道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的工作計(jì)劃
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新修《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《武漢市道路運(yùn)輸安全監(jiān)管計(jì)劃》為依據(jù)，堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作指導(dǎo)原則，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，確保事故隱患得到有效防范和遏制，促進(jìn)全區(qū)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各項(xiàng)安全生產(chǎn)事故指標(biāo)控制在上級主管部門下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)內(nèi)。杜絕發(fā)生因管理部門失職導(dǎo)致的亡人安全生產(chǎn)事故。
安全生產(chǎn)基礎(chǔ)逐步鞏固提升。通過部門監(jiān)管和行業(yè)自律，安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)事故隱患排查等管理手段逐步鞏固和完善，安全生產(chǎn)管理能力水平逐步提升。
安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)到位。通過教育培訓(xùn)提高行業(yè)主體責(zé)任意識(shí)和安全生產(chǎn)管理能力，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。行業(yè)管理部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的安全管理要求，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。
安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)有效應(yīng)用。充分發(fā)揮車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的作用，進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸車輛安裝、使用符合部標(biāo)的車載衛(wèi)星定位裝置和平臺(tái)的運(yùn)行管理，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。
安全生產(chǎn)隱患排查治理有效。建立道路運(yùn)輸企業(yè)每月定期進(jìn)行安全隱患排查治理制度，督促企業(yè)抓落實(shí)，使非法違法生產(chǎn)經(jīng)營隱患得到明顯控制和消除。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)
貫徹落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的`管理要求落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管主體責(zé)任。各科室要把安全監(jiān)管貫穿行業(yè)管理全過程，按上級要求把安全監(jiān)管工作做到位、做扎實(shí)、做仔細(xì)。同時(shí)，要承擔(dān)安全部門制定的專項(xiàng)檢查任務(wù)及督辦工作。
1、制定2015年安全監(jiān)管計(jì)劃，明確各科室安全監(jiān)管工作內(nèi)容，各科室要與各管轄內(nèi)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，制定獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格目標(biāo)考核。
責(zé)任科室：安全監(jiān)督科、運(yùn)輸管理科、物流發(fā)展科、維修管理科、法規(guī)科、政務(wù)中心窗口。
2、第一季度局安委會(huì)與各科室簽訂“安全目標(biāo)責(zé)任書”，明確監(jiān)管職責(zé)、內(nèi)容和責(zé)任。
責(zé)任科室：安全監(jiān)督科。
3、清理道路運(yùn)輸企業(yè)注冊地和辦公地址。重點(diǎn)清理客運(yùn)（含旅游）、危運(yùn)企業(yè)注冊地和辦公地址，并將轄區(qū)企業(yè)明細(xì)、企業(yè)注冊地址、實(shí)際辦公地址、安全管理負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話表。2月中旬前報(bào)安全監(jiān)督科。（匯總后報(bào)至市處安全科）
責(zé)任科室：安全監(jiān)督科、運(yùn)輸管理科、物流發(fā)展科、維修管理科
4、在日常監(jiān)督管理過程中落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格客、貨運(yùn)道路運(yùn)輸許可、機(jī)動(dòng)車維修和物流相關(guān)業(yè)務(wù)備案的審查工作，嚴(yán)把行業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí)由局安委會(huì)辦公室對各科室“一崗雙責(zé)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行抽查和監(jiān)督，督促落實(shí)到位。
責(zé)任部門：各科室、政務(wù)中心窗口。
5、制定暗查暗訪工作方案，每季度對轄區(qū)內(nèi)的道路運(yùn)輸企業(yè)暗查暗訪不少于一次。
責(zé)任科室：安全監(jiān)督科
�。ǘ⿵�(qiáng)化隱患排查和治理
按照安全隱患發(fā)現(xiàn)、督辦、跟蹤、復(fù)查、銷號“五統(tǒng)一”的原則開展隱患排查治理工作，對所有發(fā)現(xiàn)的安全隱患，做到責(zé)任落實(shí)到位、整治措施到位，堅(jiān)決根治到位。
1、督促道路運(yùn)輸企業(yè)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，每月檢查企業(yè)安全隱患排查工作開展情況。督促轄區(qū)企業(yè)做好隱患的自查和排除，形成長效隱患排查機(jī)制，同時(shí)做到五落實(shí)，即整改責(zé)任人、措施、資金、時(shí)限、和應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)。
責(zé)任科室：安全監(jiān)督科、運(yùn)輸管理科、物流發(fā)展科、維修管理科。
2、把企業(yè)排查與各科室排查結(jié)合起來，運(yùn)輸管理科、維修管理科每月檢查企業(yè)不少于2次。物流發(fā)展科每月抽查企業(yè)不少于15家。并將檢查情況報(bào)局安委會(huì)辦公室（法規(guī)科將違規(guī)查處及調(diào)處情況報(bào)安全監(jiān)督科）。
責(zé)任科室：安全監(jiān)督科、運(yùn)輸管理科、物流發(fā)展科、維修管理科、法規(guī)科。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化打非治違
以窗口地帶及客貨集散地為重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的治理打擊力度，進(jìn)一步凈化市場經(jīng)營秩序，保障區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)有序發(fā)展。
1、制定2015年本轄區(qū)范圍內(nèi)打非治違工作方案，以貨運(yùn)（普通貨運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸）客運(yùn)（旅游、班線及客運(yùn)站）、維修行業(yè)為監(jiān)管重點(diǎn)，開展轄區(qū)范圍內(nèi)打非治違工作，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸市場秩序。
責(zé)任科室：安全監(jiān)督科、運(yùn)輸管理科、物流發(fā)展科、維修管理科
2、日常監(jiān)督檢查過程中開展打非治違工作，對發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)行為進(jìn)行調(diào)查取證，將取證情況報(bào)法規(guī)部門調(diào)處。同時(shí)對各科室打非治違工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并做好打非治違文字信息的上報(bào)工作。
責(zé)任科室：安全監(jiān)督科、運(yùn)輸管理科、物流發(fā)展科、維修管理科、法規(guī)科。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化安全教育培訓(xùn)
督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并形成長效安全教育效培訓(xùn)機(jī)制。
1、制定2015年道路運(yùn)輸企業(yè)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)對象主要包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)部門和安全部門分管領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人、駕駛員、押運(yùn)員、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營人員。培訓(xùn)內(nèi)容以安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)為主，防止安全生產(chǎn)事故。
責(zé)任科室：安全監(jiān)督科、運(yùn)輸管理科、物流發(fā)展科、維修管理科。
2、督促道路運(yùn)輸企業(yè)建立完善安全教育培訓(xùn)機(jī)制，制定本企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)局安全監(jiān)督科，督促企業(yè)持證上崗率達(dá)到百分之百。每月收集、匯總轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)人員名單上報(bào)運(yùn)管處。
責(zé)任科室：運(yùn)輸管理科、物流發(fā)展科、維修管理科。
3、按照要求開展客運(yùn)、旅游、危運(yùn)企業(yè)法人、主要負(fù)責(zé)人、安全部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人、駕駛員、押運(yùn)員、安全例檢人員參加市組織的安全知識(shí)競賽活動(dòng)。四月初上報(bào)名單。
責(zé)任科室：安全監(jiān)督科、運(yùn)輸管理科、物流發(fā)展科。
4、建立法人定期考核制度，鼓勵(lì)企業(yè)聘用注冊安全管理工程師
責(zé)任科室：安全監(jiān)督科。
5、督促企業(yè)落實(shí)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)，建立完善安全教育培訓(xùn)檔案。
責(zé)任科室：安全監(jiān)督科、運(yùn)輸管理科、物流發(fā)展科、維修管理科、法規(guī)科。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化科技應(yīng)用和動(dòng)態(tài)監(jiān)管
強(qiáng)化道路運(yùn)輸行業(yè)科技手段應(yīng)用，力爭完成“兩客一危”企業(yè)車輛專職人員崗位視頻系統(tǒng)。
1、引導(dǎo)和督促轄區(qū)“兩客一�！逼髽I(yè)加快動(dòng)態(tài)監(jiān)控崗位視頻監(jiān)控設(shè)備安裝和使用，同時(shí)將信息平臺(tái)安裝在相關(guān)業(yè)務(wù)部門，共同監(jiān)督企業(yè)落實(shí)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任。督促轄區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)客車凌晨2時(shí)至5時(shí)停車休息制度，嚴(yán)肅處理違反凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)停車休息制度、超速行駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定線路行駛等違法違規(guī)駕駛行為，并將有關(guān)情況納入道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和從業(yè)人員誠信考核檔案。督促轄區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)監(jiān)控主體責(zé)任，加強(qiáng)對客車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛夜間通行情況的監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握所屬車輛安全運(yùn)營狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，主動(dòng)消除違法行為。
責(zé)任科室：運(yùn)輸管理科、物流發(fā)展科。
2、進(jìn)一步落實(shí)車輛動(dòng)態(tài)信息平臺(tái)的抽查工作，確保轄區(qū)營運(yùn)車輛抽查率不低于30%，特別是對抽查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理并追究責(zé)任。督促轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)至少保存3個(gè)月，違法駕駛信息及處理情況應(yīng)當(dāng)至少保存3年。對未按規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位裝置，或雖已安裝但未接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息平臺(tái)的客運(yùn)、危運(yùn)、大型物件、租賃車輛，以及未安裝車載視頻的長途臥鋪客車，將暫停其營運(yùn)資格。
責(zé)任科室：運(yùn)輸管理科、物流發(fā)展科。
3、對每個(gè)經(jīng)營趟次的旅游包車行程車輛運(yùn)行軌跡進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)未按批準(zhǔn)的線路和時(shí)間經(jīng)營行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處罰，同時(shí)將企業(yè)違法違規(guī)和隱患整改情況，作為包車客運(yùn)標(biāo)志牌網(wǎng)上發(fā)放自動(dòng)審核降級為人工審核的參考依據(jù)。核查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)私自變造、偽造車輛運(yùn)行軌跡和提交虛假車輛信息的對企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦，同時(shí)在全行業(yè)進(jìn)行通報(bào)。
責(zé)任科室：運(yùn)輸管理科、政務(wù)中心窗口。
4、制定包車客運(yùn)標(biāo)志牌抽查計(jì)劃，每月定期抽查企業(yè)客運(yùn)（旅游、班線）包車標(biāo)志牌申領(lǐng)情況，并通過車輛動(dòng)態(tài)運(yùn)行信息平臺(tái)進(jìn)行復(fù)核。
責(zé)任科室：運(yùn)輸管理科。
5、對相關(guān)客運(yùn)包車標(biāo)志牌申領(lǐng)、核發(fā)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期向局相關(guān)科室通報(bào)自動(dòng)審核和人工審核企業(yè)明細(xì)，督促落實(shí)客運(yùn)包車標(biāo)志牌管理規(guī)定，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和責(zé)任追究。
責(zé)任科室：政務(wù)中心窗口。
�。⿵�(qiáng)化規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用
以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為抓手，建立和落實(shí)行業(yè)規(guī)范，加快成果轉(zhuǎn)換，不斷提高企業(yè)安全管理水平和行業(yè)管理部門監(jiān)督管理水平，深入落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
1、按照各級行業(yè)管理部門下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，在全面完成“兩客一�！逼髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，按省廳及市交委要求，加快推進(jìn)轄區(qū)客運(yùn)站、機(jī)動(dòng)車維修、普通貨物運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，并將標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)作為日常監(jiān)督檢查的重要依據(jù)，督促企業(yè)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任科室：安全監(jiān)督科、運(yùn)輸管理科、物流發(fā)展科、維修管理科。
2、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化工作流程對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行審查和監(jiān)督。督促道路運(yùn)輸企業(yè)按照目標(biāo)要求開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作任務(wù)，同時(shí)對工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
責(zé)任科室：安全監(jiān)督科、運(yùn)輸管理科、物流發(fā)展科、維修管理科。
�。ㄆ撸⿵�(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重要時(shí)期的安全檢查
完善安全檢查長效機(jī)制，在重大節(jié)慶和重要時(shí)段開展領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、全員參加、企業(yè)全覆蓋的專項(xiàng)安全大檢查工作。
1、制定大檢查總體方案，明確時(shí)間、范圍、重點(diǎn)，并進(jìn)行綜合組織協(xié)調(diào)。
責(zé)任部門：安全監(jiān)督科。
2、開展業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全檢查工作，明確檢查具體內(nèi)容、具體時(shí)間、企業(yè)明細(xì)、制作檢查表格，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患限期督促整改到位，同時(shí)對檢查工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
責(zé)任科室：安全監(jiān)督科、運(yùn)輸管理科、物流發(fā)展科、維修管理科。
�。ò耍⿵�(qiáng)化應(yīng)急救援演練
組織開展有針對性的應(yīng)急救援演練，督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急救援物資及車輛、人員配備，提高全行業(yè)應(yīng)急救援能力。
1、在轄區(qū)范圍內(nèi)開展應(yīng)急救援日常工作，組織轄區(qū)企業(yè)開展一至兩次有針對性的應(yīng)急救援演練，保障應(yīng)急救援物資及車輛、人員配備到位。
責(zé)任科室：運(yùn)輸管理科、物流發(fā)展科、維修管理科。
2、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)組織道路運(yùn)輸企業(yè)適時(shí)開展演練工作。
責(zé)任科室：運(yùn)輸管理科、物流發(fā)展科、維修管理科。
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