鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方案(精選16篇)
為了確保事情或工作有效開展,通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案,方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面進(jìn)行安排的書面計(jì)劃。制定方案需要注意哪些問題呢?以下是小編收集整理的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方案,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方案 1
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)會(huì)議精神,牢固樹立新發(fā)展理念,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,立足我辦實(shí)際,結(jié)合區(qū)域特色,以五大發(fā)展理念為基礎(chǔ),以鄉(xiāng)村全面振興為目標(biāo),以生態(tài)振興、文化振興為重點(diǎn),堅(jiān)持政策引領(lǐng),發(fā)揮資源優(yōu)勢,突出街道文化特色,全力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民共同進(jìn)步、生產(chǎn)生活生態(tài)和諧共融、田園家園樂園全民共享,打造鄉(xiāng)村振興新局面。
二、發(fā)展目標(biāo)
20xx年,農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高,農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步擴(kuò)寬,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),基層組織建設(shè)顯著增強(qiáng),鄉(xiāng)村治理體系更加完善,鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度,群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。生活環(huán)境優(yōu)美宜居、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明淳樸、鄉(xiāng)村治理民主、農(nóng)民生活富裕幸福的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,打造農(nóng)村宜居環(huán)境
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
圍繞加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),以切實(shí)增強(qiáng)承載力、吸引力為目標(biāo),堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、逐步開發(fā)原則。
二是推動(dòng)環(huán)境綜合治理。
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。持續(xù)推進(jìn)河道綜合整治提升工程,建立健全基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等長效管理機(jī)制。
三是提升民生保障水平。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育場所,持續(xù)推進(jìn)幼兒園改擴(kuò)建工程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育全覆蓋。
。ǘ┤嫔罨l(xiāng)村文化振興,提升鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力
一是挖掘傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
立足街道深厚文化底蘊(yùn),提高公共文化服務(wù)供給質(zhì)量。
二是提升鄉(xiāng)村文明水平。
以核心價(jià)值觀為引領(lǐng),緊扣鄉(xiāng)風(fēng)文明和文化建設(shè)兩個(gè)抓手,深入推進(jìn)移風(fēng)易俗,著力建設(shè)平安鄉(xiāng)村。
四、保障措施
。ㄒ唬﹦(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。
落實(shí)鄉(xiāng)村振興的部署要求,健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦事處統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、各部門單位全面參與的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn)抓促振興,突出功能,提升組織力,把各級(jí)組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
。ㄈ〾汛筻l(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。
建立農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地,圍繞電子商務(wù)、物流服務(wù)等,培育一批愛崗位、懂技術(shù)、善經(jīng)營的本土新型職業(yè)農(nóng)民。
。ㄋ模┘訌(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)力度,充分發(fā)揮主流媒體的作用,開展形式多樣的'宣傳活動(dòng),激發(fā)人民群眾主體作用,營造全辦上下全面支持,積極投身建設(shè)生態(tài)宜居美麗幸福的良好氛圍。
(五)加強(qiáng)檢查督辦。
加強(qiáng)綜合考評(píng),將鄉(xiāng)村振興工作納入各村、涉農(nóng)社區(qū)目標(biāo)責(zé)任制考核體系。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方案 2
為深入推進(jìn)石門鄉(xiāng)村振興建設(shè),進(jìn)一步改善石門村人居環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、提升公共服務(wù)水平、加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),把石門村建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村,落實(shí)上級(jí)關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的部署和要求,立足長遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合本村實(shí)際,制定本村鄉(xiāng)村振興5年工作方案。
一、基本情況
高坪鎮(zhèn)石門村距離鎮(zhèn)政府駐地7公里,平均海拔900米,屬于典型的喀斯特地貌,地理獨(dú)特,四季分明,風(fēng)景宜人,村域面積6.7平方公里,耕地面積1614畝,林地7785畝。全村轄9個(gè)村民小組,全村共314戶,戶籍人口1020人。石門村地處國家AAAA級(jí)景區(qū)恩施地心谷旅游區(qū)的核心地帶,所屬區(qū)域植被繁茂、山峰壁立、峽谷幽深,原生態(tài)風(fēng)景保存完好,歷史遺跡眾多,具有很高的社會(huì)價(jià)值和旅游開發(fā)價(jià)值。
二、發(fā)展思路
堅(jiān)持以人民為中心,遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,在高坪鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,村支“兩委”及駐村工作隊(duì)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,解放思想,腳踏實(shí)地,全心全意為民辦實(shí)事;加強(qiáng)招商引資力度,多方引進(jìn)龍頭公司、龍頭企業(yè),走“公司+基地+農(nóng)戶”模式;積極爭取政策支持,充分爭取和利用國家及地方財(cái)政配套資金支持。所有建設(shè)項(xiàng)目投資約需5300余萬元,籌資途徑一是爭取中央及省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金;二是爭取地方財(cái)政配套資金,三是地心谷景區(qū)自籌資金,確保20xx年底完成項(xiàng)目建設(shè)。
三、主要任務(wù)及績效目標(biāo)
。ㄒ唬┩晟苹A(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)改善民生條件
1、實(shí)施道路硬化、亮化和排水工程。對(duì)村內(nèi)未硬化的組級(jí)路,全面進(jìn)行硬化、亮化,配套相應(yīng)的排水設(shè)施,并逐步連接到村莊已硬化的主次道路,實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路循環(huán)互通。
2、升級(jí)改造村內(nèi)給排水管網(wǎng)系統(tǒng)。自來水普及率達(dá)到100%,加強(qiáng)村內(nèi)河道和溝渠的有效治理,確保排水系統(tǒng)能正常運(yùn)行,村莊內(nèi)無污水橫溢和亂排亂放現(xiàn)象。
3、供電、照明、通信達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。村莊主干道和公共場所路燈安裝率達(dá)100%,其他區(qū)域根據(jù)需要設(shè)置路燈。村內(nèi)旅游路牌標(biāo)識(shí)明確。
(二)開展人居環(huán)境整治,全面提升村容村貌
1、特色民居改造。按照“具有整體特色風(fēng)格”的要求,充分利用現(xiàn)有條件和設(shè)施,實(shí)施100戶特色民居改造,爭取做到每家每戶外墻整潔美觀,熱水器、空調(diào)等設(shè)施安裝規(guī)范,無亂搭亂建現(xiàn)象,形成格調(diào)一致的景觀風(fēng)格。為廣大村民營造舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。
2、人居環(huán)境整治。切實(shí)抓好維護(hù)整治工作,按照“清運(yùn)垃圾、鏟除雜草、挪走柴堆、清掃路面、刷白樹木、拆除臨建”的要求,徹底清理各類積存垃圾、拆除亂搭亂建、臨時(shí)建筑、清除衛(wèi)生死角,村居內(nèi)整體達(dá)到衛(wèi)生整潔,修建污水處理池3個(gè)及管網(wǎng)架設(shè),購置垃圾清運(yùn)車一臺(tái),實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集與存放或處理。
3、實(shí)現(xiàn)廁所革命全覆蓋。加大廁所革命的宣傳力度,實(shí)施農(nóng)村改廁工程,全面推行無害化衛(wèi)生廁所改造工作,盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
。ㄈ┘訌(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造農(nóng)旅融合新村
堅(jiān)持一二三產(chǎn)融合發(fā)展,培育發(fā)展休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、健康養(yǎng)老、特色餐飲、精品民宿等新業(yè)態(tài)。村內(nèi)每年經(jīng)濟(jì)總收入較上年度有所增長。
1、確定以茵紅李、青皮脆李為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展規(guī)模為580畝,以加強(qiáng)果園管護(hù)為重點(diǎn),提升商品果質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)以觀光、采摘、銷售一體的綜合農(nóng)業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)家致富。
2、培植新型經(jīng)營主體,發(fā)展種養(yǎng)大戶10家、家庭農(nóng)場5家、專業(yè)合作社2家、龍頭企業(yè)2家。
3、以AAAA景區(qū)為依托,以石門村游客接待中心重點(diǎn),大力發(fā)展民宿旅游業(yè),擬發(fā)展民宿100家,年接待能力達(dá)到10萬人以上。
4、加快實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策,開展村內(nèi)閑置資源開發(fā)利用,推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。
5、開展科普知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),使村民均能夠掌握一門以上實(shí)用技術(shù)。
。ㄋ模┨嵘卜⻊(wù)水平,構(gòu)建和諧美麗鄉(xiāng)村
1、配備具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格從業(yè)人員,并遵守醫(yī)德行規(guī),積極開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)現(xiàn)慢性病簽約服務(wù)100%,村民普遍能享受到公共衛(wèi)生服務(wù)。
2、新建村級(jí)文化廣場、游客停車場及配套公廁,豐富村民文娛活動(dòng),活躍農(nóng)村文化氛圍,滿足群眾日益增長的文化需求。
3、完善社會(huì)保障。村莊困難群體和老年人、孤兒等特殊群體社會(huì)保障制度全部落實(shí)到位。居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到全覆蓋;被征地村民按照規(guī)定參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。
4、完善村便民服務(wù)中心的功能,代辦或提供各類便民服務(wù)。設(shè)立村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)和村級(jí)快遞物服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),滿足村民各類生產(chǎn)生活需要。
。ㄎ澹┼l(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
1、抓村風(fēng)民俗建設(shè)。進(jìn)一步完善村規(guī)民約,每年組織開展政策宣講活動(dòng);建立規(guī)范的村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等群眾組織,村內(nèi)杜絕封建迷信、婚喪大操大辦、亂埋亂葬現(xiàn)象的.發(fā)生。
2、抓村民素質(zhì)提升。定期安排開展愛國主義、道德法治等教育活動(dòng);開展讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)、對(duì)道德模范和身邊好人進(jìn)行評(píng)選表彰;定期宣傳和普及農(nóng)村綠色環(huán)保、質(zhì)量安全意識(shí),杜絕鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。有計(jì)劃的組織開展科普知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),衛(wèi)生健康知識(shí)、計(jì)劃生育和防災(zāi)減災(zāi)、避險(xiǎn)自救技能宣傳活動(dòng),開展文明信用戶、好媳婦、好婆婆等創(chuàng)建活動(dòng)。
3、抓好旅游文化建設(shè)。建成相對(duì)固定的文體隊(duì)伍,定期開展文體活動(dòng);豐富農(nóng)村精神文明建設(shè)內(nèi)容。建立村莊傳統(tǒng)文化和歷史文化管護(hù)制度、落實(shí)責(zé)任人;切實(shí)做好保護(hù)旅游名村的各項(xiàng)工作。
四、重點(diǎn)項(xiàng)目及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(一)全面提升村容村貌,美化鄉(xiāng)村整體環(huán)境
1、修建污水處理系統(tǒng):新建人口聚集地污水處理系統(tǒng)(污水處理池及管網(wǎng)設(shè)施)3個(gè)。
2、人居環(huán)境整治:整治、綠化農(nóng)家庭院240戶;改造旱廁120個(gè);全村設(shè)置分類收集垃圾箱80處;購買垃圾清運(yùn)車輛1臺(tái),新建公廁2座。
3、停車場及配套公廁:3組3000平方米硬化及配套設(shè)施建設(shè)。新建村委會(huì)旁游客觀光停車場(500平方米)。
。ǘ┩晟苹A(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善民生條件
1、地心谷景區(qū)入口至吳大山民宿旅游公路建設(shè):新建地心谷景區(qū)至吳大山民宿旅游公路。其中大橫坡村至石門村吳大山村級(jí)公路連接線5公里。石門村委會(huì)至吳大山升級(jí)改造工程,3.5公里(6.5米寬及黑色化)。
2、旅游公路提檔升級(jí):8.5公里旅游公路拓寬1.5米至8米寬及黑色化、亮化。村內(nèi)旅游循環(huán)路的拓寬升級(jí)及旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的設(shè)置。
3、村級(jí)文化廣場:村委會(huì)旁1400平方米硬化及配套設(shè)施。
。ㄈ┘訌(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造旅游接待新村
1、打造特色村寨:打造一個(gè)精品民宿基地,實(shí)施特色村寨民居改造100戶,開展民宿培訓(xùn)。
2、壯大特色產(chǎn)業(yè):對(duì)原有連片種植的580畝茵紅李、青皮脆李李子產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行提檔升級(jí),進(jìn)行避雨栽培,打造一個(gè)水果基地,全面提升李子品質(zhì)及抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3、修繕石門古道:修繕1.5公里石門古道,充分發(fā)掘本地文化資源,打造特色旅游景點(diǎn)。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方案 3
根據(jù)《中共江西省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<江西省“十四五”省定鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村工作實(shí)施方案>的通知》和全省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議精神要求,穩(wěn)步推進(jìn)我市“十四五”鄉(xiāng)村振興工作,著力打造彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村,建設(shè)人民幸福生活的美好家園,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面落實(shí)中央、省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富!钡目傄螅瑢(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,在全市范圍內(nèi)選定一批“十四五”市級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村(以下統(tǒng)稱重點(diǎn)村),從資金投入、政策幫扶等方面給予集中支持,著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興,打造高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興典型示范村,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“作示范、勇爭先”。
(二)總體目標(biāo)。持續(xù)鞏固拓展重點(diǎn)村脫貧攻堅(jiān)成果,深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),扎實(shí)開展“兩整治一提升”專項(xiàng)行動(dòng),全面提升農(nóng)村路域環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及教育醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施服務(wù)水平。至20xx年過渡期結(jié)束,重點(diǎn)村脫貧攻堅(jiān)成果穩(wěn)定鞏固拓展,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面深入實(shí)施,力爭打造一批各具特色、示范引領(lǐng)的鄉(xiāng)村振興樣板村。
二、選點(diǎn)條件
在全市涉農(nóng)縣區(qū)、灣里管理局行政村(不含相當(dāng)于行政村有農(nóng)業(yè)人口的林場、農(nóng)場、居委、社區(qū)等)中,選定18個(gè)基礎(chǔ)條件較好、自然資源稟賦突出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大的行政村(“十三五”省市級(jí)脫貧村和“十四五”省定鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村除外),其中進(jìn)賢縣5個(gè),南昌縣、安義縣、新建區(qū)各4個(gè),灣里管理局1個(gè),作為“十四五”市級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村,統(tǒng)籌整合各級(jí)資源資金,加強(qiáng)政策支持,進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。
各相關(guān)縣區(qū)、灣里管理局可結(jié)合實(shí)際,自主選定一批“十四五”縣級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村,原則上要將“十三五”省級(jí)市級(jí)脫貧村全部納入當(dāng)?shù)亍笆奈濉笨h級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村范疇,持續(xù)鞏固脫貧成果,深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
三、重點(diǎn)工作
(一)科學(xué)編制村莊規(guī)劃。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村莊發(fā)展實(shí)際情況,充分尊重群眾意愿,編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃,報(bào)縣(區(qū))政府批準(zhǔn),力爭20xx年上半年完成省、市、縣級(jí)重點(diǎn)村村莊規(guī)劃編制任務(wù)。守住耕地,盤活資源,以微更新方式整合建設(shè)用地,科學(xué)合理劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。不搞大拆大建,注重保護(hù)歷史文化風(fēng)貌。村容村貌規(guī)劃設(shè)計(jì)銜接產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃,打造“生態(tài)和諧、產(chǎn)業(yè)興旺、文韻優(yōu)美”的南昌鄉(xiāng)村。
(二)提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。立足重點(diǎn)村自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),根據(jù)“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)布局,因地制宜發(fā)展壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等增值鏈條,培育壯大經(jīng)營主體,加快形成區(qū)域性特色品牌,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。尊重市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,深入推行科技特派員制度,選派科技人員開展科技服務(wù)。持續(xù)實(shí)施消費(fèi)幫扶,加快農(nóng)村電商發(fā)展,推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、信息進(jìn)村入戶和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城。至20xx年,重點(diǎn)村有一個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè),創(chuàng)辦一家以上農(nóng)民合作社,有條件的村建成一個(gè)電商快遞綜合站。
(三)大力整治農(nóng)村路域環(huán)境。深入推進(jìn)重點(diǎn)村旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路、公益事業(yè)路和路網(wǎng)聯(lián)通路高質(zhì)量建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村公路提質(zhì)改造和成網(wǎng)成片,分年度梯次實(shí)施“白改黑”,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路標(biāo)線、標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌的.設(shè)置和維護(hù),排查消除農(nóng)村道路安全隱患,全面拆除道路兩側(cè)違章建筑、殘?jiān)珨啾诤陀械K觀瞻的破舊建筑物,統(tǒng)一兩側(cè)商家店招店牌,規(guī)范整治各類管線和垃圾收集設(shè)施,全面清理各類亂堆亂放的垃圾,在道路兩側(cè)因地制宜栽種本土樹種,提升路域環(huán)境美化、綠化、亮化和安全水平,打造美麗風(fēng)景示范線。繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,推進(jìn)資金項(xiàng)目、公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目以及能源、交通、水利等重大投資向重點(diǎn)村延伸覆蓋,著力解決生活保障、衛(wèi)生醫(yī)療、教育就學(xué)、住房飲水等實(shí)際困難,著力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施水平。
(四)全面整治農(nóng)村人居環(huán)境。鞏固完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”生活垃圾收運(yùn)處置體系,有序推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水黑臭水體治理,因地制宜推動(dòng)重點(diǎn)村污水處理,提升污水治理水平。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效,分類有序推進(jìn)“廁所革命”,對(duì)建設(shè)不規(guī)范的農(nóng)村戶廁分類分步進(jìn)行整改。加強(qiáng)無廁戶、旱廁戶的改造提升和鄉(xiāng)村公廁建設(shè),到20xx年,重點(diǎn)村農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面普及,廁所糞污得到有效處理。廣泛開展“三清、三整、三建”行動(dòng)(清雜物、溝渠、糞污,整亂堆亂放、亂搭亂建、亂吊亂掛,建菜園、果園、花園),加強(qiáng)環(huán)境日常管護(hù),落實(shí)村內(nèi)道路、村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制,全面提升農(nóng)村人居環(huán)境,農(nóng)村環(huán)境面貌走在全省前列。
(五)構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)重點(diǎn)村黨組織建設(shè),提升基層黨組織政治功能和戰(zhàn)斗堡壘作用。提升鄉(xiāng)村治理效能,構(gòu)建黨員示范引領(lǐng),村民理事會(huì)、婦女小組長、志愿服務(wù)隊(duì)等村民自治組織共同參與的多元共治體系,推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)和黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開“陽光工程”。持續(xù)開展“農(nóng)村特殊對(duì)象巾幗幫幫團(tuán)”活動(dòng),引導(dǎo)更多家庭共建美麗環(huán)境。開展農(nóng)村法治宣傳教育,鞏固深化農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè),加快農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè),進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系,加強(qiáng)鄉(xiāng)村調(diào)解平臺(tái)和調(diào)解隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理,做好對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置。大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)禮俗,深入推進(jìn)婚喪嫁娶領(lǐng)域移風(fēng)易俗,有效遏制高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。
四、支持政策
(一)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政投入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金作用,持續(xù)加大重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入。引導(dǎo)重點(diǎn)村依托資源條件,大力發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、林下經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,培育壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體,建立完善穩(wěn)固持續(xù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)與重點(diǎn)村合作建設(shè)原料基地、加工基地。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,合理布局冷鏈倉儲(chǔ)物流節(jié)點(diǎn),因地制宜結(jié)合需求建設(shè)電商快遞綜合站。引導(dǎo)重點(diǎn)村群眾積極參與產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展,有效壯大集體經(jīng)濟(jì)。
(二)加大資金投入力度。
加大對(duì)重點(diǎn)村的財(cái)政資金支持力度,“十四五”期間市級(jí)財(cái)政每年每村安排專項(xiàng)資金300萬元,各相關(guān)縣區(qū)、灣里管理局根據(jù)重點(diǎn)村建設(shè)實(shí)際給予一定的資金支持,用于重點(diǎn)村鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。原則上每個(gè)重點(diǎn)村每年安排新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)不少于4個(gè),結(jié)合各地規(guī)劃和特色,全面提升重點(diǎn)村農(nóng)村環(huán)境和鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)。加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)督績效管理,提升資金使用效率。
(三)強(qiáng)化金融保險(xiǎn)服務(wù)。
加大對(duì)重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域信貸投放,創(chuàng)新金融幫扶產(chǎn)品和服務(wù)模式,拓展貸款擔(dān)保方式,在貸款準(zhǔn)入、利率、期限等方面,對(duì)重點(diǎn)村給予更加優(yōu)惠的政策支持。適當(dāng)延長扶貧小額信貸貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等政策,允許新增貸款、續(xù)貸展期貸款在過渡期內(nèi)繼續(xù)給予貼息和納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。鼓勵(lì)創(chuàng)新險(xiǎn)種,提升重點(diǎn)村保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量,推動(dòng)保險(xiǎn)資金支持重點(diǎn)村鄉(xiāng)村振興。
(四)動(dòng)員社會(huì)力量幫扶。
加強(qiáng)重點(diǎn)村幫扶工作,根據(jù)重點(diǎn)村村情實(shí)際,各相關(guān)縣區(qū)、灣里管理局要向重點(diǎn)村選派第一書記,實(shí)現(xiàn)“十四五”省市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村第一書記全覆蓋。組織民營企業(yè)開展“萬企興萬村”行動(dòng)。積極動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)各方力量、家官鄉(xiāng)賢參與重點(diǎn)村鄉(xiāng)村建設(shè)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)各級(jí)書記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任。健全“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)實(shí)施”的工作體制,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,明確責(zé)任分工,制定配套支持政策。加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通銜接,相互配合,形成合力。
(二)嚴(yán)格督察考核。
將重點(diǎn)村鄉(xiāng)村振興工作納入對(duì)各相關(guān)縣區(qū)、灣里管理局鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,實(shí)行嚴(yán)格的考核評(píng)估,同時(shí)通過市縣電視臺(tái)對(duì)重點(diǎn)村鄉(xiāng)村振興工作過程全程記錄、前后對(duì)比,確?己说墓叫院凸帕。充分發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員監(jiān)督作用。
(三)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
廣泛依靠發(fā)動(dòng)農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民,激發(fā)村級(jí)組織和群眾建設(shè)美好家園的內(nèi)生動(dòng)力。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心(站、所)為陣地弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng),充分發(fā)揮各種宣傳媒體作用,及時(shí)總結(jié)宣傳推廣重點(diǎn)村鄉(xiāng)村振興好經(jīng)驗(yàn)好做法,發(fā)揮榜樣力量和示范引領(lǐng)作用。堅(jiān)持扶智扶志結(jié)合,提升群眾自我發(fā)展能力,激發(fā)鄉(xiāng)賢及成功人士積極參與家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興大業(yè)熱情。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方案 4
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。當(dāng)前,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分已經(jīng)成為我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)的突出矛盾,特別是我縣產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、產(chǎn)品多而不優(yōu)、一二三產(chǎn)業(yè)融合不深,農(nóng)業(yè)小散弱和農(nóng)民增收難的問題突出。在這種新的形勢下,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是加快推進(jìn)我縣“兩鄉(xiāng)五區(qū)”建設(shè)的必然要求。
一、總體要求
學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件關(guān)于《部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》的主要內(nèi)容,全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以中央和省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署為統(tǒng)領(lǐng),以“改革搶先機(jī),發(fā)展站前列,各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”為總要求,支持市委、市政府的“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃(“群星燦爛”育苗計(jì)劃),充分發(fā)揮中小微企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的重要作用,推進(jìn)小手工、小作坊、小制造、小加工、小食品等小微企業(yè)從家庭院落走進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地健康成長。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)根據(jù)縣委、縣政府提出的包抓“五個(gè)十”重點(diǎn)工程工作機(jī)制,我局包聯(lián)的陳村小微企業(yè)“雙創(chuàng)基地”目前正在建設(shè)當(dāng)中,爭取20xx年5月1日投入使用,20xx年底通過市級(jí)認(rèn)定,20xx年通過省級(jí)認(rèn)定。
(二)以“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃(“群星燦爛”育苗計(jì)劃)為抓手,重點(diǎn)打造以綠色小食品企業(yè)為主的特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。
三、發(fā)展措施
(一)“雙創(chuàng)基地”建設(shè)努力推進(jìn),為農(nóng)民提供更多就業(yè)崗位。
1、20xx年主要發(fā)展措施:陳村中小微企業(yè)“雙創(chuàng)基地”總體規(guī)劃面積1136畝,采用“前店+后廠”的發(fā)展模式。一期規(guī)劃300余畝;二期規(guī)劃800余畝,F(xiàn)已完成義烏眾萊日用品有限公司和瑞來石藝廠房、加工車間的建設(shè)并已投入使用,目前“雙創(chuàng)基地”的6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房已順利封頂,工人開始做窗戶、包邊,周邊道路也正在鋪設(shè)當(dāng)中,爭取今年“五一”前后投入使用,20xx年底通過市級(jí)認(rèn)定的“雙創(chuàng)基地”。
陳村小微企業(yè)雙創(chuàng)基地通過招商引資與浙江商戶的四家企業(yè)、江蘇晨航一戶簽訂入駐協(xié)議。目前眾萊日用品、瑞來石藝已入駐雙創(chuàng)基地,通過對(duì)全縣符合條件有可能入駐的20余家企業(yè)對(duì)接、洽談、協(xié)商,目前6家企業(yè)已達(dá)成入駐意向(紅星彩印、九公鞋業(yè)、葉綠鈣茶、華聯(lián)廣泰、天洋木門、藍(lán)輝印務(wù))。針對(duì)技術(shù)人員短缺和企業(yè)“用工荒”問題,我們利用近30天時(shí)間在絳縣、聞喜、翼城、曲沃四個(gè)縣城、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村張貼公告和電視臺(tái)循環(huán)播放廣告;在絳縣朋友圈、運(yùn)城掌上生活、山西蒲劇、運(yùn)城吃貨四個(gè)平臺(tái)發(fā)布廣告;在絳縣電影院廣場現(xiàn)場招聘等方式,為23家企業(yè)儲(chǔ)備用工和技術(shù)人才。
2、“十三五”期間陳村小微企業(yè)雙創(chuàng)基地其余的5個(gè)廠房和集展廳、會(huì)議室、培訓(xùn)中心、接待室為一體的綜合服務(wù)大樓及水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)等工程努力推進(jìn),爭取20xx年底通過省級(jí)認(rèn)定的“雙創(chuàng)基地”。
(二)培育孵化更多“五小企業(yè)”,鼓勵(lì)大批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。
1、大力發(fā)展綠色小食品企業(yè)。我縣的食品加工企業(yè)以山楂、櫻桃為主,通過“雙創(chuàng)”活動(dòng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,全力打造綠色小食品加工特色品牌,通過特色品牌輻帶動(dòng),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集中度,使之形成產(chǎn)業(yè)集群,并通過產(chǎn)業(yè)集群上下游鏈條拉動(dòng),形成專業(yè)化協(xié)作配套企業(yè),提高整體競爭力,以山西新鑫食品有限公司、絳縣佳維蜜餞廠、山西?投嗍称酚邢薰、山西金絳食品有限公司、絳縣益弘食品有限公司以及山西康園泰科技有限公司等企業(yè)為基礎(chǔ),打造我縣以綠色小食品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。20xx年?duì)幦》趸G色小食品36戶。
2、大力發(fā)展傳統(tǒng)小工藝企業(yè)。我縣傳統(tǒng)小工藝術(shù)品以石雕、木雕、根雕、剪紙、核桃加工等傳統(tǒng)制作產(chǎn)業(yè)群體,以山西瑞來工藝品有限公司、山西承岳工藝品有限公司、山西晉雕紅晉式家具有限公司以及絳縣九公按摩鞋廠等企業(yè)為基礎(chǔ),打造傳統(tǒng)小工藝企業(yè)基地。通過傳統(tǒng)民間藝術(shù)的發(fā)展基礎(chǔ),形成我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)體主力軍,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中大放異彩。
3、大力發(fā)展精細(xì)小制造企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套要求,發(fā)展工匠精神,立足我縣精細(xì)小制造潛在優(yōu)勢,優(yōu)化要素配置,全力打造專業(yè)化生產(chǎn)基地。20xx年我們要學(xué)習(xí)借鑒義烏小五金的發(fā)展模式,到“十三五”末,使我縣具有地方特色的精細(xì)小制作闖出品牌、占領(lǐng)市場。
4、大力發(fā)展名優(yōu)小作坊企業(yè)。我縣家庭式小作坊具有歷史文化積淀優(yōu)勢,目前,企業(yè)星羅棋布、遍布城鄉(xiāng),產(chǎn)品種類齊全、工藝考究、制作精細(xì),如我縣的乳白羊湯、小車牛肉、石磨面粉、郝莊粉條、王平面皮以及喬寺餅子等。我們要對(duì)這些新型家庭式小作坊企業(yè)加強(qiáng)管理和服務(wù),通過規(guī)范市場行為,改善生產(chǎn)環(huán)境,提高產(chǎn)品質(zhì)量,擴(kuò)大市場占有率,增加農(nóng)民收入。20xx年?duì)幦“l(fā)展名優(yōu)小作坊40戶,到“十三五”末發(fā)展500戶左右,讓新型名優(yōu)小作坊成為振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略一道“亮麗”的.風(fēng)景。
5、大力發(fā)展新興小電商為主的服務(wù)型企業(yè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,電子商務(wù)在市場登臺(tái)亮相悄然興起,通過電子商務(wù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有效結(jié)合,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展平臺(tái),在提高農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營管理水平,解決存量農(nóng)產(chǎn)品銷售中發(fā)揮著重要作用。我們要鼓勵(lì)農(nóng)民搶抓機(jī)遇,大力發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)。20xx年?duì)幦“l(fā)展新興小電商48戶,到“十三五”末,發(fā)展新興小電商為主的服務(wù)型企業(yè)200戶,使這一新興產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新“亮點(diǎn)”。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要緊緊圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)和推動(dòng)更多的資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng),調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性,形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方案 5
為持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),鶴壁市司法局按照自身職能,認(rèn)真貫徹上級(jí)精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求,加大對(duì)淇縣廟口鎮(zhèn)葛箭村的法治幫扶力度,經(jīng)局黨組討論研究,制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大精神,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,充分發(fā)揮司法行政工作在維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義的職能作用,聚焦法律扶貧,聚力創(chuàng)新服務(wù),聚神鄉(xiāng)村振興,積極運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)平安鄉(xiāng)村建設(shè),保障群眾享有均等公共法律服務(wù),為鄉(xiāng)村振興的蓬勃發(fā)展出力添彩。
(二)基本原則
一是法治幫扶實(shí)施對(duì)象精準(zhǔn)。充分發(fā)揮司法行政職能作用,緊緊圍繞葛箭村不同層面的群眾法律政策因素和服務(wù)需求,精心制定針對(duì)不同項(xiàng)目和具體對(duì)象的法律服務(wù)舉措,有效發(fā)揮示范、輻射、帶動(dòng)效應(yīng),促進(jìn)工作高效有序、穩(wěn)妥扎實(shí)開展。
二是法治幫扶策略精準(zhǔn)。堅(jiān)持因地、因人、因事制宜,以需求與服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接為前提,推行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)服務(wù)和精準(zhǔn)幫扶,提供有針對(duì)性、實(shí)效性的公共法律服務(wù),為葛箭村平安建設(shè)提供法律保障。
三是法治幫扶運(yùn)用資源精準(zhǔn)。將助力鄉(xiāng)村振興納入公共法律服務(wù)體系建設(shè)整體規(guī)劃,統(tǒng)籌整合運(yùn)用系統(tǒng)內(nèi)外各類資源力量,主動(dòng)融入政府、社會(huì)、市場協(xié)同推進(jìn)的幫扶工作格局,著力打造多元參與的整體協(xié)同機(jī)制。
二、主要任務(wù)及措施
緊密結(jié)合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以法治幫扶助力鄉(xiāng)村振興為目的`,開展以供給精準(zhǔn)化、服務(wù)個(gè)性化、項(xiàng)目化為主的法律幫扶助力鄉(xiāng)村振興,切實(shí)幫助已脫貧戶落實(shí)政策待遇、維護(hù)合法權(quán)益、開展生活自救;幫助各類集體經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目防范風(fēng)險(xiǎn)、順利實(shí)施;幫助特殊人群去除思想包袱、融入回歸社會(huì);幫助鄉(xiāng)村提升公共法律服務(wù)能力和保障水平。到20xx年底,法律顧問配備率和法律服務(wù)需求全覆蓋,司法局機(jī)關(guān)干部同葛箭村黨員結(jié)對(duì)幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋,法律咨詢、法律服務(wù)、法律宣傳在鄉(xiāng)村全覆蓋,公共法律服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到全市先進(jìn)水平。重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作:
(一)村民合法權(quán)益保護(hù)。組建法律服務(wù)隊(duì),對(duì)葛箭村村民開展走訪調(diào)查,采集家庭收支、健康狀況、入學(xué)務(wù)工、法律維權(quán)等家庭基本信息和幫扶需求,重點(diǎn)排摸追討薪資、工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故、傷害賠償、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營、債權(quán)債務(wù)、等方面的法律需求,按戶建立人口基本信息臺(tái)帳以及法律服務(wù)需求檔案。全面梳理國家、省、市、區(qū)制定發(fā)布社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面的法律法規(guī)和政策文件,制定法律幫扶工作手冊(cè)和人口權(quán)益保障清單,調(diào)查了解政策享受和相關(guān)法律實(shí)際落實(shí)情況。積極提供個(gè)性化法律維權(quán)幫助。加強(qiáng)法律服務(wù)力量配置,配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村法律顧問,推行“家庭法律顧問”制度,組織法律顧問和幫扶人員進(jìn)村入戶,依據(jù)他們法律服務(wù)需求,按照“一戶一策”建檔要求,以項(xiàng)目化方式,精心制定落實(shí)法律服務(wù)方案,分類建立基礎(chǔ)工作臺(tái)帳。對(duì)因發(fā)生重大事故遭受嚴(yán)重?fù)p害的,依法界定侵權(quán)責(zé)任,協(xié)助辦理調(diào)解訴訟、申請(qǐng)救助基金,幫助獲得補(bǔ)償;對(duì)因病、因殘致貧的,幫助獲得醫(yī)療政策保障和臨時(shí)救助,促進(jìn)其病有所醫(yī)、殘有所養(yǎng);對(duì)因遭受非法侵害致其合法權(quán)益嚴(yán)重受損的,通過法律手段為其維權(quán)、申請(qǐng)賠償補(bǔ)償;對(duì)因遭遇意外損害的,依法依規(guī)幫助辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠;對(duì)因債務(wù)或經(jīng)營受損的,依法提供法律救濟(jì),幫助其防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、避免和挽回?fù)p失;對(duì)于子女不履贍養(yǎng)(撫養(yǎng))義務(wù)的,幫助追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi),落實(shí)贍養(yǎng)(撫養(yǎng))責(zé)任。對(duì)梳理列出的法律幫扶重點(diǎn)對(duì)象,要建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制,加強(qiáng)日常關(guān)注,做好跟蹤幫扶,及時(shí)落實(shí)法律幫扶工作。加大鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)力度。要加大法律宣傳、法律咨詢、法律指引等公共法律服務(wù),組織司法所、村內(nèi)法律顧問,聯(lián)合第一書記和村兩委干部,建立法律扶貧微信群,推送國家政策、解答法律問題、了解生活動(dòng)態(tài)。突出加強(qiáng)精準(zhǔn)法律服務(wù),為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營等活動(dòng)者主動(dòng)提供法律建議和法律服務(wù);對(duì)教育、就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)救助和保障政策,以及糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、生豬補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)等直接利益政策落實(shí)不到位的,積極幫助協(xié)調(diào)落實(shí);主動(dòng)參與依法打擊坑農(nóng)、騙農(nóng)、害農(nóng)行為以及“三農(nóng)”領(lǐng)域違法行為,切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。同時(shí),進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面,將所有村民納入法律援助對(duì)象庫,開通法律援助直通車,免予經(jīng)濟(jì)困難狀況審查進(jìn)行法律援助,健全農(nóng)民工討薪等法律援助機(jī)制、依法依規(guī)減免律師服務(wù)、公證服務(wù)、司法鑒定等費(fèi)用,幫助其運(yùn)用法律方式維護(hù)合法權(quán)益。
(二)特殊人群法治幫扶。組織開展特困家庭幫扶。在總結(jié)幫教幫扶活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,建立常態(tài)工作機(jī)制,對(duì)監(jiān)獄服刑人員、社區(qū)服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員刑滿釋放人員、后續(xù)照管對(duì)象等五類特殊人群中困難家庭、子女失學(xué)輟學(xué)的,建立和監(jiān)獄、戒毒所信息互通、結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,要拓展特困幫扶救助資金籌集渠道,對(duì)特殊人群特困家庭經(jīng)常性組織開展上門走訪、送溫暖活動(dòng),及時(shí)幫助解決家庭生產(chǎn)生活困難,重點(diǎn)關(guān)注未成年子女入學(xué)和生活狀況,主動(dòng)聯(lián)合教育、民政等政府部門和群團(tuán)組織,開展未成年子女關(guān)愛行動(dòng),切實(shí)防范失學(xué)、輟學(xué)、流浪問題發(fā)生。做好特殊人群安置就業(yè)服務(wù)。要有針對(duì)性地做好社區(qū)服刑人員、刑釋人員、解戒人員生活安置、就業(yè)推介等回歸銜接工作,協(xié)調(diào)做好特殊人群中貧困人口甄別認(rèn)定和建檔立卡,幫助對(duì)接落實(shí)社會(huì)保障、社會(huì)救助和扶貧政策,促進(jìn)其融入社會(huì)、正常生活。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的,給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持,提供必需法律服務(wù),幫助其生活走上正軌。
(三)結(jié)對(duì)幫扶剛剛脫貧家庭,防止其返貧。按照“四個(gè)不摘”的要求,扶上馬送一程,運(yùn)用大走訪形式,積極發(fā)動(dòng)局機(jī)關(guān)人員、警察、律師、公證人員等工作人員,開展防止返貧公益志愿行動(dòng),面向村內(nèi)容易返貧的殘疾人、婦女兒童、孤寡老人、重病患者等,特別是納入最低生活保障的人群開展幫扶和送溫暖活動(dòng),以部門或黨支部、黨小組為單位,律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)行業(yè)以服務(wù)機(jī)構(gòu)為單位,分別掛鉤幫扶1-2個(gè)家庭,重點(diǎn)資助解決未成年子女入學(xué)困難;鼓勵(lì)個(gè)人名義或多人自愿組隊(duì)形式自行開展結(jié)對(duì)幫扶,搭建一定規(guī)模數(shù)量的固定幫扶對(duì)子,廣泛開展防止返貧社會(huì)志愿行動(dòng)。注重“造血”,而不是“輸血”。在開展物質(zhì)幫扶、精神關(guān)愛、心理咨詢等公益性活動(dòng)的同時(shí),提供法律政策宣講、家庭生活向?qū)А⑷雽W(xué)子女教育等方面人性化服務(wù),積極引導(dǎo)司法行政領(lǐng)域社會(huì)力量關(guān)注,提高幫扶實(shí)效。建立健全結(jié)對(duì)幫扶統(tǒng)計(jì)、報(bào)送制度,確保底數(shù)清、情況明、效果實(shí)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),廣泛發(fā)動(dòng)。要以服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局、助力葛箭村全面建成高水平小康社會(huì)的政治站位,充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)作用,加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),切實(shí)將全局所有人員的思想、行動(dòng)統(tǒng)一起來,要增強(qiáng)主動(dòng)性和緊迫性,以積極姿態(tài)和昂揚(yáng)斗志投身法治幫扶助力鄉(xiāng)村振興中去,充分展現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和優(yōu)良的作風(fēng)形象。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。要把法治幫扶助力鄉(xiāng)村振興作為20xx年以及今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù),精心制定工作方案和計(jì)劃,落細(xì)分工,落實(shí)責(zé)任,落小措施,確保工作組織到位、推進(jìn)扎實(shí)。要發(fā)動(dòng)和整合各方資源力量向葛箭村傾斜,深入村居百姓提供法律服務(wù);要對(duì)照工作要求,制定針對(duì)性、具體化的工作方案及措施,要健全組織體系,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,成立工作專班,負(fù)責(zé)研究和推進(jìn)法治幫扶助力鄉(xiāng)村振興工作。
(三)培植典型,加強(qiáng)宣傳。要以項(xiàng)目化為抓手,積極探索新思路新舉措,對(duì)具有示范引領(lǐng)作用的好舉措好做法及時(shí)提煉、總結(jié)推廣。要針對(duì)不同法律需求和法律服務(wù)特點(diǎn),按照“一戶一策、一類一案”,制作法律扶貧典型案例匯編,為推進(jìn)工作提供參考和指引。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,全面、準(zhǔn)確宣傳司法行政機(jī)關(guān)法治幫扶助力鄉(xiāng)村振興的決策部署、工作舉措以及實(shí)際成效,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)信息報(bào)送,及時(shí)生動(dòng)報(bào)道各條線各部門的豐富實(shí)踐和先進(jìn)典型,講好司法行政好故事,展示司法行政好形象。
(四)科學(xué)評(píng)價(jià),加強(qiáng)考核。要建立法治幫扶助力鄉(xiāng)村振興工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)考核、督查通報(bào)等制度,對(duì)工作不力的及時(shí)通報(bào),跟蹤督促整改,嚴(yán)格考核問責(zé)。組織開展工作項(xiàng)目創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)比,將優(yōu)秀項(xiàng)目列為單位綜合考評(píng)和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要方面容,對(duì)工作扎實(shí)、成效突出的單位和個(gè)人予以表彰,有效激發(fā)系統(tǒng)上下為民謀利、干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和積極性。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方案 6
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ),是解決農(nóng)村一切問題的前提。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根植于縣域,以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托,以農(nóng)民為主體,以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密,是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)。近年來,我國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效,但也存在產(chǎn)業(yè)門類不全、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、要素活力不足和質(zhì)量效益不高等問題,亟需加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,牢固樹立新發(fā)展理念,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針,以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,與脫貧攻堅(jiān)有效銜接、與城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)推進(jìn),充分挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價(jià)值,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),聚集資源要素,強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),突出集群成鏈,延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,培育發(fā)展新動(dòng)能,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,推動(dòng)形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
。ǘ┗驹瓌t。
因地制宜、突出特色。依托種養(yǎng)業(yè)、綠水青山、田園風(fēng)光和鄉(xiāng)土文化等,發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),更好彰顯地域特色、承載鄉(xiāng)村價(jià)值、體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。
市場導(dǎo)向、政府支持。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,激活要素、市場和各類經(jīng)營主體。更好發(fā)揮政府作用,引導(dǎo)形成以農(nóng)民為主體、企業(yè)帶動(dòng)和社會(huì)參與相結(jié)合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
融合發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。加快全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈建設(shè),健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農(nóng)民。
綠色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。踐行綠水青山就是金山銀山理念,嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護(hù)紅線,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)科技、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新,提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。
(三)目標(biāo)任務(wù)。力爭用5—10年時(shí)間,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加值占縣域生產(chǎn)總值的比重實(shí)現(xiàn)較大幅度提高,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得重要進(jìn)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系健全完備,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯,綠色發(fā)展模式更加成熟,鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬,產(chǎn)業(yè)扶貧作用進(jìn)一步凸顯。
二、突出優(yōu)勢特色,培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
。ㄒ唬┳鰪(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式,推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)向規(guī);、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和綠色化方向發(fā)展,延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈,增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給,不斷提高質(zhì)量效益和競爭力。鞏固提升糧食產(chǎn)能,全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)生豬等畜禽產(chǎn)能建設(shè),提升動(dòng)物疫病防控能力,推進(jìn)奶業(yè)振興和漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、自然資源部、國家林草局等負(fù)責(zé))
。ǘ┳鼍l(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展小宗類、多樣性特色種養(yǎng),加強(qiáng)地方品種種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)。建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。支持建設(shè)規(guī)范化鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間,發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)和綠色建筑建材等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)。充分挖掘農(nóng)村各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,保護(hù)傳統(tǒng)工藝,促進(jìn)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、文化和旅游部、國家林草局等負(fù)責(zé))
。ㄈ┨嵘r(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。支持糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地和加工強(qiáng)縣。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工,建設(shè)一批專業(yè)村鎮(zhèn)。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家糧食和儲(chǔ)備局、國家郵政局等負(fù)責(zé))
(四)優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、森林人家和康養(yǎng)基地,培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村,建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)示范縣。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、國家林草局等負(fù)責(zé))
。ㄎ澹┡嘤l(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。支持供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。改造農(nóng)村傳統(tǒng)小商業(yè)、小門店、小集市等,發(fā)展批發(fā)零售、養(yǎng)老托幼、環(huán)境衛(wèi)生等農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、國家郵政局、供銷合作總社等負(fù)責(zé))
。┌l(fā)展鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè),加強(qiáng)國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)建設(shè)。全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心和快遞物流園區(qū)發(fā)展。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家郵政局等負(fù)責(zé))
三、科學(xué)合理布局,優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)
。ㄒ唬⿵(qiáng)化縣域統(tǒng)籌。在縣域內(nèi)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,合理規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局,形成縣城、中心鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、中心村層級(jí)分工明顯、功能有機(jī)銜接的格局。推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)普惠共享。完善縣城綜合服務(wù)功能,搭建技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)和產(chǎn)品營銷等平臺(tái)。(國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等負(fù)責(zé))
。ǘ┩七M(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集。發(fā)揮鎮(zhèn)(鄉(xiāng))上連縣、下連村的紐帶作用,支持有條件的地方建設(shè)以鎮(zhèn)(鄉(xiāng))所在地為中心的'產(chǎn)業(yè)集群。支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)重心下沉,向有條件的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和物流節(jié)點(diǎn)集中。引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加快要素聚集和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等負(fù)責(zé))
。ㄈ┐龠M(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民合作社、農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)原料基地、加工車間等,實(shí)現(xiàn)加工在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶。支持鎮(zhèn)(鄉(xiāng))發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)有條件的村建設(shè)農(nóng)工貿(mào)專業(yè)村。(國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等負(fù)責(zé))
。ㄋ模┲С重毨У貐^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)加大資金、技術(shù)、人才等要素投入,鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧成果。支持貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)開發(fā)特色資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與貧困戶建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)大型加工流通、采購銷售、投融資企業(yè)與貧困地區(qū)對(duì)接,開展招商引資,促進(jìn)產(chǎn)品銷售。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)合作創(chuàng)建綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,帶動(dòng)貧困戶進(jìn)入大市場。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦等負(fù)責(zé))
四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚合力
。ㄒ唬┡嘤嘣诤现黧w。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)其向糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)集聚。啟動(dòng)家庭農(nóng)場培育計(jì)劃,開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。支持發(fā)展縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、多種主體參與的融合模式,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家林草局等負(fù)責(zé))
。ǘ┌l(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)?缃缗渲棉r(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合,形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。推進(jìn)規(guī)模種植與林牧漁融合,發(fā)展稻漁共生、林下種養(yǎng)等。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工流通業(yè)融合,發(fā)展中央廚房、直供直銷、會(huì)員農(nóng)業(yè)等。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合,發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合,發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、國家林草局等負(fù)責(zé))
。ㄈ┐蛟飚a(chǎn)業(yè)融合載體。立足縣域資源稟賦,突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展格局。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家林草局等負(fù)責(zé))
。ㄋ模(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與小農(nóng)戶建立契約型、分紅型、股權(quán)型等合作方式,把利益分配重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈上游傾斜,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。完善農(nóng)業(yè)股份合作制企業(yè)利潤分配機(jī)制,推廣“訂單收購+分紅”、“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式。開展土地經(jīng)營權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等負(fù)責(zé))
五、推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng),增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長力
。ㄒ唬┙∪G色質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃,制修訂農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài)等方面的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立統(tǒng)一的綠色農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得國際通行的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,拓展國際市場。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局等負(fù)責(zé))
。ǘ┐罅ν七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,在國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣整縣推進(jìn)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、獸藥及飼料質(zhì)量安全管理,推進(jìn)廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理,推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)及產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度,實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局等負(fù)責(zé))
。ㄈ┡嘤嵘r(nóng)業(yè)品牌。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng),建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理和農(nóng)業(yè)品牌保護(hù)。鼓勵(lì)地方培育品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的區(qū)域公用品牌,引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶等共創(chuàng)企業(yè)品牌,培育一批“土字號(hào)”、“鄉(xiāng)字號(hào)”產(chǎn)品品牌。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等負(fù)責(zé))
。ㄋ模⿵(qiáng)化資源保護(hù)利用。大力發(fā)展節(jié)地節(jié)能節(jié)水等資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。國家明令淘汰的落后產(chǎn)能、列入國家禁止類產(chǎn)業(yè)目錄的、污染環(huán)境的項(xiàng)目,不得進(jìn)入鄉(xiāng)村。推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)一體化,支持秸稈和畜禽糞污資源化利用。推進(jìn)加工副產(chǎn)物綜合利用。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等負(fù)責(zé))
六、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí),增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
。ㄒ唬⿵(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。大力培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體。建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,聯(lián)合攻克一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。支持種業(yè)育繁推一體化,培育一批競爭力強(qiáng)的大型種業(yè)企業(yè)集團(tuán)。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式。(科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等負(fù)責(zé))
。ǘ┐龠M(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和“田秀才”、“土專家”、“鄉(xiāng)創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和孵化實(shí)訓(xùn)基地,加強(qiáng)鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和經(jīng)營管理人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)技能。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會(huì)保障部、退役軍人部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等負(fù)責(zé))
七、完善政策措施,優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
(一)健全財(cái)政投入機(jī)制。加強(qiáng)一般公共預(yù)算投入保障,提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例,支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑收益,全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)有條件的地方按市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)地方按規(guī)定對(duì)吸納貧困家庭勞動(dòng)力、農(nóng)村殘疾人就業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予相關(guān)補(bǔ)貼,落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。(財(cái)政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、稅務(wù)總局、國務(wù)院扶貧辦等負(fù)責(zé))
(二)創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務(wù)。引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)將吸收的存款主要用于當(dāng)?shù),重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。支持小微企業(yè)融資優(yōu)惠政策適用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用,鼓勵(lì)地方通過實(shí)施擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保,拓寬擔(dān)保物范圍。允許權(quán)屬清晰的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等依法抵押貸款。加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資擔(dān)保力度。支持地方政府發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的純公益性項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)地方政府發(fā)行項(xiàng)目融資和收益自平衡的專項(xiàng)債券,支持符合條件、有一定收益的鄉(xiāng)村公益性項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范地方政府舉債融資行為,不得借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債。支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資。(人民銀行、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé))
。ㄈ┯行蛞龑(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。堅(jiān)持互惠互利,優(yōu)化營商環(huán)境,引導(dǎo)工商資本到鄉(xiāng)村投資興辦農(nóng)民參與度高、受益面廣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),支持發(fā)展適合規(guī);s化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)。支持企業(yè)到貧困地區(qū)和其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)吸納農(nóng)民就業(yè)、開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等。工商資本進(jìn)入鄉(xiāng)村,要依法依規(guī)開發(fā)利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源,不得違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),不能侵害農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等負(fù)責(zé))
。ㄋ模┩晟朴玫乇U险。耕地占補(bǔ)平衡以縣域自行平衡為主,在安排土地利用年度計(jì)劃時(shí),加大對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的傾斜支持力度。探索針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的省市縣聯(lián)動(dòng)“點(diǎn)供”用地。推動(dòng)制修訂相關(guān)法律法規(guī),完善配套制度,開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革,增加鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地供給。有序開展縣域鄉(xiāng)村閑置集體建設(shè)用地、閑置宅基地、村莊空閑地、廠礦廢棄地、道路改線廢棄地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與村莊建設(shè)復(fù)合用地及“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)等土地綜合整治,盤活建設(shè)用地重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法。(自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、司法部、國家林草局等負(fù)責(zé))
。ㄎ澹┙∪瞬疟U蠙C(jī)制。各類創(chuàng)業(yè)扶持政策向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域延伸覆蓋,引導(dǎo)各類人才到鄉(xiāng)村興辦產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度,支持職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大農(nóng)村招生。深化農(nóng)業(yè)系列職稱制度改革,開展面向農(nóng)技推廣人員的評(píng)審。支持科技人員以科技成果入股農(nóng)業(yè)企業(yè),建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機(jī)制,實(shí)行股權(quán)分紅等激勵(lì)措施。實(shí)施鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)。(科技部、教育部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、退役軍人部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等負(fù)責(zé))
八、強(qiáng)化組織保障,確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興落地見效
。ㄒ唬┘訌(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求,把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作為重要任務(wù),擺上突出位置。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)同配合、社會(huì)力量積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的推進(jìn)機(jī)制。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭負(fù)責(zé))
。ǘ⿵(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。深化“放管服”改革,發(fā)揮各類服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,為從事鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的各類經(jīng)營主體提供高效便捷服務(wù)。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)監(jiān)測體系,研究開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家統(tǒng)計(jì)局等負(fù)責(zé))
。ㄈI造良好氛圍。宣傳推介鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鮮活經(jīng)驗(yàn),推廣一批農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型案例。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神,倡導(dǎo)誠信守法,營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、廣電總局等負(fù)責(zé))
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方案 7
為進(jìn)一步弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神,落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作有效銜接,讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,成效更可持續(xù)。根據(jù)市六扶辦[20xx]1號(hào)文件和區(qū)會(huì)議精神,結(jié)合工作實(shí)際,特制定20xx年度幫扶工作方案。
一、指導(dǎo)思想
深入全面落實(shí)中央和省市區(qū)關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)決策部署,圍繞“四個(gè)不摘”要求,健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè),加大技術(shù)培訓(xùn)力度,發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè),分批分類加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶,防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧和新的致貧,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、基本要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)駐村工作隊(duì)伍管理,協(xié)助村兩委制定好村年度幫扶工作方案,并按計(jì)劃抓好各項(xiàng)幫扶工作落實(shí)。進(jìn)一步摸清村現(xiàn)實(shí)情況和群眾需求清單,充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)優(yōu)勢,做好村鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(二)堅(jiān)持以人為本,注重改善民生。以安居、樂業(yè)、保障有力為重點(diǎn),解決當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難問題,保障好脫貧人口基本生活需要,提高脫貧人口生活水平,進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件。
(三)創(chuàng)新工作思路,實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。逐戶分析原因,完善“一戶一方案”“一人一措施”幫扶舉措,實(shí)行動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制,及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性幫扶,堅(jiān)持開發(fā)式幫扶,幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)和參與就業(yè),對(duì)于一些特殊人群,要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測,及時(shí)制定幫扶措施清單,利用現(xiàn)有政策加以幫扶。
。ㄋ模┞鋵(shí)工作責(zé)任,完善幫扶工作機(jī)制,落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金管理和金融服務(wù)機(jī)制,協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與幫扶,創(chuàng)新幫扶服務(wù)體系,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
三、工作重點(diǎn)
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求
。ㄒ唬┱辈徽(zé)任,扛實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接作為重要任務(wù),傳導(dǎo)壓力,壓實(shí)責(zé)任。駐村工作隊(duì)要切實(shí)履行駐村責(zé)任,立足崗位職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。
(二)摘帽不摘政策,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不停步。對(duì)村集體和已脫貧戶的幫扶工作,根據(jù)上級(jí)指示精神,要繼續(xù)按照現(xiàn)有政策措施抓好落實(shí),確保政策平穩(wěn)有序過度,過渡期內(nèi),應(yīng)扶上馬送一程,爭取幫扶政策措施和到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,金融扶貧、教育、醫(yī)療等政策,落實(shí)好特殊群體兜底保障政策,防止出現(xiàn)“斷崖”效應(yīng)。
。ㄈ┱辈徽獛头觥R鋵(shí)好“雙包”責(zé)任和幫扶項(xiàng)目,協(xié)調(diào)各類資源幫助村里解決實(shí)際困難和問題。幫扶力量不能減,督促所有參與幫扶的干部要不定時(shí)通過電話、微信、上門走訪等方式加強(qiáng)與幫扶對(duì)象溝通聯(lián)絡(luò),及時(shí)掌握有關(guān)情況,對(duì)幫扶對(duì)象的合理訴求,幫扶干部要及時(shí)跟進(jìn)幫助解決。工作隊(duì)要一如繼往開展好駐村幫扶工作,協(xié)助村兩委做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃,幫助村集體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),壯大村集體經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)已脫貧群眾發(fā)展符合市場需求和有自身資源條件的`產(chǎn)業(yè),動(dòng)員已脫貧群眾參與鄉(xiāng)村振興相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境整治。村兩委要嚴(yán)格落實(shí)到村項(xiàng)目實(shí)施情況,做好脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié),完善脫貧攻堅(jiān)檔案資料整理歸檔,并做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。
。ㄋ模┱辈徽O(jiān)管,強(qiáng)化監(jiān)督不松勁。要常態(tài)化評(píng)估已脫貧群眾“兩不愁三保障”及飲水安全實(shí)現(xiàn)情況,及時(shí)受理群眾訴求,切實(shí)加以解決,實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。密切關(guān)注扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,注重關(guān)口前移,強(qiáng)化排查預(yù)警,及時(shí)合理處置。
四、方法措施
。ㄒ唬┙⒔∪柟掏卣姑撠毠(jiān)成果長效機(jī)制,保持主要幫扶政策穩(wěn)定性。特別是脫貧之后,防止幫扶松勁懈怠,防止政策急剎車,防止一撤了之,防止貧困反彈,F(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整,確保政策連續(xù)性。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策,并根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。
(二)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶,開展定期檢查、動(dòng)態(tài)管理,重點(diǎn)監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,合理確定監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制,分層分類及時(shí)納入幫扶政策范圍,實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合,精準(zhǔn)分析返貧致貧原因,采取有針對(duì)性的幫扶措施。
。ㄈ╈柟獭皟刹怀钊U稀背晒。落實(shí)責(zé)任,健全工作責(zé)任制,確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)參保政策,做好脫貧人口參保工作,建立脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制,保障基本住房安全,維護(hù)好供水工程安全,不斷提升農(nóng)村供水保障水平。
。ㄋ模┘訌(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。分類摸清扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù),光伏等公益性資產(chǎn)要落實(shí)管護(hù)主體,明確管護(hù)責(zé)任,確保繼續(xù)發(fā)揮作用。經(jīng)營性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,防止資產(chǎn)流失和被侵占,資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、村級(jí)公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn),依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利,由其自主管理和運(yùn)營。
五、組織保障
。ㄒ唬┏闪€暯庸ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記、幫扶村書記和第一書記一起抓,分管同志具體抓緊,班子成員合力抓的工作局面,要抓住重點(diǎn),抓出成效。
。ǘ┩晟茙头龉ぷ鳈C(jī)制,落實(shí)“雙包”單位包村、干部包戶制度,健全干部駐村工作機(jī)制和幫扶措施,確保村有工作方案,戶有一戶一方案、一人一措施。
(三)加強(qiáng)工作隊(duì)管理,駐村第一書記和工作隊(duì)長確實(shí)履行好職責(zé),確保駐村幫扶工作有序開展。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方案 8
為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和省委十一屆十次全會(huì)精神,結(jié)合朱臺(tái)鎮(zhèn)實(shí)際,擬打造以西單村為中心的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū),制定如下指導(dǎo)意見。
一、基本情況
朱臺(tái)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)位于鎮(zhèn)域東邊部,涵蓋麻王、大夫、張王、魏家、羅家、東單、陳營、王營、西單9個(gè)村。片區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施良好,近年來共硬化路面24.3萬平方米,美化墻體8萬平方,新增綠化面積23萬平方米,游園廣場、旱廁改造、“氣代煤”工程均實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
二、發(fā)展目標(biāo)
1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富農(nóng)。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè),推進(jìn)“一村一品”培育,以“齊民要術(shù)·上乘農(nóng)品”為主題,統(tǒng)一策劃,深入挖掘我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品核心價(jià)值和文化內(nèi)涵。二是發(fā)展壯大工業(yè)生產(chǎn),以廚房設(shè)備產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)皓泰等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),引導(dǎo)廚具企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、規(guī)模發(fā)展。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新農(nóng)村電商模式,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和文化旅游相結(jié)合,發(fā)展文化休閑、紅色教育、康體養(yǎng)生、民俗體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)。
2.加強(qiáng)政策引領(lǐng),建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。打造農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè),吸引各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,提升鄉(xiāng)村地區(qū)“留人、聚人、育人、引人”能力。
3.創(chuàng)建新時(shí)代文明實(shí)踐陣地,傳承優(yōu)秀文化。培育新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,塑造鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。
4.打造綠水青山,營造宜居環(huán)境。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升攻堅(jiān)行動(dòng),徹底解決各類揚(yáng)塵污染、環(huán)境臟亂差問題,營造美好的生活環(huán)境。
5.強(qiáng)化基層黨組織建設(shè),提升組織權(quán)威。全面增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織力,鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善,實(shí)現(xiàn)村集體收入10萬元以上。
三、具體措施
1.發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加快優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu),加快培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,加快提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,加快構(gòu)建特色精致高效的.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,抓好朱臺(tái)鎮(zhèn)西單村計(jì)劃投資5000萬元、一期投資3000萬的蔬菜產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,20xx年底建設(shè)完成40個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜大棚。推進(jìn)張王村火龍果、無花果,羅家村草莓、梨,魏家村核桃等,打造一批特色農(nóng)業(yè)示范村。二是發(fā)展壯大工業(yè)生產(chǎn)。依托廚房設(shè)備產(chǎn)業(yè)園,吸引優(yōu)質(zhì)要素集聚,實(shí)現(xiàn)沿鏈聚合、集群發(fā)展。在項(xiàng)目建設(shè)上,建成淄博皓泰置業(yè)7個(gè)車間,推進(jìn)山東美控科技、中德國際廚具產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)中心、奧馳廚具研產(chǎn)銷綜合基地等招引項(xiàng)目入駐。在配套上,明年6月前建成中博倉儲(chǔ)物流創(chuàng)新示范園,承接園區(qū)展覽展示、物流運(yùn)輸功能。引進(jìn)有實(shí)力投資主體,逐步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新農(nóng)村電商模式,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商物流配送和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持各村成立專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,開設(shè)地方特色館,開展朱臺(tái)綠色食品推介活動(dòng)。大力挖掘農(nóng)業(yè)與文化旅游深入融合,充分挖掘齊文化、孝文化等文化內(nèi)涵,結(jié)合文化遺址和系列地方小吃,發(fā)展文化休閑、紅色教育、康體養(yǎng)生、民俗體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)。
2.培養(yǎng)農(nóng)民職業(yè)化,推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。一是加快培育新型職業(yè)農(nóng)業(yè)。全面建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)業(yè)制度,依托各村黨群服務(wù)中心和文明實(shí)踐中心,全方位提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)辦人和骨干的培訓(xùn)。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培育,定期組織優(yōu)秀村黨支部書記、致富能手等現(xiàn)身說法,提高培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)用性。二是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)。依托全鎮(zhèn)現(xiàn)有科技平臺(tái),加大高層及人才引進(jìn)力度。加強(qiáng)面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),與駐地高等院校、職業(yè)院校和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作,通過定單培訓(xùn)、定向培養(yǎng)等方式,重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)銷售型、智慧農(nóng)業(yè)型等方面人才。三是吸引社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村發(fā)展。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,大力吸引高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、退伍軍人等群體到農(nóng)村創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社,培養(yǎng)造就一批新農(nóng)民。鼓勵(lì)支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、規(guī)劃師、建筑師等,通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)業(yè)。
3.抓好環(huán)境大整治,實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興。一是統(tǒng)籌空間布局、完善鄉(xiāng)村規(guī)劃。優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃編制體系,根據(jù)村莊自然稟賦資源,積極吸引規(guī)劃、建筑、園林、景觀、藝設(shè)計(jì)、文化策劃等專業(yè)人員參與美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè),深入挖掘本地鄉(xiāng)土文化,確保村莊規(guī)劃符合實(shí)際,使鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村。二是健全農(nóng)村衛(wèi)生廁所長效管護(hù)機(jī)制,以“十有”為標(biāo)準(zhǔn),依托西單村農(nóng)廁服務(wù)站,為大夫片各村進(jìn)行管護(hù),全面建立起農(nóng)村衛(wèi)生廁所長效管護(hù)機(jī)制。做好鄉(xiāng)村旅游線路,引導(dǎo)各村配套建設(shè)公共廁所。三是開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升攻堅(jiān)行動(dòng),進(jìn)一步完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、集中無害化處理”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的垃圾收集處理體系。學(xué)習(xí)探索農(nóng)村生活垃圾分類示范經(jīng)驗(yàn),推行適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾就地分類和資源化利用方式,爭取到20xx年,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理全覆蓋。四是實(shí)施農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)工程。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村污水處理體系建設(shè),推進(jìn)各村建設(shè)小型污水處理設(shè)施。五是強(qiáng)化鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌建設(shè)。保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌多樣性,建設(shè)立足鄉(xiāng)土社會(huì)、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的美麗鄉(xiāng)村。開展“美麗庭院”創(chuàng)建,積極建成精品庭院。
4.提升文化質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)文化振興。一是深入開展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)。繼續(xù)開展移風(fēng)易俗,引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年樹立新型婚戀觀,以西單村為試點(diǎn),推行集體婚禮。加快推進(jìn)殯葬改革,各村公益性公墓要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大張旗鼓的開展“美在我家”“五好家庭”以及“好媳婦、好婆婆”等文明創(chuàng)建活動(dòng),并在七一、年底集體表彰,引導(dǎo)廣大農(nóng)民見賢思齊、崇德向善。二是弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。大力挖掘齊文化、孝文化等傳統(tǒng)文化,建設(shè)孝文化體驗(yàn)園。以大夫村抗日民主政府、紅巖博物館等為主題,加強(qiáng)歷史紅色教育基地建設(shè),推動(dòng)紅色文化遺址掛牌立碑,弘揚(yáng)英烈精神。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)。積極開展形式多樣、豐富多彩、喜聞樂見的文化活動(dòng),打造有特色的文化新品牌和賽事活動(dòng)。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè),大力扶持民間文藝社團(tuán)和業(yè)余文化隊(duì)伍,定期對(duì)文化骨干進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo),實(shí)施農(nóng)村文化廣場提升工程,讓更多群眾就近參與文化活動(dòng)、享受公共文化服務(wù)。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方案 9
為進(jìn)一步鞏固脫貧成果,建立健全長效機(jī)制,確保村貧困群眾徹底擺脫貧困,不再致貧返貧,鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件,并結(jié)合村內(nèi)實(shí)際,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,按照中央、省、州、縣關(guān)于堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,探索建立和完善脫貧長效機(jī)制。積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接,不斷增強(qiáng)貧困群眾的獲得感和幸福感。
二、工作目標(biāo)
在保證村貧困人口30戶42人,不在返貧、致貧的前提下,增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,維護(hù)穩(wěn)定的.基礎(chǔ)扎實(shí)牢固,勤勞致富的氛圍進(jìn)一步形成,增加居民收入,改善民生狀況,進(jìn)而形成推進(jìn)保障改善民生的強(qiáng)大合力。
三、工作措施
1、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。利用十一屆村委換屆有力契機(jī),配齊配強(qiáng)村兩委班子,建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新性、發(fā)展性、服務(wù)型黨組織為引領(lǐng),把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為主要工作內(nèi)容,進(jìn)一步提高村干部執(zhí)行扶貧政策、帶頭發(fā)展的素質(zhì)能力及為人民服務(wù)本領(lǐng),全面鞏固提升脫貧成果。
2、建立脫貧長效機(jī)制。完善土地流轉(zhuǎn)等制度,盤活農(nóng)戶資產(chǎn),增加脫貧戶資產(chǎn)性收益。推進(jìn)農(nóng)險(xiǎn)扶貧,引導(dǎo)和支持脫貧群眾發(fā)展生產(chǎn)。建立貧困人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制,完善健康檔案,加強(qiáng)疾病預(yù)防,防止因病返貧。
3、做好鄉(xiāng)村振興有效銜接。依據(jù)中央和省、州關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署,把脫貧攻堅(jiān)同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接,幫扶基層黨組織建設(shè)。全力推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四不摘”機(jī)制,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
4、推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶工作。采取多種形式,結(jié)合幫扶隊(duì)伍,通過走訪慰問、談心談話、就業(yè)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)等方式,切實(shí)幫助困難群眾解決生活中遇到的各種問題。同時(shí)認(rèn)真提升包保戶的意愿訴求,及時(shí)了解掌握扶貧戶生產(chǎn)生活狀況及對(duì)黨和政府的意見建議。
5、多種渠道促就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策,拓展多元就業(yè)體系。依靠本村優(yōu)勢,繼續(xù)發(fā)展黑木耳種植產(chǎn)業(yè),就地就近吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè),積極擴(kuò)大就地就近就業(yè)渠道,帶動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,做到扶貧公益性崗位、生態(tài)護(hù)林員只增不減,確保有勞動(dòng)力的貧困家庭穩(wěn)定就業(yè)。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固、不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。
6、持續(xù)推進(jìn)包保幫扶。繼續(xù)保持結(jié)對(duì)幫扶脫貧戶全覆蓋,長期保持不變。幫扶責(zé)任人根據(jù)建檔立卡戶的實(shí)際情況,按照“因戶施策、政策到戶、分類指導(dǎo)、配套服務(wù)”的原則和“一戶一冊(cè)、一戶一法”的思路,“量身定制”年度幫扶計(jì)劃措施,幫思想、幫門路、幫資金、幫技術(shù),在幫扶實(shí)效上下功夫。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方案 10
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》《江西省人民政府關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見》和《吉安市推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作方案》精神,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下工作方案。
一、總體要求
。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)和中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神,聚焦五個(gè)“作示范、創(chuàng)一流”的目標(biāo)定位,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、數(shù)智強(qiáng)農(nóng),以實(shí)施“七大行動(dòng)”為抓手,按照鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“規(guī);、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化”發(fā)展要求,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色品牌,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,推動(dòng)我縣從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn),在全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中走前列、拔頭籌。
(二)發(fā)展目標(biāo)
到20xx年,全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到62億元,農(nóng)村居民人均可支配收入力爭達(dá)到2.85萬元。培育產(chǎn)值百億元產(chǎn)業(yè)1個(gè)(泰和烏雞),產(chǎn)值超10億元產(chǎn)業(yè)4個(gè)(稻蝦、井岡蜜柚、大品種蔬菜、肉牛),建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力更加鞏固,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化,現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅提升,農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力顯著增強(qiáng),農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐明顯加快。
二、主要任務(wù)
。ㄒ唬⿲(shí)施規(guī)模拓展行動(dòng),做大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量。
1.保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求,嚴(yán)守耕地紅線,健全耕地拋荒整治長效機(jī)制,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,防止“非糧化”。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),到20xx年全縣建成或提標(biāo)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60萬畝,積極推行項(xiàng)目區(qū)“田長制”管護(hù)模式,引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)耕地規(guī)范有序流轉(zhuǎn),培育壯大糧食經(jīng)營主體,支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。用足用活產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)、稻谷價(jià)格補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策,大力推行水稻政策性保險(xiǎn)。積極實(shí)施糧食綠色高效技術(shù)示范,深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程,加大主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的推廣力度,確保到20xx年全縣糧食播面穩(wěn)定在130萬畝以上,總產(chǎn)穩(wěn)定在10億斤以上,其中優(yōu)質(zhì)率達(dá)80%以上,鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位。貫徹落實(shí)國家糧食收儲(chǔ)政策,加快推進(jìn)縣級(jí)糧食儲(chǔ)備庫建設(shè),抓好糧庫智能化升級(jí)改造,加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧油管理,落實(shí)地方政府糧油儲(chǔ)備規(guī)模,健全糧食應(yīng)急保障體系。鞏固提升生豬產(chǎn)業(yè)、落實(shí)用地、環(huán)保、貸款和保險(xiǎn)等長效性支持政策,抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控,建立生豬生產(chǎn)調(diào)控機(jī)制,引導(dǎo)生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)合理安排產(chǎn)能,發(fā)展現(xiàn)代化屠宰加工,到20xx年全縣生豬存欄達(dá)到60萬頭,母豬存欄8萬頭、商品豬出欄75萬頭。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜,抓好城郊蔬菜基地建設(shè),到20xx年新增設(shè)施蔬菜15000畝,新建城郊蔬菜基地2500畝,蔬菜播面達(dá)到26萬畝,總產(chǎn)40萬噸,蔬菜自給率穩(wěn)定在80%以上。加快推進(jìn)肉牛和水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖,力爭到20xx年全縣肉牛出欄達(dá)到18萬頭,水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到2.8萬噸(特種水產(chǎn)達(dá)1.23萬噸)!藏(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣財(cái)政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
2.打造百億泰和烏雞產(chǎn)業(yè)。立足泰和烏雞資源、品牌和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢,圍繞“抓兩頭、帶中間、延鏈條,深研發(fā)、建標(biāo)準(zhǔn)、樹品牌”的發(fā)展思路,以泰和烏雞保種場為主體,依托中科院、浙大、江西農(nóng)大、江西農(nóng)科院等高校科研院所,加大泰和烏雞選育力度,開展泰和烏雞提純復(fù)壯、“兩白”凈化等工作,加快傲昕公司24萬羽泰和烏雞一級(jí)擴(kuò)繁場繁育基地建設(shè)。在澄江、塘洲、冠朝、馬市、沿溪等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立泰和烏雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地,發(fā)展林下生態(tài)養(yǎng)殖,加快推進(jìn)傲昕馬市西洲、西昌鳳翔冠朝儒社、一方凈土等泰和烏雞養(yǎng)殖示范園建設(shè),引導(dǎo)泰和烏雞養(yǎng)殖由傳統(tǒng)型向工廠化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。啟動(dòng)泰和烏雞科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè),精準(zhǔn)對(duì)接國家級(jí)龍頭企業(yè),打好產(chǎn)業(yè)招商攻堅(jiān)戰(zhàn),鼓勵(lì)縣外代理加工泰和烏雞系列產(chǎn)品的企業(yè)落戶園區(qū),扶持半邊天藥業(yè)、白鳳酒業(yè)、汪陂途等縣內(nèi)重點(diǎn)泰和烏雞加工企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng);加快推進(jìn)浙江大學(xué)泰和烏雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合研究中心平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)加工龍頭企業(yè)與江西中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究院等科研院校合作,研發(fā)泰和烏雞“食”字號(hào)、“健”字號(hào)、“藥”字號(hào)系列新產(chǎn)品。緊緊圍繞“吃住游購?qiáng)署B(yǎng)”等領(lǐng)域需求,推進(jìn)泰和烏雞與旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,建設(shè)一批特色鮮明的泰和烏雞元素主題餐廳、特色民宿等,培育一批網(wǎng)紅產(chǎn)品和網(wǎng)紅打卡點(diǎn),鞏固發(fā)展連鎖經(jīng)營、直營、加盟等營銷模式。力爭到20xx年全縣泰和烏雞種雞飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)100萬羽以上,培育萬羽以上養(yǎng)殖企業(yè)50家,培育年銷售額超億元的省級(jí)以上泰和烏雞龍頭企業(yè)6家以上,年加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上,實(shí)現(xiàn)泰和烏雞產(chǎn)值100億元,將泰和烏雞打造成為真正強(qiáng)縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)。〔責(zé)任單位:縣烏雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、縣高新區(qū)、縣工信局、縣商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
3.培育壯大富民產(chǎn)業(yè)。實(shí)施富民產(chǎn)業(yè)和“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”提質(zhì)增效行動(dòng),深入實(shí)施井岡蜜柚(橘)高質(zhì)量發(fā)展工程,抓好井岡蜜柚(橘)標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè),低產(chǎn)桔園改造,蜜橘品種更新和品質(zhì)提升,強(qiáng)化果后商品化處理生產(chǎn)線和貯藏保鮮庫建設(shè),提高優(yōu)質(zhì)果、商品果比例。在泰墾、蘇溪、馬市、塘洲等低產(chǎn)桔園進(jìn)行提升,從20xx年起每年低產(chǎn)改造0.2-0.3萬畝,到20xx年全縣井岡蜜柚(橘)新增種植面積2.36萬畝(總種植面積達(dá)到9萬畝),總產(chǎn)達(dá)到10萬噸,產(chǎn)值8億元以上。持續(xù)推進(jìn)特色蔬菜“大品種”戰(zhàn)略,重點(diǎn)打造“縣域系列”(泰和竹篙薯)和吉安系列(泰和蘿卜)兩大系列品牌蔬菜,鞏固提升萬合竹篙薯標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè),引進(jìn)龍頭企業(yè)做好竹篙薯包裝、貯藏、保鮮、速凍工作,加快系列產(chǎn)品開發(fā);大力發(fā)展蘿卜加工,扶持“泰和醬菜”做大做強(qiáng)。力爭到20xx年全縣竹篙薯、蘿卜種植面積分別達(dá)到1萬畝和1.5萬畝。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè),培育茶葉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),力爭到20xx年有機(jī)茶葉種植面積達(dá)到1萬畝。推進(jìn)中藥材規(guī);⒁(guī)范化種植,創(chuàng)建一批道地藥材種植基地,力爭到20xx年中藥材種植面積達(dá)到2萬畝。大力發(fā)展以毛竹低改、油茶產(chǎn)業(yè)、楠木種植為主的.特色竹木產(chǎn)業(yè),推動(dòng)竹木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),力爭到20xx年全縣完成毛竹低改3萬畝、油茶低改3萬畝,新增高產(chǎn)油茶面積1.5萬畝。做大做強(qiáng)稻蝦產(chǎn)業(yè),20xx年新增稻蝦平養(yǎng)3000畝,到20xx年稻漁綜合種養(yǎng)面積擴(kuò)大到2.6萬畝!藏(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣商務(wù)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
。ǘ⿲(shí)施品質(zhì)提升行動(dòng),厚植產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢。
1.推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。全面完成縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查與收集工作,建立全縣農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫和保護(hù)名錄,健全種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)體系,加大泰和烏雞保種育種和產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用力度,完善提升泰和烏雞國家級(jí)保種場,引進(jìn)龍頭企業(yè)利用省廳“泰和烏雞種質(zhì)資源保護(hù)和提升”項(xiàng)目啟動(dòng)國家級(jí)烏雞保種備份場建設(shè),重點(diǎn)在武山墾殖場建設(shè)烏雞種質(zhì)資源生態(tài)保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)良種繁育基地、畜禽良種繁育體系建設(shè),加快縣域內(nèi)特色良種資源的繁殖擴(kuò)種、提純復(fù)壯和選育改良,爭創(chuàng)國家級(jí)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園(泰和烏雞、生豬),規(guī)劃建立3個(gè)面積在500畝以上井岡軟粘、泰和竹篙薯、井岡蜜柚等良種繁育基地和2-3家水產(chǎn)良種繁殖場,與浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院、江西農(nóng)大合作開展竹篙薯脫毒繁育、提純復(fù)壯等技術(shù)攻關(guān)。加大常規(guī)種子的提純復(fù)壯及新品種試驗(yàn)示范力度,加快種質(zhì)資源推廣應(yīng)用步伐。加大對(duì)種業(yè)企業(yè)用地、信貸等支持力度,培育一批“育繁推一體化”骨干企業(yè),推動(dòng)地方特色品種商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。加強(qiáng)種業(yè)執(zhí)法監(jiān)管,規(guī)范品種培育、審定和生產(chǎn)經(jīng)營行為!藏(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局、縣財(cái)政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
2.建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。圍繞水稻、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品,制訂完善生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系和質(zhì)量安全追溯體系,抓好省部共建綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地創(chuàng)建工作,打造綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,穩(wěn)步擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模。加強(qiáng)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理,力爭到20xx年全縣“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)由20xx年的33個(gè)增加到50個(gè)以上(其中有機(jī)產(chǎn)品達(dá)23個(gè))。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,全面推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè),全縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上!藏(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)督局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
3.改善優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理,持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)和農(nóng)業(yè)面源污染治理,加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用,廣泛推廣測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控技術(shù),建立一批綠色防控示范區(qū),加快推進(jìn)傲農(nóng)有機(jī)肥廠項(xiàng)目建設(shè),建成畜禽糞污資源化利用全省一流示范基地。加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),推行種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)循環(huán)養(yǎng)殖模式,推進(jìn)稻蝦(魚)綜合種養(yǎng),修復(fù)和完善生態(tài)廊道,恢復(fù)田間生物群落和生態(tài)鏈,建立健康穩(wěn)定的田園生態(tài)系統(tǒng)。扎實(shí)推進(jìn)千煙洲山水林田湖草生命共同體試驗(yàn)區(qū)加快成型,抓好受污染耕地治理修復(fù),加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理,建立耕地質(zhì)量監(jiān)測體系,提升耕地質(zhì)量。到20xx年,全縣農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上,農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到50%以上,秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上,受污染耕地治理修復(fù)達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。〔責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
(三)實(shí)施主體扶強(qiáng)行動(dòng),激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
1.培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念,加大農(nóng)業(yè)招大引強(qiáng)力度,深化與粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)咏涣,聚焦農(nóng)產(chǎn)品精深加工、智慧農(nóng)業(yè)、冷鏈物流等短板弱項(xiàng),深入推進(jìn)“三企入泰”、“三請(qǐng)三回”活動(dòng),吸引國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)投資我縣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。建立健全農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分級(jí)培育、動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制,積極幫助企業(yè)解決融資、用工、用地等問題,重點(diǎn)發(fā)展一批領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)、壯大一批成長型龍頭型企業(yè)、培育一批雛鷹型龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)積極參與“鄱陽湖稻米”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、中心鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。以綠色食品大健康產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為著力點(diǎn),加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)大米、肉牛、生豬、泰和烏雞等產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)集群建設(shè),采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式,建設(shè)種養(yǎng)基地。到20xx年,培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上,其中國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家以上!藏(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局,縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工信局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
2.壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。大力開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作,開展“空殼社”常態(tài)化清理,加強(qiáng)示范社評(píng)選、認(rèn)定和監(jiān)測,創(chuàng)建一批運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的國家級(jí)、省級(jí)示范社;實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃,健全名錄管理制度,完善政策支持體系,強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),創(chuàng)建一批省級(jí)示范家庭農(nóng)場,抓好家庭農(nóng)場聯(lián)合會(huì)鞏固提升工作,完善運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)由“單打獨(dú)斗”到“抱團(tuán)發(fā)展”;支持專業(yè)大戶通過土地流轉(zhuǎn)等方式,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶之間建立委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等長期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極鼓勵(lì)新鄉(xiāng)賢回報(bào)家鄉(xiāng)、振興家鄉(xiāng),參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到20xx年,培育國家級(jí)農(nóng)民合作社示范社5家以上,省級(jí)示范社10家以上;省級(jí)示范家庭農(nóng)場20家以上!藏(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
3.培育高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)和“一村一名大學(xué)生工程”招生工作,聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開展“我為家鄉(xiāng)代言”農(nóng)產(chǎn)品電商直播帶貨等系列活動(dòng),分類分層分模塊開展培訓(xùn),培育一批職業(yè)農(nóng)民帶頭人、種養(yǎng)業(yè)發(fā)展帶頭人、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)帶頭人、農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人。持續(xù)鞏固提升“田教授”品牌,常態(tài)化開展“田教授”技術(shù)服務(wù),推動(dòng)“田教授”和“洋教授”精準(zhǔn)對(duì)接,運(yùn)用好“田教授”智慧云APP,持續(xù)完善農(nóng)技人才在線服務(wù)、積分管理、考核激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)才融合、高層次人才與農(nóng)村實(shí)用人才融合。優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境,支持農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人以及離退休人員、專業(yè)人員等到鄉(xiāng)村創(chuàng)辦企業(yè)、家庭農(nóng)場或?qū)I(yè)合作組織!藏(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣委組織部、縣人社局、縣退役軍人事務(wù)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
4.健全社會(huì)化服務(wù)體系。按照“主體多元、功能互補(bǔ)、競爭充分、融合發(fā)展”的原則,加強(qiáng)動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系建設(shè),持續(xù)深化與粵港澳大灣區(qū)、長三角等地產(chǎn)銷合作,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“兩上三進(jìn)”“進(jìn)京入深”,開展“農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)市對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接”行動(dòng),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商。允許農(nóng)技人員進(jìn)入家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)增值服務(wù)并合理取酬。鼓勵(lì)“田教授”“土專家”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才參與農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范推廣工作。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)范圍,因地制宜推廣嘉農(nóng)惠農(nóng)機(jī)合作社代耕代種、土地托管、烘干收儲(chǔ)等服務(wù)模式。圍繞糧食主產(chǎn)區(qū)建立一批工廠化育秧和綜合農(nóng)事服務(wù)中心,推進(jìn)水稻全程機(jī)械化。到20xx年,其中稻谷機(jī)械化烘干廠由20xx年的50多家增加到100家以上,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,建成省級(jí)綜合農(nóng)事服務(wù)中心5家以上!藏(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
。ㄋ模⿲(shí)施動(dòng)能提升行動(dòng),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。
1.加快數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)省提出的數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”,強(qiáng)化數(shù)字賦能,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)、數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用建設(shè)工程,加快種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、種業(yè)、農(nóng)機(jī)數(shù)字化建設(shè),打造一批數(shù)字大田、數(shù)字果園、數(shù)字牧場、數(shù)字加工車間。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為重點(diǎn),大力推廣物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù),對(duì)接好“大北農(nóng)集團(tuán)”數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目(此項(xiàng)目將打造品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、生態(tài)化四化數(shù)智新農(nóng)村,構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái),優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品全溯源的中國農(nóng)業(yè)4.0),帶動(dòng)汪陂途都市農(nóng)場、西昌禽業(yè)有限公司、萬合火爆專業(yè)合作社,建設(shè)一批省級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地。實(shí)施區(qū)塊鏈應(yīng)用發(fā)展三年計(jì)劃,針對(duì)泰和烏雞、有機(jī)茶油、有機(jī)茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品,加快推進(jìn)“區(qū)塊鏈+農(nóng)特產(chǎn)品”應(yīng)用試點(diǎn),推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)萬村工程”。推進(jìn)12316服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)在線化,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)數(shù)字化升級(jí)。農(nóng)村生活垃圾治理等鄉(xiāng)村治理工作中使用“萬村碼上通”5G長效管護(hù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋,治理能力顯著提升!藏(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委網(wǎng)信中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
2.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),信息進(jìn)村入戶工程。依托江西省“1+2”智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng),開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源試點(diǎn),建設(shè)泰和烏雞等特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源監(jiān)管中心,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一網(wǎng)追溯”,爭創(chuàng)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”。培育符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的科技創(chuàng)新主體,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社圍繞良種選育、農(nóng)機(jī)智能裝備、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域開展核心關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)攻關(guān),形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)與中科院、浙江大學(xué)等科研院校對(duì)接合作,建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)平臺(tái),推動(dòng)實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科技重大專項(xiàng)。主動(dòng)對(duì)接國家和省級(jí)重大人才工程,積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),加快建設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新性人才隊(duì)伍。大力推行科技特派員和農(nóng)技指導(dǎo)員制度,積極推廣“專家+農(nóng)業(yè)技術(shù)人員+科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶”的技術(shù)服務(wù)模式,提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率。力爭到20xx年,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上!藏(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委編辦、縣人社局、縣科技局、縣委組織部、縣工信局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
(五)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚行動(dòng),增強(qiáng)示范帶動(dòng)效應(yīng)。
1.做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)。加強(qiáng)資金、土地、人才等要素保障,大力推進(jìn)武山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、螺溪鑫潤榮省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和螺溪瑞泰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(蔬菜)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家級(jí)畜禽種業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,統(tǒng)籌提升生產(chǎn)、加工、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能板塊,推動(dòng)科技研發(fā)、加工物流、營銷服務(wù)等市場主體向園區(qū)集中,將其打造成集“科技集成示范、綠色智能生產(chǎn)、田園山水休閑、E商互聯(lián)互通”有特色、高水平的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。〔責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局、縣工信局、縣財(cái)政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
2.打造特色產(chǎn)業(yè)集群。依托本縣資源稟賦,按照“因地制宜、科學(xué)布局”的原則,在全縣設(shè)立四個(gè)產(chǎn)業(yè)振興示范區(qū),即環(huán)井岡山機(jī)場示范區(qū)(包括螺溪鎮(zhèn)、禾市鎮(zhèn)、南溪鄉(xiāng),以打造螺溪蔬菜產(chǎn)業(yè)園、螺溪萬畝稻蝦基地、綠色巨農(nóng)禾市生豬養(yǎng)殖小區(qū)、傲農(nóng)南溪生豬養(yǎng)殖小區(qū)為主),蘇馬線示范區(qū)(包括蘇溪鎮(zhèn)、馬市鎮(zhèn)、武山養(yǎng)殖場,以打造原種泰和烏雞、佳和肉牛養(yǎng)殖、蜀口生態(tài)旅游、蘇溪百合、蘇溪牧歌灘尾等農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)為主),沿澄線示范區(qū)(包括澄江鎮(zhèn)、沿溪鎮(zhèn)、泰和墾殖場、萬合鎮(zhèn)、塘洲鎮(zhèn),以打造竹篙薯、綠色蔬菜、有機(jī)果茶為主),泰興線示范區(qū)(包括冠朝鎮(zhèn)、上模鄉(xiāng)、沙村鎮(zhèn)、老營盤鎮(zhèn),以打造綠色大米、生豬生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)果園為主)。同時(shí),按照“一村一品”的發(fā)展思路,鞏固提升“一村一社一基地”建設(shè),形成串珠成線、連塊成帶、集群成鏈的區(qū)域性優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群!藏(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
。⿲(shí)施三產(chǎn)融合行動(dòng),拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
1.大力發(fā)展精深加工。聚焦泰和烏雞、稻米、果蔬茶、油茶、肉牛、生豬、水產(chǎn)等綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈,按照“高大上”“鏈群配”的思路,引進(jìn)培育一批“高精特新”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。落實(shí)省廳“強(qiáng)鏈爭先”文件精神,到20xx年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)優(yōu)、量增、鏈全”。積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與國內(nèi)乃至世界知名企業(yè)開展資源、資本、技術(shù)、人才合作,推廣運(yùn)用新工藝、新技術(shù)、新裝備,淘汰落后產(chǎn)能,提高集成化、自動(dòng)化、智能化裝備水平,開發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)品牌。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶發(fā)展清洗分揀、烘干儲(chǔ)藏、殺菌消毒、產(chǎn)品包裝等延時(shí)類初加工,以及干制、腌制、熟制等食品類初加工,打造一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。優(yōu)先在中心鎮(zhèn)布局建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目,打造一批農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)加工中心,實(shí)現(xiàn)加工在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶。到20xx年,全縣主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%以上!藏(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
2.推進(jìn)冷鏈物流體系建設(shè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)后預(yù)冷、貯藏保鮮、分級(jí)包裝等冷鏈設(shè)施,支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)戶建設(shè)蔬菜、水果田間地頭倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施,從源頭加快解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最初一公里”問題。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”高效集中配送模式。利用好世行貸款等項(xiàng)目資金,加快推進(jìn)泰和農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心建設(shè),在交易中心建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品集散平臺(tái),配套完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品集散電子信息系統(tǒng),以糧食、蔬菜、水果、泰和烏雞、肉牛、生豬等系列加工產(chǎn)品為主打產(chǎn)品,將其打造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、銷售綜合性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心!藏(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣供銷社,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
3.做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。深入挖掘農(nóng)村特色資源,拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑、文化等多種功能;開發(fā)鄉(xiāng)宿、鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)食、鄉(xiāng)購、鄉(xiāng)娛等綜合體驗(yàn)項(xiàng)目,大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。加快實(shí)施春浮園田園綜合體、蜀口生態(tài)島、畝基島等旅游項(xiàng)目,引導(dǎo)春浮園、蜀口生態(tài)島創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)田園綜合體品牌,重點(diǎn)打造石山晨海鄉(xiāng)村游、上圯鄉(xiāng)村田園綜合體(石田村)、老營盤高垅坑植物園、水槎西陽山畬鄉(xiāng)民宿及天湖山旅游景區(qū)、蘇溪八一八康養(yǎng)項(xiàng)目,培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村、推介一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路,構(gòu)建“點(diǎn)線面”結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。〔責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣新旅局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
4.積極培育新型業(yè)態(tài)。大力發(fā)展批發(fā)零售、養(yǎng)老托幼、法律咨詢、信息中介等鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè),推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)改造,提升農(nóng)業(yè)資源附加值。加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝和“非遺”手藝的保護(hù)與傳承,培育傳統(tǒng)產(chǎn)品制造、手工業(yè)基地,壯大鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)村電商發(fā)展,引導(dǎo)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)資配送企業(yè)、物流企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù),積極培育直播電商、生鮮電商等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程,支持郵政快遞企業(yè)延伸鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò),改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。瞄準(zhǔn)富民產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,大力開展農(nóng)業(yè)招大引強(qiáng),到20xx年引進(jìn)農(nóng)業(yè)知名領(lǐng)軍企業(yè)2家以上。〔責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣供銷社、縣郵政分公司,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
。ㄆ撸⿲(shí)施品牌創(chuàng)建行動(dòng),提高特色農(nóng)產(chǎn)品競爭力。
1.創(chuàng)優(yōu)“井岡山”區(qū)域公用品牌。緊抓江西鄱陽湖稻米產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的契機(jī),大力推進(jìn)“井岡山”稻米區(qū)域公用品牌和白鳳品牌建設(shè),加強(qiáng)稻花香種業(yè)與白鳳米業(yè)、江南香米業(yè)等企業(yè)自主品牌建設(shè),促進(jìn)品種與品牌相結(jié)合,發(fā)展“井岡軟粘”、“井岡蝦稻”、“井岡香稻”三大產(chǎn)品。同時(shí)發(fā)展特色果業(yè)(井岡蜜柚、井岡蜜橘)、大品種蔬菜(泰和竹篙薯、泰和蘿卜)以及井岡茶葉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建立健全“井岡山”區(qū)域公用品牌標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系、營銷體系,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一商標(biāo)使用、統(tǒng)一質(zhì)量管理、統(tǒng)一市場營銷,著力將“井岡山”區(qū)域公用品牌打造成國內(nèi)知名品牌。到20xx年,納入“井岡山”區(qū)域公用品牌農(nóng)產(chǎn)品種類達(dá)到10個(gè)以上,認(rèn)證授權(quán)經(jīng)營主體30家以上,實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值30億元以上。〔責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣市監(jiān)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
2.加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接。主動(dòng)對(duì)接“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌發(fā)展戰(zhàn)略,積極融入“贛鄱正品”“湘贛紅”產(chǎn)品宣傳,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)園區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū),擴(kuò)大泰和農(nóng)產(chǎn)品影響力,力爭到20xx年創(chuàng)建贛鄱正品8個(gè)(到20xx年全縣已創(chuàng)建泰和烏雞、半邊天、嘉泰3個(gè))。持續(xù)深化與粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角等地產(chǎn)銷合作,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與省內(nèi)外批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市、果蔬連鎖品牌等農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)有效對(duì)接,暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地,到20xx年全縣入圍大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)企業(yè)由20xx年的1家增加到5家以上!藏(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣市監(jiān)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
三、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、各有關(guān)部門協(xié)同配合、社會(huì)力量積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織、調(diào)度、督導(dǎo),形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)齊抓共推的強(qiáng)大合力!藏(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
。ǘ┩晟普叽胧?h財(cái)政要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)中安排鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,主要用于基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等方面。落實(shí)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社稅收優(yōu)惠政策。強(qiáng)化金融服務(wù),充分利用“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”、“地押云貸”、“白鳳貸”、“烏雞!钡热谫Y渠道,加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度。大力推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)菅權(quán)抵押貸款。落實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地優(yōu)惠政策,在新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)保鮮、農(nóng)機(jī)庫棚、休閑農(nóng)業(yè)等設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地上給子優(yōu)先保障!藏(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、人民銀行泰和支行、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
。ㄈ⿵(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化分類指導(dǎo),梳理并解決制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益共享,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核和高質(zhì)量發(fā)展績效考核,強(qiáng)化考核成果運(yùn)用,將考核結(jié)果與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目資金安排掛鉤!藏(zé)任任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
。ㄋ模┳⒅匦麄饕龑(dǎo)。及時(shí)挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法和發(fā)展模式,宣傳推廣一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等典型案例,全方位、多角度展示我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效,營造社會(huì)參與崇尚創(chuàng)新的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍!藏(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方案 11
在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的幫扶下,紅安縣率先開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn),深入貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)的指導(dǎo)意見》(建村〔20xx〕19號(hào)),工作成效明顯,成為脫貧攻堅(jiān)階段全國共同締造活動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)樣板。為落實(shí)黨中央關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作部署,持續(xù)深入推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造工作,助力鄉(xiāng)村振興,結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次會(huì)議精神,堅(jiān)持以人民為中心,在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的幫扶下,繼續(xù)發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”,努力打造鄉(xiāng)村振興階段美好環(huán)境與幸福生活共同締造升級(jí)版,力爭成為全省鄉(xiāng)村振興新樣板。
二、工作目標(biāo)
20xx-20xx年,開展紅安縣鄉(xiāng)村振興階段打造共同締造升級(jí)版示范村建設(shè),探索形成可復(fù)制的共同締造成功經(jīng)驗(yàn)向全縣行政村及省內(nèi)外推廣,力爭在部分領(lǐng)域成為湖北省鄉(xiāng)村振興階段村莊發(fā)展的標(biāo)桿。到20xx年,建成一批鄉(xiāng)村振興階段打造共同締造升級(jí)版示范村,形成可復(fù)制的共同締造成功經(jīng)驗(yàn)向省內(nèi)外推廣,成為湖北省鄉(xiāng)村振興階段村莊發(fā)展的樣板。到2035年左右,通過共同締造活動(dòng)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平相匹配,實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕,城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小,在促進(jìn)全縣人民共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
三、重點(diǎn)任務(wù)
。ㄒ唬┐_定實(shí)施載體。在鄉(xiāng)村振興階段,將鄉(xiāng)村建設(shè)從盆景式打造轉(zhuǎn)為“示范片區(qū)+重點(diǎn)村莊+分類引導(dǎo)”的發(fā)展方式,結(jié)合紅安縣鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)打造共同締造升級(jí)版示范村。根據(jù)發(fā)展條件、工作基礎(chǔ)及創(chuàng)建意愿,將七里坪鎮(zhèn)鹽店河村、柏林寺村、七家畈村、張家灣村、八一村、觀音閣村,城關(guān)鎮(zhèn)曹家畈村、小豐山村,杏花鄉(xiāng)兩道橋村、龍?zhí)端麓,高橋?zhèn)程河村、六家邊村、長豐村,永佳河鎮(zhèn)馬埠頭村、葉河村、椿樹店村、喻畈村,華家河鎮(zhèn)陽臺(tái)山村,八里灣鎮(zhèn)劉明秋村,太平橋鎮(zhèn)回龍寨村等20個(gè)村莊作為鄉(xiāng)村振興階段打造共同締造升級(jí)版第一批示范村。根據(jù)村莊發(fā)展基礎(chǔ)、條件及意愿,每年遴選增加一批鄉(xiāng)村振興階段打造共同締造升級(jí)版示范村。
。ǘ┚幹埔(guī)劃方案。在打造共同締造升級(jí)版的示范村,按照美好環(huán)境與幸福生活共同締造及鄉(xiāng)村振興有關(guān)要求,編制共同締造與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃提升方案,內(nèi)容包括資源基礎(chǔ)、村莊現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展前景、目標(biāo)定位、人居環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、配套提升工程、實(shí)施保障機(jī)制等。
。ㄈ└纳迫司迎h(huán)境。通過座談走訪、入戶調(diào)研,了解村民需求,發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,共同研究解決方案,妥善化解共同締造活動(dòng)開展中的'矛盾和困難,激發(fā)村民參與本村人居環(huán)境建設(shè)和整治工作的熱情,使群眾從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞薄=M織協(xié)調(diào)各方面力量共同參與人居環(huán)境建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)共同締造村的村容村貌整治、廁所革命、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村垃圾無害化處理、村莊綠化美化等工作。
。ㄋ模┙ㄔO(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。按照各村共同締造與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃提升方案,進(jìn)一步完善和提升農(nóng)村飲水保障、電力供應(yīng)、交通設(shè)施、清潔能源、網(wǎng)絡(luò)信息、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平;通過統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造、農(nóng)民建房管理、農(nóng)民宅基地管理,不斷改善農(nóng)民住房條件;全面推進(jìn)公共空間建設(shè)和改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),共建完善村莊設(shè)施,營造村莊美好環(huán)境。
。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)分類引導(dǎo)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)振興放在首位,根據(jù)各村自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、群眾意愿等,按照農(nóng)特產(chǎn)業(yè)推動(dòng)型、紅色旅游帶動(dòng)型、農(nóng)旅融合發(fā)展型、企業(yè)投資拉動(dòng)型等模式進(jìn)行分類引導(dǎo),促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。
。⿲(shí)施配套工程。在打造共同締造升級(jí)版的示范村,結(jié)合村莊實(shí)際需要,實(shí)施“十二個(gè)一”鄉(xiāng)村振興配套提升工程,即配套一條旅游道路(風(fēng)景道、綠道與步道)、一個(gè)生態(tài)停車場、一套標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、一套旅游設(shè)施體系、一套主題裝備雕塑、一個(gè)展陳場館、一處文化傳習(xí)場所、一家旅游商店、一家主題餐飲、一家精品民宿、一處旅游景區(qū)(點(diǎn))、一處特色農(nóng)業(yè)基地。
四、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立紅安縣鄉(xiāng)村振興階段打造美好環(huán)境與幸福生活共同締造升級(jí)版工作領(lǐng)導(dǎo)小組,胡同志任組長,高xx、楊xx、余xx、丁xx任副組長,政府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、自然資源和規(guī)劃局、鄉(xiāng)村振興局、文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)長、天臺(tái)山黨委書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在政府辦,陳晏斌同志兼職辦公室主任,彭鋒、何春芳、施停同志兼任辦公室副主任,負(fù)責(zé)共同締造工作的組織協(xié)調(diào)、情況綜合、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、定期調(diào)度、進(jìn)度督導(dǎo)及建設(shè)驗(yàn)收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員實(shí)行席位制,如有人事變動(dòng),按照續(xù)位替補(bǔ)原則執(zhí)行,不再另行通知。
。ǘ⿵(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立住建部(紅安)共同締造與鄉(xiāng)村振興大講堂,每年有計(jì)劃邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和學(xué)者來紅安開講授課,開展基層干部與人才培訓(xùn)。每年組織相關(guān)鎮(zhèn)村干部外出考察學(xué)習(xí),開闊視野、開拓思路,進(jìn)一步提高干部群眾推進(jìn)共同締造、鄉(xiāng)村振興的能力和水平。
。ㄈ┨岣咭(guī)劃水平。建立住建部(紅安)共同締造與鄉(xiāng)村振興設(shè)計(jì)工作坊,邀請(qǐng)國內(nèi)具有共同締造、鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)有關(guān)設(shè)計(jì)單位技術(shù)人員,來紅安組建設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì),采取共謀、共建、共評(píng)、共享的方式,提高設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量與效果,形成可推廣的鄉(xiāng)村振興設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。
。ㄋ模⿵V泛發(fā)動(dòng)群眾。在打造共同締造升級(jí)版工作中,要始終堅(jiān)持群眾主體地位,發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、處)要充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、“村村響”廣播、宣傳車等加大對(duì)共同締造工作的宣傳力度,讓“五共”理念深入人心。
(五)多方籌措資金。整合多方資金,與傳統(tǒng)村落保護(hù)利用、美麗鄉(xiāng)村、人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)等項(xiàng)目資金形成合力,引導(dǎo)企業(yè)參與投資,共同打造共同締造升級(jí)版、鄉(xiāng)村振興新樣板。
。⿵(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。列入鄉(xiāng)村振興階段打造共同締造升級(jí)版的示范村,第一筆撥付資金預(yù)算額度的30%-40%作為啟動(dòng)資金,第二筆根據(jù)核算工程量與資金預(yù)算額度的比值排名,排名靠前的村莊適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),排名靠后的村莊核減資金,撥付資金預(yù)算額度的60%-70%作為竣工結(jié)算資金。
(七)加強(qiáng)監(jiān)督督導(dǎo)。推進(jìn)打造共同締造升級(jí)版示范村的規(guī)劃方案編制,強(qiáng)化過程監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、工程核算、資金監(jiān)督,確保共同締造工作依法依規(guī)、有序高效。
。ò耍┘哟笮麄饕龑(dǎo)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、大力宣傳在打造共同締造升級(jí)版工作中的典型事跡、先進(jìn)人物,形成可學(xué)習(xí)、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)作法,營造比學(xué)趕超的良好氛圍。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方案 12
為貫徹落實(shí)中央及省、市關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作部署,現(xiàn)結(jié)合我單位工作實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、就業(yè)幫扶方面
1、穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工就業(yè),助力脫貧人口增收。
進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)幫扶、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、勞務(wù)對(duì)接,落實(shí)各類穩(wěn)崗就業(yè)政策,確保脫貧勞動(dòng)力、重點(diǎn)監(jiān)測對(duì)象務(wù)工就業(yè)人數(shù)不低于3.7萬人。充分發(fā)揮長三角地區(qū)招商分局和創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)等作用,為外出務(wù)工相對(duì)集中地區(qū)人員提供就業(yè)援助,勞動(dòng)力維權(quán)等服務(wù),進(jìn)一步完善“聯(lián)勝”“震威”農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè),讓更多農(nóng)民工就近就業(yè)。推進(jìn)“幫扶車間+居家生產(chǎn)”“企業(yè)訂單+居家生產(chǎn)”等就業(yè)模式,讓更多貧困勞動(dòng)力居家就業(yè),確保全區(qū)脫貧人口務(wù)工就業(yè)總數(shù)穩(wěn)定,不出現(xiàn)斷崖式下滑。
2、加強(qiáng)就業(yè)幫扶車間監(jiān)管,助力更多脫貧人口就地就近就業(yè)。
目前我區(qū)經(jīng)人社、扶貧部門聯(lián)合認(rèn)定的就業(yè)幫扶車間30家,均正常運(yùn)營。20xx年進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)就業(yè)幫扶車間的服務(wù)、監(jiān)督、管理,以就業(yè)幫扶車間為抓手,帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興;為無法外出就業(yè)的農(nóng)民工特別是脫貧勞動(dòng)者提供更多的家門口就業(yè)崗位,助力無法外出的'農(nóng)民工特別是脫貧人口穩(wěn)定增收,確保就業(yè)幫扶車間運(yùn)營正常,帶貧率不低于10%。
3、加強(qiáng)鄉(xiāng)村公益崗位開發(fā)與管理,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益崗位就業(yè)兜底作用。
進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村公益崗位開發(fā)與管理,確保鄉(xiāng)村公益崗位安置脫貧人數(shù)總體穩(wěn)定,對(duì)有就業(yè)意愿、就業(yè)能力、無業(yè)可就的脫貧人口進(jìn)行托底安置,積極面向弱勞力、半勞力以及無法外出的脫貧人口開發(fā)鄉(xiāng)村公益性、輔助性就業(yè)崗位,力爭全年鄉(xiāng)村公益崗位開發(fā)不少于2000個(gè),充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益崗位就業(yè)兜底作用。
二、技能培訓(xùn)方面
1、持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,加快培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。
圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈加大招商引智力度,鼓勵(lì)引導(dǎo)各地成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),建設(shè)家鄉(xiāng)、投資家鄉(xiāng)、回報(bào)家鄉(xiāng)。加強(qiáng)金融支持鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)力度,穩(wěn)妥引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員在企業(yè)管理和生產(chǎn)等方面的培訓(xùn)。20xx年,計(jì)劃培育鄉(xiāng)村創(chuàng)客20名、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人170名以上。深入實(shí)施鄉(xiāng)村企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)“百千萬”工程,全區(qū)重點(diǎn)培育340名左右鄉(xiāng)村企業(yè)家人才。
2、支持職業(yè)院校培養(yǎng)基層急需的專業(yè)技術(shù)人才,加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。
繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn),并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。鼓勵(lì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者、退役軍人、退役運(yùn)動(dòng)員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留守婦女和就業(yè)困難人員等接受免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。20xx年,計(jì)劃開展免費(fèi)培訓(xùn)1500人次。
三、鄉(xiāng)村人才振興方面
出臺(tái)我區(qū)鄉(xiāng)村振興人才支持政策文件。組織開展鄉(xiāng)村工匠培育工程,打造農(nóng)民工勞務(wù)輸出品牌,積極支持鄉(xiāng)村人才就業(yè)創(chuàng)業(yè),實(shí)行更加積極、開放、有效的人才政策,吸引促進(jìn)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興專職隊(duì)伍建設(shè),配合組織部門開展村級(jí)鄉(xiāng)村振興專干招聘工作,為鄉(xiāng)村振興提供有力人才支撐。
四、社保幫扶方面
1、開展社保宣傳擴(kuò)面工作。
積極加強(qiáng)與財(cái)政、扶貧辦等部門溝通聯(lián)系。依照省級(jí)統(tǒng)籌“降費(fèi)率”的最新標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)調(diào)整全區(qū)參;鶖(shù)。開展全區(qū)范圍的宣傳擴(kuò)面工作,通過印發(fā)張貼公告、政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、移動(dòng)短信提示等方式,鼓勵(lì)全區(qū)各類群體積極參保,以社會(huì)保障幫扶困難群體。
2、完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)幫扶政策。
根據(jù)區(qū)委文件精神,繼續(xù)落實(shí)對(duì)低保戶、重度殘疾(二級(jí)及以上)等特殊群體代繳城鄉(xiāng)居保保費(fèi),符合條件未參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的,作為參保擴(kuò)面對(duì)象,做到應(yīng)保盡保,應(yīng)代盡代。加強(qiáng)與區(qū)鄉(xiāng)村振興等部門協(xié)同,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低收入人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
五、“雙包”工作
1、進(jìn)一步深化定點(diǎn)幫扶。
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”的要求,重點(diǎn)幫助幫扶村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,干部走訪重點(diǎn)監(jiān)測戶每月至少一次、脫貧戶每兩個(gè)月至少一次,加強(qiáng)對(duì)選派干部的管理和關(guān)懷,認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)文件要求,不斷提升選派干部履職能力,幫助解決問題和困難,解決駐村工作后顧之憂。
2、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模。
將以產(chǎn)業(yè)化扶貧為突破口,發(fā)展企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶模式,在增加貧困群眾收入的同時(shí),整村推進(jìn),形成規(guī)模。努力提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。找準(zhǔn)發(fā)展方向,激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力,與村“兩委”共同研究探索,提升村集體經(jīng)濟(jì)途徑。
3、完善兜底保障措施。
將加大政策扶持,采取項(xiàng)目扶持、干部幫扶、黨員聯(lián)幫、集中供養(yǎng)等形式實(shí)施幫扶,通過光伏收益分配、健康扶貧、社會(huì)扶貧、危房改造、社保兜底等措施,帶動(dòng)發(fā)展,共同實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方案 13
根據(jù)鄉(xiāng)村振興責(zé)任分工會(huì)議精神,我局召開會(huì)議研究,現(xiàn)將具體細(xì)化方案報(bào)告如下。
一、總體目標(biāo)
按照“提升東西、打通南北、暢通內(nèi)環(huán)、連接外環(huán)”的思路,打造高速、國道317線“兩軸”最美景觀大道,加快“三支”生態(tài)景觀通道建設(shè),推動(dòng)至縣域“環(huán)線”景觀通道建設(shè),強(qiáng)化鄉(xiāng)村道路提檔升級(jí),構(gòu)建“內(nèi)聯(lián)外暢、四向通達(dá)、安全便捷、快旅慢游”的.“兩軸三支一環(huán)線”暢通旅游格局。
二、工作內(nèi)容
。ㄒ唬┩七M(jìn)高速建設(shè)。今年完成70公里,20xx年6月除獅子坪隧道外全面完成,到20xx年全線正常運(yùn)行。
。ǘ┩苿(dòng)至縣域“環(huán)線”景觀通道建設(shè)。薛孟路延伸段(至)環(huán)線公路目前已完成施工圖設(shè)計(jì),今年?duì)幦∶髂暄a(bǔ)助資金,力爭20xx完成項(xiàng)目開工前的要件辦理,進(jìn)行項(xiàng)目施工招標(biāo),并進(jìn)行開工建設(shè)。
(三)強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村道路提檔升級(jí)。
一是力爭在20xx年進(jìn)行-縣道12.48公里提檔升級(jí)。二是計(jì)劃20xx對(duì)鄉(xiāng)道2公里進(jìn)行提檔升級(jí),8公里于20xx年進(jìn)行提升改造。三是結(jié)合鄉(xiāng)村振興對(duì)薛城鎮(zhèn)9條村道63.7公里進(jìn)行提檔升級(jí)。四是結(jié)合四好農(nóng)村公路對(duì)縣域內(nèi)河壩村3條村道10.9公里進(jìn)行提檔升級(jí)。五是結(jié)合四好農(nóng)村公路對(duì)縣域內(nèi)村12條村道77.1公里進(jìn)行提檔升級(jí)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由局主要負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)構(gòu)建“四向通達(dá)”全域旅游通道建設(shè)工作。局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起落實(shí)工作任務(wù),全面推進(jìn)“四向通達(dá)”全域旅游通道建設(shè)的主體責(zé)任。
(二)落實(shí)責(zé)任分工。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局建設(shè)管理股,負(fù)責(zé)“四向通達(dá)”全域旅游通道建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌。局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要根據(jù)實(shí)施方案的責(zé)任分工要求,研究政策措施,主動(dòng)加強(qiáng)配合,確保各工作任務(wù)取得實(shí)效。
(三)嚴(yán)格檢查考核。全域旅游通道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)細(xì)化分工落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效;將建設(shè)工作納入各單位目標(biāo)考核、績效考核評(píng)價(jià)體系,將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,與干部任免和獎(jiǎng)懲掛鉤。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方案 14
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署,是黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展,是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。為積累經(jīng)驗(yàn)、探索路子,鄉(xiāng)村振興工作實(shí)行試點(diǎn)先行、先建先試,為強(qiáng)力推動(dòng)試點(diǎn)村建設(shè),量化工作任務(wù),結(jié)合舞陽實(shí)際,特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照合理布局、科學(xué)規(guī)劃,注重保護(hù)、留住鄉(xiāng)愁,試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)的原則,重點(diǎn)打造一批“產(chǎn)業(yè)優(yōu)、顏xx、底蘊(yùn)厚、秩序好、保障強(qiáng)”的美麗鄉(xiāng)村新典范,探索鄉(xiāng)村振興有效路徑。
二、總體目標(biāo)
以打造“五鎮(zhèn)十村”示范帶、“一河兩岸”景觀帶為目標(biāo),以環(huán)境集中整治和“十個(gè)一”為工作重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè),以點(diǎn)帶面,穩(wěn)步推進(jìn),帶動(dòng)整體提升。到20xx年底,全縣初步打造10個(gè)以上鄉(xiāng)村振興示范村。
三、重點(diǎn)任務(wù)
。ㄒ唬╅_展環(huán)境綜合整治
以“三清三拆三治”集中整治活動(dòng)為載體,集中人員和力量,對(duì)試點(diǎn)村雜物當(dāng)?shù)、雜草叢生等進(jìn)行全面清理,對(duì)垃圾亂堆亂倒、污水橫流和私搭亂建等臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行全面整治,提升農(nóng)村人居環(huán)境,逐步形成生態(tài)宜人、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村新風(fēng)貌,提升試點(diǎn)村整體形象。
。ǘ╅_展“十個(gè)一”工程
一是健全一套班子。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子,把工作能力強(qiáng)、有一定經(jīng)濟(jì)頭腦、熱心為群眾辦事的黨員選拔到村級(jí)班子,把致富、帶富能力強(qiáng)的群眾培養(yǎng)成黨員,增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號(hào)召力。同時(shí),以農(nóng)民為主體,建立健全“一事一議”民主決策機(jī)制,推行“村內(nèi)事,村民定,村民建,村民管”的做法,形成民事民議、民事民辦、民事民管的協(xié)商管理格局。
二是編制一套規(guī)劃方案。堅(jiān)持“無規(guī)劃不建設(shè)、無設(shè)計(jì)不施工”的理念,結(jié)合我縣城市總體規(guī)劃、縣土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等,與扶貧開發(fā)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和歷史文化名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)等規(guī)劃相銜接,對(duì)全域鄉(xiāng)村的空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等進(jìn)行全面規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì),制定出切實(shí)可行的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,尊重鄉(xiāng)村風(fēng)俗和民族習(xí)性,注重保留村莊的原始風(fēng)貌,凸顯田園風(fēng)光、農(nóng)家情趣和鄉(xiāng)村文化。同時(shí),堅(jiān)持一張藍(lán)圖抓到底,確保規(guī)劃真正管長遠(yuǎn)、顧某某、利發(fā)展。
三是培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)。編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),打造“農(nóng)田景觀化、果園公園化、菜園花園化、園區(qū)景區(qū)化”的新鄉(xiāng)村。要大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè),擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等,突出培育具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品,推進(jìn)“一村一品”生態(tài)農(nóng)業(yè),致力打造一批糧油、畜牧、蔬菜、林果花卉、食用菌及休閑農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)村。要圍繞傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)莊、特色莊園、風(fēng)情小鎮(zhèn)、田園綜合體等,發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。特別是對(duì)擁有光榮歷史的革命老區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村,要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,突出愛國主義教育特色;擁有獨(dú)特的自然生態(tài)條件和沿河景觀的鄉(xiāng)村,要增強(qiáng)自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游,將傳統(tǒng)的農(nóng)耕逐步引向農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、特色農(nóng)莊、農(nóng)情民舍等附加值高的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。
四是安裝一批路燈。做好試點(diǎn)村亮化工程的規(guī)劃工作,重點(diǎn)搞好主干道路、村室廣場、衛(wèi)生所等公共場所沿線及周邊照明。有條件的村可依托老促會(huì)革命老區(qū)幫扶項(xiàng)目,安裝一批太陽能路燈,打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、景觀化的`道路。
五是綠化一批空閑地。按照“果樹進(jìn)村、一村一品、一路一景、四季常青、三季有花”的理念,栽植一批果樹,春季觀花、夏季賞景、秋季品果,打造一批果園式村莊,叫響幾個(gè)文化節(jié)、采摘節(jié)。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求,對(duì)荒片地、邊角地、空宅荒院栽植綠化樹,提升綠化成果。
六是美化一批墻體、文化墻。按照“因地制宜、注重保護(hù)、留住鄉(xiāng)愁”的原則,統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治,注重鄉(xiāng)土味道,強(qiáng)化地域特色,慎修房、少拆墻,在美化中保護(hù),在保護(hù)中建設(shè),形成一村一景、一路一主題、一巷一特色,做到與村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展、文化特色相銜接,開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合,凸顯可持續(xù)發(fā)展。
七是新建一座公廁。按照“實(shí)用、美觀”等要求,在各個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)一座規(guī)劃設(shè)計(jì)超前、布局合理科學(xué)、運(yùn)營簡單便捷、外觀美觀和諧的公廁。同時(shí),制訂完善一套運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,采用公益崗位管理等辦法選拔一些有責(zé)任有愛心講文明的人員進(jìn)行管理。
八是建設(shè)一座文化禮堂。按照“文化地標(biāo)、精神家園”的標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)規(guī)劃建設(shè)文化禮堂,按照活動(dòng)公園、文化樂園、精神家園的“三園要求”,努力把禮堂打造成為一個(gè)以禮堂、講堂、文體活動(dòng)場所等為基本設(shè)施的村級(jí)文化陣地綜合體。建成一座禮堂,配有舞臺(tái),能夠滿足群眾舉辦文化節(jié)慶、文化儀式、文體活動(dòng)以及村民議事集會(huì)等方面的功能需要。建成一個(gè)講堂,對(duì)群眾開展思想政治教育、科學(xué)和法律知識(shí)普及、生產(chǎn)技能培訓(xùn)。建成一個(gè)文化活動(dòng)場所,配套農(nóng)家書屋、廣播室等文體活動(dòng)場地。建成一個(gè)文化展示墻,以展覽墻、室、館等不同展陳形態(tài),以圖片、文字以及實(shí)物等展示村史村情、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、崇德尚堅(jiān)、美好家園等豐富群眾的精神文化生活。
九是引進(jìn)一個(gè)投資主體。堅(jiān)持內(nèi)外資、內(nèi)外貿(mào)一體化運(yùn)作,引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體招商作為主攻方向,強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)效應(yīng),突出引進(jìn)重點(diǎn)深加工龍頭企業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,引導(dǎo)利用在外創(chuàng)業(yè)成功人士、致富帶頭人、創(chuàng)業(yè)能人等鄉(xiāng)賢作用,用足用活外力,積極為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策、貢獻(xiàn)力量。各試點(diǎn)要率先全面清查農(nóng)村集體土地資源,按照“盤活要素、開發(fā)資源、增加收益”的原則,鼓勵(lì)村集體盤活閑置的荒田、荒林、荒塘、荒園等集體資產(chǎn),通過依法出租、承包、股份合作等形式,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、荒片經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)集體存量資產(chǎn)增值。全面推行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“雙增”行動(dòng),探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的途徑辦法,建立村級(jí)集體收入穩(wěn)定增長機(jī)制,增強(qiáng)村級(jí)組織的自我“造血”功能。20xx年底,每個(gè)試點(diǎn)村集體收入不低于50萬元。
十是完善一套機(jī)制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織作用,建立健全“一事一議”民主決策機(jī)制,推行“村內(nèi)事、村民定、村民建、村民管”的做法。尊重群眾意愿,把發(fā)展自主權(quán)交給群眾,充分引導(dǎo)調(diào)動(dòng)廣大群眾,參與設(shè)計(jì)、參與管理、參與監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性,確保建有所管、長效運(yùn)營、常態(tài)保持。建立健全農(nóng)村“一約五會(huì)”(村規(guī)民約、民主議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、老年和諧促進(jìn)會(huì)、禁賭禁毒會(huì))制度,深化村民自治,引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、自我監(jiān)督、自我提升,破除陳規(guī)陋習(xí),讓文明新風(fēng)吹拂鄉(xiāng)村。
四、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)要在縣鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體,凝聚各方力量,全面推進(jìn)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)每個(gè)試點(diǎn)村都要成立專門的工作班子,全面負(fù)責(zé)試點(diǎn)村推進(jìn),對(duì)照重點(diǎn)工作任務(wù),認(rèn)真抓好落實(shí),確保試點(diǎn)村早出形象。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任分工,各司其職,各負(fù)其責(zé)。特別是承擔(dān)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的單位,要及早著手,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),合力推進(jìn)。
(三)加大資金投入。按照集中財(cái)力辦大事的原則,合理運(yùn)用好財(cái)政政策,通過發(fā)動(dòng)群眾參與、動(dòng)員社會(huì)力量等形式,多渠道加大資金投入,特別是注重調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入,為鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)提供資金保障。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方案 15
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,圍繞“四新”主目標(biāo)和“四化”主抓手,以推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展為主題,聚焦“建、管、養(yǎng)、運(yùn)、融”五大目標(biāo),健全完善“網(wǎng)絡(luò)覆蓋、管養(yǎng)保障、運(yùn)輸服務(wù)、制度政策、資金保障、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、群眾參與、融合發(fā)展、示范引領(lǐng)”九大體系,將農(nóng)村公路打造成為帶動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)路、管護(hù)高效的平安路、服務(wù)便民的智慧路、風(fēng)景優(yōu)美的生態(tài)路,形成支撐交通強(qiáng)國貴州試點(diǎn)的“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展模式,為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的錦屏新未來提供堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村交通運(yùn)輸保障。
二、發(fā)展目標(biāo)
到20xx年,全縣農(nóng)村公路治理能力和治理水平明顯提高,農(nóng)村交通出行環(huán)境進(jìn)一步改善,基本建成布局合理、連接城鄉(xiāng)、安全暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、綠色經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),建管養(yǎng)運(yùn)融可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制基本建立。
建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。有序推進(jìn)縣城至茅坪公路等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路建設(shè),使比例提升至65%以上,基本完成20xx年底存量四、五類危橋改造,動(dòng)態(tài)消除新增四、五類危橋,實(shí)施安全生命防護(hù)工程,村道急彎陡坡、臨水臨崖等高風(fēng)險(xiǎn)路段得到有效整治,農(nóng)村公路工程質(zhì)量耐久性、抗災(zāi)能力等大幅提升。
管理達(dá)到新水平。“四好農(nóng)村路”工作100%納入政府績效考核,進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)的農(nóng)村公路管護(hù)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)“路長制”縣鄉(xiāng)村三級(jí)100%覆蓋,管理養(yǎng)護(hù)100%納入村規(guī)民約,高質(zhì)量推進(jìn)信息化管理,全面構(gòu)建“共商、共建、共治、共享、共有”(以下簡稱“五共”)治理格局,行業(yè)治理能力顯著增強(qiáng)。
養(yǎng)護(hù)取得新成效。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革全國試點(diǎn)高質(zhì)量完成,農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%,推行農(nóng)村公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù),年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%,養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策機(jī)制加快建立,市場化養(yǎng)護(hù)全面推行,養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、專業(yè)化、精細(xì)化水平逐年提升,開發(fā)護(hù)路員公益性崗位,吸納低收入群眾穩(wěn)崗就業(yè)成效明顯,優(yōu)良中等路率提升至80%以上。
運(yùn)營得到新提升。城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平達(dá)AAAA級(jí)以上,農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)營比例提高至15%,農(nóng)村客運(yùn)公益性進(jìn)一步凸顯,力爭快遞服務(wù)農(nóng)村地區(qū)覆蓋率達(dá)100%。
融合實(shí)現(xiàn)新突破。積極鞏固提升“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣,創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣,創(chuàng)建示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村比例累計(jì)超過60%,打造馬頸坳至固本、款場至熬市(八受至王家榜段)、烏坡至宰大溪、皇封至擺洞、啟蒙至高賢、北門林場至樂安屯、平秋至鋪口(敦寨至湖南交界)、卦治電站至三板溪、歸朝至高座、平略至潘寨、河口至敖市、瑤里至三望坡和彥洞至新寨等美麗農(nóng)村路265公里以上。鞏固提升S503錦屏至高屯、敦寨至新化、新化至隆里、啟蒙至鐘靈、平略至河口(平略至文斗段)和里郎橋至彎麻6條美麗農(nóng)村路共104公里,農(nóng)業(yè)“因路而興”、農(nóng)民“因路而富”、鄉(xiāng)村“因路而美”,支撐服務(wù)“四化”建設(shè)能力顯著增強(qiáng)。
到2035年,農(nóng)村公路治理能力全面提高,治理體系全面完善,形成體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制,路況水平和路域環(huán)境根本性好轉(zhuǎn),“美麗農(nóng)村路”廣泛覆蓋,更好促進(jìn)城鄉(xiāng)交通基本公共服務(wù)均等化,農(nóng)村公路在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的服務(wù)支撐能力大幅提升。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)構(gòu)建廣泛覆蓋的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路為重點(diǎn),加快推進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目前置要件辦理,積極爭取部、省、州項(xiàng)目資金傾斜支持;以“美麗農(nóng)村路”和品質(zhì)工程為抓手,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路、縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程及資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路等新改建和養(yǎng)護(hù)工程,不斷提升農(nóng)村公路服務(wù)能力;以工程質(zhì)量為核心,全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“八公開”和農(nóng)村公路信用評(píng)價(jià)制度,嚴(yán)格項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制、質(zhì)量責(zé)任終身制;以安全“消!睘橹c(diǎn),推進(jìn)完善村道安全生命防護(hù)工程,實(shí)施危舊橋梁改造,完善交通標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線,有效提升路網(wǎng)通行安全水平。構(gòu)建完善便捷高效的農(nóng)村公路骨干網(wǎng)絡(luò)、普惠公平的農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、安全暢通的農(nóng)村公路防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。到20xx年,實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路15公里,新增2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路;實(shí)施村道安全生命防護(hù)工程200公里以上、危橋改造5座以上,完成存量四、五類危橋改造,動(dòng)態(tài)消除新增四、五類危橋;視資金政策情況實(shí)施一批縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程及資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路等新改建和養(yǎng)護(hù)工程。(責(zé)任單位:縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局錦屏分局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
(二)健全長效穩(wěn)定的管養(yǎng)保障體系。全面深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)“路長制”,逐步完善“路長制”運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化督查檢查,全面推動(dòng)責(zé)任落實(shí),形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的農(nóng)村公路工作格局。扎實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村公路市場化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目落地見效,進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的制定和執(zhí)行、養(yǎng)護(hù)作業(yè)的檢查和考核、養(yǎng)護(hù)資金的計(jì)量和撥付、養(yǎng)護(hù)工作的總結(jié)和創(chuàng)新。建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,落實(shí)“縣有執(zhí)法員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。開展道路運(yùn)輸安全宣傳、隱患排查整治、基礎(chǔ)信息收集等工作,嚴(yán)厲打擊超限超載、非法侵占破壞沿線設(shè)施等各類違法行為。制定應(yīng)急管理預(yù)案,鼓勵(lì)企業(yè)參與應(yīng)急搶險(xiǎn),提升農(nóng)村公路突發(fā)公共事件響應(yīng)速度,充分借鑒農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)“劍河模式”“凱里模式”成功經(jīng)驗(yàn),建立農(nóng)村公路災(zāi)毀市場化運(yùn)作模式,充分調(diào)動(dòng)市場優(yōu)質(zhì)資源,推廣農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)制,進(jìn)一步提升農(nóng)村公路應(yīng)急保障能力。對(duì)窄路基路段因地制宜增加錯(cuò)車道,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和公路通行能力。到20xx年,養(yǎng)護(hù)市場化實(shí)現(xiàn)全覆蓋,逐步建立政府與市場合理分工的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織模式,養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、機(jī)械化、規(guī);竭M(jìn)一步提升。(責(zé)任單位:縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣應(yīng)急局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
。ㄈ┙⒏咝(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)體系。積極推動(dòng)交通運(yùn)輸、郵政快遞、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、能源等資源在農(nóng)村地區(qū)融合,加快構(gòu)建暢通便捷、經(jīng)濟(jì)高效、便民利民的縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)體系,加快電商、快遞進(jìn)村,擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)和農(nóng)產(chǎn)品出山進(jìn)城,將交通運(yùn)輸發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢,做強(qiáng)路衍經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì),鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,增強(qiáng)廣大群眾獲得感,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源共享、路運(yùn)并舉、客貨兼顧、運(yùn)郵結(jié)合”的原則,積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造。補(bǔ)齊農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展短板,建立起“以農(nóng)村公交為主、定制班車和網(wǎng)約預(yù)約車為輔、運(yùn)郵客貨互通”的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)體系,多措并舉,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。汲取省級(jí)“交郵融合+”建設(shè)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善相關(guān)政策和措施,拓展和深化三級(jí)物流體系建設(shè),有效促進(jìn)客貨運(yùn)物流市場的良性發(fā)展。到20xx年,服務(wù)全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活的“交郵融合+”網(wǎng)絡(luò)體系基本建成。(責(zé)任單位:縣交通運(yùn)輸局、縣工信商務(wù)局、縣供銷合作社聯(lián)合社、縣郵政公司,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
。ㄋ模(gòu)建規(guī)范有效的制度政策體系。著力加強(qiáng)制度政策建設(shè),進(jìn)一步完善農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)、融合發(fā)展、資金保障、績效考核等政策體系,出臺(tái)《錦屏縣全面深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《錦屏縣全面推行農(nóng)村公路“路長制”實(shí)施方案》《錦屏縣“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣鞏固提升暨“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建工作方案》。到20xx年,全面建立“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系,構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、權(quán)責(zé)清晰、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、多方參與”的農(nóng)村公路發(fā)展格局。(責(zé)任單位:縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
(五)完善支持有力的資金保障體系。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和激勵(lì)作用,采取資金補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、一般債券等多種方式保障資金供給,積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)按縣道10000元/年·公里、鄉(xiāng)道5000元/年·公里、村道3000元/年·公里、通組公路1500元/年·公里的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,省州縣三級(jí)財(cái)政按5:2:3比例籌集。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金州縣兩級(jí)按4:6比例籌集且兩級(jí)合計(jì)投入資金不得低于省級(jí)投入資金的2倍。地方代養(yǎng)的普通省道養(yǎng)護(hù)資金不得低于縣道標(biāo)準(zhǔn),州縣兩級(jí)按2:8比例籌集。探索公路冠名、廣告招商、企業(yè)領(lǐng)養(yǎng)、社會(huì)捐資等多種形式籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。堅(jiān)持農(nóng)村客運(yùn)公益屬性,建立健全農(nóng)村客運(yùn)政府購買服務(wù)機(jī)制,及時(shí)足額發(fā)放燃油補(bǔ)貼等農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金。優(yōu)化燃油稅補(bǔ)貼退坡資金等使用效益,著重用于農(nóng)村客運(yùn)信息化發(fā)展和安全生產(chǎn)管理。到20xx年,全面建立公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障體系,著力提升“四好農(nóng)村路”可持續(xù)發(fā)展能力。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
。(gòu)建完備適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)國家、省級(jí)行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性文件,持續(xù)落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)“六個(gè)同步”和“三同時(shí)”實(shí)施要求,將混凝土硬路肩、排水系統(tǒng)、安保工程、錯(cuò)車道、公路綠化、管理養(yǎng)護(hù)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收。因地制宜,結(jié)合公路沿線自然景觀適當(dāng)打造農(nóng)村公路觀景臺(tái)、休息服務(wù)區(qū)等。通過組織開展業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí),開展現(xiàn)場實(shí)操培訓(xùn)等形式,提升技術(shù)軟實(shí)力。深度應(yīng)用“四好農(nóng)村路”綜合管理平臺(tái),對(duì)“規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、督察督辦、質(zhì)量驗(yàn)收、資金撥付、信用評(píng)價(jià)、管理養(yǎng)護(hù)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施全過程數(shù)據(jù)監(jiān)管,提高管理效率和服務(wù)水平。持續(xù)開展農(nóng)村公路路況檢測,建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)公路全覆蓋的動(dòng)態(tài)檢測機(jī)制,探索路況數(shù)據(jù)深度應(yīng)用,建立完善以路況自動(dòng)化檢測技術(shù)為支撐的養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村客貨運(yùn)領(lǐng)域的.信息化應(yīng)用。到20xx年,依托農(nóng)村交通綜合信息服務(wù)平臺(tái),深度整合建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、客運(yùn)、寄遞物流等各類資源,形成以“交通運(yùn)輸+農(nóng)村新生活”為特色的新農(nóng)村交通綜合服務(wù)開放生態(tài)平臺(tái)。(責(zé)任單位:縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣水務(wù)局、縣工信商務(wù)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
。ㄆ撸┌l(fā)展共享共治的群眾參與體系。整合財(cái)政、人社、鄉(xiāng)村振興、交通運(yùn)輸?shù)炔块T資源,采取養(yǎng)護(hù)公益性崗位、以工代賑等方式,按每3-5公里開發(fā)一個(gè)農(nóng)村公路護(hù)路員就業(yè)崗位,引導(dǎo)和吸納群眾特別是脫貧人口和低收入人群參與農(nóng)村公路監(jiān)督和生產(chǎn),促進(jìn)群眾就近就業(yè)、穩(wěn)定增收及建養(yǎng)增效。采取統(tǒng)籌一定比例農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金或多渠道籌集等方式,積極穩(wěn)定護(hù)路員隊(duì)伍。積極宣傳和推動(dòng)將愛路、護(hù)路、護(hù)安要求納入基層民主自治“村規(guī)民約”自我管理,構(gòu)建“五共”農(nóng)村公路工作機(jī)制。鼓勵(lì)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、第一書記、農(nóng)村黨員、寨佬、退休職工、群眾等作為義務(wù)監(jiān)督員,參與農(nóng)村公路工作監(jiān)督。創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式,加大培訓(xùn)力度,制定“口袋書”“微視頻”,通過新時(shí)代學(xué)習(xí)大講堂、群眾院壩會(huì)等方式,提高群眾崗位匹配度和管理水平。到20xx年,新增一批公益性崗位,進(jìn)一步拓寬脫貧人口和農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)渠道,促進(jìn)農(nóng)民群眾持續(xù)增收。(責(zé)任單位:縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
。ò耍┐蛟靹(chuàng)新多元的融合發(fā)展體系。以農(nóng)村公路為紐帶,推進(jìn)農(nóng)村公路與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色資源、體育運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,充分利用我縣優(yōu)勢資源,將重要產(chǎn)業(yè)區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、旅游景區(qū)、傳統(tǒng)村落、新農(nóng)村等連點(diǎn)成線、成環(huán)成網(wǎng),打造不同于省外、有別于省內(nèi)其他縣(市)的美麗農(nóng)村路經(jīng)濟(jì)示范走廊。鼓勵(lì)農(nóng)村公路和山地旅游、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)營性項(xiàng)目一體化開發(fā),提升通往鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村公路發(fā)展水平,拓展農(nóng)村公路服務(wù)附加值。積極推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,探索“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站發(fā)展新模式,打造集管理、養(yǎng)護(hù)、客運(yùn)、貨運(yùn)、寄遞物流、供銷網(wǎng)點(diǎn)、電商等多種服務(wù)功能為一體的新型農(nóng)村服務(wù)場站,實(shí)現(xiàn)“資源共享、多站合一、客貨同網(wǎng)”。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù),依法合理選擇公路線位,避免大挖大填,結(jié)合人居環(huán)境整治改善路域環(huán)境。推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,加大舊路材料循環(huán)利用。到20xx年,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有美麗農(nóng)村路,分類打造“路旅融合”“農(nóng)特產(chǎn)業(yè)”“紅色文化”“軍屯文化”“生態(tài)康養(yǎng)”等美麗農(nóng)村路經(jīng)濟(jì)示范走廊200公里以上。(責(zé)任單位:縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局錦屏分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信商務(wù)局、縣文體廣電旅游局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
。ň牛┐蛟烊娓采w的示范引領(lǐng)體系。以“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建為抓手,加大政策和資金支持力度,全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”縣域、鄉(xiāng)域、村域示范創(chuàng)建,積極爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)全國示范縣、省級(jí)示范縣,打造一批示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和示范村,在示范創(chuàng)建中補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升,推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建從區(qū)域示范引領(lǐng)向全域達(dá)標(biāo)發(fā)展轉(zhuǎn)變。到20xx年,創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣,創(chuàng)建示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村比例累計(jì)超過60%。(責(zé)任單位:縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
四、保障措施
。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣人民政府縣長為組長,分管副縣長為副組長,縣政府辦公室主任、縣政府辦公室副主任、縣有關(guān)單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的錦屏縣“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作。建立由縣人民政府分管交通工作的副縣長為召集人,縣有關(guān)單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府分管負(fù)責(zé)同志為成員的錦屏縣“四好農(nóng)村路”聯(lián)席會(huì)議制度(以下簡稱聯(lián)席會(huì)議),強(qiáng)化任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí),適時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的重大問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)席會(huì)議制度,出臺(tái)貫徹落實(shí)措施,統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。
(二)強(qiáng)化要素保障。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切配合,在農(nóng)村公路用地保障、生態(tài)保護(hù)、林地許可、設(shè)計(jì)審批、用水用電、砂石材料、公路綠化、資金保障、就業(yè)崗位開發(fā)、聯(lián)合執(zhí)法、路產(chǎn)路權(quán)、路域環(huán)境整治、應(yīng)急搶險(xiǎn)、資金審計(jì)等方面積極給予支持,及時(shí)研究制定相關(guān)措施?h直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設(shè)需要,積極提供臨時(shí)砂石料場、建設(shè)用地,加強(qiáng)區(qū)域砂石、水泥等材料價(jià)格穩(wěn)控和有效供給,降低農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。
。ㄈ⿵(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將“四好農(nóng)村路”工作納入對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)單位年度績效考核,考核結(jié)果與年度考核掛鉤。按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則,完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制度,明確權(quán)力清單和責(zé)任清單,落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和人員。
。ㄋ模⿵(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自職責(zé),組織開展技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,跟蹤各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況定期或不定期通報(bào),加強(qiáng)工作調(diào)度,確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。
。ㄎ澹⿵(qiáng)化氛圍營造。充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,開展形式多樣的宣傳教育,提高基層干部群眾的知曉率、認(rèn)同感、參與度。認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、宣傳先進(jìn)典型,形成全社會(huì)關(guān)心、支持和監(jiān)督“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方案 16
為進(jìn)一步發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用,切實(shí)放大財(cái)政支農(nóng)政策效應(yīng),引導(dǎo)更多金融資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村,助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧,20xx年8月7日,賀州市出臺(tái)了《加快推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興的工作方案》(賀政辦發(fā)〔20xx〕44號(hào))。
一、明確具體工作目標(biāo)。
一是力爭20xx年前實(shí)現(xiàn)全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“建檔立卡”工作縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)縣域全覆蓋;實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)全市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。二是力爭20xx年全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“建檔立卡”1800戶以上,農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)擔(dān)保規(guī)模達(dá)5億元以上。
二、推進(jìn)四項(xiàng)主要工作。
一是按構(gòu)建“優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共管、責(zé)任共擔(dān)”的'新型“政銀擔(dān)”合作模式。二是加快完善全市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是全面開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“建檔立卡”工作。四是結(jié)合縣(區(qū))農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù),加快擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。
三、提升政策支持力度。
一是加大財(cái)政投入獎(jiǎng)補(bǔ)力度,每年安排一定金額財(cái)政專項(xiàng)資金,對(duì)積極參與轄區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作推進(jìn)情況的縣(區(qū))給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是建立財(cái)政、擔(dān)保協(xié)同支農(nóng)機(jī)制,各級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)與廣西農(nóng)擔(dān)公司賀州辦事處溝通合作,積極支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展工作,提高財(cái)政資金支農(nóng)精準(zhǔn)性和使用效益。三是落實(shí)全市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保相關(guān)配套政策,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
四、切實(shí)落實(shí)保障措施。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)各部門建立相應(yīng)工作機(jī)制與方案,建立推進(jìn)賀州市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興聯(lián)席會(huì)議制度。二是落實(shí)工作職責(zé),明確各縣(區(qū))人民政府和涉農(nóng)相關(guān)部門的工作職責(zé),協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作,確保出實(shí)效。三是建立績效考評(píng)機(jī)制,將具體工作納入績效考核中,提高各級(jí)各部門工作積極性。四是加大宣傳發(fā)展力度,積極開展農(nóng)擔(dān)政策正面宣傳推介活動(dòng),提高公眾對(duì)農(nóng)擔(dān)政策的認(rèn)知度。
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