- 相關(guān)推薦
淺談建設(shè)工程施工合同的管理與應(yīng)用
【摘要】建設(shè)工程施工合同，是建設(shè)過程中發(fā)包人和承包人必須共同遵守的法律性文件，也是雙方必須履行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，文章根據(jù)目前工程施工市場(chǎng)的情況，說明了加強(qiáng)合同管理與應(yīng)用的必要性和合同管理工作中存在的問題，提出了加強(qiáng)合同管理的有效措施，以提高合同管理與應(yīng)用水平。
【關(guān)鍵詞】施工；合同；管理
一、 引言
合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間，設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，是雙方當(dāng)事人通過要約、承諾的方式，經(jīng)協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議，是單位之間展開各種業(yè)務(wù)活動(dòng)的基本載體。工程施工合同作為一種典型合同，具有它自身的特殊性和復(fù)雜性，履行周期長(zhǎng)、條款內(nèi)容多、涉及面廣，如何對(duì)其進(jìn)行有效管理是擺在我們面前的課題。
二、 合用管理的特殊性和必要性
施工企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都必須根據(jù)工程承包合同來進(jìn)行。沒有工程施工合同，就無法實(shí)施和監(jiān)管其生產(chǎn)活動(dòng)，而合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)所有的生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都隨之納入承包合同的規(guī)范之中。建設(shè)單位的質(zhì)量、工期、造價(jià)、效益等目標(biāo)，也只是按其與施工方的工程承包合同所承擔(dān)的權(quán)利與義務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任來確定的，合同的關(guān)系不但一脈相承，而且標(biāo)的、權(quán)責(zé)也高度一致。這就使建設(shè)單位的合同管理從形式、內(nèi)容和管理范圍都不同于管理其他企業(yè)，而是一個(gè)格局相對(duì)完整、自成系統(tǒng)的管理方式。
三、當(dāng)前合同管理工作中存在的問題
�。ㄒ唬� 對(duì)合同認(rèn)識(shí)及重視不夠
在工程施工時(shí)，如何有效地把合同貫徹下去，有的單位執(zhí)行的還不夠，有些單位對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒有建立完善的合同管理機(jī)制，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、對(duì)比檢查和經(jīng)費(fèi)方面支持不夠。
（二）合同執(zhí)行力度不夠
合同作為維系雙方當(dāng)事人的紐帶，任何一方均須按合同辦事。但由于雙方均沒有嚴(yán)格按合同辦事，且又不進(jìn)行及時(shí)、必要的溝通和技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證，造成雙方均違約。合同管理存于柜中，流于形式導(dǎo)致不能按期交工，工程款不能按時(shí)撥付。
（三）合同管理制度不健全
合同管理人員素質(zhì)不高，各部門權(quán)責(zé)不分明，意見很難統(tǒng)一，造成“權(quán)力大家爭(zhēng)、責(zé)任大家推”的局面，這使施工企業(yè)有空可鉆、有機(jī)可乘，最終將給建設(shè)單位帶來重大的隱患。
�。ㄋ模┛茖W(xué)的進(jìn)行合同總體策劃
合同總體策劃確定的是工程項(xiàng)目的一些重大問題，首先應(yīng)確定其根本性、方向性，明確找出對(duì)整個(gè)工程、整個(gè)合同的簽訂和實(shí)施有重大影響的問題，必須反映建筑工程項(xiàng)目的戰(zhàn)略和重點(diǎn)，反映管理單位的指導(dǎo)方針和根本利益，更要確定好以下幾個(gè)重大問題：
4.1 如何將項(xiàng)目分解成幾個(gè)獨(dú)立的合同？每個(gè)合同有多大的工程量？
4.2 采取什么樣的委托方式和承包方式？
4.3 采取什么樣的合同種類、形式及條件？ 4.4 合同中一些重要條款的確定。
4.5 合同簽訂和實(shí)施過程中一些重大問題的決策。
4.6 工程項(xiàng)目相關(guān)各個(gè)合同在內(nèi)容上、時(shí)間上、組織上、技術(shù)上的協(xié)調(diào)等。
�。ㄎ澹┯行У貙�(shí)施施工過程中的合同管理與應(yīng)用
5.1 建立合同實(shí)施的保證體系
5.1.1 建立合同管理體系，配備高素質(zhì)的人才。合同管理的任務(wù)必須由一定的組織機(jī)構(gòu)和人員來完成。要提高合同管理水平，必須使合同管理工作專門和專業(yè)化，在建設(shè)工程項(xiàng)目組織中設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)合同管理工作。 5.1.2 加強(qiáng)法制宣傳教育力度，培養(yǎng)合同管理理念。
大力貫徹全面合同管理觀念，嚴(yán)格執(zhí)行合同履約保證金制度，管理使用好履約保證金，主動(dòng)控制，增加施工企業(yè)的守法意識(shí)、違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)成本，調(diào)動(dòng)施工企業(yè)的積極性。
5.1.3 進(jìn)行合同履約分析，落實(shí)合同管理責(zé)任合同任務(wù)必須貫徹實(shí)在合同實(shí)施的具體問題上、體現(xiàn)在各工程小組和各專業(yè)人員對(duì)承包商的具體工作活動(dòng)中，因此必須組織項(xiàng)目成員和各專業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)合同文件和合同分析文件，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，使大家對(duì)合同概括、主要招投標(biāo)文件、主要精神、合同總目標(biāo)等有較為深刻的理解，樹立全局觀念、避免合同管理和施工中出現(xiàn)違規(guī)行為。
5.1.4 合理分工、能效問責(zé)建立工作日和工作問責(zé)制度，將合同責(zé)任分解落實(shí)到具體人上，并做出問題的說明、完不成的原因、補(bǔ)救的措施、所承擔(dān)的責(zé)任、對(duì)工程的影響和法律后果。
5.1.5 建立有效方便的文檔系統(tǒng)對(duì)經(jīng)常性和非經(jīng)常性工作，建立方便有序的文檔系統(tǒng)，使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進(jìn)行，這有利于及時(shí)正確的決策，而且在發(fā)生糾紛時(shí)能及時(shí)有效地提供有力的證據(jù)和法律支持。
5.1.6 建立報(bào)告、行文制度和聯(lián)系人制度在工程施工過程中，要建立嚴(yán)格的報(bào)告、行文制度和方便高效的聯(lián)系人制度，工程中合同有關(guān)各方的溝通都應(yīng)以書面形式作為最終的依據(jù)并形成制度，這樣才能保證各工程活動(dòng)忙而不亂、有根有據(jù)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
5.1.7 充分發(fā)揮專業(yè)管理和綜合管理的作用。用專業(yè)管理控制局部、重點(diǎn)，用綜合管理控制全局、宏觀，將重點(diǎn)和全局管理有機(jī)結(jié)合，用細(xì)節(jié)保證過程，用過程控制結(jié)果，使工程管理活動(dòng)正規(guī)有序的進(jìn)行
5.2 及時(shí)做好合同追蹤。
在工程實(shí)施過程中，由于實(shí)際情況千變?nèi)f化，導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。如果不采取措施，這種偏差往往由小到大，逐漸積累，對(duì)合同的履行會(huì)造成嚴(yán)重影響。而合同追蹤，可以通過實(shí)施情況的分析，找出偏離，以便及時(shí)采取措施，調(diào)整合同實(shí)施過程，達(dá)到和實(shí)現(xiàn)合同總目標(biāo)。
5.3 根據(jù)合同分析結(jié)果，實(shí)施有效地合同監(jiān)督。
5.3.1 實(shí)施中對(duì)駐場(chǎng)代表，項(xiàng)目小組或施工單位的工作進(jìn)行監(jiān)督，給他們以合同方面的幫助，如落實(shí)計(jì)劃、提出工作保證、協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行合同方面的解釋。
5.3.2 相關(guān)合同的協(xié)調(diào)。為了一個(gè)工程的建設(shè)，建設(shè)方要簽訂許多合同，如設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理合同、供應(yīng)合同、專業(yè)分包合同。這些合同之間存在十分復(fù)雜的關(guān)系，必須負(fù)責(zé)這些合同的協(xié)調(diào)，對(duì)設(shè)計(jì)和監(jiān)理、材料供應(yīng)商進(jìn)行合同監(jiān)督，督促他們完成合同職責(zé)，檢查其合同責(zé)任情況，追究其違約責(zé)任，進(jìn)行合同索賠與反索賠，處理合同糾紛。 5.3.3 參與各種檢查驗(yàn)收，并提出相應(yīng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
5.3.4 對(duì)各種來往信件、請(qǐng)示、簽字指令、會(huì)議紀(jì)要、索賠文件、合同變更文件等做出合同方面的審查和控制，并記錄在案，這能及時(shí)預(yù)防和彌補(bǔ)管理工作中的差錯(cuò)，而且有利于尋找對(duì)方工作中的漏洞，及時(shí)采取防范措施、提出索賠要求。
5.4 防范工程合同違約行為
5.4.1 謹(jǐn)慎訂立合同，減少瑕疵合同，以減少違約的發(fā)生。
5.4.2 建設(shè)單位、承包商在合作中存在目標(biāo)分歧的情況下，應(yīng)借助各種制度來協(xié)調(diào)合作中的目標(biāo)分歧，實(shí)現(xiàn)合作的共贏，包括工程監(jiān)理制度、質(zhì)量保修制度、質(zhì)量事故處罰制度、安全事故處罰制度等。
四、結(jié)束語
合同成立后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定嚴(yán)格履行合同，任何一方未經(jīng)對(duì)方同意，都不得改變合同的內(nèi)容，但是當(dāng)事人在訂立合同時(shí)，不可能對(duì)涉及合同的所有問題都作出明確的規(guī)定，尤其是建設(shè)工程合同，由于工程復(fù)雜、標(biāo)的大、履行時(shí)間長(zhǎng)、涉及大量的人、財(cái)、物、設(shè)備等問題，受自然和社會(huì)環(huán)境因素的影響等。合同簽訂后，在合同履行前和合同履行過程中會(huì)發(fā)生與原合同的約定不相適
應(yīng)的情況，因此需要對(duì)雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系進(jìn)行重新調(diào)整和規(guī)定�！柏�(cái)富的一半是合同”，這句話形象的說明了合同在管理工作中的重要性，將合同管理貫穿于設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程開竣工、保修的全過程，既有利于合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又能使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，才能又好又快地完成工程建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1].余立中編著.建設(shè)工程合同管理.廣州：華南理工大學(xué)出版社，2003.1.
[2].黃文杰編著.建設(shè)工程合同管理.北京：高等教育出版社，2004.7.
【淺談建設(shè)工程施工合同的管理與應(yīng)用】相關(guān)文章：
建設(shè)工程施工合同12-10
建設(shè)工程施工合同01-25
建設(shè)工程施工的合同02-10
建設(shè)工程施工合同01-08
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理在電網(wǎng)建設(shè)的應(yīng)用論文09-27
通用建設(shè)工程施工合同08-31
【推薦】建設(shè)工程施工合同08-08
建設(shè)工程施工合同模板08-18
2022建設(shè)工程施工合同09-20