長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況匯報(bào)范文（通用6篇）
無論是在學(xué)校還是在社會(huì)中，匯報(bào)的應(yīng)用范圍越來越廣泛，匯報(bào)時(shí)通常會(huì)多講一些重點(diǎn)工作的內(nèi)容，非重點(diǎn)的內(nèi)容簡(jiǎn)單介紹即可，不過，你會(huì)寫匯報(bào)嗎？下面是小編整理的長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況匯報(bào)范文（通用6篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況匯報(bào)1
2018年10月30日至11月30日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)湖北省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”，針對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)與湖泊開發(fā)問題統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察，并于2019年5月向湖北省反饋督察意見。按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》要求，湖北省委、省政府研究制定了整改方案。現(xiàn)將我省整改情況公示如下。
一、工作進(jìn)展
截至2020年4月底，我省49個(gè)整改任務(wù)均達(dá)到整改要求。其中，2019年的15個(gè)任務(wù)，已完成14個(gè)，1個(gè)專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)的“武漢市修造船廠項(xiàng)目占用長(zhǎng)江岸線”問題整改任務(wù)基本完成，除3艘新修造船舶因水位下降擱淺，需待水位上漲后脫離外，其它侵占長(zhǎng)江岸線的構(gòu)筑物和設(shè)施設(shè)備正在拆除，岸線復(fù)綠正在實(shí)施。2020年及以后的34個(gè)任務(wù)，細(xì)化為355個(gè)具體問題，均達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。關(guān)于5個(gè)責(zé)任追究問題，細(xì)化為6個(gè)具體問題，共問責(zé)115人，涉及廳局級(jí)17人、縣處級(jí) 67人、鄉(xiāng)科級(jí)以下31人。其中黨紀(jì)處分23人、組織處理72人、政務(wù)處分14人、黨紀(jì)處分和政務(wù)處分4人、不問責(zé)2人(已去世1人，已判刑1人)。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，成立省委省政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改攻堅(jiān)指揮部。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，以良好政治生態(tài)、自然生態(tài)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。省委副書記、省長(zhǎng)王曉東要求，要扛起長(zhǎng)江大保護(hù)的政治責(zé)任，深入實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)和綠色發(fā)展“雙十工程”。11位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜督辦生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題整改。省政府分管負(fù)責(zé)同志多次主持整改交賬專題會(huì)并實(shí)地檢查整改情況。省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議多次研究部署，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、實(shí)打?qū)�、硬碰硬”整改問題。全省各級(jí)黨委和政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組和整改攻堅(jiān)指揮部，省直相關(guān)部門成立整改工作專班，形成黨政同責(zé)、聚力整改的工作氛圍。省紀(jì)委十一屆四次全體會(huì)議要求，圍繞貫徹新發(fā)展理念、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展等重大決策部署，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
(二)強(qiáng)化體制機(jī)制。建立健全工作體系，設(shè)立省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室和鄂東、鄂南、鄂西、鄂北、鄂中五個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室。構(gòu)建“1+1+N”整改體系和“五個(gè)一”責(zé)任體系。出臺(tái)《關(guān)于配合保障中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作的具體措施》《湖北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施辦法》。建立整改、銷號(hào)結(jié)賬、約談問責(zé)等工作制度。落實(shí)三級(jí)“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”要求，公開整改情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
(三)全力防控疫情。疫情發(fā)生后，生態(tài)環(huán)境部黨組多次作出具體指導(dǎo)，并派疫情防控工作指導(dǎo)組現(xiàn)場(chǎng)幫扶。湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部將醫(yī)療廢物和廢水安全處置作為疫情阻隔的重要環(huán)節(jié)，出臺(tái)7個(gè)關(guān)于醫(yī)療廢物安全處置的規(guī)范性文件。省生態(tài)環(huán)境廳召開6次會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療廢物安全處置、服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改、長(zhǎng)江大保護(hù)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等工作。建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，妥善處置醫(yī)療廢物、廢水，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境安全底線。制定環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批正面清單、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)。對(duì)336個(gè)集中式飲用水源地、1958家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及隔離點(diǎn)、285家城鎮(zhèn)污水處理廠持續(xù)開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)監(jiān)控。
三、工作成效
(一)大氣污染防治成效顯著。2019年度，全省13個(gè)國(guó)考城市PM2.5累計(jì)平均濃度44微克/立方米，平均優(yōu)良天數(shù)比例76.1%，主要污染物排放量和單位GDP二氧化碳排放量持續(xù)下降;組織開展重污染天氣應(yīng)對(duì)16次;整治散亂污企業(yè)2702家;實(shí)施大氣治理項(xiàng)目402個(gè);路檢路查柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械2.14萬輛(臺(tái));狠抓農(nóng)作物秸稈禁燒，秸稈綜合利用率89%。
(二)水環(huán)境質(zhì)量顯著提升。全省國(guó)家考核地表水水質(zhì)優(yōu)良比例86%，劣V類比例1.8%。完成909個(gè)“千噸萬人”規(guī)模農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分。實(shí)施水污染物減排項(xiàng)目1457個(gè)，新增污水處理能力22.84萬噸/日、污水收集管網(wǎng)1010.32公里。完成河道清淤1190.07萬立方米。整治排污口208個(gè)。建成縣級(jí)及以上污水處理廠150座，新、改、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠835座。整治城市黑臭水體212個(gè)。
(三)土壤污染防治穩(wěn)步推進(jìn)。全省調(diào)查土壤點(diǎn)位17935個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品點(diǎn)位5922個(gè);整治涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)32家;推進(jìn)土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè);完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整優(yōu)化，禁養(yǎng)區(qū)數(shù)量由1767個(gè)調(diào)減為1524個(gè);完成1021個(gè)農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)。
(四)長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)明顯加快。全省持續(xù)推進(jìn)“雙十”工程，大力開展長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)八大攻堅(jiān)行動(dòng);351個(gè)污染防治項(xiàng)目納入生態(tài)環(huán)境部項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，總投資718.4億元;深入推進(jìn)長(zhǎng)江湖北段全流域系統(tǒng)治理修復(fù)和生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，成功創(chuàng)建11個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范單位，26個(gè)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，505個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4764個(gè)省級(jí)生態(tài)村。
四、下一步工作措施
我省將統(tǒng)籌謀劃常態(tài)化疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，堅(jiān)決完成督察反饋問題整改。
(一)堅(jiān)守目標(biāo)再加力。緊盯污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)年底結(jié)賬的硬目標(biāo)，樹立全國(guó)一盤棋的思想，樹牢初心意識(shí)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，再嚴(yán)措施，再加力度，全力完成整改任務(wù)。
(二)整改問題再提速。進(jìn)一步提高政治站位，全面檢視整改任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，凝神聚氣，全力提速整改，做到謀劃安排到位、推進(jìn)落實(shí)到位、檢查督辦到位、問題整改到位。
(三)創(chuàng)新方法再提質(zhì)。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察體制改革，加強(qiáng)工作體制常態(tài)化建設(shè)和人員培訓(xùn)。探索建立整改結(jié)果評(píng)價(jià)制度，實(shí)行暗查暗訪制度，組織開展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改“回頭看”，進(jìn)一步提升整改質(zhì)量。進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的整改力度，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展。
長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況匯報(bào)2
推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，是打造美麗中國(guó)“江西樣板”的重要內(nèi)容，更是新時(shí)代推動(dòng)江西實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在全市堅(jiān)持推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)中，青云譜區(qū)牢牢把握“人文生態(tài)慧圃，都市產(chǎn)業(yè)新城”的發(fā)展定位，果斷決策、扎實(shí)穩(wěn)步的強(qiáng)化生態(tài)文明事業(yè)的推進(jìn)工作。
一、推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我區(qū)以推進(jìn)老工業(yè)區(qū)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，加快退二進(jìn)三，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著重培育發(fā)展服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年1月22日，“昌南工業(yè)園區(qū)”正式更名為“青云譜新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，昌南工業(yè)園區(qū)正式退出工業(yè)園區(qū)序列，向城市功能區(qū)方向邁進(jìn)。
二、開展河湖水環(huán)境綜合整治。一是堅(jiān)持“誰占用、誰恢復(fù)”原則，對(duì)區(qū)域內(nèi)9條流域中亂倒垃圾、填埋堆放固體廢物的亂堆行為，堅(jiān)決清理整改到位，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)涉河項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，該拆除的堅(jiān)決拆除，及時(shí)清理河道內(nèi)的垃圾，對(duì)照問題清單建立臺(tái)賬銷號(hào)制度，做好監(jiān)督檢查工作，確保問題整治到位。清理清理河面水葫蘆、垃圾雜物45處共78余車，鏟除菜地17170平米，拆除鋼棚5處，拆除違章建筑3處，打撈湖面、湖岸垃圾17噸。二是全面落實(shí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)責(zé)任制，督促三級(jí)河長(zhǎng)加強(qiáng)日常巡查，認(rèn)真履行各自職責(zé)，督促各河段巡查人員對(duì)河面、湖面、河湖岸進(jìn)行地毯式巡查，做好巡查記錄、臺(tái)帳等工作。2020年，三級(jí)河湖長(zhǎng)巡河共899次。其中區(qū)級(jí)河湖長(zhǎng)巡河20次，街道級(jí)河湖長(zhǎng)巡河共99次，村級(jí)河湖長(zhǎng)巡河780次。三是投資約2000萬元實(shí)施玉帶河南支大梵寺上游周邊污水實(shí)施截污改造。通過對(duì)明溝清淤、改造雨污箱涵及打造景觀綠化來提升改善玉帶河生態(tài)環(huán)境。五是對(duì)經(jīng)衛(wèi)星遙感識(shí)別發(fā)現(xiàn)的佛塔村疑似黑臭水體，通過新建污水管網(wǎng)系統(tǒng)、引進(jìn)金達(dá)萊FMBR膜污水處理等措施對(duì)塔村疑似黑臭水體問題進(jìn)行整治。配套12臺(tái)污水處理器A型設(shè)備，每天3000噸的總處理量，設(shè)備正常運(yùn)作后，出水河道黑臭現(xiàn)象得到解決，與之前水質(zhì)對(duì)比非常明顯。實(shí)施大梵寺周邊截污整治使城區(qū)污水提質(zhì)增效，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境。
三、深入實(shí)施“凈空”“凈水”“凈土”行動(dòng)。區(qū)發(fā)改委會(huì)同區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)城管局等部門持續(xù)強(qiáng)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，全面打響“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。開展大氣污染防治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，投入約 664 萬元，在全市率先安裝 32 臺(tái)高密度空氣質(zhì)量微型監(jiān)測(cè)設(shè)備，構(gòu)建大氣污染精細(xì)化智能監(jiān)管系統(tǒng)。通過“智慧+垃圾分類”完成全區(qū)所有 227 個(gè)居民小區(qū)、所有 165 家公共機(jī)構(gòu)的分類設(shè)施“兩個(gè)全覆蓋”，全區(qū)居民生活垃圾分類減量率達(dá)到 28%以上。
四、加大生態(tài)文明宣傳。為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”，我區(qū)圍繞生態(tài)環(huán)保主題，精心組織了各種形式多樣的宣傳活動(dòng)，結(jié)合“世界水日”“中國(guó)水周”暨第二屆“江西省河湖保護(hù)活動(dòng)周”進(jìn)單位、社區(qū)等開展宣傳活動(dòng)。利用區(qū)政府大廳內(nèi)LED屏幕，播放河湖保護(hù)條例和各類水、河湖保護(hù)宣傳標(biāo)語；在各社區(qū)張貼宣傳海報(bào)、張貼宣傳欄、發(fā)放宣傳手冊(cè)等形式開展宣傳活動(dòng)。共發(fā)放《江西省河湖保護(hù)條例》360份、宣傳紀(jì)念品60份，張貼宣傳海報(bào)21張。同時(shí)，我委認(rèn)真組織召開四次長(zhǎng)江保護(hù)法專題培訓(xùn)會(huì)議，進(jìn)一步加深了大家對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)法的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了“共抓大保護(hù)”的思想自覺和行動(dòng)自覺。
長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況匯報(bào)3
近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大的關(guān)心指導(dǎo)下，我縣認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的決策部署，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問題，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工作取得較好成效。截止2021年8月，已完成贛江10公里范圍內(nèi)9個(gè)露天廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，修復(fù)面積1444.06畝、水土流失治理14.59平方公里。全縣工業(yè)固體廢物綜合利用率100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率為100%;1-8月，我縣城鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)均達(dá)到國(guó)家Ⅱ類或以上標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
一、工作基本情況
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)雙線管理，列入縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府工作重要議事日程，納入人大、政協(xié)監(jiān)督重點(diǎn)領(lǐng)域�？h四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查、指導(dǎo)污染防治、生態(tài)文明建設(shè)工作，定期研究解決環(huán)境保護(hù)工作中存在的困難和問題�？h生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和十個(gè)專業(yè)委員會(huì)職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序，多次召開全體會(huì)議，研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)重要工作；十個(gè)專業(yè)委員會(huì)建立了月調(diào)度，季通報(bào)制度，每季度對(duì)中央和省市交辦問題整改進(jìn)行督查調(diào)度。
二是完善體制機(jī)制。修訂完善《新干縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》，厘清各職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。印發(fā)了《縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作要點(diǎn)》《深化“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》等一批涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作制度和方案，將各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)細(xì)化分解到職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度更加完備有效，確保了長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工作順利推進(jìn)。
三是加大財(cái)政投入。緊緊圍繞中央和省、市生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)部署，統(tǒng)籌整合使用各級(jí)各類專項(xiàng)資金，支持全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工作，2018年－2020年期間，縣財(cái)政直接用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)總投入65273.8萬元，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保支出占當(dāng)年財(cái)政總支出的比重逐年提高。2021年，縣財(cái)政預(yù)算安排4043萬元用于污水處理，安排425萬元支持垃圾分類工作，較上年增加預(yù)算1220萬元，增長(zhǎng)41.7%。
四是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制工作，制定《縣級(jí)河（湖）長(zhǎng)巡河督導(dǎo)方案》，各級(jí)河湖長(zhǎng)帶頭履職，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)巡河護(hù)水常態(tài)化。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，完成一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍隔離護(hù)欄安裝和縣城區(qū)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整；加大縣城區(qū)集中飲用水源地監(jiān)管力度，對(duì)取水口及周邊環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查，建立問題清單，按期整改到位。開展醫(yī)療廢水專項(xiàng)檢查，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢水排放、消毒措施、臺(tái)賬記錄等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保污水實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)河流水庫(kù)水質(zhì)治理，每季度對(duì)全縣102座水庫(kù)和主要河流水質(zhì)進(jìn)行取樣檢測(cè)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，水源地水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水，界河交接斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，中小型水庫(kù)水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。抓好生態(tài)流域治理，全面清查非法擠占濫用水域岸線用地和“四亂”等突出問題，并將排查出的問題列入問題清單，實(shí)行銷號(hào)管理。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施縣城污水處理廠提標(biāo)改造工程、城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改建工程和“四湖同治”收尾工程，提高城區(qū)污水處理能力。深入推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，全縣共建有43座生活污水集中處理設(shè)施。啟動(dòng)了農(nóng)村生活污水全域治理項(xiàng)目，三湖鎮(zhèn)、荷浦鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目已開工建設(shè)。
五是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理，完成新干鹽化工業(yè)城和4家重點(diǎn)企業(yè)VOCs綜合治理方案編制工作，督促鉑瑞能源等4家公司完成升級(jí)改造。開展磚瓦窯和石材加工專項(xiàng)檢查，立案查處4家，依法淘汰關(guān)閉5家。強(qiáng)化加油站油氣治理，督促全縣16家加油站采取雙層罐和建造防滲池等措施完成省升級(jí)改造。組織開展油氣回收治理情況排查，加油站全部完成了油氣二次回收治理及驗(yàn)收工作。開展城市煙花爆竹禁放專項(xiàng)整治，對(duì)縣城禁燃的九大片區(qū)、廣場(chǎng)、車站等人員密集地進(jìn)行禁燃宣傳巡查，發(fā)現(xiàn)違法燃放行為97起,警告59人,勸阻250人,收繳煙花897箱,爆竹856件,治安拘留1人,辦理刑事案件1起。開展農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒專項(xiàng)行動(dòng)，制定了《新干縣農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案》，大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)，落實(shí)農(nóng)作物秸稈綜合利用企業(yè)4家，購(gòu)置農(nóng)作物秸稈撿拾打捆機(jī)4臺(tái)，著手建設(shè)農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)中心3個(gè)，從源頭上嚴(yán)控秸稈留茬過高和焚燒秸稈現(xiàn)象。
六是打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展建設(shè)用地地塊問題排查工作，建立了疑似污染地塊名錄，共19個(gè)疑似污染地塊。積極配合市生態(tài)環(huán)境局開展我縣11家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地現(xiàn)場(chǎng)采樣及數(shù)據(jù)審核工作。開展“清廢”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)國(guó)家生態(tài)環(huán)境部交辦的20個(gè)疑似問題及詳細(xì)點(diǎn)位，逐一進(jìn)行排查核實(shí)并抓好整改工作，現(xiàn)已全部整改銷號(hào)到位。加大固廢危廢監(jiān)管力度。組織開展危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)檢查，對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)單位的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒盖闆r進(jìn)行全面排查，建立了危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)治理臺(tái)帳，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力。強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力，積極推動(dòng)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，城區(qū)餐廚垃圾處理中心建設(shè)已完成項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目已全面完成。
二、存在問題及下一步打算
盡管我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工作取得了一定成績(jī)，但離上級(jí)的要求和群眾的期望還有一定的差距，工作中還存在一些問題和不足。主要是大氣污染防治仍有短板，建筑工地“六個(gè)百分之百”要求落實(shí)還不到位；水污染防治力度還不夠，水庫(kù)人放天養(yǎng)還沒完全達(dá)到要求等。下一步我們將正視問題，查缺補(bǔ)漏，采取有效舉措，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
一是聚焦目標(biāo)任務(wù)抓落實(shí)。1.堅(jiān)持方向不變、力度不減,突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、通力協(xié)作，全面完成省市下達(dá)的水、氣、土污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工作方面的剛性指標(biāo)任務(wù)。2.切實(shí)抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”期間反饋問題的整改，確保整改銷號(hào)到位不反彈。3.舉一反三，全面查找各領(lǐng)域、各行業(yè)存在的其他生態(tài)環(huán)境問題，逐一建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，嚴(yán)守環(huán)境安全底線，確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事件。
二是聚焦綠色發(fā)展促轉(zhuǎn)型。將“生態(tài)+”理念融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程，深入實(shí)施“1+4+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)把企業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控“兩高一資”行業(yè)準(zhǔn)入，堅(jiān)決不引進(jìn)、不實(shí)施環(huán)�？尚哦炔桓叩捻�(xiàng)目。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔化生產(chǎn)、循環(huán)化改造、資源綜合化利用。著力培育低碳經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展生態(tài)文化、休閑度假及健康養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育生態(tài)環(huán)保市場(chǎng)，推廣綠色環(huán)保清潔能源使用，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)方式。
三是聚焦污染防治再攻堅(jiān)。堅(jiān)持“科學(xué)分析、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精細(xì)管理、依法治理”工作思路，強(qiáng)化分析研判，壓實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)各項(xiàng)工作，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。做好水源地保護(hù)、流域水污染防治、污水處理廠和工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造、農(nóng)村生活污水治理、城區(qū)雨污分流、境內(nèi)水庫(kù)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作。切實(shí)做好重金屬污染綜合防治，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理，加快推進(jìn)鹽化工業(yè)城固廢處理項(xiàng)目、餐廚垃圾處理項(xiàng)目、建筑余土廢料資源化處理項(xiàng)目建設(shè)力度，不斷提升生活垃圾無害化處理水平。
長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況匯報(bào)4
受省人民政府委托，現(xiàn)將長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作情況匯報(bào)如下：
一、總體情況
貴州省河流分屬長(zhǎng)江和珠江流域。以中部偏南的苗嶺為分水嶺，北部屬長(zhǎng)江流域，南部屬珠江流域。長(zhǎng)江流域有4個(gè)水系，分別為烏江水系、洞庭湖(沅江)水系、牛欄江—橫江水系、赤水河—綦江水系，流域面積115747km2，占全省國(guó)土面積65.7%。主要河流有烏江、赤水河、清水江、舞陽(yáng)河、錦江、松桃河、牛欄江、橫江、洋水河等。2020年,全省55個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例為98.3%，其中，長(zhǎng)江流域37個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為97.3%。烏江水系水質(zhì)優(yōu)良率為98.2%;赤水河水系、清水江水系水質(zhì)優(yōu)良率均為100%。無地表水喪失使用功能(劣于V類)水體斷面。全省15個(gè)出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%�？h級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。
二、水環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展
貽琴書記、炳軍省長(zhǎng)和有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)多次到長(zhǎng)江流域開展調(diào)研督導(dǎo)、作出指示批示。各級(jí)各部門及有關(guān)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，持續(xù)打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定趨好。觀山湖區(qū)、仁懷市等8個(gè)縣(市、區(qū))獲得“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣”，烏當(dāng)區(qū)、赤水市等3個(gè)地區(qū)被命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。2018年，赤水河榮獲“中國(guó)好水”優(yōu)質(zhì)水源稱號(hào)。
(一)聚焦改革創(chuàng)新，不斷健全生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制
按照國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的要求，聚焦打造“長(zhǎng)江珠江上游綠色屏障建設(shè)示范區(qū)”目標(biāo)，先后在烏江流域開展環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等6項(xiàng)制度改革試驗(yàn);赤水河流域開展生態(tài)補(bǔ)償、自然資源資產(chǎn)審計(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法保障等12項(xiàng)制度改革試驗(yàn)，推進(jìn)烏江、赤水河水環(huán)境持續(xù)改善，初步形成了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效機(jī)制。頒布實(shí)施《貴州省赤水河流域保護(hù)條例》《貴州省烏江流域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《貴州省赤水河流域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《貴州省清水江環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《貴州省赤水河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，對(duì)流域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行系統(tǒng)部署，搭建制度框架，明確實(shí)施路徑。單株碳匯精準(zhǔn)扶貧機(jī)制、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等30項(xiàng)改革成果入選《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》。
(二)加強(qiáng)“三水”統(tǒng)籌，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
一是加強(qiáng)水資源保護(hù)。圍繞長(zhǎng)江流域工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大項(xiàng)目的用水需求，合理開發(fā)利用水資源。2020年全省總用水量99.64億立方米，比年度用水總量控制目標(biāo)134.39億立方米少34.75億立方米。建立完善河流生態(tài)流量保障機(jī)制。印發(fā)《貴州省第一批省管河流控制斷面生態(tài)流量目標(biāo)》，編制完成烏江、舞陽(yáng)河等生態(tài)流量保障實(shí)施方案，開展重要河湖生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。著力推行節(jié)水行動(dòng)。組織落實(shí)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》，制定出臺(tái)《貴州省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》，頒布并施行《貴州省節(jié)水條例》，修訂發(fā)布貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)《用水定額》。建立覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和生活服務(wù)業(yè)的先進(jìn)用水定額體系。目前，完成息烽縣、普定縣等22個(gè)縣(市、區(qū))節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
二是加強(qiáng)水環(huán)境要素治理。加強(qiáng)工業(yè)污染治理。著力推進(jìn)磷石膏“以渣定產(chǎn)”，自2018年起全面實(shí)施磷石膏“以渣定產(chǎn)”，2020年實(shí)現(xiàn)當(dāng)年磷石膏“產(chǎn)消平衡”。著力推進(jìn)重點(diǎn)污染源治理，督導(dǎo)貴州磷化集團(tuán)先后投入8.1億元實(shí)施烏江34號(hào)泉眼污水末端處理工程，處理能力已達(dá)12000m3/h，基本解決34號(hào)泉眼磷污染問題。著力推進(jìn)“三磷”整治，對(duì)流域內(nèi)99家涉磷企業(yè)進(jìn)行全面排查，建立問題臺(tái)賬清單，并按照“一企一策”治理方案對(duì)流域內(nèi)存在環(huán)境問題的66家涉磷企業(yè)實(shí)施集中整治。著力推進(jìn)開發(fā)區(qū)污染治理，59個(gè)污水處理存在問題的開發(fā)區(qū)整改取得階段性成效。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染治理。城鎮(zhèn)生活污水治理方面，流域內(nèi)共建成城市(縣城)污水處理廠168座，處理能力達(dá)386.95萬噸/日，污水管網(wǎng)長(zhǎng)度8932公里;流域內(nèi)655個(gè)建制鎮(zhèn)已有653個(gè)建成生活污水處理設(shè)施(松桃縣甘龍鎮(zhèn)因自然災(zāi)害延緩建設(shè)，黎平縣地坪鎮(zhèn)位于水庫(kù)淹沒區(qū)延緩建設(shè))，建設(shè)處理規(guī)模61.5萬噸/日，累計(jì)建成管網(wǎng)5196公里。城鎮(zhèn)生活垃圾治理方面，2020年新增生活垃圾處理規(guī)模2760噸/日，655個(gè)建制鎮(zhèn)全部具備生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力，共建成生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站731個(gè)，配備生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車751輛、清運(yùn)車4662輛、垃圾收集點(diǎn)9.6萬個(gè)，649個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)全部整治銷號(hào)。城市黑臭水體治理方面。2020年底，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場(chǎng)督查、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部評(píng)估認(rèn)定，我省6個(gè)地級(jí)城市建成區(qū)49處黑臭水體已經(jīng)全部消除并實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。推進(jìn)“廁所革命”。自2018年開展農(nóng)村“廁所革命”三年行動(dòng)以來，全省完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所新建、改建197.7萬戶，完成村級(jí)公共衛(wèi)生廁所新建、改建15105座，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。清理農(nóng)村生活垃圾40.9萬噸，清理村內(nèi)水塘2.8萬口，清理村內(nèi)溝渠4.69萬公里，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物13.1萬噸，清理亂搭亂建及殘?jiān)珨啾?.7萬處。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化。2020年全省化肥使用量為81.93萬噸(行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))，比2019年減少1.25萬噸，減少1.5%;農(nóng)藥使用量為9418.15噸，比2019年減少256.86噸，減少2.65%。化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。推進(jìn)農(nóng)膜回收秸稈綜合利用。至2020年底，秸稈綜合利用率達(dá)87.16%，農(nóng)膜回收率為83.56%。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理。開展全省規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污配套設(shè)施排查整治，共排查備案規(guī)�；陨闲笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)3761個(gè)，其中大型養(yǎng)殖場(chǎng)2133個(gè)。目前，全省3761個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)中有3745個(gè)完成設(shè)施配套驗(yàn)收(大型養(yǎng)殖場(chǎng)全部完成)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污設(shè)施配套裝備率達(dá)99.57%，大型養(yǎng)殖場(chǎng)配套裝備率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到86.43%。加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境綜合治理。按照“劃、立、治、管”要求，全面完成國(guó)家專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的74個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地共181個(gè)問題整改。著力推進(jìn)農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，截至2020年底全面完成251個(gè)千噸萬人、913個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、516個(gè)千人以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，完善集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)界碑、界樁、警示牌及隔離圍網(wǎng)圍欄建設(shè)。完成108個(gè)水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)并實(shí)施月報(bào)制，及時(shí)向社會(huì)公布水質(zhì)狀況。加強(qiáng)船舶和碼頭污染治理。對(duì)流域內(nèi)289艘100總噸以上存在生活污水排放不達(dá)標(biāo)的船舶實(shí)施技術(shù)改造，整改完成率100%。對(duì)不達(dá)標(biāo)的11座非法碼頭進(jìn)行全面整改。其中，10座碼頭已按要求全部拆除恢復(fù)岸線，1座提升類非法碼頭已通過整改驗(yàn)收并銷號(hào)。獲得經(jīng)營(yíng)許可證的營(yíng)運(yùn)碼頭及18個(gè)一、二類重要碼頭的`生活垃圾、生活污水、油污水接收設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)尾礦庫(kù)污染治理。全面排查長(zhǎng)江流域74座尾礦庫(kù)(主要為磷石膏、赤泥、石灰石、鉛鋅礦、硫鐵礦、重晶石等尾礦庫(kù))，對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的26座尾礦庫(kù)實(shí)施“一庫(kù)一策”整治方案，目前已全面完成整改。
三是加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。開展長(zhǎng)江流域退捕禁捕。完成漁船2548艘、漁民2494人退捕上岸，通過職業(yè)技能培訓(xùn)等方式，妥善解決退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置問題，實(shí)現(xiàn)“1戶1人”就業(yè)目標(biāo)，符合參保條件的退捕漁民全部參保。開展小水電清理整治。2020年9月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察國(guó)家林草局和國(guó)家能源局下沉貴州時(shí)，指出赤水河流域小水電開發(fā)過度。赤水河流域(貴州境)共有小水電224座，其中單一發(fā)電功能的有168座，具有供水、灌溉、防洪等綜合利用功能的有56座。2020年已退出45座電站，2021年原計(jì)劃退出的50座電站中，已退出1座。目前，正在對(duì)小水電清理整改進(jìn)行論證研究，待論證完成后，將進(jìn)一步完善小水電清理整改方案并推進(jìn)實(shí)施。開展?jié)竦睾蜕稚鷳B(tài)系統(tǒng)修復(fù)。流域內(nèi)建成濕地公園40個(gè)，濕地保護(hù)小區(qū)55個(gè)，實(shí)施中央財(cái)政濕地補(bǔ)助項(xiàng)目和濕地保護(hù)恢復(fù)工程13個(gè)。共設(shè)立自然保護(hù)區(qū)和自然公園212個(gè)。劃定國(guó)家級(jí)公益林面積3720.72萬畝，地方公益林面積2836.33萬畝。開展礦山生態(tài)修復(fù)。全省納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山364處、圖斑399個(gè)、面積636.82公頃，2019年至2020年投入中央資金9225萬元、省級(jí)資金2550萬元開展礦山生態(tài)修復(fù)，截至目前，已整治完成634.7公頃，整治完成率99.7%。開展水土流失和石漠化治理。通過實(shí)施封山育林、人工造林、草地建設(shè)、小流域治理、坡改梯等工程和林草植被恢復(fù)措施，治理水土流失和石漠化。2020年，完成水土流失治理1745.26平方公里，石漠化治理755.42平方公里。
(三)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)
一是強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入。實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，將長(zhǎng)江流域劃分為975個(gè)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元，對(duì)每個(gè)管控單元分別明確定量和定性相結(jié)合的環(huán)境準(zhǔn)入管控要求，形成生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，并嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。2020年，長(zhǎng)江流域共受理環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目4096個(gè)，涉及資金4647.55億元，因產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策、重大環(huán)境影響(選址、環(huán)境容量)等原因不予審批建設(shè)項(xiàng)目67個(gè)，涉及資金31.52億元。
二是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管。著力推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)問題整改。目前，大沙河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、南宮州級(jí)自然保護(hù)區(qū)、冷水河縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)問題整改已基本完成。發(fā)現(xiàn)的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)采石采砂、工礦用地等64個(gè)重點(diǎn)問題全部完成整改。嚴(yán)厲打擊固體廢物環(huán)境違法行為。組織全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)真開展“2019清廢行動(dòng)”問題整改和“回頭看”�！�2019清廢行動(dòng)”國(guó)家交辦確認(rèn)屬實(shí)的60個(gè)問題，已全部整改。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。2020年生態(tài)環(huán)境部門共立案查處長(zhǎng)江流域內(nèi)環(huán)境違法案件1044件，罰款金額逾1.2億元。水利部門共查處未批先建、未批先棄、未驗(yàn)先投、不依法履行水土流失治理義務(wù)等違法違規(guī)項(xiàng)目9500余個(gè)，罰款1600余萬元。
三是強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)。為及時(shí)了解全面掌握流域水質(zhì)，有效管理流域水生態(tài)環(huán)境，我省長(zhǎng)江流域共設(shè)國(guó)控?cái)嗝?2個(gè)，省控?cái)嗝?45個(gè)，共建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站145個(gè)。通過定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)出現(xiàn)異常，及時(shí)開展溯源并進(jìn)行調(diào)查處理。
(四)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓好生態(tài)環(huán)境突出問題整改
目前，中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋的39個(gè)問題已完成整改36個(gè);長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶2018年警示片指出的14個(gè)問題已完成整改13個(gè);2019年警示片指出的17個(gè)問題已完成整改16個(gè);2020年警示片指出18個(gè)問題，地方已上報(bào)完成整改7個(gè)，其他未完成整改任務(wù)的正按時(shí)序推進(jìn)。
(五)堅(jiān)持跨省協(xié)商，推動(dòng)流域區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作
一是建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。2018年，云貴川三省簽署了《赤水河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議》,按照1:5:4的比例每年共同出資2億元設(shè)立赤水河流域橫向補(bǔ)償基金,建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)中首個(gè)跨省域的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
二是建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察協(xié)作機(jī)制。與四川、云南建立赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)日常工作聯(lián)絡(luò)、信息資源共享、案件辦理、生態(tài)修復(fù)、業(yè)務(wù)交流以及新聞宣傳等6項(xiàng)司法協(xié)作機(jī)制。
三是建立環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)赤水河流域在環(huán)境保護(hù)方面統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法“五統(tǒng)一”，在聯(lián)合交叉執(zhí)法、聯(lián)席會(huì)商、信息共享、信息通報(bào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等方面充分合作,提高了突發(fā)事件的防范和處置效率。
四是建立生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。會(huì)同重慶、四川、云南3省(市)印發(fā)并實(shí)施了《長(zhǎng)江上游四省市2020年生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)工作方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江流域環(huán)境污染防治。2020年，聯(lián)合四川省對(duì)赤水河流域合江、敘永和古藺的14家企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查;聯(lián)合云南省對(duì)彝良沐陽(yáng)硅業(yè)傾倒廢渣進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。
三、存在的問題
一是水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效仍不穩(wěn)定。結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性水污染問題還較突出，進(jìn)一步改善的空間有限且難度加大。如磷石膏渣場(chǎng)滲漏廢水(息烽、開陽(yáng)區(qū)域，福泉區(qū)域)、電解錳渣場(chǎng)產(chǎn)生的含錳滲濾液廢水(松桃區(qū)域)、廢棄煤礦產(chǎn)生的煤銹水(凱里市魚洞河區(qū)域)、釀造業(yè)產(chǎn)生的釀酒廢水(仁懷區(qū)域)等污染隱患仍然存在，解決上述問題還需較長(zhǎng)時(shí)間。
二是重點(diǎn)污染源污水處理設(shè)施處理能力不足。如烏江34號(hào)泉眼、清水江發(fā)財(cái)洞汛期極端天氣存在含磷廢水直排現(xiàn)象。
三是城市環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施仍然存在短板和不足。部分地區(qū)生活污水處理能力不足，存在生活污水溢流現(xiàn)象;城市污水收集管網(wǎng)不完善，未實(shí)現(xiàn)雨污徹底分流。
四是水土流失治理任務(wù)較重。2019年長(zhǎng)江流域水土流失面積31795.99平方公里，占流域土地面積的27.47%，占全省水土流失面積的66.65%，且中強(qiáng)度及以上水土流失為11592平方公里，按照目前的治理進(jìn)展，治理任務(wù)非常艱巨。
四、下一步工作打算
下一步，我們以守護(hù)好優(yōu)良生態(tài)環(huán)境為總目標(biāo)，以實(shí)施生態(tài)環(huán)境提升行動(dòng)為總抓手，著力推進(jìn)長(zhǎng)江流域山水林田湖草系統(tǒng)治理和生態(tài)建設(shè)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。
一是鞏固好水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。建立水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急響應(yīng)精細(xì)化管理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化“三線一單”分區(qū)管控，在水環(huán)境質(zhì)量底線中落實(shí)以水環(huán)境控制單元為基礎(chǔ)進(jìn)行污染防治和排放管控。結(jié)合水質(zhì)控制單元和水功能區(qū)劃分，按流域設(shè)立以行政轄區(qū)為責(zé)任主體、控制斷面為節(jié)點(diǎn)的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理體系。按控制單元鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量，對(duì)水質(zhì)超標(biāo)單元要求限期達(dá)標(biāo)治理，實(shí)行水質(zhì)目標(biāo)、受納水體、入河排污口、排污管線、污染源排放口、污染源企業(yè)的全要素管理。
二是持續(xù)打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)按照掛牌督戰(zhàn)、掛圖作戰(zhàn)、掛賬銷號(hào)“三掛打法”，持續(xù)推進(jìn)集中式飲用水源地整治鞏固提升工程、城市黑臭水體治理工程、入河排污口規(guī)范化建設(shè)工程、清水江和烏江總磷污染整治鞏固提升工程、松桃河錳污染治理工程、赤水河流域水污染防治工程、美麗河湖創(chuàng)建工程。
三是強(qiáng)化督察反饋問題整改。按照清單制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制要求，強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶曝光問題整改，對(duì)2018-2020年三年曝光問題整改情況開展“回頭看”，重點(diǎn)推進(jìn)南明河溢流、赤水河流域生態(tài)環(huán)境問題整改。
四是堅(jiān)持從嚴(yán)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)水環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)流域開展“舉一反三”排查，集中力量對(duì)磷化工、白酒、煤礦、工業(yè)園區(qū)、自然保護(hù)地、縣級(jí)城市污水收集處理、垃圾填埋場(chǎng)開展全面嚴(yán)格排查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)一批突出問題，嚴(yán)格查處一批生態(tài)環(huán)境違法案件，嚴(yán)厲打擊非法排污等破壞水生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。
五是加快流域水生態(tài)修復(fù)。加大水土流失和石漠化治理。以落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》為抓手，加快水土保持技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與水土流失和石漠化治理。
六是積極推進(jìn)云貴川三省繼續(xù)建立并實(shí)施赤水河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。爭(zhēng)取從國(guó)家層面完善補(bǔ)償原則、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施目標(biāo)、分配考核等程序和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)界定保護(hù)者與受益者權(quán)利義務(wù)，形成受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制。
長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況匯報(bào)5
按照長(zhǎng)江保護(hù)法規(guī)定和全國(guó)人大常委會(huì)安排，受國(guó)務(wù)院委托，就長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況報(bào)告如下，請(qǐng)審議。
全國(guó)人大常委會(huì)高度重視長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，2019年以長(zhǎng)江流域?yàn)橹攸c(diǎn)開展水污染防治法執(zhí)法檢查，2020年12月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過了我國(guó)第一部流域法律——長(zhǎng)江保護(hù)法，為長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了重要法治保障。
各地區(qū)各部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真貫徹長(zhǎng)江保護(hù)法、水污染防治法等相關(guān)法律法規(guī)和制度要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)污染治理工程，全力打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得顯著成效。2020年，長(zhǎng)江流域水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例為96.7%，高于全國(guó)平均水平13.3個(gè)百分點(diǎn)，較2015年提高14.9個(gè)百分點(diǎn)，干流首次全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)。劣Ⅴ類斷面比例較2015年降低6.1個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)江流域19省（區(qū)、市）均完成“十三五”水環(huán)境質(zhì)量約束性指標(biāo)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。
一、長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著
各地區(qū)各部門始終把長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)擺在各項(xiàng)工作中的突出位置來抓，突出重點(diǎn)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)，取得重要進(jìn)展。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化國(guó)土空間管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線
一是組織編制《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶（長(zhǎng)江流域）國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》，開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)土空間用途管制等試點(diǎn)，構(gòu)建差別化自然生態(tài)空間用途管制規(guī)則。二是制定環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。長(zhǎng)江流域19省（區(qū)、市）編制印發(fā)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單），基本建成信息共享系統(tǒng)。完成生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整成果技術(shù)審核。三是強(qiáng)化綜合管控機(jī)制。建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單管理制度體系，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)、岸線利用等方面管控要求。四是開展劣Ⅴ類國(guó)控?cái)嗝嬲涡袆?dòng)。長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)明確的劣Ⅴ類國(guó)控?cái)嗝嫒客瓿上印?/p>
（二）落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，改善水生生物多樣性
一是完成重點(diǎn)水域漁船漁民退捕任務(wù)。累計(jì)退捕漁船11萬艘、漁民22.8萬人。建立退捕漁船漁民信息管理系統(tǒng)和實(shí)名制動(dòng)態(tài)幫扶系統(tǒng)，出臺(tái)9項(xiàng)安置保障措施，撥付中央補(bǔ)助資金130億元，引導(dǎo)各地安排資金123.68億元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)幫盡幫。二是開展非法捕撈專項(xiàng)整治。2020年累計(jì)清理取締涉漁“三無”船舶3.4萬艘、違規(guī)網(wǎng)具26.7萬張（頂），查處非法捕撈案件7579起、涉案人員8361人。設(shè)立長(zhǎng)江口禁捕管理區(qū)。清理整治長(zhǎng)江干流、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖非法矮圍，清除圍堤120余公里。三是開展“長(zhǎng)江禁捕打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)。累計(jì)檢查水產(chǎn)制品生產(chǎn)企業(yè)等568.22萬家（個(gè)）次，監(jiān)測(cè)電商平臺(tái)（網(wǎng)站）264.49萬個(gè)次，推動(dòng)下架（刪除、屏蔽）非法交易信息2.66萬條。禁捕后，長(zhǎng)江江豚等旗艦物種的出現(xiàn)頻率增加。在2017年率先全面禁捕的赤水河，特有魚類種類數(shù)由禁捕前的32種上升至37種，資源量達(dá)到禁捕前的1.95倍，生物多樣性水平逐漸提升。
（三）排查整治排污口，推進(jìn)水陸統(tǒng)一監(jiān)管
一是全面啟動(dòng)長(zhǎng)江干流、九條主要支流及太湖入河排污口底數(shù)摸排，徒步排查岸線2.4萬公里，首次實(shí)現(xiàn)“無人機(jī)航測(cè)+實(shí)地核查”高精度全覆蓋，共發(fā)現(xiàn)入河排污口60292個(gè)，比之前掌握的數(shù)量增加約30倍。二是在全面排查基礎(chǔ)上，同步開展入河排污口水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)。安徽省通過在工業(yè)企業(yè)安裝自動(dòng)監(jiān)控、每月手工監(jiān)測(cè)相關(guān)水系、建設(shè)入江口微型水站，初步建成綜合監(jiān)測(cè)體系。三是探索建立一整套排污口排查整治工作規(guī)范體系和長(zhǎng)效機(jī)制。江蘇泰州市和重慶渝北區(qū)、兩江新區(qū)等試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)實(shí)施治理示范工程100余個(gè)，完成監(jiān)測(cè)、溯源和80%整治任務(wù)，解決污水直排、亂排問題6000余個(gè)。
（四）加強(qiáng)工業(yè)污染治理，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造558家，完成率97.2%。完成沿江化工企業(yè)“搬改關(guān)”228家，其中沿江1公里范圍內(nèi)落后化工產(chǎn)能已全部淘汰。制定《化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《化工園區(qū)開發(fā)建設(shè)導(dǎo)則》，推動(dòng)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展和合理布局。二是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理，省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施。浙江省264個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建成“污水零直排區(qū)”。三是開展“三磷”（磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫(kù)）排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，存在問題的281家“三磷”企業(yè)（礦、庫(kù)）均已完成整治。四是深入開展“清廢行動(dòng)”（打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)）。共發(fā)現(xiàn)問題點(diǎn)位3252個(gè)，整改完成3221個(gè)，完成率99.0%。五是深入推進(jìn)尾礦庫(kù)綜合治理，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。完成干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)停用超過3年的尾礦庫(kù)閉庫(kù)。1641座尾礦庫(kù)全部完成污染防治方案編制，其中1618座完成污染治理，完成率98.6%。六是加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。完成989個(gè)涉農(nóng)縣域耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。推進(jìn)建設(shè)用地中的污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控。七是提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，推進(jìn)川渝云貴等長(zhǎng)江上游地區(qū)、江浙滬皖等長(zhǎng)三角地區(qū)分別建立區(qū)域危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。
�。ㄎ澹┏掷m(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，遏制農(nóng)業(yè)面源污染
一是整縣推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策和農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)措施。開展農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理的行政村占比超過98%，基本完成9835個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。二是推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積6.8億畝，化肥施用量逐步減少，肥料利用率大幅提高。農(nóng)作物綠色防控技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)3.19億畝，農(nóng)作物病蟲綠色防控覆蓋率37.54%。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。在8省53個(gè)縣開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)，初步構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染治理模式和機(jī)制。開展污染負(fù)荷評(píng)估，探索建立種植業(yè)污染負(fù)荷和治理績(jī)效評(píng)估方法體系，編制優(yōu)先治理區(qū)域清單。發(fā)布《農(nóng)用薄膜管理辦法》，支持建設(shè)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣。
�。┭a(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，保障飲用水水源水質(zhì)安全
一是加快補(bǔ)齊生活污水收集處理設(shè)施短板。長(zhǎng)江干流沿線城市集中式污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城市建成區(qū)共消除生活污水直排口近2.4萬個(gè)。二是推進(jìn)生活垃圾處理處置。沿江城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)全收集全處理，上海等28個(gè)重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。三是開展城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。四是加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地保護(hù)。1474個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地3161個(gè)問題全部完成整治，城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)完成比例達(dá)91.1%，9973個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)全部完成劃定。地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)97.6%。優(yōu)化沿江取水口和應(yīng)急水源布局，地級(jí)及以上城市備用或應(yīng)急水源建設(shè)基本完成。
（七）加強(qiáng)航運(yùn)污染治理，防范船舶港口環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
一是完善港口碼頭環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)基本完成，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶累計(jì)建設(shè)接收設(shè)施33872個(gè)。二是加強(qiáng)船舶污染防治及風(fēng)險(xiǎn)管控。建立健全長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)單殼化學(xué)品船和600載重噸以上單殼油船禁航制度。推進(jìn)船舶配置污染物收集或處理裝置，完成31323艘100總噸以上船舶改造。三是持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶港口船舶使用新能源、清潔能源。沿江港口岸電設(shè)施覆蓋泊位4700余個(gè)，2020年累計(jì)使用岸電約5000萬度，較2019年翻了一番。
�。ò耍﹥�(yōu)化水資源配置，保障生態(tài)用水需求
一是實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。長(zhǎng)江（含太湖）流域共完成69152個(gè)取水項(xiàng)目整改提升，完成率99.75%。批復(fù)赤水河、沱江等9條跨省江河流域水量分配方案。萬元工業(yè)增加值用水量顯著下降。二是清理退出涉及自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的水電站3500多座，完成整改2萬多座。三是建立重點(diǎn)跨省河湖主要控制斷面生態(tài)流量保障目標(biāo)體系，確定62個(gè)主要控制斷面保障目標(biāo)，編制完成保障實(shí)施方案。在運(yùn)水電站均按規(guī)定下泄生態(tài)流量，并接入各級(jí)生態(tài)流量監(jiān)管平臺(tái)。連續(xù)4年實(shí)施三峽等水庫(kù)聯(lián)合生態(tài)調(diào)度實(shí)驗(yàn)，改善魚類自然繁殖生境。
�。ň牛⿵�(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)管護(hù)，嚴(yán)厲打擊生態(tài)破壞行為
一是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。“十三五”期間，長(zhǎng)江流域累計(jì)完成造林2.2億畝、森林撫育1.2億畝、石漠化治理1560萬畝，新增水土流失治理7.85萬平方公里。完成長(zhǎng)江干流和主要支流兩岸10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)治理1.3萬公頃。完成長(zhǎng)江流域防護(hù)林體系建設(shè)。長(zhǎng)江流域國(guó)際重要濕地達(dá)40處。中央財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金180億元，支持實(shí)施9個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。二是推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)和野生動(dòng)植物保護(hù)。青海省創(chuàng)新建立三江源國(guó)家公園全新體制。大熊貓、朱鹮、揚(yáng)子鱷等瀕危野生動(dòng)植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升，陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作扎實(shí)推進(jìn)。三是實(shí)施“綠盾”（自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查）專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)15.5萬條問題線索，明確國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)重點(diǎn)問題2547個(gè)，建立臺(tái)賬，開展聯(lián)合巡查，督促整改完成2315個(gè)。四是清理整治河湖“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）問題7.8萬個(gè)。開展采砂聯(lián)合檢查和清江行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采砂，干流規(guī)模性非法采砂基本得到控制。清理整治長(zhǎng)江干流違法違規(guī)岸線利用項(xiàng)目2431個(gè)，騰退長(zhǎng)江岸線158公里。五是實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估。2019年度，納入中央財(cái)政國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付名單的283個(gè)縣域中，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“基本穩(wěn)定”的有241個(gè)，“變好”的有24個(gè)。
二、長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作持續(xù)加強(qiáng)
各地區(qū)各部門加快建立健全法治保障，完善制度機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)能力，為長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)提供強(qiáng)有力支撐。
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一是貫徹落實(shí)好長(zhǎng)江保護(hù)法。配合全國(guó)人大常委會(huì)制定長(zhǎng)江保護(hù)法，并做好宣傳貫徹等工作。國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署各地區(qū)各部門完成涉及長(zhǎng)江流域保護(hù)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，對(duì)需要制修訂的抓緊推動(dòng)落實(shí)。制定打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈犯罪的司法解釋。各地積極宣傳貫徹長(zhǎng)江保護(hù)法，推進(jìn)相關(guān)地方配套立法，探索開展流域保護(hù)協(xié)同立法。二是持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶司法協(xié)作機(jī)制，各地設(shè)立環(huán)境資源審判庭等專門審判機(jī)構(gòu)1203個(gè)。三是發(fā)布生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償，各地辦理相關(guān)案件40余件，賠償資金超1.4億元。
�。ǘ┮婪ㄍ晟浦贫葯C(jī)制
一是全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，完善共抓大保護(hù)體制機(jī)制，推動(dòng)政府、部門、企業(yè)等各類主體落實(shí)法律責(zé)任。二是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。構(gòu)建“1+N”規(guī)劃體系，深入貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定印發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綜合交通運(yùn)輸體系等專項(xiàng)規(guī)劃。三是完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，印發(fā)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則，指導(dǎo)各地因地制宜制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。研究建立長(zhǎng)江水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)體系。四是構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。在長(zhǎng)江流域核發(fā)排污許可證11萬余張，基本實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。五是推進(jìn)完善流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，累計(jì)安排長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)資金180億元。研究制定支持長(zhǎng)江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案。六是健全價(jià)格、融資機(jī)制。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建立污水處理收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，利用價(jià)格杠桿強(qiáng)化水污染防治。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸支持力度，積極發(fā)展綠色債券市場(chǎng)，支持沿線城市開展綠色金融改革創(chuàng)新。進(jìn)一步以市場(chǎng)化方式動(dòng)員公共和私人部門資金參與長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。七是建立完善分析預(yù)警、調(diào)度通報(bào)、獨(dú)立調(diào)查、跟蹤督辦相結(jié)合的問題發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決工作機(jī)制，定期分析研判水生態(tài)環(huán)境形勢(shì)，推動(dòng)解決突出問題。
�。ㄈ┌l(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察作用
一是狠抓生態(tài)環(huán)境突出問題整改。連續(xù)三年拍攝長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片，每年在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上專題播放，以警示促重視、以警示促落實(shí)、以警示促整改。緊盯警示片披露問題，建立問題臺(tái)賬，制定整改方案，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)力推動(dòng)整改。三年警示片披露的484個(gè)問題已整改完成318個(gè)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江省（市）自查整改問題4137個(gè)。二是將長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)范疇。完成對(duì)上海、重慶、浙江三�。ㄊ校┑诙喍讲旆答�，并緊盯地方整改進(jìn)展。2021年4月，對(duì)安徽、江西、河南、湖南、廣西、云南等6�。▍^(qū)）實(shí)施第二輪督察。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化支撐服務(wù)保障
一是落實(shí)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革要求，組建長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與科學(xué)研究中心，為長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境監(jiān)管提供組織保障。二是加快推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在減污降碳方面的重要作用，積極推動(dòng)湖北省、上海市建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)。三是完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶布設(shè)1720個(gè)國(guó)控?cái)嗝婧?13個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干流及重要支流省、市、縣跨界斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋，實(shí)時(shí)發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)長(zhǎng)江流域水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行通報(bào)預(yù)警。開展水生態(tài)狀況調(diào)查監(jiān)測(cè)。四是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同。推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)。指導(dǎo)建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。五是強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管控。完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)地圖繪制，實(shí)現(xiàn)2萬多家涉重金屬和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒溉采w。94.1%的縣級(jí)以上地表水飲用水水源地完成應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒�。河南省南�?yáng)市編制“一河一策一圖”應(yīng)急處置方案，形成“以空間換時(shí)間，以時(shí)間保安全”的“南陽(yáng)實(shí)踐”。六是強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。開展農(nóng)業(yè)面源污染防治、固體廢物資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。成立國(guó)家長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心，推進(jìn)58個(gè)駐點(diǎn)城市跟蹤研究和技術(shù)幫扶，推進(jìn)水專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極探索開展環(huán)境治理模式創(chuàng)新。
三、長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題依然突出
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展，但基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬多，水生態(tài)問題仍然是長(zhǎng)江流域最主要的問題，長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)任重道遠(yuǎn)。
�。ㄒ唬╅L(zhǎng)江保護(hù)法貫徹落實(shí)尚需加強(qiáng)
各地區(qū)各部門對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)法的主要內(nèi)容和重要制度學(xué)習(xí)把握不夠，部分企業(yè)法律意識(shí)淡薄、法治觀念不強(qiáng)。區(qū)域聯(lián)動(dòng)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制有待完善。
�。ǘ┪廴痉乐稳蝿�(wù)依然艱巨
長(zhǎng)江流域污染排放基數(shù)大，部分工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。部分地區(qū)雨污分流不到位、生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后。不少地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染已上升為主要矛盾。船舶含油廢水等直排入江現(xiàn)象依然存在。排污口整治和管理難度大。
�。ㄈ┥鷳B(tài)破壞仍然嚴(yán)重
部分地區(qū)濕地、湖泊萎縮，生物多樣性減少。部分河道生態(tài)流量保障不足，水體自凈能力減弱。落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”效果還不穩(wěn)固。非法采砂案件仍有發(fā)生，監(jiān)管執(zhí)法存在較多挑戰(zhàn)。礦山污染防治和生態(tài)修復(fù)難度大、欠賬多。
（四）生態(tài)環(huán)境治理仍存短板
生態(tài)環(huán)境治理整體性、系統(tǒng)性尚需加強(qiáng)。清潔生產(chǎn)推行仍需深入。生態(tài)環(huán)境治理投入不足，管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)資金保障機(jī)制不健全。流域監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制銜接不夠。生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)、手段不足。流域內(nèi)尾礦庫(kù)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
四、依法推動(dòng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)
2021年是全面貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法的第一年。我們將貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，落實(shí)減污降碳協(xié)同增效總要求，深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，持續(xù)改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，確保“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)起好步、開好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
�。ㄒ唬┤嫘麄髫瀼芈鋵�(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法
進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江保護(hù)法等法律宣貫實(shí)施，推動(dòng)形成以長(zhǎng)江保護(hù)法為統(tǒng)領(lǐng)、相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件為支撐的法治體系，有序推進(jìn)相關(guān)立改廢釋工作，把法律規(guī)定的責(zé)任體系落到實(shí)處。建立長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長(zhǎng)江保護(hù)工作，審議長(zhǎng)江保護(hù)重大政策、重大規(guī)劃，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項(xiàng)，督促檢查長(zhǎng)江保護(hù)重要工作的落實(shí)情況。
�。ǘ┰鷮�(shí)推動(dòng)綠色發(fā)展
鼓勵(lì)有條件的地方先行先試，力爭(zhēng)在推動(dòng)碳排放達(dá)峰行動(dòng)、重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。引導(dǎo)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)開展清潔化改造，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)與節(jié)能減排政策協(xié)同一致，加強(qiáng)高污染、高排放項(xiàng)目環(huán)評(píng)管控，切實(shí)發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單管理制度，嚴(yán)禁污染型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移。開展化工園區(qū)評(píng)價(jià)認(rèn)定，指導(dǎo)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)�；菲髽I(yè)搬遷改造和沿江化工企業(yè)“搬改關(guān)”工作。推動(dòng)新建冶金、電鍍、化工、印染、制革、原料藥制造等企業(yè)在符合產(chǎn)業(yè)定位的園區(qū)布局，排放污水由園區(qū)集中處理。制訂分區(qū)差別化的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)推進(jìn)綠色航道建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)新能源、清潔能源在船舶上的應(yīng)用。推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)裝備，持續(xù)培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)沿江省（市）產(chǎn)業(yè)聚集化、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄈ┥钊腴_展污染防治
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)沿江城市加大污水管網(wǎng)改造力度，推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)，提高沿江城鎮(zhèn)垃圾收集處理能力，力爭(zhēng)地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體治理實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。深入推動(dòng)排污口整治，落實(shí)地方主體責(zé)任，確保整治方案落地見效。鞏固提升工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治、“三磷”專項(xiàng)排查整治工作成效。以嘉陵江上游尾礦庫(kù)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫(kù)污染防治。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治并支持綠色化提標(biāo)改造。加強(qiáng)面源污染防治，推進(jìn)長(zhǎng)江干流和主要支流沿線規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞污處理設(shè)施。強(qiáng)化船舶到港口、港口到城市的污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置有效銜接。
�。ㄋ模┏掷m(xù)開展生態(tài)修復(fù)
堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，加大防護(hù)林體系建設(shè)力度，加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)石漠化綜合治理和退耕還林還草，推動(dòng)建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，分類分區(qū)加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)和濱海濕地保護(hù)修復(fù)，深入開展廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。落實(shí)好長(zhǎng)江“十年禁漁”，開展非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保管理措施常態(tài)化、可持續(xù)，確保退捕漁民退得出、穩(wěn)得住。構(gòu)建長(zhǎng)江水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)體系，加快建立長(zhǎng)江水生生物資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。制定重點(diǎn)河湖生態(tài)流量（水位、水量）控制指標(biāo)，鞏固和提升小水電清理整治成果，保障生態(tài)用水。深入推進(jìn)非法采砂入刑實(shí)踐，堅(jiān)決防止非法采砂反彈。持續(xù)開展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)問題。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江流域珍貴、瀕危物種保護(hù)。強(qiáng)化陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)，防范野生動(dòng)物致害，加強(qiáng)外來物種風(fēng)險(xiǎn)管控。
�。ㄎ澹┙⒔∪贫葯C(jī)制
充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)推進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用，編制形成長(zhǎng)江流域“十四五”規(guī)劃體系。繼續(xù)做好國(guó)土空間用途管制，推動(dòng)“三線一單”落地實(shí)施和應(yīng)用，嚴(yán)格控制岸線開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)岸線高效開發(fā)利用。深入開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，將長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入督察重點(diǎn)范疇。聚焦突出問題，深入開展調(diào)研，搞清楚癥結(jié)在哪里、對(duì)策是什么、落實(shí)怎么辦，建立健全問題發(fā)現(xiàn)和解決機(jī)制。繼續(xù)制作長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片，促進(jìn)沿江�。ㄊ校┥罨圆樽约m，開展全面排查，狠抓系統(tǒng)整改，緊盯問題、追根溯源、舉一反三，推動(dòng)解決一批關(guān)聯(lián)性、衍生性和其他生態(tài)環(huán)境問題。國(guó)家實(shí)行長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和考核制度，盡快建立長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核機(jī)制。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式，開展聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善區(qū)域交叉檢查制度，健全跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)與科技支撐。完善基于水生態(tài)系統(tǒng)健康性的長(zhǎng)江水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，健全提升水環(huán)境、水生態(tài)、水資源統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)急預(yù)警能力，全面組織開展長(zhǎng)江水生態(tài)質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。開展重點(diǎn)區(qū)域流域生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估，實(shí)施生物多樣性調(diào)查與評(píng)估。建立健全長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境、資源、水文、氣象、航運(yùn)、自然災(zāi)害等監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制和平臺(tái)，共建共享長(zhǎng)江監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”。持續(xù)做好財(cái)政資金保障，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在可持續(xù)條件下支持長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。推動(dòng)長(zhǎng)江全流域開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。
委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各位委員，長(zhǎng)期以來，全國(guó)人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)立法、法律實(shí)施監(jiān)督和執(zhí)法檢查，為指導(dǎo)推動(dòng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)美麗中國(guó)發(fā)揮重要作用。我們將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，在全國(guó)人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法，深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷改善長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)！
長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況匯報(bào)6
“百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，乘風(fēng)破浪正遠(yuǎn)航。長(zhǎng)江越來越美了！”實(shí)地查看長(zhǎng)江太倉(cāng)段生態(tài)環(huán)境保護(hù)及發(fā)展建設(shè)情況后，全國(guó)人大代表、江蘇省靖江市新橋鎮(zhèn)德勝中心村黨委書記楊恒俊感慨不已。
9月15日至16日，江蘇省檢察院邀請(qǐng)12位全國(guó)、上海市、江蘇省人大代表和政協(xié)委員赴蘇州太倉(cāng)，圍繞“滬蘇同行·守護(hù)長(zhǎng)江”主題，對(duì)檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)一體化協(xié)作、保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境、服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研。
一體化協(xié)作
凝聚保護(hù)合力
太倉(cāng)地處長(zhǎng)江入海口，與上海崇明隔江相望，與上海寶山、嘉定毗鄰相依，是助推實(shí)現(xiàn)滬蘇同城化的重要陣地。9月16日，臺(tái)風(fēng)過后，太倉(cāng)長(zhǎng)江入�？诮嬷鼗仄届o，12位代表委員從太倉(cāng)市海事局碼頭登船，開啟調(diào)研之行。
隨著一體化發(fā)展進(jìn)入新階段，打破地域界限協(xié)同發(fā)展，逐漸成為新常態(tài)。最高檢高度重視長(zhǎng)江大保護(hù)工作，近年已連續(xù)4年召開服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展檢察論壇。2021年3月1日，我國(guó)第一部流域?qū)ｉT法律——《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》正式實(shí)施，突出強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江保護(hù)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，通過制度規(guī)范、促進(jìn)和保障流域協(xié)同治理。
上海、江蘇同處長(zhǎng)江下游，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，滬蘇檢察機(jī)關(guān)立足區(qū)位特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與“長(zhǎng)江大保護(hù)”。
2018年以來，江蘇蘇州、南通等地檢察機(jī)關(guān)先行先試，充分發(fā)揮沿江臨滬區(qū)域優(yōu)勢(shì)，與上海市檢察機(jī)關(guān)相繼探索建立“嘉昆太”“青嘉吳”等基層跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，織密長(zhǎng)江下游生態(tài)保護(hù)檢察協(xié)作網(wǎng)。2020年以來，滬蘇浙皖檢察機(jī)關(guān)會(huì)簽實(shí)施《滬蘇浙皖檢察機(jī)關(guān)關(guān)于依法全面充分履行檢察職能為扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供司法保障的意見》《關(guān)于環(huán)太湖流域生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟跨省際區(qū)劃管轄協(xié)作意見》等省級(jí)跨區(qū)域檢察協(xié)作文件，進(jìn)一步凝聚生態(tài)資源跨區(qū)域司法保護(hù)合力。
從局部探索到全面協(xié)作，為實(shí)現(xiàn)“更高質(zhì)量一體化”，達(dá)到“1+1>2”的效果，江蘇省檢察院首次邀請(qǐng)兄弟市代表委員調(diào)研江蘇檢察工作，并邀請(qǐng)上海市崇明區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)三地檢察院相關(guān)同志陪同調(diào)研，旨在通過滬蘇兩地檢察機(jī)關(guān)、代表委員的交流分享，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提升，更好服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
“這是我首次跨省調(diào)研檢察工作，這種形式有利于代表委員更加全面了解長(zhǎng)江流域環(huán)境保護(hù)跨區(qū)域協(xié)作情況，碰撞出智慧的火花，為代表委員的建議、提案開拓更多思路，我會(huì)將這次調(diào)研的收獲和江蘇經(jīng)驗(yàn)帶回去�！鄙虾Ｊ腥舜蟠�、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)行委員會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)發(fā)展部副部長(zhǎng)金銀淑為此次活動(dòng)點(diǎn)贊。
上下游同頻
滬蘇檢察護(hù)長(zhǎng)江
除了實(shí)地查看長(zhǎng)江太倉(cāng)段生態(tài)環(huán)境保護(hù)及發(fā)展建設(shè)情況外，代表委員們還參加了江蘇省檢察院組織的“滬蘇同行·守護(hù)長(zhǎng)江”調(diào)研座談會(huì)。
會(huì)上，江蘇省檢察院副檢察長(zhǎng)陶國(guó)中介紹，近年來，江蘇省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“主動(dòng)監(jiān)督、智慧履責(zé)、鐵面司法”理念，圍繞長(zhǎng)江資源保護(hù)、污染防治、生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)，綜合運(yùn)用刑事檢察、公益訴訟檢察職能，著力辦精、辦好案件，先后開展打擊非法捕撈水產(chǎn)品、危險(xiǎn)廢物非法處置、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌依法從嚴(yán)和少捕慎訴慎押刑事司法政策適用，用法治思維和法治方式懲治涉長(zhǎng)江犯罪。
長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施后，截至2022年7月，江蘇省檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕污染環(huán)境、非法采砂、非法捕撈等涉長(zhǎng)江案件106件203人，提起公訴436件991人；依法充分履行公益訴訟檢察職能，共辦理涉長(zhǎng)江公益訴訟案件712件，發(fā)出訴前檢察建議415件；推行“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”生態(tài)檢察模式，推動(dòng)建立生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地35個(gè)，在修復(fù)基地開展補(bǔ)植復(fù)綠活動(dòng)29次，督促治理被污染水源地91處，督促清理污染和非法占用河道150余公里，索賠損害賠償金、治理恢復(fù)費(fèi)用8000余萬元。
“我們發(fā)現(xiàn)，公益訴訟檢察在推動(dòng)解決跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域等公益損害治理難題上，發(fā)揮著極其重要的作用，能有效克服地方多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法或者不作為等問題，從而提升辦案效果，推動(dòng)訴源治理�！碧諊�(guó)中表示。
依托長(zhǎng)三角區(qū)域公益訴訟檢察協(xié)作機(jī)制，滬蘇等地檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)量辦理了督促整治大運(yùn)河、太浦河流域生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟系列案，白茆沙水域整治、黑臭水體整治等一系列跨省域案件，有效促進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)資源保護(hù)，上述案件均入選最高檢服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展典型案例。
長(zhǎng)江大保護(hù)離不開代表委員的監(jiān)督、支持。陶國(guó)中特別提到代表委員建議提案與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，“一方面，把反映長(zhǎng)江保護(hù)問題的建議、提案轉(zhuǎn)化為公益侵害案件的線索，通過案件化辦理推動(dòng)問題解決；另一方面，把辦理公益訴訟案件時(shí)發(fā)現(xiàn)的治理堵點(diǎn)難點(diǎn)轉(zhuǎn)化為人大代表建議、政協(xié)提案，通過人大監(jiān)督和政協(xié)協(xié)商助推完善治理�！�2021年11月以來，江蘇省檢察機(jī)關(guān)通過銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制立案辦理公益訴訟案件162件。
座談會(huì)上，蘇州市檢察院匯報(bào)全市檢察機(jī)關(guān)開展守護(hù)長(zhǎng)江工作情況；太倉(cāng)市檢察院匯報(bào)“滬蘇同行·守護(hù)長(zhǎng)江”特色建院、品牌強(qiáng)院工作情況；上海市崇明區(qū)、嘉定區(qū)、寶山區(qū)三地檢察院圍繞主題作交流發(fā)言。
攜手共擔(dān)當(dāng)
期待再譜新篇章
長(zhǎng)江大保護(hù)是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督、人大權(quán)力監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“共振點(diǎn)”。
長(zhǎng)江保護(hù)法已正式施行一年多，今年6月，全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)長(zhǎng)江保護(hù)法執(zhí)法檢查。今年，全國(guó)人大委托江蘇省人大對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施情況進(jìn)行檢查。省人大結(jié)合江蘇實(shí)際，組織開展了“一法一條例”（即《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《江蘇省長(zhǎng)江水污染防治條例》）執(zhí)法檢查。去年6月，各民主黨派中央、無黨派人士開啟為期5年的長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作。
代表委員在充分肯定檢察機(jī)關(guān)助推長(zhǎng)江大保護(hù)工作的同時(shí)，圍繞生態(tài)環(huán)境治理、內(nèi)外協(xié)作聯(lián)動(dòng)、人才培養(yǎng)等方面提出意見建議。
“檢察機(jī)關(guān)在污染整治過程中提出很多解決方案，檢察機(jī)關(guān)在保護(hù)長(zhǎng)江工作中探索的案發(fā)地公開聽證等做法，令我印象非常深刻。”全國(guó)人大代表、常州老三集團(tuán)有限公司工會(huì)主席李承霞建議檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大公開聽證工作社會(huì)面宣傳力度，多開展專題調(diào)研活動(dòng)，對(duì)一些實(shí)踐效果好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣。
從小生活在江邊的楊恒俊，對(duì)長(zhǎng)江的變化有著深切體會(huì)，他特別提到旁聽特大非法捕撈長(zhǎng)江鰻魚苗公益訴訟案庭審的感受，“近年來長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，檢察機(jī)關(guān)在其中發(fā)揮了重要作用”。
如何進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同履職，深化內(nèi)外協(xié)作配合，構(gòu)建保護(hù)合力，全國(guó)政協(xié)委員、蘇州科技大學(xué)人文社科處處長(zhǎng)宋青建議檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與代表委員常態(tài)化交流互動(dòng)，研究解決江蘇檢察機(jī)關(guān)在先行先試過程中遇到的階段性、共性問題，并推動(dòng)建議提案與檢察建議的雙向銜接轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)代表委員與檢察機(jī)關(guān)的“陪伴式成長(zhǎng)”。
“通過向內(nèi)、向上、橫向三個(gè)方向發(fā)力，推廣好的機(jī)制和做法，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，推動(dòng)解決異地管轄權(quán)和跨區(qū)域協(xié)同問題�！薄翱梢赃M(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)賦能一體化辦案，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化規(guī)范化科學(xué)管理�！薄皣@長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)進(jìn)一步拓展公益訴訟檢察區(qū)域協(xié)作深度廣度，細(xì)化跨區(qū)域、跨部門辦案機(jī)制建設(shè)�！鄙虾Ｊ腥舜蟠斫疸y淑、陶崢，江蘇省人大代表陸麗瑾等對(duì)深化長(zhǎng)三角區(qū)域檢察協(xié)作提出建議。
江蘇省人大代表潘濤、喬森都非常關(guān)注長(zhǎng)江岸線治理難題，建議檢察機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)打擊重大污染環(huán)境、非法采砂等涉長(zhǎng)江流域違法犯罪行為，以法治手段引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；要以系統(tǒng)思維解決涉長(zhǎng)江流域問題，挖掘深層次原因，推動(dòng)長(zhǎng)江沿岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；要加大生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)與高校的合作，與專家學(xué)者加強(qiáng)互動(dòng)交流；同時(shí)關(guān)注第三方鑒定機(jī)構(gòu)收費(fèi)問題。
對(duì)于持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，全國(guó)人大代表?xiàng)詈憧 ⑸虾Ｊ腥舜蟠眍櫟虏�、江蘇省人大代表王虎琴、沙安勤等認(rèn)為，要加大宣傳教育力度，推動(dòng)“一法一條例”落地，充分喚醒人民群眾保護(hù)母親河的意識(shí)，鼓勵(lì)更多人參與到長(zhǎng)江保護(hù)工作中，同時(shí)要注重對(duì)涉案人員開展專題教育，防止再犯。
“我們將認(rèn)真研究代表委員所提的寶貴意見和建議，將其轉(zhuǎn)化為檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)工作的不竭動(dòng)力，堅(jiān)持長(zhǎng)江流域生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，讓中華民族母親河永葆生機(jī)活力�！碧諊�(guó)中表示。
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