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天津市檔案管理條例
第一章總則
第一條為了加強對檔案工作的管理，有效地保護和利用檔案，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人應當遵守本條例。
第三條本條例所稱檔案的范圍，包括國家所有的檔案，集體所有和個人所有的檔案中對國家和社會具有保存價值或者應當保密的檔案，以及中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)的檔案。
第四條各級人民政府應當加強對本行政區(qū)域檔案工作的領(lǐng)導，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保證檔案機構(gòu)、人員編制和經(jīng)費適應檔案事業(yè)發(fā)展的需要。
第五條檔案工作在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由市和區(qū)、縣檔案行政管理部門實行分級管理。
第六條各級檔案行政管理部門應當嚴格依法履行職責，做好各自的檔案管理工作。
國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人都有維護檔案的完整、準確與安全的義務。
第二章檔案機構(gòu)及其職責
第七條市檔案行政管理部門主管全市檔案事業(yè)，對本市的檔案工作依法實行監(jiān)督和指導，并統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)。
區(qū)、縣檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域檔案事業(yè)，業(yè)務上受市檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處主管檔案工作的機構(gòu)和檔案工作人員，負責管理本機關(guān)的檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的檔案工作部門和檔案工作人員，業(yè)務上受區(qū)、縣檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。
第八條各單位應當明確檔案工作機構(gòu)或者檔案工作人員，負責保管本單位的檔案，對所屬機構(gòu)的檔案業(yè)務實行監(jiān)督和指導。各單位的檔案工作機構(gòu)或者檔案工作人員業(yè)務上受同級和上級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。
各單位應當加強對檔案工作的領(lǐng)導和管理，把檔案工作納入工作計劃，提供必要的條件，保證檔案工作的正常開展。
第九條各級各類檔案館是收集、保管檔案和開發(fā)利用檔案信息的機構(gòu)，業(yè)務上受同級和上級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。
第十條各級各類檔案館按照下列原則設(shè)置：
�。ㄒ唬┦泻蛥^(qū)、縣應當設(shè)置綜合檔案館；
（二）市可以設(shè)置城建、科技等專門檔案館；
�。ㄈ┦懈呒壢嗣穹ㄔ�、市人民檢察院、市級行政主管部門可以設(shè)置部門檔案館。
第十一條全市各級各類檔案館的布局，由市檔案行政管理部門提出方案，報市人民政府批準。
第十二條綜合檔案館的設(shè)置，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門提出意見，報同級人民政府批準。
專門檔案館和部門檔案館的設(shè)置，由設(shè)置單位或者部門提出意見，經(jīng)市檔案行政管理部門審核，報市人民政府批準。
檔案館的變更或者撤銷，按照設(shè)置程序辦理。
第十三條檔案工作人員應當具備相應的專業(yè)知識。各單位應當保持檔案工作人員的相對穩(wěn)定。
第十四條檔案鑒定、評估、咨詢等中介服務機構(gòu)的專業(yè)人員，應當具有相應的專業(yè)知識。
第三章檔案管理
第十五條國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在職務活動中形成的文件材料等，由文書部門或者業(yè)務部門按照歸檔范圍收集齊全，進行整理、立卷，定期交本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員集中管理，不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。
第十六條應當重點收集和保管的檔案范圍，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門確定，并通知有關(guān)單位和個人。
第十七條有下列情況之一的，有關(guān)主管部門應當及時向市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門提供信息：
�。ㄒ唬┬姓䥇^(qū)劃的變動；
�。ǘ﹩挝坏慕ⅰ⒆兏蛘叱蜂N；
�。ㄈ┝腥胧谢蛘邊^(qū)、縣的重點建設(shè)工程、重大科學技術(shù)研究和技術(shù)改造項目以及有關(guān)普查項目的立項；
（四）市級機關(guān)及其有關(guān)部門和區(qū)、縣舉辦或者承辦的具有重大影響的活動。
第十八條各單位的建設(shè)工程、科學技術(shù)研究、技術(shù)改造和重要設(shè)備更新等項目進行驗收、鑒定前，應當由該項目主管部門的檔案機構(gòu)對其檔案管理進行指導，并對檔案進行驗收。
市和區(qū)、縣的重點建設(shè)項目進行竣工驗收、鑒定前，應當由同級檔案行政管理部門和項目主管部門的檔案機構(gòu)對該項目檔案進行驗收。屬于檔案館收集范圍的，應當通知有關(guān)檔案館參加。
第十九條國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位的檔案歸國家所有，列入國有資產(chǎn)管理的范圍。國有企業(yè)事業(yè)單位轉(zhuǎn)為非國有單位的，其黨群、行政等管理類檔案，按照隸屬關(guān)系分別歸屬于原主管部門或者綜合檔案館，其產(chǎn)品、設(shè)備、基建、科研等類檔案按照雙方的協(xié)議、合同的規(guī)定確定歸屬。
非國有企業(yè)事業(yè)單位和其他組織轉(zhuǎn)為國有單位的，其檔案歸國家所有。
第二十條中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)以及中外合資、合作項目在協(xié)議、合同生效后形成的檔案，為中外雙方共同所有。該協(xié)議、合同終止時，檔案原件歸中方所有，外方可以保存復制件。
外資企業(yè)形成的檔案歸外資企業(yè)所有。
第二十一條綜合檔案館和專門檔案館收集檔案的范圍，由市檔案行政管理部門提出，報市人民政府批準后公布實施。
部門檔案館收集檔案的范圍，由其主管部門提出，經(jīng)市檔案行政管理部門審核同意后實施。
企業(yè)、事業(yè)檔案館收集檔案的范圍，由本單位提出，經(jīng)檔案行政管理部門審核同意后實施。
第二十二條檔案應當按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交：
�。ㄒ唬┝腥胧芯C合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿二十年，向市綜合檔案館移交；
（二）列入?yún)^(qū)、縣綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十年，向區(qū)、縣綜合檔案館移交；
（三）列入專門檔案館收集范圍的檔案，自項目結(jié)束之日起六個月內(nèi)，向?qū)ｉT檔案館移交；
�。ㄋ模┝腥氩块T檔案館或者企業(yè)、事業(yè)檔案館收集范圍的檔案，自形成之日的次年六月三十日前向部門檔案館或者企業(yè)、事業(yè)檔案館移交。
特殊情況需要提前或者延長移交期限的，應當征得有管轄權(quán)的檔案行政管理部門同意。
第二十三條檔案館和其他檔案機構(gòu)應當建立健全檔案管理制度，配置適宜保管檔案的專門庫房和設(shè)施，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定接收、整理、保管檔案，防止檔案的損毀和散失。
第二十四條對于保管條件惡劣或者其他被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的，檔案行政管理部門有權(quán)按照下列規(guī)定處理：
�。ㄒ唬┝腥霗n案館收集范圍的檔案，經(jīng)市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門檢查和同意，由有關(guān)檔案館提前接收入館；
（二）集體所有的和個人所有的檔案中對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案，經(jīng)有關(guān)檔案行政管理部門批準，可以由綜合檔案館代為保管、收購或者征購；
�。ㄈ┯嘘P(guān)檔案行政管理部門采取的其他確保檔案完整和安全的有效措施。
第二十五條檔案行政管理部門應當鼓勵集體和個人向綜合檔案館捐贈、寄存或者出賣其所有的對國家和社會具有保存價值或者應當保密的檔案。
第二十六條國家所有的檔案，任何組織和個人不得出賣；需要向國外組織或者個人贈送、交換、出賣其復制件的，應當經(jīng)市檔案行政管理部門審查批準。
集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案及其復制件，嚴禁倒賣牟利，嚴禁賣給或者贈送給外國人。
前款規(guī)定的檔案及其復制件，其所有者向綜合檔案館以外的單位或者個人出賣的，必須經(jīng)市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門批準。
贈送、交換、出賣兼有檔案性質(zhì)的文物、古本圖書資料或者其復制件的，適用本條規(guī)定。
第二十七條下列國有檔案復制件，不得向國外組織或者個人贈送、交換、出賣：
（一）未向社會開放的檔案；
�。ǘ┪唇饷艿臋n案；
�。ㄈ┯袚p國家安全和利益的檔案；
�。ㄋ模┯绊懮鐣�(wěn)定和他人合法權(quán)益的檔案。
第二十八條向市或者區(qū)、縣綜合檔案館以外的單位或者個人出賣集體或者個人所有檔案，應當符合以下條件：
�。ㄒ唬┳袷貒冶Ｃ艿挠嘘P(guān)規(guī)定；
（二）不得損害國家安全和利益，不得損害他人的合法權(quán)益；
�。ㄈ┫驒n案行政管理部門提出申請并提交檔案的原件及其復印件。
第二十九條單位和個人需要攜帶、運輸、郵寄檔案或者其復制件出境的，按照《中華人民共和國檔案法實施辦法》的規(guī)定辦理。
第三十條單位和個人對進館檔案界定有異議的，由市檔案行政管理部門進行鑒定，鑒定結(jié)果應當書面通知當事人。
第四章檔案的利用和公布
第三十一條綜合檔案館、專門檔案館應當按照國家和本市的規(guī)定，編制開放檔案計劃和實施方案，分期分批向社會公布開放檔案目錄。
第三十二條綜合檔案館應當建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)，為單位和個人提供服務。
區(qū)、縣綜合檔案館，專門檔案館，部門檔案館，企業(yè)、事業(yè)檔案館以及其他檔案機構(gòu)，應當定期向市綜合檔案館報送檔案目錄。
第三十三條各級各類檔案館實行有償服務，提供檔案按照規(guī)定收取費用。收費標準由市檔案行政管理部門會同市物價部門制定。
單位或者個人需要調(diào)用其移交、捐贈檔案，檔案館應當無償和優(yōu)先提供。
國家機關(guān)因公務需要查閱檔案的，檔案館應當無償提供。
第三十四條港、澳、臺同胞和華僑需要利用開放檔案的，須由本市邀請單位、合作單位或者接待單位的主管部門介紹，經(jīng)有關(guān)檔案館同意。
外國組織和個人利用開放檔案的，按照國家規(guī)定辦理。
第三十五條中外合資企業(yè)和中外合作企業(yè)利用合資、合作中方單位原有檔案的，按照雙方協(xié)議、合同的規(guī)定辦理。
第三十六條單位和個人利用檔案館未開放檔案或者其他部門保存檔案的，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十七條單位和個人利用檔案時，應當按照批準范圍查閱檔案內(nèi)容，不得在檔案上勾抹、描摹、涂改或者偽造、剪裁、抽取檔案材料。
第三十八條檔案的公布按照《中華人民共和國檔案法實施辦法》的規(guī)定辦理。
第五章獎勵與處罰
第三十九條各級人民政府及其有關(guān)部門，對在檔案工作中做出顯著成績的單位或者個人，應當給予表彰或者獎勵。
第四十條有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門責令限期改正，并可以對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；
�。ǘ┥米蕴峁�、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；
�。ㄈ┩扛摹卧鞕n案的；
�。ㄋ模┥米猿鲑u或者轉(zhuǎn)讓檔案的；
�。ㄎ澹┑官u檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的；
（六）違反本條例第十五條、第二十二條規(guī)定，不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的；
（七）明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的；
�。ò耍n案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。
在利用檔案館的檔案中，有前款第（一）項、第（二）項、第（三）項違法行為的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門給予警告，可以并處一千元以下的罰款；造成損失的，責令賠償損失。
企業(yè)事業(yè)單位或者個人，有第一款第（四）項、第（五）項違法行為的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門給予警告，可以并處三萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；并可以依照本條例第二十四條的規(guī)定征購所出賣或者贈送的檔案。
第四十一條攜帶禁止出境的檔案或者其復制件出境的，由海關(guān)予以沒收，可以并處三萬元以下的罰款；海關(guān)依法沒收的檔案或者其復制件，應當移交檔案行政管理部門；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條違反有關(guān)檔案管理規(guī)定，侵害國家、集體或者他人民事權(quán)利的，應當依法承擔民事責任。
第四十三條有關(guān)行政管理部門在實施行政處罰或者責令有關(guān)單位和個人依法賠償損失時，應當出具處罰決定書或者責令賠償損失通知書。
罰沒財物時，應當出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。罰沒款按照國家規(guī)定上繳國庫。
第四十四條當事人對有關(guān)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請復議或者直接向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不提起訴訟又不履行的，有關(guān)行政管理部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章附則
第四十五條外資企業(yè)的檔案管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條本條例自公布之日起施行。
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