規(guī)劃編制工作方案匯編9篇
為保證事情或工作高起點、高質量、高水平開展，常常要根據(jù)具體情況預先制定方案，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細過程。那要怎么制定科學的方案呢？下面是小編為大家整理的規(guī)劃編制工作方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
規(guī)劃編制工作方案1
為推動城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制及修編工作，切實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防安全布局和加強城鄉(xiāng)公共消防設施建設，根據(jù)省、市消防安全委員會部署，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府決定，從20xx年8月10日至20xx年9月11日，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)對各單位消防規(guī)劃編制和執(zhí)行情況開展專項檢查。根據(jù)有關工作要求，特制定本方案。
一、指導思想和工作目標
深入貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神，充分結合我鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和公共消防設施建設工作實際，堅持鎮(zhèn)政府組織領導、部門依法監(jiān)管的工作機制，全面開展消防規(guī)劃編制和執(zhí)行情況專項檢查。完成消防專項規(guī)劃(消防專篇)編制、修編，落實消防規(guī)劃期內(nèi)各項公共消防設施建設任務。
二、組織機構
為加強對專項檢查工作的領導，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府成立領導小組，負責專項檢查工作的統(tǒng)籌、組織、檢查督導等工作。
組長：
副組長：
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所，由兼任辦公室主任，領導小組成員單位分別確定一名聯(lián)絡員。辦公室負責全鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和執(zhí)行情況專項檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調和督導檢查等工作。
各單位要相應成立領導小組，合理安排工作階段，明確工作職責，確保各項工作有序開展并取得實效。
三、時間安排
專項檢查工作從20xx年8月10日至9月11日分四個階段進行：
（一）組織動員（8月10日前）。各單位要結合實際，成立本單位專項檢查工作小組，召開專門會議，細化工作要求，明確工作措施。
�。ǘ┟鬃圆椋�20xx年8月14日至20xx年8月19日）。
各單位要建立消防規(guī)劃編制和執(zhí)行情況專項檢查工作機制，迅速開展本鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和執(zhí)行情況的摸底自查工作。摸清本地區(qū)消防規(guī)劃編制情況、公共消防設施建設底數(shù)以及政府專職消防隊、企業(yè)專職消防隊、志愿消防隊和消防文員隊伍發(fā)展情況，建立詳實的工作臺賬。
（三）跟蹤整改（20xx年8月20日至20xx年8月31日）。
各單位要通過摸底自查，充分收集相應工作資料，建立臺賬，并針對發(fā)現(xiàn)的問題研究剖析，確定工作目標和任務，逐項制定補建計劃和推進進度，制定確實可行的工作措施。鎮(zhèn)專項檢查工作小組將于8月下旬對各單位消防規(guī)劃編制和執(zhí)行情況進行督導檢查，并對檢查情況進行通報。
（四）集中總結（20xx年9月1日至20xx年9月11日）。
各單位要對本地區(qū)消防規(guī)劃編制和執(zhí)行情況專項檢查工作認真研究分析，形成專題報告。要研究建立長效機制，力求不欠新帳、快補舊帳，健全設施，加強管理，確保公共消防設施建設等消防規(guī)劃內(nèi)容得到有效執(zhí)行。
四、檢查內(nèi)容
（一）各單位是否完成編制、修編消防規(guī)劃任務，是否依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的調整及時修編消防規(guī)劃。
（二）檢查核定本地區(qū)消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備等公共消防設施的建設，摸清應建數(shù)、實有數(shù)、完好數(shù)，確定欠賬數(shù)，并逐項制定補建計劃；檢查核定政府專職消防隊、企業(yè)專職消防隊、志愿消防隊及消防文員隊伍發(fā)展情況，推動發(fā)展任務按時完成。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各單位要高度重視此次專項檢查工作，建立專項檢查工作領導責任制，層層分解落實工作責任，明確專人負責，明確具體工作標準，細化工作措施，確保時間、任務、職責三落實。
（二）落實工作措施，保證工作質量。本次工作時間緊、任務重，各單位要抽調專人、集中時間、集中力量開展此次工作，在保證質量的前提下，如期完成自查工作，并研究具體推進措施。
�。ㄈ┘訌娦畔笏汀８鲉挝灰鞔_專人負責信息報送工作，以簡報、信息等方式，及時反映工作動態(tài)和經(jīng)驗做法，確保專項檢查工作取得實效。
規(guī)劃編制工作方案2
根據(jù)市政府辦公室《關于做好全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃編制工作的意見》（亳政辦〔xx〕13號）和省安全監(jiān)管局《關于印發(fā)安徽省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（皖安辦〔xx〕25號）精神，為切實做好我市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)制定編制工作方案如下：
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念和“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面認識經(jīng)濟社會發(fā)展對安全生產(chǎn)工作提出的新任務、新要求，明確“十三五”時期全市安全生產(chǎn)工作的思路和舉措，以改革創(chuàng)新為主線，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為責任，以減少事故總量、遏制重特大事故為重點，以實現(xiàn)到20xx年安全生產(chǎn)狀況根本好轉為目標，科學、嚴謹?shù)刂贫ò踩a(chǎn)“十三五”規(guī)劃，指導全市安全生產(chǎn)工作。
二、編制要求
(一)總體要求。規(guī)劃編制以全市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀為依據(jù)，深入總結“十二五”時期安全生產(chǎn)工作，科學分析面臨的機遇和挑戰(zhàn)，確定“十三五”時期安全生產(chǎn)工作的目標任務，做到目標科學、任務量化、措施明確，具有較強的前瞻性和可操作性；突出重點、開拓創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧，提升規(guī)劃對安全生產(chǎn)工作的指導效力，保障規(guī)劃的有效實施。
（二）科學制定規(guī)劃目標。立足到20xx年實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉的總體要求，研究我市全面建成小康社會的安全生產(chǎn)目標狀況，提出科學客觀的“十三五”安全生產(chǎn)總體指標，同時在重點行業(yè)領域設置相應的過程性指標，發(fā)揮規(guī)劃的導向作用。
（三）明確主要任務和重大舉措。突出解決影響和制約安全生產(chǎn)的主要矛盾、關鍵性與深層次問題，立足構建安全生產(chǎn)長效機制，并與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，明確 “十三五”期間安全生產(chǎn)工作的主要任務，提出預防控制事故發(fā)生，推進安全生產(chǎn)基礎保障的工作對策和措施。
（三）開展相關課題研究。分析我市新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，把解決當前主要矛盾與促進長遠發(fā)展緊密結合起來，圍繞重點方向、重點行業(yè)和領域、重點項目、重點區(qū)域以及重大工程等，加強基礎性戰(zhàn)略性研究，提出解決思路和政策措施。
�。ㄋ模┘訌娭卮蠊こ蹋椖浚┭芯空撟C。研究安全生產(chǎn)工作責任體系完善、隱患排查、治本攻堅、科技強安、安全宣教培訓、監(jiān)管執(zhí)法能力建設、監(jiān)管手段創(chuàng)新等方面現(xiàn)狀和需求，對在“十三五”期間擬實施的安全生產(chǎn)重大工程項目開展研究論證。
�。ㄎ澹┳龊靡�(guī)劃間銜接協(xié)調。確保規(guī)劃措施、重大工程項目等與國家安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃、市經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，以及其他有關專項規(guī)劃相銜接。
三、編制內(nèi)容和任務
�。ㄒ唬┮�(guī)劃的基本內(nèi)容
安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃既是我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃的專項規(guī)劃，也是全市安全生產(chǎn)工作的綜合性規(guī)劃，是全面謀劃、統(tǒng)籌安排“十三五”期間安全生產(chǎn)各項工作的重要指南。規(guī)劃的基本內(nèi)容應包括以下5個方面：
1. 安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與面臨的形勢
總結“十二五”時期安全生產(chǎn)工作的基本情況，以及取得的新進展、新成效，深入剖析當前安全生產(chǎn)存在的突出矛盾和問題。結合“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和對安全生產(chǎn)的影響，分析研判未來五年安全生產(chǎn)面臨的機遇與挑戰(zhàn)。
2. 指導思想和規(guī)劃目標
確定“十三五”時期安全生產(chǎn)工作的指導思想，科學客觀的提出規(guī)劃期內(nèi)各類事故死亡總人數(shù)、較大以上事故起數(shù)、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人事故死亡率、道路交通萬車死亡率、特種設備萬臺死亡率、火災十萬人口死亡率、新發(fā)職業(yè)病例等各項目標指標。
3. 主要任務和重大舉措。
根據(jù)地區(qū)與行業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀、存在的問題和面臨的形勢，全面系統(tǒng)的提出“十三五”時期安全生產(chǎn)的主要工作任務和重大舉措。
規(guī)劃編制工作方案3
一、工作背景
為貫徹落實《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》《自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》及《中共x省委省人民政府關于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的意見》，扎實做好xx市國土空間總體規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)國土空間開發(fā)保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。
二、工作依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》、《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、《自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》、《中共x省委省人民政府關于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的意見》等。
三、規(guī)劃定位
xx市國土空間總體規(guī)劃是對我市行政轄區(qū)內(nèi)國土空間開發(fā)保護活動做出的具體安排，側重實施性。
四、工作內(nèi)容
概念：國土空間規(guī)劃是對區(qū)域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護利用修復和實施國土空間規(guī)劃管理的藍圖，是編制相關專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的依據(jù)。
事權：“五級三類”，五級是指國家級、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級，三類是指總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃。每級政府，每級事權：市縣級全域和中心城區(qū)，
主體：市級國土空間規(guī)劃的編制主體為市人民政府，自然資源行政主管部門應會同相關部門開展具體編制工作。
范圍：市行政轄區(qū)范圍的陸域，即全域覆蓋、全部要素。
期限：規(guī)劃期限為xxxx年至xxxx年，近期為xxxx年，遠景展望至xxxx年。
數(shù)據(jù)：以第三次國土調查成果數(shù)據(jù)為基礎，形成統(tǒng)一的工作底數(shù)底圖。
確定目標與戰(zhàn)略：落實國家、省、市重大戰(zhàn)略部署和主體功能定位，落實上位規(guī)劃確定的規(guī)劃指標要求；立足區(qū)域資源環(huán)境稟賦與經(jīng)濟社會發(fā)需求，針對開發(fā)保護突出問題，制定本區(qū)域國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略，形成科學適度有序的國土空間布局體系。
構建國土空間格局：明確生態(tài)屏障、生態(tài)廊道和生態(tài)系統(tǒng)保護格局，確定生態(tài)保護與修復重點區(qū)域的生態(tài)空間格局；將市規(guī)劃確定的耕地和永久基本農(nóng)田保護任務嚴格落實，確保數(shù)量不減少、質量不降低、生態(tài)有改善、布局有優(yōu)化的農(nóng)業(yè)空間格局；確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)劃結構、職能分工，提出網(wǎng)絡化、集約型、開放式的城鎮(zhèn)空間格局，提出城鎮(zhèn)基本公共服務配置要求，加強產(chǎn)城融合，完善產(chǎn)業(yè)集群布局的城鎮(zhèn)空間格局。
資源要素保護利用：按照山水林田湖草系統(tǒng)要求，統(tǒng)籌耕地、森林、濕地、河湖、礦產(chǎn)等自然資源保護利用，提出水、土地、能源等供給總量、結構、布局調整的重點和方向。
城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興：以“嚴控增量、盤活存量、激活流量、提升質量”為基本導向，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。城鎮(zhèn)發(fā)展。統(tǒng)籌建設空間與生態(tài)空間的關系，結合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎與條件，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略和布局，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚和創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)用地效率，做好產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確定城鎮(zhèn)用地布局范圍；鄉(xiāng)村振興。針對區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展振興中的問題和發(fā)展趨勢，制定村莊分類發(fā)展和分步推進的原則和要求，確定村莊的功能類型、空間布局和建設標準，提出城鄉(xiāng)均等化和鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈構建要求。
基礎支撐體系：基礎設施。按照高效集約的原則，統(tǒng)籌各類區(qū)域基礎設施布局，落實國家、省、市重大交通、能源、水利、信息通訊等基礎設施項目，預測和安排各類建設項目用地規(guī)模、布局、建設時序；防災減災。合理布局各類防災抗災救災通道，提出防洪排澇、抗震、消防、人防、地質災害防治等標準和規(guī)劃要求，明確應對措施。
生態(tài)修復和國土綜合整治：落實上位規(guī)劃確定的生態(tài)修復和國土綜合整治的重點區(qū)域、重大工程，結合山水林田湖草系統(tǒng)修復、國土綜合整治，提出修復與整治目標、重點區(qū)域、重點項目，確定農(nóng)用地整治、高標準農(nóng)田建設、村莊整治騰退等規(guī)模與布局，為耕地占補平衡、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤提供支撐，化解建設用地指標緊約束矛盾。
規(guī)劃管控與傳導：提出對下位規(guī)劃的管控內(nèi)容、約束指標和傳導要求。
規(guī)劃編制工作方案4
為認真貫徹黨中央、國務院關于大力開展農(nóng)村土地整治的有關精神，統(tǒng)籌安排、科學指導土地整治活動，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，促進新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)和省國土資源廳《轉發(fā)國土資源部<關于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知>》（國土資耕發(fā)[20xx]號）和市國土資源局的文件精神，結合的實際，特編制本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實黨中央國務院關于大力推進土地整治的決策部署，以落實“兩個最嚴格”土地管理制度、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設為根本目的，以整體推進田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構、增加有效耕地面積、提高耕地質量和改善生態(tài)環(huán)境為重點，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)整理復墾等土地整治活動，協(xié)調好土地整治與耕地保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和生態(tài)建設的關系，促進我區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展和跨越式發(fā)展。
二、編制原則
1、依法依規(guī)科學規(guī)劃。以《土地管理法》等有關法律法規(guī)為依據(jù)，細化和落實《區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20xx—20xx年）》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標，明確規(guī)劃期間的補充耕地任務、土地整治重大工程和相關政策措施等，確保規(guī)劃的全面實施。
2、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞協(xié)調推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤相結合為平臺，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。
3、上下結合相互協(xié)調。堅持自上而下、上下結合，充分考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標任務，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接；加強部門協(xié)調，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接。
4、專家領銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊伍，加強協(xié)作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關利益人的意見，增強規(guī)劃修編的公開性和透明度，實行科學、民主決策。
三、主要任務
土地整治規(guī)劃以20xx年為規(guī)劃基期，20xx年為規(guī)劃期，提出20xx年階段性目標。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次土地調查及土地變更調查數(shù)據(jù)為基礎，并與土地利用總體規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)相銜接。
1、全面評價上一輪規(guī)劃及相關工作情況。全面總結、客觀評價上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施情況，認真研究成功做法、經(jīng)驗和存在的問題，提出有序推進的意見和措施。
2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調查和國土資源大調查成果，結合規(guī)劃編制重點，做好補充調查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補充耕地的規(guī)模、質量、條件和空間分布，農(nóng)村建設用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。
3、開展土地整治重大問題研究。圍繞國家對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標，結合地方實際，組織開展土地整治目標任務、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護、土地整治權屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。
4、明確土地整治的目標任務。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標、主要任務，確定土地整治的規(guī)模、結構、布局和時序。
5、確定土地整治重點布局安排。以土地整治潛力為基礎，圍繞糧食產(chǎn)能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設、基本農(nóng)田集中區(qū)建設、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展示范區(qū)建設，科學劃定土地整治重點區(qū)域，確定土地整治重點工程和項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。
6、制定保障規(guī)劃實施的政策措施。包括經(jīng)濟、科技、行政等措施和手段。重點加強補充耕地管理體制改革、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策的研究，加強制度創(chuàng)新。
7、推進土地整治規(guī)劃信息化建設。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設的總體部署，充分運用信息技術與二調成果，與同級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設相銜接，推進土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設，實現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動態(tài)更新。
四、規(guī)劃成果
1、規(guī)劃文本。重點闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標，土地整治規(guī)模、結構、布局和時序安排，土地整治重點區(qū)域、重點工程，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評價，規(guī)劃實施保障措施等。
2、規(guī)劃說明。簡述規(guī)劃編制的背景，說明規(guī)劃目標任務、重點區(qū)域、重大工程、重點項目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。
3、規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點區(qū)域圖、重點工程、重點項目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規(guī)劃圖相一致。
4、規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專題研究報告、基礎資料、評審論證材料等。
5、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。按照國家規(guī)定的數(shù)據(jù)庫標準建設。
規(guī)劃編制工作方案5
“十二五”是我縣積極應對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的時期，是深入實踐科學發(fā)展觀、全面落實黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標的時期，是加快我縣工業(yè)化進程、全面建設小康社會目標的關鍵時期，科學制定和編制好××縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃(以下簡稱“十二五”規(guī)劃)是關系我縣未來長遠發(fā)展的一項重大任務。為確保圓滿完成編制任務，根據(jù)國家發(fā)改委關于開展“十二五”總體規(guī)劃綱要前期研究以及編制工作的會議精神以及省、市有關規(guī)劃工作的通知要求，結合我縣實際，現(xiàn)提出我縣“十二五”規(guī)劃編制工作方案。
一、指導思想和編制原則
(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，按照縣委、縣政府工作總體要求，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，突出體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的要求，更新規(guī)劃理念，提高規(guī)劃編制過程的透明度和社會參與度，提高決策的科學化和民主化，突出規(guī)劃重點，改進規(guī)劃方法，促進我縣經(jīng)濟快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。
(二)基本原則
1. 統(tǒng)籌兼顧，科學發(fā)展的原則�！笆濉币�(guī)劃的編制，要在充分認識和把握我縣的實際情況，堅持以人為本，把改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷提高人民群眾的物質文化生活和健康水平;堅持全面發(fā)展，圍繞全面建設小康社會的目標，加快物質文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設;堅持協(xié)調發(fā)展，積極推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然、縣內(nèi)和對外開放五個統(tǒng)籌;堅持可持續(xù)發(fā)展，注重速度與結構、質量與效益相統(tǒng)一，內(nèi)需與外需、投資與消費相協(xié)調，經(jīng)濟增長與資源環(huán)境相適應，人與自然相和諧。
2. 堅持綜合協(xié)調、相互銜接的原則。一是要對“十一五”規(guī)劃的主要目標進行科學繼承，體現(xiàn)好“十二五”規(guī)劃承上啟下的作用;二是做好我縣“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)各規(guī)劃的銜接，全縣總體規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃要相互協(xié)調銜接，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性;三是做好與市級各類規(guī)劃的協(xié)調銜接。
3. 堅持實事求是，與時俱進的.原則。在規(guī)劃理念上，要突破傳統(tǒng)的規(guī)劃定式，解放思想，更新觀念，不斷創(chuàng)新;在規(guī)劃目標上，要兼顧需要和可能，既要適度超前、鼓舞人心、凝聚力量，爭取最大限度地滿足各方面的合理要求，又要實事求是、切實可行，通過努力可以實現(xiàn);在規(guī)劃內(nèi)容上，要科學務實，重點突出，避免脫離實際、大而化之、面面俱到，將專項規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃做深做實，將重大發(fā)展項目的安排實施列入規(guī)劃，使規(guī)劃真正成為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的工作指引;在規(guī)劃方法上，兼顧預期性和約束性，既要適當選擇一些引導市場的預期性指標，又要突出政府履行社會管理和公共服務職能的要求，盡可能研究設置一些相關的約束性指標。在進一步突出戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性和政策性的同時，增強針對性和可操作性，強化總體規(guī)劃的指導和約束功能，避免隨意性。
4.科學、民主決策原則。廣泛聽取社會各界的意見，增強規(guī)劃的公開性和廣泛性，提高規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，集思廣益，提高決策的科學化和民主化水平。
二、主要任務
研究提出我縣“十二五”期間的發(fā)展目標、發(fā)展思路、發(fā)展重點和對策措施，著重在以下幾個層面展開：
(一)開展規(guī)劃調研及學習培訓。重點要認真學習研究國家發(fā)改委有關“十二五”規(guī)劃編制工作的指示精神，探討規(guī)劃編制工作的創(chuàng)新，研究全縣“十二五”規(guī)劃的主要內(nèi)容、規(guī)劃主線、發(fā)展目標、建設重點等。主要通過學習文件、外地考察、組織培訓、專題研討等形式開展工作。
(二)開展重大問題研究。結合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，充分吸收20xx年以來省、市、縣出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標、結構調整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發(fā)展思路。重大問題目錄由縣發(fā)改局會同縣有關部門確定。
(三)編制“十二五”規(guī)劃綱要。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要(以下簡稱規(guī)劃綱要)是總體性、綱領性的規(guī)劃，在各類規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項經(jīng)濟發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù)�？h“十二五”規(guī)劃綱要草案由縣政府提出、縣人大審議批準。起草工作由縣發(fā)改局牽頭，縣有關部門參與。
(四)編制重點專項規(guī)劃。重點專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領域的延伸和細化，是指導該領域發(fā)展、決定該領域重點工程和安排政府投資的依據(jù)。重點專項規(guī)劃由縣發(fā)改局會同有關部門確定，縣相關部門牽頭負責起草，報縣政府審定。
(五)編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟區(qū)的細化和 落實。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎設施等落實到具體的地域空間，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、縣城規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。
(六)編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn) “十二五”規(guī)劃綱要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃綱要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出，同級人大審議批準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃綱要的編制，要符合縣“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與縣重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關規(guī)劃相銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎設施項目和布局、重要的資源開發(fā)項目以及其它對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，要與縣發(fā)改局及有關行業(yè)主管部門進行銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要經(jīng)同級人大審議批準后，送縣發(fā)改局備案。
三、規(guī)劃編制的期限、體系和編制工作分工
(一)規(guī)劃期限：規(guī)劃基準年為20xx年，規(guī)劃期為20xx—20xx年，同時展望到20xx年。
(二)規(guī)劃體系：包括××縣“十二五”總體規(guī)劃綱要、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重點專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃等。
(三)工作分工：編制“十二五”規(guī)劃任務重，要求高，必須充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢和作用，形成合力。分工原則：綜合部門承擔綜合領域的任務，專業(yè)部門承擔專業(yè)領域的任務。
1、課題研究安排：規(guī)劃前期研究安排28個課題，由縣有關部門研究。(具體課題的責任單位及責任人見附表1)
2、規(guī)劃編制安排：《“十二五”規(guī)劃綱要》由縣發(fā)改局編制，其余30個專項規(guī)劃由各職能部門自主編制，業(yè)務要求強的規(guī)劃，需要委托編制的規(guī)劃，需經(jīng)縣規(guī)劃領導小組會同意后，方可委托編制。(具體編制任務分工見附表2)
四、進度安排
根據(jù)市政府的部署和我縣的實際，將我縣的規(guī)劃編制工作分為3個階段(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照全縣的統(tǒng)一部署和時間進度安排，適度超前部署規(guī)劃編制各項工作)：
第一階段(20xx年4月底以前)。成立領導小組，確定前期研究課題，起草形成規(guī)劃思路，研究提出重點專項規(guī)劃的工作方案。
1、抽調專人成立“十二五”規(guī)劃編制領導小組、編寫班子和專家咨詢小組。編寫班子和專家咨詢小組在規(guī)劃編制領導小組的統(tǒng)一協(xié)調下開展工作。
2、確定“十二五”規(guī)劃前期研究課題，落實研究課題承擔單位(詳見附表1)，于4月15日底提交研究報告(初稿)并通過專家咨詢小組的審查。
3、收集資料、開展對“十一五”運行情況和“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展重點、難點、熱點問題的研究。組織開展專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃基本思路的研究和編制。
4、規(guī)劃領導小組辦公室牽頭，各成員單位參與，在匯總分析前期專題研究成果的基礎上形成我縣 “十二五”發(fā)展基本思路。經(jīng)過廣泛聽取意見以及專家小組咨詢，并與省、市規(guī)劃基本思路銜接后，4月底前報縣人民政府。同時，以基本思路為指導，提出編制重點專項規(guī)劃工作方案。
5、完成與市重大項目銜接工作，保證我縣的重大建設項目納入市“十二五”規(guī)劃的盤子。
6、編制宣傳(利用會議、培訓、新聞報道等多種形式)，此期間組織人員參加省、市的相關培訓。
第二階段(20xx年5月—11月)。全面開展××縣“十二五”規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃編制。
1、各研究課題承擔單位根據(jù)專家咨詢小組對研究報告(初稿)的審查意見，對課題進行補充、完善，于20xx年5月底前結題�？h發(fā)改局將課題研究成果匯編成冊，并印發(fā)給縣委、縣政府領導及各課題研究承擔單位。
2、于20xx年8月底前完成《“十二五”規(guī)劃綱要(草案)》。
3、通過廣泛征求“十二五”規(guī)劃綱要意見，組織專家咨詢、論證，反復修改完善。
4、20xx年11月底前完成《“十二五”規(guī)劃綱要(送審稿)》。
5、有關部門在20xx年11月底前相應完成專項規(guī)劃初稿。
第三階段(20xx年12月—20xx年3月)。完成送審工作，經(jīng)縣政府同意后報縣委、縣人大審定、審議，公布實施。
1、《“十二五”規(guī)劃綱要(送審稿)》報縣政府常務會議和縣委常委會審定。
2、《“十二五”規(guī)劃綱要(送審稿)》提交縣人代會審議通過，由縣政府正式公布實施。
3、各專項規(guī)劃按縣人代會審議通過的“十二五”總體規(guī)劃要求修訂，由縣規(guī)劃領導小組辦公室組織專家論證，按規(guī)劃管理權限報批、印發(fā)實施，縣發(fā)改局負責將××縣“十二五”規(guī)劃成果匯編成冊。
4、3月底做好規(guī)劃編制總結工作。
五、編制要求
(一)認真做好“十一五”規(guī)劃總結工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要對本地、本部門“十一五”規(guī)劃最后一年實施情況進行預測，總結成功經(jīng)驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù);同時，認真總結“十一五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗，改進“十二五”規(guī)劃編制工作。
(二)突出規(guī)劃重點。科學界定規(guī)劃編制領域，把規(guī)劃重點放在政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務等領域。這些領域必須編制規(guī)劃，且要做深做實，增強針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策、引導社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區(qū)域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范秩序，制定政策導向，以促進公正、公平和公開的競爭環(huán)境的形成和完善。
(三)加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規(guī)劃建設任務的重要載體，是實現(xiàn)規(guī)劃目標的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。在以政府為主體的規(guī)劃中，重點項目主要是指應由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、教育、科技、文化等建設項目，也包括一些應由政府協(xié)調建設、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項目。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設的公共產(chǎn)品、基礎設施、可持續(xù)發(fā)展的重點項目，并做好前期工作，為做深做實專項規(guī)劃打好基礎。
(四)加強規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調是保障規(guī)劃科學性、有效性的必要環(huán)節(jié)。銜接協(xié)調的內(nèi)容包括：宏觀調控重要指標、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎設施、重要資源開發(fā)以及關系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好縣“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)總體規(guī)劃綱要與重點專項規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要銜接，避免沖突，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性;盡量使本縣規(guī)劃和市、省、國家各類規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)國家和省市的要求，使我縣發(fā)展尤其是重點項目建設獲得國家及省市的大力支持;增強規(guī)劃的全局性，加強部門間分工合作，防止規(guī)劃部門化，要形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題上的合力;做好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接，把各項發(fā)展思路和措施落到實處。
(五)增強規(guī)劃編制民主性和科學性。加強調查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學化和民主化水平。在規(guī)劃編制過程中，要認真做好規(guī)劃編制的基礎調查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協(xié)調會等多種形式廣泛聽取有關方面意見，特別要注意傾聽利益相關者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進規(guī)劃評估論證方法，除本部門、本系統(tǒng)專家參與評估論證外，還要注重吸收相關部門專家參加評估論證。
六、保障措施
(一)加強組織領導。編制我縣“十二五”規(guī)劃是在全縣范圍內(nèi)進行的一項大型系統(tǒng)工程，時間長，任務重，涉及面廣。為保證“十二五”規(guī)劃的協(xié)調性、銜接性、可操作性和規(guī)劃編制過程的科學化、民主化，縣政府成立××縣“十二五”規(guī)劃編制工作領導小組，由政府主要領導任組長，分管領導任副組長，領導小組成員由縣直各相關單位主要領導組成。領導小組辦公室設在縣發(fā)改局(辦公室主任由縣發(fā)改局局長擔任)，具體負責協(xié)調領導小組的日常工作。
(二)組建專家咨詢小組。組建不同領域的專家組成全縣“十二五”規(guī)劃咨詢小組，負責對“十二五”規(guī)劃的基本思路、草案以及有關重點專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃進行咨詢論證。
(三)強化人員保障。要充實規(guī)劃隊伍，抽調知識結構好、業(yè)務能力強的部門骨干，組建得力的規(guī)劃編寫隊伍，具體負責各部門的規(guī)劃編制工作。
(四)落實規(guī)劃經(jīng)費。編制××縣“十二五”規(guī)劃綱要、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重點專項規(guī)劃所需的前期工作經(jīng)費、論證經(jīng)費和其他工作經(jīng)費，列入縣級財政預算安排;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門編制規(guī)劃所需經(jīng)費，由同級財政部門列入本級財政預算解決。
八、幾點建議
(一)切實加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣有關部門要相應成立規(guī)劃工作領導小組，確定一名領導負責“十二五”規(guī)劃編制工作，指定熟悉本單位業(yè)務，具有較強文字綜合能力的同志具體負責規(guī)劃的編撰工作，并在辦公條件、時間安排、經(jīng)費來源等方面給予支持。
(二)加強上下聯(lián)系和檢查督促�？h規(guī)劃編制領導小組辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的規(guī)劃工作進行業(yè)務指導和督促，加強上下信息交流，確保我縣“十二五”規(guī)劃編制工作有序推進、按時圓滿完成。
(三)建議邀請云南省政府經(jīng)濟研究室以及市相關單位給予指導，幫助我縣“十二五”規(guī)劃編制工作。
規(guī)劃編制工作方案6
一、總體任務
圍繞建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的總體要求，對村莊進行科學規(guī)劃，通過建設與改造并舉，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。從20xx年下半年至20xx年底，分期、分批完成全市XX個鎮(zhèn)（XX個中心鎮(zhèn)、XX個一般鎮(zhèn)）共XXX條行政村的村莊規(guī)劃編制工作。
二、工作原則
（一）政府引導，村民參與。
加強政策指導，堅持陽光操作，引導村民積極參與村莊規(guī)劃的編制和實施工作。及時公開村莊規(guī)劃成果，接受村民監(jiān)督，確保規(guī)劃確定的目標、內(nèi)容和實施方法充分體現(xiàn)村民的意愿和利益。
�。ǘ┮虻刂埔�，分類指導。
堅持因地制宜，立足實際，分類指導，穩(wěn)步推進村莊規(guī)劃編制工作，切忌照搬城市建設模式，避免大拆大建。
�。ㄈ┱w規(guī)劃，分期實施。
各有關區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)政府應從統(tǒng)籌本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要出發(fā)，結合村莊經(jīng)濟社會發(fā)展實際，明確村莊長遠建設的整體思路，做好分期組織實施的安排，同時要處理好近期建設與遠期發(fā)展、改建與新建的關系。
�。ㄋ模┛茖W建設，節(jié)約集約用地。
嚴格按照國家和省的有關規(guī)定引導村鎮(zhèn)住宅建設，認真落實農(nóng)村“一戶一宅基地”政策，推行聯(lián)排式、公寓式住宅建設模式，節(jié)約集約用地。
�。ㄎ澹┭永m(xù)特色，保護環(huán)境。
努力保持村莊的自然與人文景觀，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色，最大限度做到不推山、不砍樹、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風貌。
（六）簡潔規(guī)范，通俗易懂。
規(guī)劃成果的圖文表達方式應簡明扼要、規(guī)范平實、通俗易懂，確保廣大村民關心規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃，進而促進規(guī)劃的順利實施。
三、工作內(nèi)容及要求
村莊規(guī)劃編制工作的內(nèi)容分兩部分：村莊布點規(guī)劃、村莊規(guī)劃。
�。ㄒ唬┐迩f布點規(guī)劃。
由區(qū)（縣級市）政府牽頭組織，以鎮(zhèn)為單位編制本區(qū)（縣級市）村莊布點規(guī)劃。按照節(jié)約資源、集聚發(fā)展、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的基礎上，根據(jù)各鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展情況，結合合理布局市政基礎設施、公共服務設施和節(jié)約農(nóng)村建設用地等方面的要求，對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)農(nóng)村居民點進行村莊布點規(guī)劃，為下一步開展村莊規(guī)劃編制提供依據(jù)。規(guī)劃成果應以能指導鎮(zhèn)居民點布局、指導開展村莊規(guī)劃和規(guī)劃管理為目標。
（二）村莊規(guī)劃。
在上層次規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃的指導下，在行政村（包括所轄自然村）村域范圍內(nèi)，對發(fā)展型、保留型的行政村及搬遷型的自然村分別進行新村建設規(guī)劃和舊村改造、整治規(guī)劃。規(guī)劃深度參照修建性詳細規(guī)劃深度。
四、工作程序
嚴格按法定程序開展村莊規(guī)劃的編制、審查、審批及規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，確保村莊規(guī)劃充分體現(xiàn)村民的意愿和利益。
�。ㄒ唬┱髟円庖�。
編制村莊規(guī)劃過程中，區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應會同相關部門通過召開村莊規(guī)劃成果征詢會等方式征求村民意見，并采納合理的意見和建議。村莊規(guī)劃報批前應經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，避免行政命令和包攬代替。
�。ǘ⿲彶�。
村莊布點規(guī)劃由市規(guī)劃局負責審查，行政村及以下層次規(guī)劃由區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責審查。
�。ㄈ⿲徟�。
村莊布點規(guī)劃由市規(guī)劃局按程序審批，行政村規(guī)劃由區(qū)（縣級市）政府委托同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
（四）監(jiān)督檢查。
區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將審批項目以列表形式報市規(guī)劃局備案；市規(guī)劃局建立監(jiān)督機制，加強對村莊規(guī)劃成果及其實施情況的監(jiān)督檢查。
五、工作計劃
（一）20xx年。優(yōu)先開展中心鎮(zhèn)所屬的村莊規(guī)劃編制工作，為全市村莊規(guī)劃編制工作積累經(jīng)驗。
開展農(nóng)村住宅建筑設計方案征集活動，選取優(yōu)秀設計方案并編印成冊，作為新農(nóng)村建設住宅的標準圖紙免費提供給農(nóng)民，規(guī)范農(nóng)村住宅建設，使新農(nóng)村住宅經(jīng)濟實用、造型美觀、節(jié)能節(jié)地并體現(xiàn)地域特色。
�。ǘ�20xx年。分X批次（每批次為X個月）完成剩余中心鎮(zhèn)及部分一般鎮(zhèn)共約XXX條行政村的規(guī)劃編制工作。
�。ㄈ�20xx年。分X批次（每批次為X個月）完成剩余一般鎮(zhèn)約XXX條行政村的規(guī)劃編制工作。
六、保障機制
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
成立X市村莊規(guī)劃工作協(xié)調小組，成員單位包括市規(guī)劃局、建委、國土房管局、農(nóng)業(yè)局等，辦公室設在市規(guī)劃局，全面負責統(tǒng)籌全市村莊規(guī)劃工作，指導各區(qū)（縣級市）開展規(guī)劃編制、審查與實施工作，并跟蹤、協(xié)調、督促和檢查村莊規(guī)劃各項工作。
�。ǘ┟鞔_工作分工。
各有關部門和區(qū)（縣級市）政府要各司其職、密切配合。具體分工如下：
市規(guī)劃局：制訂村莊規(guī)劃工作方案和編制要求；對村莊規(guī)劃工作進行技術指導與支持；組織對村莊布點規(guī)劃進行審查并按程序審批；對全市村莊規(guī)劃工作進度和質量進行監(jiān)督和檢查；定期匯總各區(qū)（縣級市）村莊規(guī)劃編制情況，及時向市委、市政府報告。
市建委、農(nóng)業(yè)局：結合各自職能指導村莊規(guī)劃的編制及審查工作；協(xié)助市、區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)有關部門按照村莊規(guī)劃組織開展村莊建設、改造及整治。
市國土房管局：結合職能指導村莊規(guī)劃的編制及審查工作；指導各區(qū)（縣級市）政府辦理新村建設用地手續(xù)。
市市政園林局、綠委辦、環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局：結合各自職能，為村莊規(guī)劃的審查提供相關技術支持，按照村莊規(guī)劃指導開展市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生設施建設。
區(qū)（縣級市）政府：作為本行政區(qū)村莊規(guī)劃工作的責任主體，一是從人力、物力、財力上確保村莊規(guī)劃的開展，落實村莊規(guī)劃編制經(jīng)費；二是制訂本區(qū)（縣級市）村莊規(guī)劃工作方案及年度編制計劃，并報市規(guī)劃局備案；三是做好組織協(xié)調、指導和監(jiān)督工作。
區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門：受區(qū)（縣級市）政府委托，組織開展村莊布點規(guī)劃編制；配合開展農(nóng)村住宅建筑方案征集活動；組織行政村及以下層次村莊規(guī)劃編制、村民意見征詢、規(guī)劃成果公示及審查、審批工作；逐月向市規(guī)劃局報送本月工作進度及下月工作計劃；村莊規(guī)劃最終成果報市規(guī)劃局備案。
區(qū)（縣級市）國土房管、建設、農(nóng)業(yè)及其他相關單位：按照職責配合村莊規(guī)劃編制、審查及規(guī)劃實施等相關工作。
規(guī)劃編制工作方案7
國土規(guī)劃是根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略目標制定的全國性或區(qū)域性國土開發(fā)整治規(guī)劃，是國家規(guī)劃體系的重要組成部分，主要包括國土的綜合開發(fā)、利用、保護和整治，對資源綜合開發(fā)、建設總體布局、環(huán)境綜合整治具有重要指導性，是具有戰(zhàn)略性、綜合性的地域空間規(guī)劃。為做好我省國土規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，制訂本工作方案。
一、規(guī)劃編制的指導思想和目的
�。ㄒ唬┲笇枷耄阂浴叭齻�代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本和“五個統(tǒng)籌”的要求，樹立人與自然和諧發(fā)展理念，立足廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮國土規(guī)劃的指導作用，統(tǒng)籌國土資源開發(fā)與保護，切實解決廣東國土開發(fā)面臨的主要矛盾和問題。
�。ǘ┮�(guī)劃目的：
1、合理配置國土資源，按照建設和諧廣東的戰(zhàn)略要求，在廣東省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體目標的指導下，提出全省國土開發(fā)利用的基本框架和布局，實現(xiàn)廣東經(jīng)濟社會的加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。
2、制定優(yōu)化整合珠江三角洲地區(qū)的國土資源開發(fā)和整治的方案，通過國土開發(fā)利用等重大項目安排，為加快廣東省東西兩翼和粵北山區(qū)開發(fā)建設創(chuàng)造有利條件。
3、科學規(guī)劃高效、節(jié)約利用國土資源的戰(zhàn)略途徑，統(tǒng)籌協(xié)調全省各部門、各地區(qū)在未來15—20xx年對國土資源的需求，提出國土資源在部門間、地區(qū)間的優(yōu)化配置方案。
4、研究制定國土規(guī)劃實施的政策措施，為廣東省編制階段性提供依據(jù)。建立國土規(guī)劃實施的監(jiān)督、保障機制，切實發(fā)揮國土規(guī)劃在廣東省經(jīng)濟社會各項發(fā)展規(guī)劃中的基礎性和宏觀調控作用。
二、編制原則
以人為本，可持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展；開發(fā)與保護并重；因地制宜，突出地方特色；力求觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和技術創(chuàng)新；政府主導、社會參與。
三、規(guī)劃內(nèi)容
（一）規(guī)劃范圍：以廣東省行政管轄區(qū)域為基本規(guī)劃范圍，包括陸域和海域。
�。ǘ┮�(guī)劃期限：本規(guī)劃的規(guī)劃期限確定為20xx—20xx年，規(guī)劃基期年為20xx年。
（三）主要內(nèi)容：
1、揭示資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。開展國土資源調查評價，摸清全省國土資源實際情況，重點明確資源開發(fā)利用與保護以及國土資源與生態(tài)環(huán)境對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力和容量，提出資源開發(fā)戰(zhàn)略，確定國土資源開發(fā)利用與保護的目標和措施。
2、提出國土開發(fā)空間戰(zhàn)略。對全省國土空間結構、功能組織、分區(qū)管理和建設引導等內(nèi)容開展研究，提出空間開發(fā)戰(zhàn)略。明確規(guī)劃期全省國土空間結構的變化趨勢和特征，劃分全省國土開發(fā)功能區(qū)劃，對經(jīng)濟建設布局提出指導性意見，以及空間開發(fā)的戰(zhàn)略目標、實施方案和對策建議。
3、設計國土安全保障體系方案。分析研究全省當前和規(guī)劃期面臨的包括生態(tài)安全、地質災害、生物災害等國土資源安全和生態(tài)環(huán)境問題；評價全省國土安全的現(xiàn)狀，預測其發(fā)展趨勢，提出建立國土安全保障體系的方案。
4、提出推進區(qū)域國土開發(fā)合作的意見。從泛珠三角以及更大區(qū)域范圍，審視全省國土開發(fā)的作用和影響，分析相關區(qū)域國土開發(fā)的優(yōu)劣勢，提出優(yōu)勢互補和區(qū)域聯(lián)合開發(fā)的意見和建議。
5、國土規(guī)劃實施的政策與制度保障。研究提出落實全省國土規(guī)劃政策與制度建設的建議，如規(guī)劃制度、配套法規(guī)、資金保障、重點地區(qū)和項目支持政策等。
（四）專題研究：圍繞國土規(guī)劃的總目標，為滿足省國土規(guī)劃編制的要求，設立13個研究專題，分別為：廣東省國土規(guī)劃理論與技術方法研究，廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略與資源需求預測研究，廣東省空間開發(fā)與區(qū)域協(xié)調發(fā)展研究，廣東省國土資源承載力與生態(tài)環(huán)境容量研究，廣東省土地供求預測與可持續(xù)利用研究，廣東省能源和礦產(chǎn)資源保障戰(zhàn)略研究，廣東省海岸帶和海洋資源的合理開發(fā)利用與保護戰(zhàn)略研究，廣東省水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，廣東省自然災害防治及對策研究，廣東省國土開發(fā)決策支持與評估管理地理信息系統(tǒng)研究，廣東省國土規(guī)劃實施保障機制研究，廣東省國土規(guī)劃環(huán)境影響評價研究，泛珠三角國土資源優(yōu)勢互補協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略研究（各專題具體內(nèi)容詳見附件1）。
總體規(guī)劃編制及其專題研究，要與《廣東省全面建設小康社會總體構想》、《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省東西兩翼地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃意見及其專項規(guī)劃》，以及正在編制的《廣東省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和有關專項規(guī)劃相銜接。其中與省委、省政府及相關部門現(xiàn)有專題研究類似的專題，要充分利用已有研究成果，做到資源共享和口徑一致，避免不必要的資金浪費與重復建設。
四、技術路線
�。ㄒ唬├碚摶A：編制國土規(guī)劃的理論基礎涉及地理學、資源學、環(huán)境學、經(jīng)濟學、管理學等多學科理論，大體分為國土開發(fā)的戰(zhàn)略和開發(fā)模式的理論、資源開發(fā)利用評價的理論、國土資源空間整合的理論、環(huán)境重整理論和國土開發(fā)的保障系統(tǒng)的理論等（見附件2）。
�。ǘ┘夹g路線：國土規(guī)劃的編制通常包括以下9個程序：前期研究、編制工作大綱、現(xiàn)狀調研、專題研究、編制規(guī)劃綱要、規(guī)劃方案、規(guī)劃成果、規(guī)劃報批、規(guī)劃實施。在規(guī)劃方案形成的過程中，需經(jīng)過專家論證、征求部門意見和公眾意見以及開展國際交流等環(huán)節(jié)（見附件3）。
規(guī)劃編制工作方案8
今年是“xx”規(guī)劃的謀劃之年，是高等教育全面推進改革創(chuàng)新、提高質量的關鍵時期。全面總結“xx”規(guī)劃實施的成績和經(jīng)驗，存在的問題和原因，科學編制學校教育事業(yè)改革與發(fā)展“xx”規(guī)劃（以下簡稱為“xx”規(guī)劃），對于我校更好地抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，通過改革創(chuàng)新實現(xiàn)科學發(fā)展具有重要意義。為認真編制好我�！皒x”規(guī)劃，特制定本方案。
一、主要任務
圍繞我校建設有特色的高水平教學研究型大學的目標，認真分析國內(nèi)外同類型高校發(fā)展格局，立足于學�！皒x”期間發(fā)展狀況，把握高等教育發(fā)展的階段性特征與規(guī)律，堅持依法治校，夯實基礎，優(yōu)化結構，提升內(nèi)涵，著力改革創(chuàng)新，突出解決關系學校發(fā)展的重大問題，加快學校重點工作和關鍵環(huán)節(jié)綜合改革，大力推進學校各項事業(yè)全面、協(xié)調發(fā)展，既表現(xiàn)在思路、方法和目標上創(chuàng)新，又體現(xiàn)在政策、項目和措施上落實，使規(guī)劃成為指導學校未來五年又好又快可持續(xù)發(fā)展的行動綱領。
二、編制原則與要求
（一）科學定位，明確目標原則
在充分總結“xx”規(guī)劃目標落實情況下，全面梳理近幾年我校的發(fā)展思路，總結辦學特色和主要成績，發(fā)現(xiàn)困難，尋找差距，認真分析國家、行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對我校發(fā)展提出的新要求，科學論證“xx”期間我校的發(fā)展目標、發(fā)展思路和建設重點，制定出有效的戰(zhàn)略舉措，使規(guī)劃做到既立足實際又富有遠見，既有科學性、前瞻性又具有可行性、可考核性。
�。ǘ┥罨母铮瑒�(chuàng)新思路原則
建設有特色的高水平教學研究型大學是我校未來發(fā)展的戰(zhàn)略取向，要根據(jù)發(fā)展目標找準制約學校未來發(fā)展的體制和機制問題，正確處理繼承與創(chuàng)新的關系，進一步改革和完善原有改革方案，抓住發(fā)展中的重點工作進行改革創(chuàng)新，制定出新的改革創(chuàng)新方案和措施，形成有利于建設特色鮮明的高水平教學研究型大學的管理體制和運行機制。
�。ㄈ┩怀鲋攸c，整體推進原則
規(guī)劃編制既要總攬全局，又要堅持 “有所為，有所不為；有所先為，有所后為”的原則。要突出創(chuàng)新人才培養(yǎng)、提高科技創(chuàng)新能力、高水平教師隊伍建設與學科建設、和諧發(fā)展等重點工作，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排、分階段建設，整體推進學校各項事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃編制中要樹立節(jié)約意識，將財政和資源因素與各項規(guī)劃相結合，規(guī)劃內(nèi)容要充分體現(xiàn)降低資源消耗，提高資源利用率，建設節(jié)約型大學的思想。
�。ㄋ模┘訌娬{研，注重銜接原則
各單位一定要進行深入細致的調查研究，掌握真實情況，抓住關鍵問題，認真研究規(guī)劃內(nèi)容，把規(guī)劃目標、任務、改革措施做細做實。規(guī)劃要加強與國家中長期規(guī)劃及xx省“xx”規(guī)劃相結合，與學校自身特色及建設有特色的高水平教學研究型大學的戰(zhàn)略目標相結合。規(guī)劃牽頭單位要加強部門與部門、部門與學院之間的協(xié)調，注重總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、專項規(guī)劃與學院規(guī)劃之間的銜接。
（五）民主參與原則
科學決策規(guī)劃編制工作是“一把手”工程，各單位、部門負責人要親自掛帥，組建好編制團隊。要提高規(guī)劃編制的透明度，廣泛凝聚學校專家、青年教師、管理干部、學生代表、校友等各方面的智慧和意見；要堅持頂層與基層相結合，通過座談會、書面征求意見、網(wǎng)上征求意見等多種形式，聽取改革和發(fā)展的意見，把制定規(guī)劃的過程變成統(tǒng)一思想、凝聚人心、集思廣益、凝聚智慧的過程。通過制定規(guī)劃，增強全校師生的責任感和主人翁意識，形成全校師生齊心協(xié)力建設有特色的高水平教學研究型大學的局面。
三、規(guī)劃體系
學�！皒x“事業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系由學�？傮w規(guī)劃、專項規(guī)劃、學院（部）規(guī)劃、專題規(guī)劃四部分組成。
1.學�？傮w規(guī)劃：《xx工業(yè)大學“xx”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx-2020）》。由發(fā)展規(guī)劃處牽頭，會同學校相關職能部門編制總體規(guī)劃。
2.學校專項規(guī)劃：專項規(guī)劃是指：人才培養(yǎng)、學科建設、科學研究、師資隊伍建設、校園基本建設、后勤保障建設規(guī)劃共六項，其中校園基本建設規(guī)劃包括校園硬件建設和校園文化建設規(guī)劃、后勤保障建設規(guī)劃包括兩型社會建設和財務保障規(guī)劃。根據(jù)總體規(guī)劃要求，由相關職能部門負責編制專項發(fā)展規(guī)劃。
3．學院（部）規(guī)劃：各二級學院（部）根據(jù)學校發(fā)展的總體目標和要求編制學院（部）“xx”規(guī)劃。
4．專題規(guī)劃：學校其它單位可結合自身發(fā)展和管理需要，編制相應的“xx”專題規(guī)劃。
總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和學院（部）規(guī)劃由分管校領導及相關部門牽頭負責，在全校各單位的積極配合下完成。規(guī)劃時間跨度均為20xx-2020年，展望到20xx年。撰寫格式、規(guī)劃編制的任務分工見附件1-2。
四、組織機構
1.“xx”規(guī)劃編制領導小組
領導小組負責全面領導規(guī)劃的制定與推動工作；定期聽取規(guī)劃起草工作小組的匯報，提出意見建議；對規(guī)劃制定中的重大問題進行討論、決策，領導并推進各項任務的完成。
領導小組成員：
組長：唐xx
成員：彭xx 唐xx
2、 “xx”規(guī)劃工作小組
總體規(guī)劃、專項規(guī)劃責任部門和各二級學院（部）分別成立規(guī)劃編制工作小組，全面負責規(guī)劃的起草工作；廣泛征集師生員工對規(guī)劃起草工作的意見和建議并組織進行論證；及時發(fā)現(xiàn)并向領導小組匯報起草過程中遇到的困難和問題。學校各單位、各部門要根據(jù)學�！皒x”規(guī)劃編制工作的總體安排，密切配合并積極參與相關專題的深入研究和資料提供。
工作小組成員：
組 長：張xx
成 員：呂xx
工作小組下設辦公室，設在發(fā)展規(guī)劃處，負責處理規(guī)劃編制的日常工作。
3、專家咨詢組
專家咨詢組由校學術委員會的成員組成，根據(jù)規(guī)劃制訂工作需要，還可邀請校內(nèi)外專家參加，為規(guī)劃編制提供咨詢與指導，負責規(guī)劃的全面論證。
五、時間安排及要求
（一）前期工作階段（XX年4月～5月）
1．確定xx工業(yè)大學“xx”規(guī)劃編制工作方案；印發(fā)《關于做好xx工業(yè)大學“xx”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》；
2．成立學�！皒x”規(guī)劃編制工作領導小組和工作班子，加強領導，分工負責；
3．召開動員會，指導和布置學�！皒x”總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和學院（部）規(guī)劃的編制；
4．針對編制總體規(guī)劃和專項規(guī)劃工作中的重點、難點及核心問題，由高等教育研究所組織開展專題研究，于XX年6月底提供專題研究報告；
5. 完成前期考察、調研和材料收集工作，形成規(guī)劃基本思路框架草案。
�。ǘ┪谋酒鸩蓦A段（XX年6月～7月）
1.在對“xx”規(guī)劃的執(zhí)行情況進行全面總結和開展充分調研的基礎上，于7月30日前形成“xx”專項規(guī)劃和學院（部）規(guī)劃的文本初稿；
2.在專項規(guī)劃基礎上，于7月30日前形成學�？傮w規(guī)劃文本草案；
3.各專項規(guī)劃7月10日前將加蓋部門公章與電子文檔一起報送發(fā)展規(guī)劃處。
�。ㄈ┱撟C咨詢階段（XX年8月～9月）
1．通過各種形式，在校內(nèi)外廣泛征求意見，適時召開相關專家咨詢會，分別審議學�！皒x”總體規(guī)劃和專項規(guī)劃；
2．根據(jù)論證和咨詢意見，對“xx”總體規(guī)劃和專項規(guī)劃文本初稿進行修改和完善，形成規(guī)劃文本完成稿；
3．學院（部）規(guī)劃根據(jù)征求意見情況進行相應修改和完善。
�。ㄋ模⿲彾òl(fā)布與落實方案階段（XX年10月～XX年12月）
1．總體規(guī)劃和專項規(guī)劃于XX年12月提交學校教職工代表大會討論，并根據(jù)代表大會意見進行進一步修改，最后提交黨委會審定批準實施；
2. 學院（部）規(guī)劃經(jīng)院（部）教職工代表大會討論通過后執(zhí)行；
3．印發(fā)《xx工業(yè)大學“xx”改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》及專項規(guī)劃；
4．制定學校“xx”規(guī)劃和專項規(guī)劃及學院（部）規(guī)劃落實方案。
規(guī)劃編制工作方案9
為了更好的開展并完成基礎測繪“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《基礎測繪條例》和省、市相關文件精神，特制定基礎測繪“十四五”規(guī)劃編制工作方案。
一、指導思想
通過編制全縣“十四五”基礎測繪規(guī)劃，更好的支持自然資源管理，服務生態(tài)文明建設;支持各行各業(yè)需求，服務全縣經(jīng)濟發(fā)展，準確的把握機構改革后基礎測繪面臨的新形勢、新環(huán)境、新任務和新要求。
二、工作目標
根據(jù)《省市縣基礎測繪“十四五”規(guī)劃編制指南》、《市基礎測繪“十四五”規(guī)劃編制工作方案》的通知，形成《基礎測繪“十四五”規(guī)劃》。
三、主要任務
�。ㄒ唬╅_展“十三五”基礎測繪規(guī)劃評估
開展“十三五”基礎測繪規(guī)劃實施評估，客觀總結“十三五”基礎測繪規(guī)劃實施成效、存在問題，對標先進，找出差距、補上短板，制定針對性解決方案。
�。ǘ╅_展專題研究
圍繞全縣基礎測繪管理、測繪基準體系、基礎測繪服務、
自然資源管理、新型基礎測繪等重點方向開展專題研究，形成高質量專題研究報告。
�。ㄈ┨岢鲆�(guī)劃目標
以客觀的“十三五”基礎測繪規(guī)劃評估結果和當前我縣基礎測繪現(xiàn)狀為基礎，立足當前、兼顧長遠、兼顧各方、取長補短、合理布局、避免浪費，科學謀劃出體系完整、主次分明、重點突出的基礎測繪“十四五”發(fā)展目標、主要任務、重大項目和重點工程。
�。ㄋ模┢鸩菀�(guī)劃文本
規(guī)劃文本應包括總體思路、發(fā)展目標，主要任務、重大項目、重點工程、保障措施等主要內(nèi)容。
四、時間安排
基礎測繪“十四五”規(guī)劃編制工作于x年9月底形成初稿，12月底完成規(guī)劃文本編制。
修改究善階段（x年10月-12月）
1.專家咨詢
邀請有關專家就基礎測繪“十四五”規(guī)劃文本進行咨詢，聽取意見建議，根據(jù)收到的意見建議對文本進行修改完善并形成征求意見稿。
2.征求意見
向各相關部門征求對規(guī)劃文本（征求意見稿）的意見建議，并再次修改完善。
五、組織保障
為確保我縣基礎測繪“十四五”規(guī)劃編制工作如期完成，決定成立縣基礎測繪編制領導小組，現(xiàn)組成人員如下：
組長：政府副縣長
副組長：政府辦公室副主任
自然資源局局長
成員：財政局局長
發(fā)改局局長
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
水利局局長
交通局局長
工信局局長
住建局局長
領導組下設辦公室，辦公室主任由自然資源局局長兼任，統(tǒng)一協(xié)調指導我縣基礎測繪“十四五”規(guī)劃編制工作，重點解決規(guī)劃編制工作中存在的問題，各相關成員單位按照各自職責，配合做好相關工作，推動如期完成我縣基礎測繪“十四五”規(guī)劃編制工作。
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