市海洋漁業(yè)局海洋與漁業(yè)工作計(jì)劃
全市海洋與漁業(yè)工作指導(dǎo)思想：緊緊圍繞全市沿海開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，進(jìn)一步提高海域管理的規(guī)范性和科學(xué)性，啟動(dòng)實(shí)施漁業(yè)現(xiàn)代化工程“兩步走”戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)漁業(yè)比農(nóng)業(yè)提前一年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)漁業(yè)大市向漁業(yè)強(qiáng)市跨越。
xxxx年度重點(diǎn)工作。
�。�1）海洋資源管理。堅(jiān)持海洋資源開發(fā)與保護(hù)并重，組織對(duì)海域使用情況普查，開展用海項(xiàng)目全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，努力保障優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目用海需求，著力保護(hù)和修復(fù)海洋環(huán)境。
�。�2）漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面啟動(dòng)漁業(yè)現(xiàn)代化工程，加強(qiáng)設(shè)施漁業(yè)基地、園區(qū)和水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化水平。
2018年主要發(fā)展目標(biāo)：全市新用海域使用登記發(fā)證率100%，海域使用金應(yīng)收盡收。全市完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量10萬噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值240億元，漁業(yè)增加值95億元，農(nóng)民人均來自漁業(yè)增收55元，爭(zhēng)取60元
1、強(qiáng)化海洋資源科學(xué)監(jiān)管，積極服務(wù)沿海開發(fā)戰(zhàn)略。在繼續(xù)做好海域使用日常管理、海域使用確權(quán)發(fā)證、海域使用金征收等工作的基礎(chǔ)上，突出抓好四項(xiàng)工作：
�。�1）積極服務(wù)項(xiàng)目用海。進(jìn)一步做好沿海開發(fā)項(xiàng)目用海的服務(wù)工作，特別是推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)用海項(xiàng)目的申報(bào)工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，全力做好跟蹤服務(wù)。
�。�2）全面推進(jìn)海域物權(quán)制度建立。積極推進(jìn)海域使用權(quán)抵押登記工作，為用海企業(yè)開拓融資渠道；加快海域使用權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作；探索建立用海項(xiàng)目生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
�。�3）組織海域使用狀況普查。對(duì)全市所有的填海、圍海和構(gòu)筑物用�，F(xiàn)狀進(jìn)行一次普查，全面掌握實(shí)際用海界址、面積、用海類型、用海方式、實(shí)際用途、開發(fā)程度等內(nèi)容。
（4）加強(qiáng)海域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。開展用海項(xiàng)目管理全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)，全面提升系統(tǒng)應(yīng)用水平和服務(wù)能力，推進(jìn)海域管理科學(xué)化、信息化水平。
2、啟動(dòng)“兩步走”工程，推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。根據(jù)“兩步走”規(guī)劃，大力推進(jìn)設(shè)施漁業(yè)、科技漁業(yè)和質(zhì)量漁業(yè)發(fā)展，努力在外向漁業(yè)和信息漁業(yè)上取得突破。
�。�1）加強(qiáng)設(shè)施漁業(yè)基地建設(shè)。全市計(jì)劃新增高效漁業(yè)面積15萬畝，新增設(shè)施漁業(yè)面積5萬畝。重點(diǎn)實(shí)施百萬畝標(biāo)準(zhǔn)化魚池改造工程，加快老舊魚池改造；積極推廣“雙機(jī)一餌”、微孔增氧等現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)裝備，完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，提高標(biāo)注化健康養(yǎng)殖水平；加快魚池硬質(zhì)護(hù)坡建設(shè)。
�。�2）加快高效漁業(yè)園區(qū)建設(shè)。全市計(jì)劃新建1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、新建5個(gè)市級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步加大漁業(yè)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技人才、漁業(yè)規(guī)模企業(yè)、合作組織，加大漁業(yè)科技創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)上建成1-2個(gè)科技創(chuàng)新基地；依托漁業(yè)科研院（所）、研發(fā)中心，加快推進(jìn)漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，計(jì)劃新建3-4個(gè)漁業(yè)科技成轉(zhuǎn)化基地。
�。�3）加快推進(jìn)水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過招商引資、技改擴(kuò)能和資產(chǎn)重組，加快培植一批規(guī)模龍頭企業(yè)，計(jì)劃新增固定資產(chǎn)投資500萬元以上或年銷售額500萬元以上的規(guī)模水產(chǎn)品加工企業(yè)5個(gè)；在穩(wěn)定小龍蝦加工，鮰魚加工、來進(jìn)料加工的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突破烤鰻加工、羅非魚加工、淡水魚加工、南美白對(duì)蝦加工等精深水產(chǎn)食品加工增加特色品種、提升產(chǎn)品檔次。
（4）加大無公害標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。以無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為重點(diǎn)，全面提升漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。全市計(jì)劃新增無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地5萬畝，創(chuàng)建無公害、綠色水產(chǎn)品15個(gè)以上，創(chuàng)建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)5個(gè)。
�。�5）大力發(fā)展外向型漁業(yè)。鞏固克氏原螯蝦、斑點(diǎn)叉尾鮰、鰻魚、紫菜、沙蠶、文蛤等出口拳頭產(chǎn)品，積極擴(kuò)大出品規(guī)模，搶奪更大的市場(chǎng)份額；利用國(guó)際水產(chǎn)品博覽會(huì)、境外推介宣傳活動(dòng)、組織招商等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大我市漁產(chǎn)品在外的知名度和影響力，拓展和開辟新的國(guó)際市場(chǎng)漁業(yè)發(fā)展的`政策措施，創(chuàng)造有利于外向漁業(yè)的發(fā)展政策環(huán)境。
�。�6）著力提升漁業(yè)發(fā)展信息化水平。運(yùn)用現(xiàn)代信息控制技術(shù)，實(shí)施從苗種放養(yǎng)、養(yǎng)殖中的水環(huán)境控制、餌料投喂、病害防治的全程監(jiān)控系統(tǒng)。加快發(fā)展魚蝦病害遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)和測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，逐步建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、點(diǎn)四級(jí)魚病信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，提高防控水平。
3、組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，強(qiáng)化漁業(yè)資源保護(hù)。進(jìn)一步深入貫徹執(zhí)行海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，堅(jiān)持海洋開發(fā)與保護(hù)并舉，落實(shí)海洋環(huán)保工作責(zé)任，努力促進(jìn)全市海洋環(huán)境保護(hù)工作的新發(fā)展。
�。�1）繼續(xù)組織做好全市海洋環(huán)境常規(guī)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，做好生態(tài)災(zāi)害的監(jiān)視，編制完成全市海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)。
�。�2）認(rèn)真組織實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，為全市沿海生態(tài)修復(fù)提供經(jīng)驗(yàn)和示范。落實(shí)沿�？h（市）海洋部門的工作責(zé)任，切實(shí)履行各自海環(huán)監(jiān)管、海洋生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)職責(zé)。
�。�3）繼續(xù)組織實(shí)施海上漁業(yè)資源增殖放流工作，努力提高放流效率。
�。�4）組織開展海洋工程項(xiàng)目全程執(zhí)法檢查。
4、創(chuàng)新海監(jiān)漁政管理，構(gòu)建和諧海洋漁業(yè)管理環(huán)境。積極探索說理式執(zhí)法新模式，創(chuàng)新管理方法，明確監(jiān)管重點(diǎn)，創(chuàng)造和諧的海洋與漁業(yè)管理環(huán)境。
（1）漁政執(zhí)法。組織開展“護(hù)漁2018”海上執(zhí)法行動(dòng)，伏季休漁確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)休盡休，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)違法生產(chǎn)行為，整頓漁業(yè)生產(chǎn)秩序；繼續(xù)開展春秋兩季打擊電力捕魚專項(xiàng)行動(dòng)和常年的執(zhí)法檢查，在快速反映和綜合治理上做文章，確保電捕魚發(fā)生率明顯下降；大力推進(jìn)水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，加強(qiáng)與工商、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督等部門配合，開展專項(xiàng)整治，在綜合執(zhí)法上下功夫，不斷提高水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。
�。�2）海監(jiān)執(zhí)法。堅(jiān)持岸線巡查制度，整合全市海監(jiān)執(zhí)法力量，擴(kuò)大檢查范圍，加大對(duì)養(yǎng)殖用海違法行為打擊力度，完善用海項(xiàng)目執(zhí)法管理檔案，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)殖用海秩序，維護(hù)養(yǎng)殖用海者的合法權(quán)益；加強(qiáng)對(duì)重大用海項(xiàng)目的監(jiān)督，開展海洋工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，特別是要跟蹤沿海發(fā)展規(guī)劃確定的各類海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，服務(wù)我市沿海開發(fā)；加大對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)違法行為的查處力度，切實(shí)保護(hù)海洋環(huán)境。
5、深化漁業(yè)安全監(jiān)管，著力構(gòu)建和諧漁區(qū)。以平安漁業(yè)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，以“打造平安漁業(yè)，構(gòu)建和諧漁區(qū)”為目標(biāo)，在全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。
�。�1）全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)持責(zé)任內(nèi)容具體化、考評(píng)指標(biāo)定量化、責(zé)任追糾制度化的原則，層層簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，保證橫向到邊，縱向到底，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處。
（2）認(rèn)真組織開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。按照漁業(yè)安全生產(chǎn)自身的規(guī)律，重點(diǎn)抓好重大節(jié)日和幾個(gè)重要汛期前的安全大檢查；切實(shí)做好事故隱患整改工作，一般隱患隨查隨改，重大隱患限期整改并及時(shí)上報(bào)，所有查到的隱患都嚴(yán)格明確隱患整改責(zé)任人，整改時(shí)限和整改措施，確保隱患整改到位。
�。�3）加強(qiáng)漁船檢驗(yàn)和進(jìn)出港簽證。認(rèn)真履行船檢和港監(jiān)職責(zé)，按規(guī)范進(jìn)行登船檢驗(yàn)，不符合檢驗(yàn)要求的堅(jiān)決不予檢驗(yàn)過關(guān)，不符合安全生產(chǎn)條件的漁船堅(jiān)決不予簽證放行；跟蹤督查不符合安全條件的漁船，對(duì)擅自違規(guī)生產(chǎn)的漁船及時(shí)制止和處罰，充分履行好對(duì)漁船的監(jiān)管責(zé)職。
�。�4）提高漁業(yè)海難事故救助效率。在提高市信息指揮中心效能的基礎(chǔ)上，督促各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)信息系統(tǒng)在人員、資金以及制度上的全面到位，確保全市漁業(yè)安全信息系統(tǒng)發(fā)揮應(yīng)有的作用；進(jìn)一步加強(qiáng)漁船編組生產(chǎn)督查力度，嚴(yán)格督促漁業(yè)主管部門、基層漁業(yè)單位以及廣大漁民切實(shí)執(zhí)行編組生產(chǎn)，堅(jiān)決確保漁船編組生產(chǎn)制度落實(shí)到位。
（5）加強(qiáng)漁業(yè)安全宣傳教育和技能培訓(xùn)。認(rèn)真組織“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，以廣泛宣傳《漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和方式，擴(kuò)大聲勢(shì)，注重實(shí)效；加強(qiáng)對(duì)漁民安全技能和法律知識(shí)的培訓(xùn)，培訓(xùn)與教育結(jié)合，努力提高培訓(xùn)效果。
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