鄉(xiāng)村計劃生育轉(zhuǎn)化工作實施方案
為扎實推進(jìn)鎮(zhèn)人口和計劃生育工作，著力抓好計生基層基礎(chǔ)工作，加快“后進(jìn)村”轉(zhuǎn)化，全面完成上級所下達(dá)的年度人口計生工作責(zé)任目標(biāo)，現(xiàn)結(jié)合全鎮(zhèn)實際,制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實《市人口和計劃生育“后進(jìn)村”重點治理年實施意見》要求，以“穩(wěn)定低生育水平、控制出生人口性別比、提升全員數(shù)據(jù)質(zhì)量”為人口和計劃生育工作的核心任務(wù)，以求真務(wù)實的態(tài)度，著力解決重點難點問題，以夯實基礎(chǔ)為目的，推動全鎮(zhèn)平衡發(fā)展，確保全鎮(zhèn)人口和計生工作整體水平穩(wěn)步提高。
二、工作目標(biāo)
2013年度的“后進(jìn)村”轉(zhuǎn)化率達(dá)100%。
（一）重點指標(biāo)水平：
1．政策內(nèi)孕情發(fā)現(xiàn)。主要包括：二多孩早孕發(fā)現(xiàn)率達(dá)45%以上、7個月以內(nèi)孕情發(fā)現(xiàn)率達(dá)85%以上、無孕情出生比例低于10%；
2．全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量不規(guī)范率低于3%；
3．長效節(jié)育措施落實率達(dá)98%以上；
4．出生政策符合率達(dá)98%以上；
5．其他指標(biāo)（兩非）情況。
（二）村級隊伍建設(shè)水平。各村（居、社區(qū)）配有計生專干1名（3000人口以上的配2名），配有微機員（或兼職）1名。
�。ㄈ┐寮売布�。各村（居、社區(qū)）配有臺式電腦1臺、打印機1臺、攝像頭1支；保證網(wǎng)絡(luò)暢通、平均網(wǎng)速達(dá)2MB/S以上；微機員必須能熟練操作電腦（熟練掌握Office以及全員與WIS數(shù)據(jù)查詢）。
三、時間和任務(wù)安排
“后進(jìn)村”轉(zhuǎn)化工作采取經(jīng)常性工作和突擊核查相結(jié)合的辦法，分三個階段完成“后進(jìn)村”轉(zhuǎn)化任務(wù)。
第一階段為5月1日至6月10日，完成三個“后進(jìn)村”轉(zhuǎn)化任務(wù)；
第二階段為6月11日至7月20日，完成三個“后進(jìn)村”轉(zhuǎn)化任務(wù)；
第三階段為7月21日至8月31日，完成三個“后進(jìn)村”轉(zhuǎn)化任務(wù)；在此期間將根據(jù)各村（居、社區(qū)）的實際情況下達(dá)絕對數(shù)任務(wù)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對“后進(jìn)村”轉(zhuǎn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由任組長，任副組長，由為成員的“后進(jìn)村”轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的`主要職責(zé)是及時掌握工作動態(tài)，研究解決人口和計生工作“后進(jìn)村”轉(zhuǎn)化過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，加強協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)各村（居、社區(qū)）落實工作任務(wù)，確保人口計生各項指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)落實到位。同時實行與計生績效工作掛鉤制度，督促抓好“后進(jìn)村”轉(zhuǎn)化。計生辦聯(lián)系人要加強“后進(jìn)村”轉(zhuǎn)化的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷規(guī)范業(yè)務(wù)管理。
五、工作措施
2013年為“全市人口和計劃生育‘后進(jìn)村’重點治理年”，各村（居、社區(qū)）、計生辦要把工作重點放在抓基層、打基礎(chǔ)上，并做到常抓不懈，切實形成常年抓、經(jīng)常管的長效工作機制。
�。ㄒ唬┘訌娎鎸�(dǎo)向宣傳
目前全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作的群眾知曉率不高。要進(jìn)一步宣傳計劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、關(guān)愛女孩等知識，重點宣傳獎扶、特扶、獎勵優(yōu)惠政策（新農(nóng)保、新農(nóng)合、節(jié)育、教育、重大災(zāi)難、手術(shù)并發(fā)癥、獨生子女等），尤其是本縣規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。各村（居、社區(qū)）要針對不同對象進(jìn)行不同宣傳，尤其是正在享受的對象，還要宣傳其優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。確保工作做細(xì)、做實。不斷提高群眾對人口計生工作的思想認(rèn)識，逐步改變生育觀念。
（二）摸清底數(shù)，抓好經(jīng)常性工作，規(guī)范管理，夯實基礎(chǔ)
1.摸清底數(shù)。時間為5月1日至5月31日。各村（居、社區(qū)）包組責(zé)任人摸清轄區(qū)內(nèi)全員、初婚、懷孕、出生、節(jié)育措施、流出人員及流動地址、社會撫養(yǎng)費未征收等底數(shù)，并逐步核實變更，根據(jù)《省管理規(guī)范》需管理的要及時上報管理。
2.加大孕環(huán)檢力度和頻度。時間是從5月1日起。從今年全鎮(zhèn)不正常的重點指標(biāo)來看，主要是因去年孕環(huán)檢開展不正常造成的。要分類型進(jìn)行孕環(huán)檢：一是重點孕檢對象，必須實行到鎮(zhèn)服務(wù)所逐一面檢，逐個核銷，孕檢周期為60天；二是非重點孕檢對象，由村計生專干孕檢簽字報鎮(zhèn)計生辦核銷，孕檢周期為3個月。對完不成任務(wù)的要及時調(diào)度，加強督查力度。杜絕虛、假檢，并實行逆向責(zé)任追究。
3.加強流動人口的管理和服務(wù)。各村（居、社區(qū)）要把流動人口納入經(jīng)常性管理與服務(wù)范圍，實行流動人口信息變動上報制度。規(guī)范流動人口登記和管理工作（報告單、孕檢記錄簿等）。流出育婦要及時寄回《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》，流動人口信息平臺反饋要及時準(zhǔn)確。
4.加強規(guī)范管理。要規(guī)范群眾辦事、辦證流程；規(guī)范平臺信息交流流程；規(guī)范業(yè)務(wù)資料；嚴(yán)格按照規(guī)范要求工作，實行月例會制度，開好每月計生工作例會（上月的信息匯總、報告單、工作開展情況、分析工作中存在的問題及本月應(yīng)做哪些工作）；要定期不定期對“后進(jìn)村”的計生工作進(jìn)行督查和適時調(diào)度。
�。ㄈ┮婪ㄐ姓�，開展專項整治工作
1．加大社會撫養(yǎng)費征收力度。加大對社會撫養(yǎng)費的征收力度，逐一分析，分類對待，攻克重點戶，以點帶面，促進(jìn)社會撫養(yǎng)費的全面征收。
2.開展“兩非”專項整治活動。加強對“兩非”案件的調(diào)查和處理力度，各村（居、社區(qū)）要及時提供“兩非”案源線索，鎮(zhèn)計生辦及時組織辦案，做到有案必查，有案必破，嚴(yán)厲打擊“兩非”活動。
�。ㄋ模┘訌娪嬌畔⒒犖榻ㄔO(shè)，配齊信息化硬件設(shè)施
1.各村（居、社區(qū)）要配齊村級計生專干和微機員，并能熟練掌握計生業(yè)務(wù)知識和微機基本操作（必須是熟練掌握全員、WIS和微機基本操作的人員才可兼微機員），以適應(yīng)計生信息化建設(shè)的需求。
2.各村（居、社區(qū)）配有計生專用臺式電腦一臺、打印機一臺、攝像頭一支；保證網(wǎng)絡(luò)暢通、平均網(wǎng)速達(dá)2MB/S以上；所配硬件要由專人使用和保管。
（五）加強督查，促進(jìn)“后進(jìn)村”轉(zhuǎn)化
加強對各項工作落實情況以及鎮(zhèn)、村計生責(zé)任人到位情況的督查，對措施不力、進(jìn)度緩慢的村（居、社區(qū)），及時召開調(diào)度會。同時加強對“后進(jìn)村”工作開展情況進(jìn)行督查、通報，確保責(zé)任落實到位。加大對假宣傳、假隨訪、假孕環(huán)檢、假節(jié)育、假證明、假離婚查處力度，并采取跟蹤、倒查、逆向追究的辦法，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，相關(guān)計生責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定處理，確保全員和WIS數(shù)據(jù)的真實性。對年內(nèi)完不成轉(zhuǎn)化目標(biāo)任務(wù)的村（居、社區(qū)）及其相關(guān)計生責(zé)任人，2013年度不得評先評優(yōu)，并按《獎懲決定》規(guī)定給予處罰。
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