決，也懇請人大關(guān)心幫助。
全市法院將以此次市人大常委會專題聽取和審議一站式建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步提高站位，認(rèn)清形勢、壓緊責(zé)任、堅(jiān)定信心，推動(dòng)多元化解與訴訟服務(wù)各項(xiàng)工作落地見效、長遠(yuǎn)發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大一站式建設(shè)“常州品牌”的知名度和影響力。
一是黨政主導(dǎo)和多方協(xié)同結(jié)合，形成制度保障優(yōu)勢。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理體系，依靠黨委、政府的力量，更新理念、轉(zhuǎn)變觀念，通過推動(dòng)完善多元共建頂層制度設(shè)計(jì)和流程管理。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，對各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早對接、早化解，把問題解決在萌芽階段。將訴源治理和多元解紛的有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)按照上級法院要求列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)研究解決基層人民調(diào)解員、特邀調(diào)解員的工作報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)問題，充分激發(fā)工作積極性，提升工作實(shí)效。
二是制度建設(shè)和平臺建設(shè)相結(jié)合，形成服務(wù)優(yōu)勢。緊緊圍繞“法官進(jìn)網(wǎng)格”“無訟村居（社區(qū)）”創(chuàng)建、“兩個(gè)中心”等平臺建設(shè)，增強(qiáng)力量配備，完善機(jī)制建設(shè)，將訴前調(diào)解、參與社會治理等工作納入考核體系，力求全面客觀體現(xiàn)法院工作人員業(yè)績，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。推動(dòng)相關(guān)部門完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高調(diào)解組織和調(diào)解員的工作積極性。把握一站式建設(shè)的集成性，實(shí)現(xiàn)基層自治組織對接全覆蓋，進(jìn)一步整合更多行業(yè)協(xié)會、特邀調(diào)解組織等社會資源，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的資源相互調(diào)用和信息相互共認(rèn)，建立矛盾糾紛雙向反饋和實(shí)時(shí)查看機(jī)制，形成多管齊下、協(xié)同作戰(zhàn)的矛盾糾紛化解大格局。
三是信息技術(shù)和人工智能相結(jié)合，形成技術(shù)優(yōu)勢。提升智慧法院建設(shè)水平，探索建設(shè)集在線立案、在線訴訟服務(wù)、在線調(diào)解、在線司法確認(rèn)、電子督促、電子送達(dá)等功能融為一體的信息化工作平臺，打造資源互通、共建共享、開放包容的在線糾紛解決體系。促進(jìn)調(diào)解、仲裁、訴訟等各類糾紛解決機(jī)制的跨界融合，形成遞進(jìn)式、漏斗型的矛盾糾紛分層過濾化解機(jī)制，推動(dòng)糾紛處理模式從事后向源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變。加大對數(shù)據(jù)的分析研判，對糾紛解決進(jìn)行全程管控、數(shù)據(jù)采集、信息共享、對比分析，為當(dāng)事人理性選擇解紛方式提供合理預(yù)期，為化解糾紛和社會治理決策提供依據(jù)和參考。
四是理論研究和隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，形成專業(yè)優(yōu)勢。以政法隊(duì)伍教育整頓實(shí)際成效促進(jìn)一站式建設(shè)效能提升，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的有案不立、回應(yīng)不及時(shí)等急難愁盼和堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，強(qiáng)力攻堅(jiān)、對賬銷號，提升隊(duì)伍能力素養(yǎng)。加強(qiáng)與政法院校、科研機(jī)構(gòu)等單位的交流與合作，積極開展理論研究，推動(dòng)研究成果的轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮理論對司法實(shí)踐的指導(dǎo)作用。結(jié)合工作實(shí)際制定各類調(diào)解細(xì)則，建立健全專家咨詢制度，聘請由法學(xué)專家、退休法官、相關(guān)專業(yè)人士等組成專家團(tuán)隊(duì)，完善調(diào)解組織和調(diào)解員名冊管理制度，建立健全培訓(xùn)機(jī)制，著力提升調(diào)解員的職業(yè)化、專業(yè)化水平。
五是重點(diǎn)培育和統(tǒng)一謀劃相結(jié)合，形成品牌優(yōu)勢。重點(diǎn)挖掘“左鄰右理”品牌可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)，在全市大力推進(jìn)一體化建設(shè)，部署開展“四個(gè)統(tǒng)一”品牌工程，統(tǒng)一理念、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一推廣，將全市所有人民法庭法官服務(wù)站統(tǒng)一打造成“左鄰右理”工作品牌。著力提升品牌知名度，組織法庭工作人員走進(jìn)村鎮(zhèn)宣傳“法官進(jìn)網(wǎng)格”工作流程、職責(zé)內(nèi)容、聯(lián)系方式等，讓“左鄰右理”深入民心，達(dá)到群眾有困難、有需求，第一時(shí)間就能想起“左鄰右理”的效果。著力強(qiáng)化工作指導(dǎo)，定期組織對一站式工作開展調(diào)研，系統(tǒng)梳理反饋的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，邀請專家學(xué)者提供意見建議，針對性予以破解，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。
訴訟服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)2
根據(jù)本次會議安排，我代表大理州中級人民法院向州人大常委會報(bào)告我院訴訟服務(wù)中心建設(shè)情況，請予審議。
一、訴訟服務(wù)中心建設(shè)工作總體情況
訴訟服務(wù)是人民法院工作的重要組成部分，訴訟服務(wù)中心是方便群眾訴訟、接受群眾監(jiān)督的重要窗口。2017年以來,全州兩級法院堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足對外服務(wù)人民群眾，對內(nèi)服務(wù)法官、提升審判質(zhì)效的根本任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《最高人民法院關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制、一站式訴訟服務(wù)中心的意見》，在堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、因地制宜、富有特色的基礎(chǔ)上，按照“大服務(wù)”、“大平臺”、“大輻射”“三個(gè)定位”要求和“六化四平臺”標(biāo)準(zhǔn)積極推進(jìn)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，全面開展訴訟服務(wù)工作。2017年至今，全州兩級法院訴訟服務(wù)中心共立各類訴訟、執(zhí)行案件79143件，申請?jiān)賹�、申訴案件453件，保全案件120件。訴前矛盾糾紛化解1765件，訴訟服務(wù)中心已成為兩級法院導(dǎo)訴普法和司法為民的新平臺，成為人民群眾學(xué)法用法和維護(hù)權(quán)益的新陣地。20xx年，州法院和3個(gè)基層法院的訴訟服務(wù)中心被云南省高級法院命名為“優(yōu)秀訴訟服務(wù)中心”、6個(gè)基層法院的訴訟服務(wù)中心被命名為“規(guī)范訴訟服務(wù)中心”。全州兩級法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)及訴訟服務(wù)工作被推廣介紹，共有30多家省內(nèi)外法院前來考察交流。
�。ㄒ唬┖粚�(shí)基礎(chǔ)、完善功能，打造司法為民平臺
打造多功能“一站式”平臺。盡可能將審判輔助性事務(wù)從各個(gè)業(yè)務(wù)庭和辦案法官手中分離出來，由訴訟服務(wù)中心進(jìn)行集約化辦理，通過合理配置人員，實(shí)行一崗多能，使訴訟服務(wù)中心具有訴訟服務(wù)、糾紛化解和糾紛分流三大主要職能，具體包括：訴訟引導(dǎo)、法律宣傳、訴訟材料接收、集中掃描、登記立案、申請財(cái)產(chǎn)保全、申請委托鑒定、法律咨詢、聯(lián)系法官、文書送達(dá)、判后答疑、信訪接待、投訴舉報(bào)、服務(wù)熱線接聽等14項(xiàng)功能，直接為當(dāng)事人提供便捷高效的“一站式”訴訟服務(wù)，讓當(dāng)事人走進(jìn)一個(gè)廳，事情全辦清，切實(shí)便民、利民。
完善便民設(shè)施。為方便群眾訴訟活動(dòng)，中院訴訟服務(wù)中心設(shè)立了母嬰室、法律援助工作室、訴訟費(fèi)收退室、院長接待室、法官約見調(diào)解室、信訪接待室、訴調(diào)對接中心、遠(yuǎn)程接訪室、調(diào)解室、訴訟材料流轉(zhuǎn)中心。配置了具有訪客系統(tǒng)、安檢設(shè)備的安檢臺、3D智能尋路設(shè)備、訴訟風(fēng)險(xiǎn)評估平臺、自助查詢系統(tǒng)、文書打印拷貝系統(tǒng)、外網(wǎng)查詢設(shè)備、LED訴訟須知顯示屏、打印、復(fù)印、掃描設(shè)備。當(dāng)事人可以通過這些系統(tǒng)自助查詢案件信息、預(yù)估訴訟風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)置有休息座椅、飲水器具、多功能手機(jī)充電器、電子儲物柜、血壓器、常用急救藥箱、筆墨紙張等便民設(shè)施，將內(nèi)容詳實(shí)的各類訴訟指南放在醒目位置供當(dāng)事人免費(fèi)查閱。十二縣市法院訴訟服務(wù)中心的功能設(shè)置與中院的設(shè)置同步實(shí)現(xiàn)，總建筑面積6747m2，中院擴(kuò)建訴訟服務(wù)中心建筑面積達(dá)1010m2。
�。ǘ┨嵘刭|(zhì)、規(guī)范服務(wù)，打造形象展示平臺
優(yōu)化人員配備。優(yōu)化配置訴訟服務(wù)中心工作人員，將業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、善做群眾工作的法官及其他工作人員充實(shí)到訴訟服務(wù)中心，引導(dǎo)和支持群眾依法理性維護(hù)權(quán)益，把訴訟服務(wù)中心建設(shè)成法院展示司法能力、司法作風(fēng)和推進(jìn)法治宣傳教育的窗口。截止目前，兩級法院訴訟服務(wù)中心共配備干警124名，其中具有本科以上學(xué)歷97名，員額法官14名，法官助理51名，書記員43名，司法技術(shù)人員7名，其他輔助人員9名。訴訟服務(wù)中心實(shí)行流程管理和程序優(yōu)化，對登記立案、司法救助、信訪事項(xiàng)等辦理程序、條件、期限等作出明確規(guī)定。建立首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、辦事公開、文明接待等一系列制度，要求窗口工作人員著裝上崗、周到服務(wù)、高效及時(shí)，做到分工不分家，人人都是信訪接待員、法律咨詢員，當(dāng)事人無論走到哪個(gè)窗口，都能得到滿意的服務(wù)。
體現(xiàn)人文關(guān)懷。設(shè)置司法救助柜臺和綠色通道，對困難群眾提供必要的司法救助，辦理訴訟費(fèi)緩減免，2017年以來，依法為1487件案件的當(dāng)事人減、緩、免交訴訟費(fèi)573.42萬元，為51件刑事案件的'被告人指定辯護(hù)人。對行動(dòng)不便的老弱病殘孤等弱勢群體，積極提供上門服務(wù)。設(shè)立專門的效能監(jiān)督窗口，公開效能投訴電話，開通12368服務(wù)熱線，方便社會各方對法院工作進(jìn)行監(jiān)督，有力推動(dòng)訴訟服務(wù)中心工作提檔升級。
�。ㄈ┓e極探索、多方合力，打造訴調(diào)對接平臺
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》，進(jìn)一步找準(zhǔn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與法院工作的結(jié)合點(diǎn)，中院與州司法局協(xié)調(diào)，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立律師工作室，探索引入第三方參與涉訴信訪案件化解。20xx年開始，6家律所的16名律師每周一天入駐中院，為群眾提供咨詢服務(wù)100余次。同時(shí)，監(jiān)督指導(dǎo)基層法院積極探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法審判功能互補(bǔ)、訴調(diào)對接的多元化糾紛解決機(jī)制。全州法院成立專門訴調(diào)對接中心12個(gè)、特邀調(diào)解組織64個(gè)，選聘特邀調(diào)解員237名、專職調(diào)解員23名，將保險(xiǎn)調(diào)解、社區(qū)調(diào)解、醫(yī)療調(diào)解、交通調(diào)解等納入多元化調(diào)解工作當(dāng)中，2017年至今立案前委托調(diào)解組織調(diào)解案件276件，成功調(diào)解94件，調(diào)解率34%。專職調(diào)解員調(diào)解案件1732件，成功調(diào)解1671件，調(diào)解率96.5%。受理司法確認(rèn)案件28件，準(zhǔn)予司法確認(rèn)28件。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化預(yù)警、源頭治理，打造信訪化解平臺
兩級法院牢固樹立“信訪無小事，件件系民心”的理念，從健全制度，落實(shí)責(zé)任入手，在減少存量、降低增量工作上下功夫。近三年來，針對法院案件多、來信來訪量大、信訪人情緒偏激等情況，建立了有制度、有臺賬、有接待、有排查、有結(jié)果的“五有”工作機(jī)制。2017年至今，共處理來信1516件、接待來訪10296人次，共排查出矛盾易激化，可能越級赴省進(jìn)京上訪的案件86件101人。成立信訪領(lǐng)導(dǎo)工作小組、制定應(yīng)急處置方案、成立工作專班，實(shí)行定責(zé)任人、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定化解期限，采取一案一方案的方式開展化解工作。認(rèn)真落實(shí)訴訪分離機(jī)制，對依法應(yīng)納入訴訟、再審審查、申訴審查程序的案件，引導(dǎo)當(dāng)事人依法反映訴求。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，確保了全國重大會議期間、重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，信訪人都穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>
�。ㄎ澹┮虻刂埔恕⑼怀隽咙c(diǎn)，打造特色訴訟服務(wù)平臺
大理州兩級法院訴訟服務(wù)過程中，將民族文化與司法文化融合，結(jié)合地域特色、民族特色，打造了各具特色的訴訟服務(wù)平臺。如在白族人口占比90%以上的劍川縣，法院在訴訟服務(wù)中心擺放白、漢雙語的訴訟指南、法律文書樣式，并有白族訴訟引領(lǐng)員為少數(shù)民族群眾進(jìn)行指導(dǎo)。該院80%以上案件均使用白族語言開庭審理。20xx年，民事案件調(diào)撤率達(dá)84%。大理市法院喜洲法庭結(jié)合喜洲地域特點(diǎn)和白族“恥訟”的風(fēng)俗習(xí)慣，選配金花調(diào)解員提供特色訴訟服務(wù)。金花調(diào)解員發(fā)揮了特有的民族、習(xí)俗的親緣性，使得矛盾迎刃而解。洱源縣法院在白族群眾聚居的鄧川法庭設(shè)立“阿鵬調(diào)解室”，阿鵬調(diào)解員在潛移默化中教育、熏陶、引導(dǎo)訴訟參與人守法、明理，最終實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。云龍縣法院聘請熱心為群眾排憂解難的“鄉(xiāng)村能人”擔(dān)任特邀調(diào)解員，多元化解貫穿法院審判執(zhí)行工作全過程。20xx年云龍縣法院功果橋派出法庭的案件訴前調(diào)解率達(dá)92%。我州民族文化助推多元矛盾糾紛化解的經(jīng)驗(yàn)，在省高院組織召開的紅河會議上交流。金花調(diào)解、阿鵬調(diào)解、特邀調(diào)解工作得到上級法院的充分肯定。
二、存在的困難和問題
一是訴訟服務(wù)中心隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展，案件數(shù)量大幅增長，僅20xx年上半年全州法院共受理各類案件23095件，新收案件同比增加5763件，上升40.07%，同時(shí)纏訪、鬧訪等違法訪現(xiàn)象存在，加劇了訴訟服務(wù)中心“人少事多”的矛盾，加上訴訟服務(wù)中心法官干警人員老化，輔助人員占比高且流動(dòng)性大、管理難度大，訴訟服務(wù)中心隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。二是十二縣市法院在訴訟服務(wù)中心建設(shè)工作上存在發(fā)展不平衡，特別是大理市法院、彌渡縣法院、巍山縣法院訴訟服務(wù)中心無論是硬件上還是軟件上都離規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化要求有較大差距。三是訴訟服務(wù)中心在委托調(diào)解、律師參與矛盾糾紛化解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等多元化解糾紛平臺建設(shè)和作用發(fā)揮上存在差距。行業(yè)整合資源不夠，如各政法機(jī)關(guān)設(shè)置各類中心要求律師常駐，但律師數(shù)量不足，配齊較難。行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解中律師和調(diào)解人員經(jīng)費(fèi)保障方式為以案定補(bǔ)，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)較低，調(diào)動(dòng)不了律師和調(diào)解員的積極性。四是訴訟服務(wù)中心智慧化、科技化水平與上級法院要求及群眾的需求存在差距，“智慧訴訟服務(wù)”、“網(wǎng)上訴訟服務(wù)”等新模式有待加強(qiáng)。
三、下一步工作的打算
站位全面推進(jìn)依法治國的新要求，總結(jié)我州兩級法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)，針對存在的問題，州中級法院將在下一步工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)工作，切實(shí)落實(shí)訴訟服務(wù)“提檔升級”。
（一）統(tǒng)籌推進(jìn)全州訴訟服務(wù)中心建設(shè)
在州委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督下，加大對全州訴訟服務(wù)中心的投入，有針對性的加大對發(fā)展不平衡問題的調(diào)研、指導(dǎo)和督促，推動(dòng)相關(guān)法院解決建設(shè)發(fā)展中的難題。在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，兼顧不同地域、不同民族群眾訴訟需求，建設(shè)凸顯地方特色、民族文化的訴訟服務(wù)中心，努力實(shí)現(xiàn)全州法院訴訟服務(wù)中心全方位升級。
（二）加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心隊(duì)伍建設(shè)
進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮訴訟服務(wù)中心工作人員的優(yōu)勢，繼續(xù)營造各司其職、各盡其責(zé)、相互協(xié)作的良好氛圍。對輔助人員嚴(yán)要求嚴(yán)管理。加大培訓(xùn)力度，提升人員素質(zhì)。建立對法院新招錄人員、新提拔干部到訴訟服務(wù)中心頂崗培訓(xùn)機(jī)制。增強(qiáng)服務(wù)意識，建立規(guī)范服務(wù)機(jī)制，服務(wù)好人民群眾、服務(wù)好審判執(zhí)行工作。加大對鬧訪、纏訪等違法上訪行為的依法處置力度。
（三）不斷完善多元化解矛盾糾紛機(jī)制
弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索整合社會多方資源，完善委托調(diào)解、律師參與矛盾糾紛化解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等多元化解糾紛平臺建設(shè)，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政法統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障”的矛盾糾紛多元化解工作“大格局”，促進(jìn)矛盾糾紛訴前化解。加大經(jīng)費(fèi)保障力度，充分調(diào)動(dòng)糾紛化解各類參與人員積極性，充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解機(jī)制的作用。
�。ㄋ模┓e極推動(dòng)智慧訴訟服務(wù)中心建設(shè)
全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放互動(dòng)、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)一站式多元解紛、一站式訴訟服務(wù)。不斷延伸訴訟服務(wù)觸角，逐步將訴訟服務(wù)中心建成培育法治意識、傳播法治文化、弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的重要平臺。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員，全面推進(jìn)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，是堅(jiān)持人民主體地位、實(shí)現(xiàn)司法為民便民利民、不斷提升司法公信力的必然要求。我們將以此次州人大常委會專題審議為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)本次會議的審議意見，落實(shí)各項(xiàng)工作要求，進(jìn)一步加大工作力度，將訴訟服務(wù)中心建設(shè)推上一個(gè)新臺階！
訴訟服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)3
現(xiàn)在，我代表江西省高級人民法院報(bào)告20xx年以來全省法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)(統(tǒng)稱一站式建設(shè))工作情況，請予審議。
一、全省法院一站式建設(shè)工作的總體情況
一站式建設(shè)是最高法院貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神的重要舉措，是促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化、助推市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的重要抓手，推動(dòng)法院工作有效融入“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會治理體系。2019年，最高法院在南昌召開全國高級法院院長座談會，專題部署和推進(jìn)一站式建設(shè)。
近年來，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會有力監(jiān)督和社會各界大力支持下，全省法院按照最高法院的部署要求，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，嚴(yán)格貫徹實(shí)施三大訴訟法，基本建成一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系，質(zhì)效評估綜合得分長期穩(wěn)居全國前列，推動(dòng)整體審判質(zhì)效穩(wěn)居全國“第一方陣”。最高法院評價(jià)江西一站式建設(shè)各項(xiàng)工作走在全國前列，院長先后三次批示肯定。20xx年以來，全省法院多元化解案件53.4萬件，調(diào)解成功42.8萬件，調(diào)解成功率80%，速裁快審各類案件38.1萬件，簡案平均審理時(shí)長縮短19.8天；其中，2020年訴前調(diào)解占比達(dá)59%，調(diào)解速裁占比達(dá)78%，審判類新收案件數(shù)量首次下降。訴訟服務(wù)場所和平臺建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,步入全國先進(jìn)行列；赴省進(jìn)京訪同比分別下降28%、69%。今年創(chuàng)新推出的贛法民意中心，精準(zhǔn)服務(wù)訴訟群眾，回訪滿意率達(dá)98%。
(一)服務(wù)發(fā)展大局，以更高站位融入社會治理體系
在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全省法院圍繞推進(jìn)省域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，主動(dòng)將法院一站式建設(shè)融入社會治理體系，促進(jìn)司法與其他治理要素的深度融合，司法資源與社會資源的進(jìn)一步整合，形成治理合力。
提高站位主動(dòng)跟進(jìn)。堅(jiān)持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向黨委報(bào)告，推動(dòng)各級黨委出臺多元解紛文件273個(gè)，將萬人成訟率納入各地平安建設(shè)考核。對省人大常委會出臺的《江西省矛盾糾紛多元化解條例》，第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)貫徹。積極爭取財(cái)政支持，各地法院都不同程度地爭取到多元化解年度經(jīng)費(fèi)，部分法院建立起可持續(xù)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。推動(dòng)一站式建設(shè)課程走進(jìn)省委黨校課堂，爭取各級黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、關(guān)注、支持一站式建設(shè)。一站式建設(shè)在疫情防控期間“大顯身手”，2020年，疫情防控期間線上服務(wù)訴訟群眾41萬余起。景德鎮(zhèn)法院調(diào)解的一起金融借款合同糾紛案，入選首批“全國法院服務(wù)保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)民商事典型案例”。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)凝聚合力。省法院黨組多次專題研究部署推進(jìn)全省法院一站式建設(shè)，各法院都成立了院長擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。先后召開視頻推進(jìn)會、示范創(chuàng)建座談會、現(xiàn)場推進(jìn)會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確路徑舉措。堅(jiān)持“基本盤”“階段盤”“特色盤”等“三盤統(tǒng)籌”工作法，健全考核考評、督導(dǎo)宣傳工作機(jī)制，確保落實(shí)有力、質(zhì)效靠前、特色鮮明。以一站式建設(shè)為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)訴訟制度改革和審執(zhí)資源調(diào)配，推動(dòng)糾紛化解從開庭審判向前、向外、向基層、向線上延伸，形成全省上下協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的'工作格局。
(二)延伸司法職能，以更實(shí)舉措服務(wù)基層社會治理
全省法院堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，圍繞基層治理和源頭解紛要求，找準(zhǔn)一站式建設(shè)參與基層社會治理的有效路徑，做到關(guān)口前移、力量下沉，努力把問題解決在基層，化解于萌芽狀態(tài)。
促進(jìn)基層治理法治化。省法院制定推廣“尋烏經(jīng)驗(yàn)”參與鄉(xiāng)村治理、人民法庭推進(jìn)一站式建設(shè)等多個(gè)指導(dǎo)意見，依托293個(gè)“全面雙達(dá)標(biāo)”人民法庭，織密以法庭為中心，以巡回審判點(diǎn)為紐帶，以常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制為關(guān)鍵，以信息化平臺為支撐，以鄉(xiāng)賢、“五老”、司法協(xié)理員等為骨干成員的治理網(wǎng)絡(luò)，為基層社會治理提供法律指導(dǎo)、政策指引和資源經(jīng)驗(yàn)支持。各地法院結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新推進(jìn)各種舉措，比如新余渝水區(qū)法院聯(lián)合社區(qū)成立e法通工作機(jī)制，鷹潭月湖區(qū)法院建立金融糾紛多元化解機(jī)制等。
促進(jìn)訴源治理實(shí)質(zhì)化。深化推廣吉安永新“五心合一”綜合服務(wù)解紛模式，積極參與黨委領(lǐng)導(dǎo)下的一體化矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)運(yùn)行，目前已有45家法院派員入駐，43家法院建立實(shí)質(zhì)對接機(jī)制，宜春上高法院訴訟服務(wù)中心整體入駐縣級矛盾化解中心，上饒婺源法院依托司法協(xié)理機(jī)制打造“法院+”非訴解紛網(wǎng)絡(luò)。撫州樂安法院深化“法通村”工作機(jī)制，推動(dòng)訴源治理由“村級”到“全域”覆蓋。常態(tài)化開展法律“六進(jìn)”宣講、法官掛點(diǎn)村居社、巡回審判等活動(dòng)，延伸服務(wù)群眾1.5萬次67萬人次。
促進(jìn)訴非對接常態(tài)化。完善矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”機(jī)制，多元化解e平臺與57家本地綜治服務(wù)網(wǎng)、人民調(diào)解、區(qū)域電話視頻等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接。強(qiáng)化機(jī)制對接，明確方式要求、組織形式、工作機(jī)制和程序安排，加大訴訟風(fēng)險(xiǎn)評估，規(guī)范委派委托調(diào)解，讓更多糾紛通過非訴方式化解。健全保障機(jī)制，暢通聯(lián)絡(luò)對接渠道，加強(qiáng)在線司法確認(rèn)，提高司法確認(rèn)質(zhì)效，加強(qiáng)對非訴解紛力量的法律指引、類案指導(dǎo)，提高依法化解矛盾糾紛的能力水平。全省共受理司法確認(rèn)案件1.6萬件。
(三)立足實(shí)質(zhì)解紛，以更大力度重塑糾紛解決格局
全省法院圍繞健全多元共治、分層遞進(jìn)的解紛格局，加強(qiáng)前端化解和關(guān)口把控，推動(dòng)形成“調(diào)解在先、訴訟兜底、簡案速裁、繁案精審”的一站式多元解紛機(jī)制，從源頭上減少訴訟增量。
訴非分流更加有序。加大對非訴訟糾紛解決機(jī)制的宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)當(dāng)事人選擇最適宜方式解決糾紛。在訴訟服務(wù)中心設(shè)立訴訟輔導(dǎo)區(qū)，配備訴訟輔導(dǎo)員和相應(yīng)智能設(shè)備，對糾紛進(jìn)行引導(dǎo)分流。發(fā)揮立案人員糾紛分流主體作用，引導(dǎo)一審民事、行政案件先行訴前調(diào)解。探索二審民商事案件調(diào)裁分流，推廣鷹潭、贛州等地經(jīng)驗(yàn)做法，對二審案件在移送期間先進(jìn)行調(diào)解，以及在開庭期間實(shí)行多元化解前置，推動(dòng)案件實(shí)質(zhì)化解。
解紛機(jī)制更加健全。主動(dòng)與社會解紛力量對接，構(gòu)建“1+N”聯(lián)動(dòng)解紛機(jī)制，制定完善聯(lián)動(dòng)解紛文件600余個(gè)。健全訴前調(diào)解機(jī)制，全面規(guī)范委派委托調(diào)解、法院專兼職人員調(diào)解、訴調(diào)對接等工作。推進(jìn)專業(yè)性、行業(yè)性糾紛一體化處理改革，醫(yī)療糾紛一體化解機(jī)制建設(shè)和金融糾紛訴源治理試點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，南昌創(chuàng)新設(shè)立“一庭一中心”線上線下多部門聯(lián)動(dòng)處理8個(gè)中心城區(qū)的道交糾紛，取得積極成效。健全繁簡分流、速裁快審機(jī)制，組建速裁快審團(tuán)隊(duì)344個(gè)1390人，實(shí)現(xiàn)簡案快辦。
人員配備更加合理。充分運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)分析，明確將占比較高、漲幅較大、適宜調(diào)解的案件類型，作為多元化解工作重點(diǎn)，主動(dòng)對接各類調(diào)解力量708家、特邀調(diào)解員1936名，推動(dòng)其常態(tài)化接受法院委派委托調(diào)解。組建專兼職調(diào)解隊(duì)伍1934人，開展婚姻家庭、物業(yè)服務(wù)等特色調(diào)解工作。整合調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì)，入駐訴訟服務(wù)中心辦公，實(shí)行調(diào)裁一體工作機(jī)制，促進(jìn)訴調(diào)對接無縫隙、多元解紛見實(shí)效。
平臺建設(shè)更加優(yōu)化。配備若干調(diào)解室、速裁室、速裁法庭，引入“兩代表一委員”、律師調(diào)解等特色工作室355個(gè)，其中全國人大代表、政協(xié)委員命名工作室6個(gè)，“余梅工作室”被院長譽(yù)為“一個(gè)亮麗的品牌”。普遍應(yīng)用多元化解e平臺，打造多元化解智慧模式，實(shí)現(xiàn)調(diào)解資源網(wǎng)上匯聚、矛盾糾紛線上調(diào)解、調(diào)解協(xié)議在線確認(rèn)。今年上半年，線上調(diào)解2.6萬余件，超過去年全年總量。積極推動(dòng)行業(yè)性、專業(yè)性解紛平臺建設(shè)，基層法院全面上線道路交通糾紛一體化辦案平臺，22家基層法院與地方政府聯(lián)合建立行政爭議多元調(diào)處中心，九江瑞昌法院聯(lián)合市場監(jiān)督管理局、消保委設(shè)立了全省首家消費(fèi)糾紛一站式調(diào)解中心。
(四)創(chuàng)新服務(wù)方式，以更高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)保障糾紛解決
秉承“把最好的空間和最優(yōu)的服務(wù)提供給群眾”的理念，全省法院堅(jiān)持訴訟服務(wù)做“加法”、群眾訴累做“減法”，不斷優(yōu)化現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系，努力為群眾提供“一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號通辦、異地可辦、就近能辦”的解紛服務(wù)，群眾司法獲得感和滿意度明顯提升。
立案服務(wù)立體化。深化立案登記制改革，提供當(dāng)場立案、自助立案、網(wǎng)上立案、跨域立案等多渠道立案服務(wù)。大廳立案規(guī)范化，優(yōu)化立案流程，確保絕大多數(shù)案件能夠當(dāng)場登記立案。配備自助服務(wù)終端，提供自助立案等服務(wù)。所有法院都能實(shí)質(zhì)性開展網(wǎng)上立案，網(wǎng)上立案數(shù)量逐年上升，全省法院網(wǎng)上立案21.3萬余件。所有法院都能跨域立案，提供跨域立案及服務(wù)11.8萬余起，今年2月上線跨境立案服務(wù)，提供跨境立案服務(wù)2起。
服務(wù)渠道多元化。拓寬優(yōu)化訴訟服務(wù)中心、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368熱線、巡回審判及其他訴訟服務(wù)渠道。全省訴訟服務(wù)中心基本完成現(xiàn)代化升級改造，總面積達(dá)8萬余㎡，可提供幾十項(xiàng)訴訟服務(wù)，滿足群眾一站式辦理的需求。深化完善網(wǎng)上服務(wù)功能，全面建成江西移動(dòng)微法院，絕大多數(shù)訴訟事項(xiàng)可以在網(wǎng)上申請和辦理。在人民法庭設(shè)立訴訟服務(wù)站，把優(yōu)質(zhì)的一站式訴訟服務(wù)送到群眾“家門口”。
輔助事務(wù)集約化。拓展訴訟服務(wù)中心功能，將分散在各部門各環(huán)節(jié)的審判輔助性事務(wù)集中到訴訟服務(wù)中心辦理，切實(shí)減輕群眾訴累和法官負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新設(shè)立收轉(zhuǎn)發(fā)e中心，實(shí)現(xiàn)全省訴訟材料通收、通轉(zhuǎn)、通發(fā)，累計(jì)收轉(zhuǎn)材料445萬批次，送達(dá)文書546萬人次。成立全省法院集約送達(dá)中心，集中處理電子送達(dá)事務(wù)，電子送達(dá)成功率74%，位居全國前列。萍鄉(xiāng)湘東法院與郵政建立了協(xié)作送達(dá)機(jī)制，撫州在全市法院開展司法鑒定前置試點(diǎn)。
評價(jià)監(jiān)督常態(tài)化。創(chuàng)新推出贛法民意中心并在全省法院上線運(yùn)行，主動(dòng)傾聽群眾呼聲、及時(shí)回應(yīng)群眾期待、高效辦理群眾訴求、積極接受群眾監(jiān)督，對群眾訴求“一竿子插到底”辦理，有針對性地解決了一批群眾“急難愁盼”問題，省委常委、省委政法委書記尹建業(yè)充分肯定。4月-6月，中心共接待處理各類訴求5.5萬余個(gè)，即時(shí)處理5.1萬余個(gè)，建立分派工單3868個(gè)，辦結(jié)3820個(gè)，熱線服務(wù)滿意率99.5%，推動(dòng)解決群眾反映的問題2113個(gè)、出臺相關(guān)配套制度機(jī)制舉措243個(gè)。
二、存在的主要困難和問題
雖然我們的工作取得了一定的成績，但與面臨的新形勢、新任務(wù)相比，與群眾的新需求、新期待相比，全省法院一站式建設(shè)還存在不少困難與問題，主要是：
一是地方性法規(guī)有待進(jìn)一步完善。三大訴訟法有關(guān)調(diào)解的規(guī)定過于原則和寬泛，不能完全適應(yīng)中央關(guān)于加強(qiáng)訴源治理的要求。《江西省矛盾糾紛多元化解條例》的出臺為全省加強(qiáng)訴源治理提供了有力法律支撐,但當(dāng)前我省在涉及群眾切身利益、矛盾糾紛相對集中領(lǐng)域的地方性法規(guī)中，關(guān)于訴源治理的規(guī)定仍存在一定滯后性，有待進(jìn)一步修訂和完善。
二是聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步健全。與黨委領(lǐng)導(dǎo)下的綜治中心的機(jī)制銜接、力量整合有待加強(qiáng)，行政爭議、行業(yè)性糾紛等府院聯(lián)動(dòng)多元調(diào)處機(jī)制不夠健全，行政爭議多元調(diào)處中心尚未普遍建立，法院推動(dòng)一些政府職能部門建立一體解紛機(jī)制存在困難，凝聚多元共治的解紛合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是經(jīng)費(fèi)保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，全省法院組建了近2千人的特邀調(diào)解隊(duì)伍，在訴源治理方面發(fā)揮了積極作用，但仍有43家法院的多元解紛經(jīng)費(fèi)尚未納入財(cái)政預(yù)算，且存在經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不高、標(biāo)準(zhǔn)不一、常態(tài)化保障不到位等問題，導(dǎo)致調(diào)解員流動(dòng)性較大、人員素質(zhì)參差不齊、高質(zhì)量人才難以匯聚，制約了多元解紛工作的整體推進(jìn)和持續(xù)發(fā)展。
四是整體質(zhì)效有待進(jìn)一步提升。一站式建設(shè)工作發(fā)展不平衡，整體質(zhì)效有待進(jìn)一步提高；服務(wù)和解紛協(xié)同不夠、融合不深，一站式解紛的效能不足；線下建設(shè)與線上應(yīng)用一定程度上存在脫節(jié)，不好用、不會用、不愿用的問題仍然存在。
三、意見建議及下一步工作打算
(一)加強(qiáng)一站式建設(shè)的意見建議
1.建議完善矛盾糾紛預(yù)防性法律制度。懇請人大根據(jù)中央《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的意見》要求，推動(dòng)《江西省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例》《江西省勞動(dòng)爭議處理辦法》《江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》等社會關(guān)注度高、涉民生領(lǐng)域的地方性法規(guī)的修訂和完善，完善訴源治理相關(guān)內(nèi)容，明確訴源治理各方權(quán)責(zé)，為相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域建立共建共治共享的訴源治理體系提供強(qiáng)有力的法律支持。
2.建議推動(dòng)健全共建共治共享治理格局。懇請人大以《江西省矛盾糾紛多元化解條例》的實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)完善社會治理體系，推動(dòng)強(qiáng)化各綜治力量的機(jī)制銜接和力量整合，推動(dòng)健全府院聯(lián)動(dòng)多元調(diào)處機(jī)制，激發(fā)各解紛主體聯(lián)動(dòng)解紛活力，努力將更多糾紛化解在源頭、基層和前端。
3.建議推動(dòng)完善多元解紛經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。懇請人大推動(dòng)地方政府加大對多元解紛經(jīng)費(fèi)的保障力度，將人民法院一站式建設(shè)工作中多元解紛工作經(jīng)費(fèi)和特邀調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)常態(tài)化納入地方財(cái)政預(yù)算，調(diào)動(dòng)調(diào)解員工作積極性，助推多元解紛工作可持續(xù)發(fā)展。
(二)下一步工作打算
我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以省人大常委會聽取和審議全省法院一站式建設(shè)工作情況為契機(jī)，自覺接受監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作，不斷提升一站式多元解紛和訴訟服務(wù)能力水平，推動(dòng)我省法院工作繼續(xù)走在全國前列。
一是堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)健全多元共治解紛格局。繼續(xù)抓好《江西省矛盾糾紛多元化解條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，配套制定江西法院一站式建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展工作指引。進(jìn)一步將一站式建設(shè)融入社會治理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，通過派員入駐當(dāng)?shù)鼐C治中心或在法院設(shè)立聯(lián)化中心等方式，主動(dòng)提供司法服務(wù)保障。推動(dòng)科學(xué)設(shè)置萬人成訟率、訴前調(diào)解等考核指標(biāo)，并納入平安建設(shè)考核，形成訴源治理考核倒逼機(jī)制。積極爭取政府支持，建立可持續(xù)的多元解紛經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
二是突出訴源治理，切實(shí)提升一站多元解紛效能。進(jìn)一步融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)治理體系和訴源治理機(jī)制體系，將人民法庭作為深入?yún)⑴c基層社會治理的前沿陣地，努力推動(dòng)民事行政案件萬人成訟率穩(wěn)步下降至合理區(qū)間。推動(dòng)完善“調(diào)解在先、訴訟兜底”分層遞進(jìn)解紛格局，重點(diǎn)推動(dòng)出臺全省醫(yī)療糾紛一體化解機(jī)制。完善委派委托調(diào)解工作機(jī)制，發(fā)揮“余梅工作室”等典型的示范作用，引導(dǎo)全省設(shè)立更多的特色品牌調(diào)解工作室。加強(qiáng)訴前調(diào)解，納入全省法院高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，推動(dòng)多元解紛均衡發(fā)展，提升解紛質(zhì)效。
三是強(qiáng)化在線融合，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)效轉(zhuǎn)化為解紛效能。結(jié)合開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，鞏固拓展一站式建設(shè)成果，配套拿出一批實(shí)招硬招、完善一批制度機(jī)制。深入開展政法隊(duì)伍教育整頓，深化贛法民意中心運(yùn)行，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，努力做到“發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題、堵住一個(gè)漏洞、健全一個(gè)機(jī)制”。
訴訟服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)4
根據(jù)會議安排，我代表市中級人民法院報(bào)告一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作（20xx年1月，“一站式多元解紛機(jī)制、一站式訴訟服務(wù)中心”兩個(gè)“一站式”建設(shè)已升級為一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)），請予審議。
20xx年8月1日一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作開展以來，全市法院在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其常委會有力監(jiān)督，市政府、市政協(xié)和社會各界大力支持下，立足司法職能，把一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)作為促進(jìn)市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要舉措，深入推進(jìn)；截至今年7月31日，全市法院特邀調(diào)解員1216人，訴前特邀調(diào)解案件2028件，多元調(diào)解案件30807件，成功調(diào)解了22771件；速裁快審案件29536件，占民商事案件總量的44.27%。
一、提高政治站位，全力開創(chuàng)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作新局面
一是始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)。緊緊依靠市委領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，主動(dòng)融入“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理大格局，將多元解紛機(jī)制嵌入綜治網(wǎng)格，在社會治理全局中落實(shí)。黨委牽頭成立了矛盾糾紛多元化解領(lǐng)導(dǎo)小組，并將萬人成訟率等指標(biāo)納入平安建設(shè)綜治工作考核項(xiàng)目；市全面依法治市委員會出臺了《構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制 推進(jìn)訴源治理的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)多元解紛工作。
二是主動(dòng)爭取各方支持。提高自覺接受人大監(jiān)督意識，積極向人大匯報(bào)并推動(dòng)把一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作納入市人大常委會專項(xiàng)工作報(bào)告議題。加強(qiáng)與政府職能部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決在機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)政等方面的困難。主動(dòng)與上級法院聯(lián)動(dòng)對接，及時(shí)獲得相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。注重宣傳推廣，努力凝聚社會共識。
三是強(qiáng)化法院擔(dān)當(dāng)作為。突出政治站位，將一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)列為一把手工程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做好事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。實(shí)施訴訟服務(wù)事項(xiàng)歸口訴訟服務(wù)中心管理制度，建立法院系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)部門主動(dòng)支持、協(xié)同配合工作格局，強(qiáng)化工作考核，確保責(zé)任落實(shí)到位。注重上下一體，實(shí)行兩級法院聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，并在重要節(jié)點(diǎn)召開調(diào)度會議，推動(dòng)全市法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)協(xié)同深入開展。加強(qiáng)工作督導(dǎo)，積極運(yùn)用市中院院領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包片制度，促進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)有序推進(jìn)。
二、注重訴源治理，著力構(gòu)建矛盾糾紛化解新格局
一是積極搭建訴調(diào)對接平臺。市中院分別在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高鐵新區(qū)設(shè)立上饒市法治化營商環(huán)境司法服務(wù)中心、知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)訴調(diào)對接中心，并聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)成立金融糾紛訴調(diào)對接中心，將涉企業(yè)相關(guān)糾紛導(dǎo)入多元化解平臺，通過非訴解紛，助力企業(yè)健康發(fā)展。德興市、廣豐區(qū)等基層法院依托綜治網(wǎng)格，積極與派出所、司法所等單位聯(lián)動(dòng)，建立矛盾糾紛多元化解中心，推動(dòng)矛盾糾紛基層解決、源頭化解。針對醫(yī)療及交通事故案件大多需要鑒定的現(xiàn)實(shí)需求，實(shí)施訴前委托鑒定、先行調(diào)解工作機(jī)制，促進(jìn)訴調(diào)工作無縫對接、有序開展。
二是有效融合多元解紛合力。積極與金融、仲裁、公證、交警、衛(wèi)健委、工青婦、工商聯(lián)、行政調(diào)解和行業(yè)協(xié)會等解紛力量對接，推進(jìn)“1+N”專業(yè)調(diào)解，促進(jìn)民行案件委派委托常態(tài)化，推動(dòng)醫(yī)療、交通事故、物業(yè)、金融等糾紛在訴前化解。與市司法局、銀保監(jiān)分局聯(lián)合下發(fā)《充分發(fā)揮公證書的強(qiáng)制執(zhí)行效力、構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制、服務(wù)銀行金融債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施意見》，支持金融機(jī)構(gòu)通過賦權(quán)公證快速處理金融糾紛，促進(jìn)金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、矛盾調(diào)解中心、派出所、司法所及村（居）委會等基層組織聯(lián)系協(xié)調(diào)，強(qiáng)化矛盾多元化解、聯(lián)合調(diào)解，促進(jìn)糾紛就地解決。建立律師參與涉法涉訴信訪案件化解和代理工作機(jī)制，邀請代表委員、法律工作者、街道社區(qū)工作人員等到法院設(shè)立調(diào)解工作室，推動(dòng)解紛方式由單一審判機(jī)關(guān)向社會聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，全市法院設(shè)立了13個(gè)調(diào)解工作室。信州區(qū)法院通過創(chuàng)建“多元化解”品牌，交通事故訴訟案件從20xx年的508件減少至20xx年的443件，同比減少12.8%，醫(yī)療糾紛經(jīng)多元化解，訴訟案件數(shù)量已降至個(gè)位。
三是深入開展分調(diào)裁審機(jī)制改革。制定《關(guān)于推進(jìn)案件繁簡分流的若干意見》《分案管理辦法》，設(shè)置分流標(biāo)準(zhǔn)，完善自動(dòng)分流功能，努力打通案件快慢分道、繁簡分流通道。出臺《簡化速裁快審案件訴訟程序規(guī)范》，建立健全符合速裁快審快執(zhí)特點(diǎn)的工作機(jī)制，促進(jìn)審判質(zhì)效提升。優(yōu)化司法確認(rèn)程序，完善小額訴訟和簡易程序規(guī)則，推行簡潔化訴訟、要素式審判和示范性裁判，促進(jìn)簡案快審。20xx年以來，全市法院13個(gè)調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì)辦結(jié)速裁案件29536件，平均審理時(shí)間25.84天。信州區(qū)法院被確定為全省“分調(diào)裁”改革示范法院。
三、堅(jiān)持便民快捷，努力提供訴訟服務(wù)新體驗(yàn)
一是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施完善。以群眾需求為導(dǎo)向，按照“五化”要求，積極推進(jìn)訴訟服務(wù)大廳轉(zhuǎn)型升級，全市法院基本完成了訴訟服務(wù)中心升級改造工作。完善窗口設(shè)置，增設(shè)自助服務(wù)、調(diào)解速裁等功能區(qū)域，設(shè)立調(diào)解速裁工作室，組建調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì)，配齊配強(qiáng)員額法官和審判輔助人員，確保訴訟服務(wù)中心功能充分發(fā)揮，全市法院速裁團(tuán)隊(duì)共有員額法官39名，占比9.4%。全面梳理引導(dǎo)告知、訴前輔導(dǎo)、案號編立、登記流轉(zhuǎn)、材料收發(fā)、訴調(diào)銜接、裁審對接等工作流程，制定《關(guān)于推進(jìn)訴訟服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)若干規(guī)定》《12368熱線一號通辦服務(wù)工作規(guī)范》等文件，不斷完善全流程立體訴訟服務(wù)保障機(jī)制。
二是推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)立體辦理。積極運(yùn)用智慧法院建設(shè)成果，推廣應(yīng)用“江西移動(dòng)微法院”“江西法院審判綜合服務(wù)”，收轉(zhuǎn)發(fā)、多元化解、在線調(diào)解等e平臺，促進(jìn)信息技術(shù)與多元化解等訴訟服務(wù)事項(xiàng)深度融合。開展“自助立、網(wǎng)上立和就近立”，完善12368訴訟服務(wù)熱線功能，啟用微信、支付寶、銀聯(lián)自助繳費(fèi)方式，著力打造線上“一網(wǎng)通辦”與線下“一站服務(wù)”相結(jié)合的立體便民模式。設(shè)立在線調(diào)解室，打通內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)接口，制定在線調(diào)解規(guī)范，解決涉電子證據(jù)認(rèn)證、電子簽名、文書送達(dá)等關(guān)鍵難題，推動(dòng)糾紛線上辦理，努力實(shí)現(xiàn)“指尖訴訟”和“掌上辦案”。20xx年以來，全市法院網(wǎng)上咨詢20138件次、網(wǎng)上立案14601件，通過在線調(diào)解平臺化解糾紛1593件。
三是推動(dòng)輔助事項(xiàng)集約辦理。依托云柜系統(tǒng)，促進(jìn)法院收轉(zhuǎn)發(fā)e中心與郵政公司收發(fā)系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)訴訟材料統(tǒng)一接轉(zhuǎn)、法律文書集中送達(dá)、郵寄集約送達(dá)。20xx年以來，全市法院在線和集約送達(dá)約22.7萬次，郵寄送達(dá)集約化工作得到了省高院的充分肯定，并在全省法院推廣會上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。
雖然，全市法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)取得了一些成績，但是，我們也清醒地認(rèn)識到建設(shè)成果還是初步的、階段性的，離黨和人民群眾的期待、離上級法院的要求還有較大差距，仍需大力推進(jìn)。主要表現(xiàn)在：一是一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作發(fā)展不平衡。不少法院審判大樓已建成多年，受客觀條件限制，功能布局難以拓展，硬件建設(shè)水平不高。個(gè)別法院爭先創(chuàng)優(yōu)觀念不強(qiáng)、思路不夠開闊、舉措不夠有力，存在被動(dòng)跟進(jìn)問題。二是訴源治理合力有待進(jìn)一步凝聚。有的法院爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持力度不夠，多元化解力量整合不夠到位。有的法院共享共治、線上線下、考核考評、人員經(jīng)費(fèi)等保障機(jī)制不夠健全，工作合力尚未充分發(fā)揮。三是多元解紛質(zhì)效有待進(jìn)一步提升。多元化解案件體量不大、占比不高，缺乏規(guī)模效應(yīng)，收案拐點(diǎn)尚未到來。個(gè)別法院繁簡分流標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，簡案與繁案轉(zhuǎn)換機(jī)制不順暢，影響了簡案速裁快審效率。四是宣傳引導(dǎo)工作有待進(jìn)一步改進(jìn)。個(gè)別單位和人員認(rèn)為矛盾糾紛化解工作是法院一家的事情，對多元解紛機(jī)制建設(shè)的意愿不足，有聯(lián)而不動(dòng)的.傾向。部分群眾對矛盾糾紛多元化解的作用和優(yōu)勢認(rèn)識不足，通過訴訟方式解決糾紛的觀念依然濃厚。一些法官認(rèn)為一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)是立案部門的事情，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)辦案模式。
今年是一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)“鞏固、完善、提升”的關(guān)鍵之年，也是基本建成的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年。全市法院將在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會有力監(jiān)督和上級法院精心指導(dǎo)下，圍繞部署要求，凝心聚力，突出重點(diǎn)，聚焦難點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力建成集約高效、多元解紛、便民利民的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系，促進(jìn)打官司難、辦案周期較長等難題進(jìn)一步破解，提升人民群眾司法獲得感、滿意度。
一是全面融入社會治理大格局。緊緊圍繞市域社會治理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，更加主動(dòng)參與黨委政府一體化矛盾糾紛調(diào)處中心、行政爭議調(diào)解中心建設(shè)，加大與司法行政等有關(guān)部門在訴非分流、多元化解等方面的銜接聯(lián)動(dòng)，凝聚更大預(yù)防化解矛盾糾紛合力，助力形成共建共治共享的現(xiàn)代社會治理格局。
二是全面提高一站式多元解紛能力和水平。堅(jiān)持“一源頭、二維度、三分流”工作理念，建立健全先行分流引導(dǎo)、“1+N”專業(yè)聯(lián)動(dòng)調(diào)解和“分調(diào)裁審”機(jī)制，努力形成從矛盾糾紛源頭預(yù)防，到訴前多元解紛，再到簡案快審、繁案精審的分層遞進(jìn)、銜接配套、繁簡結(jié)合的矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。
三是全面提升人民群眾司法體驗(yàn)。堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，暢通立體化訴訟服務(wù)渠道，加強(qiáng)訴訟服務(wù)集成建設(shè)，進(jìn)一步打造“廳網(wǎng)線巡”為一體的訴訟服務(wù)中心，切實(shí)為當(dāng)事人提供一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號通辦、一次通辦的訴訟服務(wù)。
四是全面開展宣傳工作。將宣傳輿論工作與一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)同謀劃、同部署、同推進(jìn)，融合傳統(tǒng)與新興媒體，采取群眾喜聞樂見的方式，加大移動(dòng)微法院、多元化解e平臺等服務(wù)平臺的推廣力度，積極宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，廣泛凝聚社會共識，促進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)深入開展。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員，全面推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。我們將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會議精神，圍繞工作部署，持續(xù)發(fā)力、久久為功，奮力推動(dòng)全市法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)再上新臺階，為推進(jìn)全市社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)！
訴訟服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)5
一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，是最高人民法院在全面總結(jié)黨的十八大以來訴訟服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，從群眾多元司法需求出發(fā)，以提升人民法院解決糾紛和訴訟服務(wù)能力水平為著力點(diǎn)，提出的系統(tǒng)性、綜合性、協(xié)同性的改革思路�？偟囊笫且粤Ⅲw化、集約化、信息化的一站式訴訟服務(wù)中心為載體，建設(shè)符合中國國情、體現(xiàn)司法規(guī)律、引領(lǐng)時(shí)代潮流的中國特色糾紛解決和訴訟服務(wù)新模式。近年來，騰沖法院重點(diǎn)聚焦多元化解、立案服務(wù)、分調(diào)裁審、審判輔助、涉訴信訪五個(gè)方面，全面建成集約高效、多元解紛、智慧精準(zhǔn)、開放互動(dòng)、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。
一、主要工作成效
�。ㄒ唬┮浴霸V前調(diào)→立案調(diào)→繁簡分流”為主線，構(gòu)建多元化解矛盾糾紛大格局。
01全方位多維度搭建矛盾糾紛多元化解訴調(diào)銜接機(jī)制。
20xx年，與市場監(jiān)督管理局、消費(fèi)者協(xié)會組建“騰沖市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)調(diào)解銜接工作站”，進(jìn)一步完善涉消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)類案件的訴調(diào)銜接工作體系和運(yùn)行機(jī)制。20xx年，與市公安局交警大隊(duì)構(gòu)建交通事故損害賠償案件聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，確保及時(shí)、便捷解決交通事故損害賠償問題。與市檢察院、市人社局、市司法局、市信訪局就開展勞動(dòng)報(bào)酬類糾紛的訴源治理進(jìn)行協(xié)商，共同建立勞動(dòng)報(bào)酬類糾紛的訴源治理聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，及時(shí)有效化解涉及工人薪酬權(quán)益的矛盾糾紛。2021年與市工商聯(lián)建立商會調(diào)解機(jī)制與訴訟程序有機(jī)銜接的糾紛化解體系，并聘請騰沖市福建商會和騰沖市青年企業(yè)家協(xié)會為特邀調(diào)解組織，任命4名企業(yè)家代表為特邀調(diào)解員，參與法院商事案件的調(diào)解。通過全面推進(jìn)商事糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，不斷提升為民營企業(yè)提供法律服務(wù)的水平，努力優(yōu)化營商環(huán)境作出法治貢獻(xiàn)。與市公安局構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛化解體系。各轄區(qū)法庭與各派出所、交警中隊(duì)建立對口聯(lián)系，派出所、交警中隊(duì)對糾紛調(diào)解成功后，向當(dāng)事人釋明司法確認(rèn)制度及程序，當(dāng)事人同意進(jìn)行司法確認(rèn)的，可向法院提交申請，法院進(jìn)行司法確認(rèn)受理及審查，讓公安機(jī)關(guān)的調(diào)解更具有執(zhí)行力，最大限度地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，提升人民群眾安全感、滿意度。
02選任調(diào)解員及調(diào)解組織，將糾紛化解在訴前。
從各律師事務(wù)所、人民調(diào)解委員會推薦的'優(yōu)秀黨員律師、優(yōu)秀人民調(diào)解員以及調(diào)解組織中，選取并任命64個(gè)特邀調(diào)解組織及85名特邀調(diào)解員，通過將案件委派給特邀調(diào)解員或特邀調(diào)解組織進(jìn)行訴前調(diào)解，盡可能將糾紛化解在訴前。近三年我院共進(jìn)行訴前委派調(diào)解案件1123件，調(diào)解成功1092件，訴中委托調(diào)解案件6件，調(diào)解成功6件。
03設(shè)立“李承平調(diào)解室”，開通立案調(diào)解快車道。
法院在訴訟服務(wù)中心設(shè)立李承平調(diào)解室，由具有多年基層調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的李承平同志專門進(jìn)行立案調(diào)解。李承平調(diào)解室自成立以來，共進(jìn)行立案調(diào)解359件，調(diào)解成功349件。
04前移解紛端口，組建速裁團(tuán)隊(duì)，快速化解訴訟案件。
組建速裁團(tuán)隊(duì)，對權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，證據(jù)充分的案件進(jìn)行快審快判。速裁快審平均審理期限為16.08天，化解院機(jī)關(guān)65%以上的訴訟案件，極大的節(jié)約了訴訟時(shí)間，提高了司法效能。20xx年來，速裁團(tuán)隊(duì)共審結(jié)案件3588件。
�。ǘ┮悦褡鍒F(tuán)結(jié)示范為引領(lǐng)，為創(chuàng)建美麗僑鄉(xiāng)、美麗騰沖注入司法力量
01構(gòu)建多元化解協(xié)作機(jī)制，為美麗僑鄉(xiāng)提供司法助力。
20xx年底，經(jīng)云南省高院和云南省僑聯(lián)聯(lián)合發(fā)文，確定騰沖法院為我省涉僑糾紛多元化解的十二個(gè)試點(diǎn)單位之一。20xx年8月，法院與市僑聯(lián)建立涉僑糾紛多元化解工作協(xié)作機(jī)制，為建設(shè)和諧、文明、穩(wěn)定的美麗邊城提供有力的司法服務(wù)和保障。
02設(shè)立旅游巡回法庭，保障美麗騰沖建設(shè)。
為適應(yīng)騰沖市全域旅游的發(fā)展形勢，有效預(yù)防和依法化解旅游服務(wù)糾紛，法院設(shè)立旅游巡回法庭，并在熱海、和順古鎮(zhèn)、火山、銀杏村、疊水河、櫻花谷、北海濕地、云峰山8個(gè)主要景區(qū)設(shè)立旅游案件巡回審判點(diǎn)，聯(lián)合景點(diǎn)相關(guān)部門、企業(yè)以及基層調(diào)解組織，多方合力共同化解涉旅游服務(wù)糾紛，悉心為游客提供集咨詢、立案、調(diào)裁、執(zhí)行為一體的一站式便捷服務(wù)。
03設(shè)立訴訟服務(wù)站和法官聯(lián)系點(diǎn)，將訴訟服務(wù)送到群眾家門口。
我院在2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)社區(qū)掛牌設(shè)立“訴訟服務(wù)站”和“法官聯(lián)系點(diǎn)”，同時(shí)在清水鄉(xiāng)和五合鄉(xiāng)兩個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)創(chuàng)建無訟社區(qū)示范點(diǎn)，將快捷高效的解紛機(jī)制延伸到基層，全面推進(jìn)構(gòu)筑覆蓋基層的訴源治理網(wǎng)絡(luò)，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，助推社會治理現(xiàn)代化建設(shè)。
04設(shè)立國門訴訟服務(wù)站，維護(hù)邊疆和諧穩(wěn)定。
20xx年，法院在騰沖市自治、滇灘、猴橋三個(gè)邊境口岸掛牌設(shè)立國門訴訟服務(wù)站，結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)位特點(diǎn)及少數(shù)民族特點(diǎn)，聯(lián)合當(dāng)?shù)攸h委、村社調(diào)解力量，共同化解邊境地區(qū)矛盾糾紛，讓矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)兀庠诨鶎�，為基層、邊境少�?shù)民族提供一站式訴訟服務(wù)。
�。ㄈ┚�上、線下共發(fā)力，奏響邊疆“和順和諧”司法最強(qiáng)音。
01完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓群眾切實(shí)感受到司法溫暖。
進(jìn)一步完善訴訟服務(wù)大廳功能設(shè)置，設(shè)置文書填寫區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、休息等待區(qū)、導(dǎo)訴臺、書吧、母嬰室等功能分區(qū)，同時(shí)提供飲水器具、存儲柜、筆墨紙張、電話、傳真、Wifi全覆蓋、掃描、電腦、打印機(jī)、手機(jī)充電、雨具、急救藥箱等人性化設(shè)施設(shè)備供當(dāng)事人使用，為群眾提供舒適的訴訟環(huán)境。
02全面推進(jìn)改革，提高立案質(zhì)效。
優(yōu)化當(dāng)場立案，按照“一窗通辦”的工作思路，整合立案窗口，加強(qiáng)訴訟引導(dǎo)，提升現(xiàn)場立案效率。完善立案材料清單上墻、上網(wǎng)制度，公開登記立案流程，推動(dòng)現(xiàn)場立案“一次辦結(jié)”。
全面開通網(wǎng)上立案、跨域立案，騰沖法院現(xiàn)已全面對接網(wǎng)頁、微信等網(wǎng)上立案訴訟服務(wù)系統(tǒng)，全面開通網(wǎng)上立案，當(dāng)事人不用到法院即可24小時(shí)隨時(shí)隨地辦理立案。截止目前，我院共受理網(wǎng)上立案申請786件。同時(shí)我院與全國32個(gè)�。ㄊ�、區(qū)）的各中基層法院開通跨域立案服務(wù)，當(dāng)事人可到我院辦理跨域立案，真正構(gòu)建起“家門口起訴”新模式，切實(shí)解決群眾異地訴訟不方便的問題。
實(shí)現(xiàn)跨境立案，今年5月8日，騰沖法院為身在緬甸的外籍當(dāng)事人進(jìn)行了線上授權(quán)委托視頻見證并線上為其辦理了跨境立案相關(guān)手續(xù)，成功完成騰沖首例線上跨境立案。
豐富多元立案，法院依托訴訟服務(wù)站進(jìn)一步豐富巡回立案、郵寄立案、預(yù)約立案等立案方式，在移動(dòng)微法院、訴訟服務(wù)網(wǎng)等平臺上公開郵寄立案地址，安排專人辦理，及時(shí)反饋當(dāng)事人立案進(jìn)展情況。
完善適老訴服，增設(shè)老年人立案綠色窗口，對老年人維權(quán)案件優(yōu)先接待、優(yōu)先立案，為老年人提供立案資料代為掃描上傳和起訴狀口述手寫服務(wù)，為行動(dòng)不便的老年人，提供預(yù)約立案、上門立案服務(wù)。保留訴訟費(fèi)現(xiàn)金繳納窗口，方便現(xiàn)金繳費(fèi)。在訴訟服務(wù)中心配備老花鏡、日常急救藥品、輪椅等，為老年人提供便利服務(wù)。
03打造“內(nèi)和外順”調(diào)解區(qū)域，營造多元化解氛圍。
強(qiáng)化訴訟服務(wù)中心實(shí)質(zhì)性解紛功能，在訴訟服務(wù)中心以“和順”為主題，立足法院文化，設(shè)立“家和”“人和”“事和”調(diào)解室。同時(shí)結(jié)合多元解紛機(jī)制需求，設(shè)立人民調(diào)解員工作室、特邀調(diào)解員工作室、涉僑糾紛調(diào)解室、律師工作室、商事糾紛調(diào)解室、醫(yī)療糾紛調(diào)解室、物業(yè)糾紛調(diào)解室、代表委員工作室、心理疏導(dǎo)室等，營造多元化解氛圍。
04積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，讓司法插上智慧“云翅膀”。
法院現(xiàn)已全面開通中國移動(dòng)微法院、云南在線矛盾糾紛多元化解平臺等14個(gè)系統(tǒng)和平臺，全面實(shí)現(xiàn)了一系列網(wǎng)上訴訟服務(wù)。線上、線下同時(shí)為當(dāng)事人提供貼心周到便捷的訴訟服務(wù)。同時(shí)在騰沖市政務(wù)中心設(shè)置自助訴訟服務(wù)點(diǎn)，配置自助服務(wù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)全年無休、24小時(shí)不打烊。
疫情期間，一站式多元解紛和訴訟服務(wù)機(jī)制在疫情“大考”中“大顯身手”，為群眾提供零接觸、高效率、低成本、一站式的在線訴訟服務(wù)。疫情發(fā)生以來，我院利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上立案705件、網(wǎng)上開庭21件、網(wǎng)上音視頻調(diào)解1128件、網(wǎng)上繳退費(fèi)9244次、受理網(wǎng)上保全申請13件，為疫情期間群眾訴訟提供極大便利。
二、下一步工作重點(diǎn)
（一）訴訟服務(wù)抓規(guī)范。
完善訴訟服務(wù)中心的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定訴訟服務(wù)中心整體工作規(guī)范、制定訴訟服務(wù)現(xiàn)代化體系的機(jī)制和實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)十大功能區(qū)建設(shè)并完善相應(yīng)的37項(xiàng)職能。
�。ǘ┒嘣饧娮ネ七M(jìn)。
通過主動(dòng)融入黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下的訴源治理格局，推動(dòng)建立騰沖市一體化矛盾糾紛調(diào)處中心，促進(jìn)訴調(diào)對接實(shí)質(zhì)化，形成從風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防到矛盾糾紛前端解決，再到訴訟終局裁判的分層遞進(jìn)、繁簡結(jié)合、銜接配套的一站式糾紛解決機(jī)制。
(三)立案服務(wù)抓便捷。
在鞏固立案登記制改革成果的基礎(chǔ)上創(chuàng)新便民便捷立案模式，切實(shí)加強(qiáng)跨域立案和網(wǎng)上立案，建立專門窗口、改善硬件配置、完善機(jī)制流程,大力推廣自助立案，抓好已配置的訴訟服務(wù)一體機(jī)運(yùn)用，安排司法輔助人員或志愿者進(jìn)行引導(dǎo)，提高自助立案效率，嚴(yán)防拖延立案、限制立等“立案難”問題的回潮。
(四)“分調(diào)裁審”抓團(tuán)隊(duì)。
鼓勵(lì)優(yōu)秀法官、年輕法官到速裁快審團(tuán)隊(duì)辦理案件，通過科學(xué)合理的績效考核標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)團(tuán)隊(duì)多辦案、辦好案。加強(qiáng)“分調(diào)裁審”工作機(jī)制和信息化系統(tǒng)建設(shè)，制定完善案件繁簡分流標(biāo)準(zhǔn)、速裁案件辦理規(guī)則、速裁案件要素式審判規(guī)則。
(五)審判輔助抓集約。
解決“人少事多”矛盾，推行集約化審判輔助模式，推廣集中送達(dá)、保全、鑒定，進(jìn)一步整合審判輔助流程,完善業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決工作不規(guī)范、周期長等問題。
在今后的工作中，騰沖法院將繼續(xù)傳承楓橋經(jīng)驗(yàn)，立足于助力邊疆和諧穩(wěn)定、引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的新階段，以一站式多元解紛及訴訟服務(wù)體系建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持大服務(wù)定位，努力實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)從后臺到前臺、從分散到集中、從多點(diǎn)到一點(diǎn)、從線下到線上的全面優(yōu)化。積極探索全方位多層次的便民利民措施及訴訟服務(wù)，努力奏響邊疆“和順和諧”司法最強(qiáng)音。
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