稅收管征規(guī)范化建設(shè)匯報(bào)交流材料
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鼓樓區(qū)地處福建省省會(huì)福州市的中心城區(qū),是福州市政治、文化和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心,因其地理位置和歷史條件特殊,使得鼓樓局的稅收管征工作獨(dú)具特色和難點(diǎn)。一是全局干部職工178人,年組織收入十余億元,管轄著包含各種所有制形式、涉及各種行業(yè)的納稅戶17000余戶,其中個(gè)體工商業(yè)戶近8000戶,管理一線人員人均管戶200余戶,工作量非常大,由于人少事多,管征難度大,納稅管理很難做到有針對(duì)性,難以及時(shí)、充分地滿足納稅人的各種涉稅要求;二是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,納稅人的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)頻繁,涉稅活動(dòng)增多,各種涉稅申請(qǐng)事項(xiàng)和服務(wù)需求不斷增加,同時(shí),鼓樓區(qū)的納稅人接納信息較快、法律意識(shí)較強(qiáng),對(duì)稅務(wù)人員規(guī)范管征和依法行政的要求不斷提高。如何解決好這些突出的管征矛盾,無(wú)疑是擺在鼓樓局全局干部職工面前的一大課題。
20xx年,鼓樓局新的領(lǐng)導(dǎo)班子到位后,深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)管征基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)對(duì)組織稅收收入及依法治稅的重要影響,確定了以系統(tǒng)、完善的制度體系為基礎(chǔ),以信息建設(shè)為依托,以提高人員服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)為關(guān)鍵,以嚴(yán)格績(jī)效考核管理為保證,以實(shí)現(xiàn)征管業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)手段創(chuàng)新、樹立良好地稅形象為目標(biāo)的總體思路,并摸索出了一套結(jié)合鼓樓局實(shí)際的基層管征規(guī)范化經(jīng)驗(yàn);A(chǔ)管征工作的加強(qiáng)和完善,大大推動(dòng)了全局各項(xiàng)工作的發(fā)展。我們的主要做法是:
一、建章立制,規(guī)范各項(xiàng)管征制度建設(shè)
制度建設(shè)是規(guī)范管征行為、實(shí)現(xiàn)依法治稅的基矗新在實(shí)際工作中,我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)原有管征制度基礎(chǔ)上針對(duì)各項(xiàng)管征制度不夠完善,有時(shí)無(wú)章可循,稅務(wù)管理人員稅收管征隨意性較大,責(zé)任不明確等現(xiàn)象,結(jié)合管征實(shí)際以及納稅人的意見(jiàn)、建議,及時(shí)建立和完善了各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)辦理規(guī)程和相應(yīng)的配套管理制度,使各項(xiàng)涉稅工作均能做到有章可循、有據(jù)可依。
(一)在制定和執(zhí)行制度的程序上,實(shí)行制定制度程式化管理,專門組織人員成立制度編寫小組,指定專人負(fù)責(zé),并擬定了包括起草、審核、會(huì)稿、審定、簽發(fā)等一整套工作程序,在著手制定制度前,都組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)政策法規(guī),開展好調(diào)研,聽取干部意見(jiàn),保證每一項(xiàng)制度制定的嚴(yán)肅性和規(guī)范性;對(duì)具體涉稅流程進(jìn)行改革,針對(duì)原先涉稅事項(xiàng)由管理人員直接受理,辦結(jié)后直接通知納稅人領(lǐng)取,程序存在的不透明、缺乏監(jiān)督、隨意性大、資料易丟失等問(wèn)題,改為由辦稅大廳涉稅受理窗口統(tǒng)一受理、登記后,報(bào)送管理部門辦理,待辦結(jié)后再送回窗口統(tǒng)一送達(dá)納稅人,克服了上述存在的問(wèn)題。
。ǘ┰谥贫鹊.內(nèi)容上,我們遵循科學(xué)、合理、簡(jiǎn)明、實(shí)用的原則,做好文理推敲,優(yōu)化制度內(nèi)在結(jié)構(gòu),力求制度便于執(zhí)行,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后各部門新的工作職責(zé)和納稅人要求,涉稅事項(xiàng)管理制度確定了各相關(guān)部門的涉稅受理項(xiàng)目、辦理范圍及審批權(quán)限,明確了每一件涉稅受理事項(xiàng)的流轉(zhuǎn)程序,規(guī)定了涉稅事項(xiàng)申請(qǐng)受理所需的資料,并制作成告知書,及時(shí)告知納稅人。
(三)在制度的修訂和配套管理上,結(jié)合上級(jí)的新要求和納稅服務(wù)新的發(fā)展需要,及時(shí)對(duì)制度進(jìn)行修訂,定期對(duì)制度進(jìn)行梳理和補(bǔ)充,及時(shí)廢止了一批不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求和與新征管法不一致的制度,同時(shí),根據(jù)確定的新的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,對(duì)代辦、導(dǎo)辦服務(wù),預(yù)約申報(bào)、購(gòu)票服務(wù)等新的與涉稅受理相配套的服務(wù)舉措均制定相應(yīng)的制度加以規(guī)范。
經(jīng)過(guò)幾年的努力,目前我們已經(jīng)形成了以涉稅受理所依據(jù)的稅務(wù)登記管理、發(fā)票管理、減免稅審批等八項(xiàng)制度為主線,包含稅收?qǐng)?zhí)法、業(yè)務(wù)管理、文明服務(wù)、效能考核、行政管理在內(nèi)的基層工作綜合制度體系,基本涵蓋了基層工作的方方面面,通過(guò)這些制度,既保證了涉稅受理工作的順利開展,也為基層規(guī)范化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。
二、以人為本,提部服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)
好的制度和機(jī)制,需要人去執(zhí)行,要提高涉稅事項(xiàng)辦理質(zhì)量,人的因素是關(guān)鍵,同樣,要提高基層管理水平,實(shí)現(xiàn)稅收工作的規(guī)范,根本也在于人。只有提高了干部的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì),涉稅事項(xiàng)才能及時(shí)、準(zhǔn)確地得到辦理,各項(xiàng)管征工作才能順利開展,所以我們把對(duì)干部的教育和培訓(xùn)做為工作的重點(diǎn),采用多種形式,努力造就一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練的一流隊(duì)伍。
。ㄒ唬┘訌(qiáng)教育,培養(yǎng)良好的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)風(fēng)氣
涉稅事項(xiàng)受理牽涉到從稅務(wù)登記、稅務(wù)變更、發(fā)票管理、納稅檢查到稅收減免、納稅注銷等諸多業(yè)務(wù)范圍,而且隨著納稅人納稅意識(shí)的提高,對(duì)涉稅服務(wù)的需求也越來(lái)越高,僅征收分局和稅政科接聽的納稅人咨詢電話每天平均就達(dá)30多條,干部業(yè)務(wù)水平的高低,直接決定了涉稅受理質(zhì)量的好壞、首問(wèn)制的落實(shí)及整個(gè)局的形象。因此,我們對(duì)干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)十分重視,局里除專門組織干部對(duì)涉稅制度及相關(guān)辦稅流程進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)外,20xx年至今,還先后采取了以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、個(gè)別輔導(dǎo)、邀請(qǐng)老師授課和實(shí)地觀摩等多種學(xué)習(xí)形式,舉辦了新征管法學(xué)習(xí)、新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則、企業(yè)所得稅匯算、計(jì)算機(jī)知識(shí)等80余場(chǎng)相關(guān)的培訓(xùn)和專題講座,同時(shí),還投入資金購(gòu)買各類業(yè)務(wù)書籍,制定制度鼓勵(lì)干部自學(xué)和參加各類學(xué)歷教育,實(shí)行優(yōu)秀稅收調(diào)研論文獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)干部參加論文編寫,對(duì)包括涉稅事項(xiàng)受理等在內(nèi)的管征工作提出意見(jiàn)和建議,提高了干部的學(xué)術(shù)水平及運(yùn)用學(xué)術(shù)成果指導(dǎo)稅收工作實(shí)踐的能力。另外,結(jié)合稅收?qǐng)?zhí)法資格考試、競(jìng)爭(zhēng)上崗、業(yè)務(wù)技能比武等,不斷增強(qiáng)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)的動(dòng)力,提~部的工作能力。我們還十分注重后備人才的培養(yǎng),通過(guò)綜合業(yè)務(wù)考評(píng),從中挑選一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部,在涉稅服務(wù)窗口設(shè)立人才庫(kù),進(jìn)一步鍛煉他們處理各類復(fù)雜問(wèn)題和矛盾的能力,從而大大提高了涉稅受理的質(zhì)量和窗口的服務(wù)水平。
通過(guò)建立一整套的考學(xué)、評(píng)學(xué)、述學(xué)機(jī)制,現(xiàn)在全局已形成了良好的學(xué)習(xí)需求,涌現(xiàn)出一批勤于學(xué)習(xí)的典型,近年來(lái),我局干部先后在省市局組織的征管能手選拔、征管法考試、稅收優(yōu)惠政策考試、計(jì)算機(jī)能手考試中名列前茅,體現(xiàn)出較強(qiáng)的綜合業(yè)務(wù)能力。干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)逐步
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