市衛(wèi)生工作計劃
20xx年全市衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會，《****中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（２００９—２０１１年）》和省委八屆五次全會、市委五屆六次全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照“科學發(fā)展，四求先行”、“四用發(fā)展”、“三個持續(xù)”的要求，堅持“三優(yōu)先、兩加強”，即公共衛(wèi)生優(yōu)先、醫(yī)療保障優(yōu)先、基本醫(yī)療優(yōu)先，加強基層衛(wèi)生、加強人才培養(yǎng)的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，完善新型農村合作醫(yī)療制度，為保障人民群眾健康、為全面推動港口經濟建設服務。
一、推進醫(yī)藥衛(wèi)生改革工作
各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門和各級黨委醫(yī)療衛(wèi)生單位要深入學習實踐科學發(fā)展觀，充分認識醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大意義，認真組織學習《****中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（20xx—2016年）》及其配套文件，準確把握其精神實質，結合本地衛(wèi)生實際情況，加強政策研究以及與有關部門的溝通、協(xié)調和配合，協(xié)助本級政府制定具體的實施方案，進一步細化各項醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施，著力抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五個方面的重點工作。
各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門和各級黨委醫(yī)療衛(wèi)生單位要向本系統(tǒng)、本單位干部職工、社會各界和廣大群眾積極宣傳醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大意義、指導思想、基本原則和主要政策，發(fā)揮新聞媒體的正確導向作用，營造良好的社會輿論氛圍，統(tǒng)一思想、鼓舞斗志，并狠抓落實，確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利開展。
二、加強公共衛(wèi)生服務體系建設
�。ㄒ唬┘訌娂膊〉腵預防控制
要繼續(xù)加強村級和學校托幼機構的疫情監(jiān)測，完善傳染病疫情網絡直報系統(tǒng)，提高疫情監(jiān)測的敏感性、真正做到各類疫情的“早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療”。要以人感染高致病性禽流感、結核病、艾滋病、霍亂、登革熱、乙肝等重大疾病防治為重點，結合本地衛(wèi)生實際，針對各類傳染病的不同特點，強化關鍵措施的落實，有效控制重大疾病的發(fā)生和蔓延。
要開展高血壓、糖尿病等主要慢病社區(qū)綜合防治工作，對高危人群和患者行為危險因素以及生物危險因素暴露水平進行評估和行為干預。推進精神衛(wèi)生防治工作，建立精神衛(wèi)生工作聯(lián)席會議制度，建立心理咨詢熱線。重視和加強健康教育工作，認真貫徹落實《福建省公民健康素養(yǎng)促進行動實施方案》、《福建省億萬農民健康促進行動規(guī)劃（－20xx年》，利用市視臺《衛(wèi)生與生活》、湄洲日報《衛(wèi)生周刊》欄目和“相約健康社區(qū)行”、“億萬農民健康促進行動”活動平臺，在城市社區(qū)和農村推進健康教育與健康促進各項工作。
�。ǘ┘涌煨l(wèi)生應急建設
要貫徹落實《突發(fā)事件應對法》等有關法律法規(guī)，完善相關配套制度、工作規(guī)范；建立健全衛(wèi)生應急預案體系。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警，規(guī)范信息報告程序和渠道。推進基層衛(wèi)生應急管理機構建設，完善管理職能，強化管理能力培訓。加強衛(wèi)生應急隊伍建設，調整充實衛(wèi)生應急專家?guī)欤诸惤M建衛(wèi)生應急隊伍，規(guī)范管理，組織多種形式的培訓和演練。強化衛(wèi)生應急隊伍裝備建設，做好衛(wèi)生應急物資儲備工作。實施網《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急風險溝通指南》，增強風險溝通意識。繼續(xù)做好重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范、應急處置和救災防病等工作。
�。ㄈ┘哟笮l(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督
1、加強農村衛(wèi)生監(jiān)督工作
要開展農村衛(wèi)生監(jiān)督試點工作，在條件成熟的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立衛(wèi)生監(jiān)督派出機構，配備一定數量的衛(wèi)生監(jiān)督員和助理監(jiān)督員，加強農村衛(wèi)生監(jiān)督工作。
2、深化衛(wèi)生執(zhí)法活動
要繼續(xù)開展衛(wèi)生執(zhí)法月活動，深化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和管理工作工作，提升衛(wèi)生監(jiān)督管理水平；積極探索在學校、幼兒園食堂等重點監(jiān)管對象建立派駐助理監(jiān)督員的監(jiān)管模式，著力加強學校食品衛(wèi)生監(jiān)管力度，確保餐飲業(yè)和學校食堂的食品衛(wèi)生安全；開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。建立重點企業(yè)職業(yè)病危害預警機制，繼續(xù)落實職業(yè)病危害項目申報，加強勞動者職業(yè)健康監(jiān)護工作，加快職業(yè)衛(wèi)生技術服務資質認證和許可工作的開展；建立網醫(yī)療服務和血液安全監(jiān)督長效監(jiān)管機制，加大對非法行醫(yī)案件的查處力度，完善案件查辦；加強城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督工作力度，開展集中式供水、管網末梢水及二次供水的監(jiān)測。制定公共場所集中空調通風系統(tǒng)衛(wèi)生管理規(guī)范。規(guī)范從業(yè)人員健康體檢管理。
�。ㄋ模⿲嵤﹪覕U大免疫規(guī)劃
要按照衛(wèi)生部印發(fā)的《擴大國家免疫規(guī)劃實施方案》和衛(wèi)生部、國家發(fā)改委、教育部、財政部、國家藥監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《關于實施擴大國家免疫規(guī)劃的通知》，繼續(xù)做好擴大免疫規(guī)劃工作。加快免疫規(guī)劃信息化進程，全面啟用全市兒童預防接種管理信息系統(tǒng)，規(guī)范預防接種行為和信息管理。配合教育部門落實入托、入學兒童查驗預防接種證制度。強化城鄉(xiāng)結合部地區(qū)和流動人口的預防接種工作。加強疫苗“在線管理”，嚴防疫苗浪費。
�。ㄎ澹┥钊腴_展愛國衛(wèi)生運動
要深入開展省級衛(wèi)生城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和長效管理，鞏固創(chuàng)建成果，不斷提高管理水平。要促進以改水改廁、垃圾整治為重點，以衛(wèi)生防病為中心的農村“家園清潔行動”。要繼續(xù)引導一些條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）深入開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村（居）和國家衛(wèi)生鎮(zhèn)達標活動，促進農村改水改廁，做好農村飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測，以及戶廁、公廁衛(wèi)生管理指導和促進工作，完成“中央補助改水工程水質監(jiān)測項目”任務。
要深入開展以除害防病為重點的除四害工作，鞏固“滅蚊、滅鼠、滅蟑螂先進城區(qū)”成果。圍繞愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生防病工作重點，組織開展愛國衛(wèi)生宣傳教育和健康促進活動。
�。┏掷m(xù)推進婦幼衛(wèi)生工作
要繼續(xù)圍繞《市婦女兒童發(fā)展綱要》的衛(wèi)生目標，持續(xù)深入地開展《母嬰保健法》以及相關法律法規(guī)的宣傳，進一步實施降低孕產婦、兒童死亡率干預措施，加強孕產婦尤其是高危孕產婦、流動人口孕產婦系統(tǒng)保健管理；繼續(xù)加大母嬰保健執(zhí)法檢查力度，抓好打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠專項治理工作；落實預防減少出生缺陷的三級預防措施，提高婚檢質量，擴大產前篩查的覆蓋面；繼續(xù)抓好新生兒疾病篩查和新生兒聽力篩查、診斷等工作，推進預防艾滋病母嬰傳播等重大疾病的防治工作，建設婦幼保健機構艾滋病初篩實驗室；積極落實新型農村合作醫(yī)療住院分娩補償制度；實施農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產兒科規(guī)范化建設，加強縣區(qū)婦幼保健機構建設。
三、強化衛(wèi)生服務體系建設
（一）著力抓好基礎設施建設
做好項目工作。要實行局領導項目掛鉤制度，重點做好中央專項投資項目，縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等項目建設，抓好市政府為民辦實事項目的落實市政府決定每年給予10個衛(wèi)生院各100萬元補助資金（市、縣區(qū)財政各出資50萬元），用于設備更新；要積極爭取中央、省級資金；要加強項目監(jiān)管，全力以赴按時保質完成項目建設。抓緊附屬醫(yī)院新區(qū)、市皮膚病防治病、市麻風村建設。做好市婦幼保健院搬遷的前期工作。
推進衛(wèi)生信息化工作。要與相關部門合作，建成市、縣、鎮(zhèn)三級醫(yī)療機構資源共享的信息平臺;建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院視頻培訓、遠程視頻會診系統(tǒng)，實現對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的視頻教育、遠程視頻會診;開發(fā)市民就診醫(yī)療“一卡通”，方便群眾就醫(yī)與補償。
消除村衛(wèi)生所空白點。原則上每個行政村設1個衛(wèi)生所，衛(wèi)生所面積不小于60平方米。人口超過1000人或距行政村1500米以上的自然村可設1-2個分所。
（二）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展
要按照《福建省人民政府關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展的意見》（省政府1號文件）、《****市委關于推進農村改革發(fā)展的實施意見》（市委1號文件）及《市人民政府關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的實施意見》精神，解決困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員編制、人才培養(yǎng)、工資福利保障、社會保障等老大難問題，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展，提升衛(wèi)生院服務能力。
�。ㄈ┳メt(yī)療質量提高和醫(yī)療安全監(jiān)管
一要深入開展醫(yī)院管理和醫(yī)療質量安全提高年活動，進一步加強醫(yī)院管理，提高醫(yī)療質量，保障醫(yī)療安全，改進服務作風，控制醫(yī)療費用增長，合理用藥，合理檢查，為全市人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務；二要制定醫(yī)療機構設置規(guī)劃，合理布局醫(yī)療資源；嚴格醫(yī)療機構、醫(yī)務人員和醫(yī)療技術準入管理，規(guī)范醫(yī)療機構設置審批等行政許可工作，繼續(xù)開展醫(yī)療機構設置審批、執(zhí)業(yè)登記、校驗等專項治理。規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為，繼續(xù)加大力度打擊非法行醫(yī)和清理整頓醫(yī)療服務市場秩序。三要開展二級綜合醫(yī)院等級評審，做好醫(yī)院評價工作，重點加強縣級醫(yī)院評價，推動醫(yī)院管理水平和醫(yī)療質量的提高；四要建立市級醫(yī)療質量控制組織，對全市各級各類醫(yī)療機構進行監(jiān)測考評；五要加強血液管理，保證血液安全，提高臨床合理用血比例。六要加強醫(yī)療機構藥品、耗材、檢驗試劑的集中采購工作的監(jiān)督指導工作，做好醫(yī)療機構用藥監(jiān)測工作，逐步降低藥品收入占醫(yī)療機構業(yè)務收入的比例。七要組織開展全市醫(yī)師及護士技能競賽，提高醫(yī)務人員醫(yī)技水平。
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