人口管理工作的計(jì)劃
認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、中央和市委關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的兩個(gè)《決定》精神，牢牢把握撤縣建區(qū)、深水港開(kāi)發(fā)啟動(dòng)的大好機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極探索人口與計(jì)劃生育工作新的管理機(jī)制和工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府工作職能，加強(qiáng)人口綜合調(diào)控，強(qiáng)化依法管理，堅(jiān)持計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作。
全區(qū)常住人口控制在85萬(wàn)人以?xún)?nèi)，人口出生控制在5400人以?xún)?nèi)，人口出生率控制在7.00‰以?xún)?nèi)，自然增長(zhǎng)率2.00‰左右；戶(hù)籍人口控制在70萬(wàn)以?xún)?nèi)，人口出生數(shù)控制在4300人以?xún)?nèi)，人口出生率6.00‰以?xún)?nèi)，自然增長(zhǎng)率1.00‰，計(jì)劃生育率99.00%以上。
2年，區(qū)人口與計(jì)劃生育工作主要任務(wù)是：
一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育法制建設(shè)
以《人口與計(jì)劃生育法》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的頒布與實(shí)施為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹好《人口與計(jì)劃生育法》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》。國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)王忠禹在致全國(guó)計(jì)劃生育工作會(huì)議的信中明確指出：“學(xué)習(xí)宣傳貫徹好這兩部法律法規(guī)，是2年人口與計(jì)劃生育工作的頭等大事�！卑凑瘴覈�(guó)加入wto后要求以及《人口與計(jì)劃生育法》確立的原則和有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政行為，認(rèn)真做好計(jì)劃生育行政執(zhí)法規(guī)范化工作，貫徹落實(shí)計(jì)劃生育行政審批改革，推行計(jì)劃生育執(zhí)法責(zé)任制，推行計(jì)劃生育行政處罰、行政檢查事先告知制度，加強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。按照國(guó)務(wù)院《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，將計(jì)劃生育“四項(xiàng)”手術(shù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，確保群眾“四項(xiàng)”手術(shù)費(fèi)個(gè)人不掏腰包。
要加強(qiáng)人口問(wèn)題的前瞻性研究，針對(duì)撤縣建區(qū)、洋山深水港開(kāi)發(fā)將要出現(xiàn)的人口遷移、外來(lái)人口急劇增加等問(wèn)題，要在計(jì)劃生育政策的銜接、人口合理分布、流動(dòng)人口總量控制、人口老齡化問(wèn)題等方面進(jìn)行調(diào)查研究，提出對(duì)策和措施。年內(nèi)，與市、區(qū)有關(guān)部門(mén)一起開(kāi)展《區(qū)人口發(fā)展十五規(guī)劃和XX年長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》的課題研究。
二、加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育管理，堅(jiān)持計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)
根據(jù)城市計(jì)劃生育工作會(huì)議精神和市委、市府關(guān)于XX年人人享有優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)目標(biāo)的要求，加大社區(qū)計(jì)劃生育工作的力度，積極探索撤縣建區(qū)向城市化方向發(fā)展進(jìn)程中人口與計(jì)劃生育的管理模式。積極推行“村（居）自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口與計(jì)劃生育工作的管理機(jī)制，提高社區(qū)計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)的能力。2年是實(shí)現(xiàn)《市人人享有優(yōu)質(zhì)生殖保健服務(wù)目標(biāo)第一階段工作規(guī)劃》的關(guān)鍵一年，按照生殖保健實(shí)施規(guī)劃要求，結(jié)合本單位實(shí)際，做好相應(yīng)的規(guī)劃，納入年度工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)實(shí)施生殖保健服務(wù)規(guī)劃。建立健全各級(jí)計(jì)劃生育生殖保健咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)站的辦站能力，全面提高綜合服務(wù)能力。積極創(chuàng)建市、區(qū)級(jí)計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)示范站和文明站。抓好中心村服務(wù)室、示范室建設(shè)，探索在居委會(huì)建立計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)陣地，最大限度地滿(mǎn)足社區(qū)群眾在計(jì)劃生育生殖保健方面的服務(wù)。要積極探索新形勢(shì)下計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作的新路子，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的創(chuàng)新能力、服務(wù)能力，鞏固整建成果，加強(qiáng)居、村基層協(xié)會(huì)建設(shè)，要充分發(fā)揮志愿者在社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作中的作用，為社區(qū)居民開(kāi)展具有特色的計(jì)劃生育生殖保健宣傳與服務(wù)。
三、堅(jiān)持以現(xiàn)居住地為主的人口與計(jì)劃生育管理體制，提高管理水平
進(jìn)一步深化完善人口與計(jì)劃生育與現(xiàn)居地為主管理改革，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)人戶(hù)分離人員計(jì)劃生育管理；加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理，查驗(yàn)證、信息通報(bào)、計(jì)劃生育孕檢服務(wù)、孕產(chǎn)婦計(jì)劃生育管理工作；進(jìn)一步做好外來(lái)流動(dòng)人口計(jì)劃生育執(zhí)法檢查，探索把外來(lái)流動(dòng)人口計(jì)劃生育執(zhí)法納入基層流動(dòng)人口綜合執(zhí)法范圍的工作機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)房屋租賃管理，推進(jìn)鎮(zhèn)人民政府同房屋出租人簽訂計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)工作；進(jìn)一步加強(qiáng)與外省市的計(jì)劃生育雙向管理，協(xié)調(diào)兩地婚姻對(duì)象政策的執(zhí)行和審批規(guī)定。
要全面推行企事業(yè)單位法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制。各種所有制形式的企業(yè)和事業(yè)單位、各類(lèi)社會(huì)組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，履行計(jì)劃生育職責(zé)。一是落實(shí)企、事業(yè)單位法人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，承擔(dān)計(jì)劃生育管理的責(zé)任；二是建立健全管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證人員、經(jīng)費(fèi)和措施“三落實(shí)”；三是按照《市計(jì)劃生育條例》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，兌現(xiàn)計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，解決好企業(yè)職工由“單位人”變成“社會(huì)人”及“解除勞動(dòng)關(guān)系”以后的`政策兌現(xiàn)問(wèn)題；四要做好下待崗人員的計(jì)劃生育宣傳、管理和服務(wù)。
四、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍
要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展基層人口與計(jì)劃生育宣傳教育陣地，發(fā)揮人口學(xué)校作用，廣泛開(kāi)辟進(jìn)村入戶(hù)的計(jì)劃生育宣傳途徑，把人口與計(jì)劃生育宣傳教育真正落實(shí)到育齡群眾。一是繼續(xù)開(kāi)展好中心宣傳活動(dòng)，利用各種形式，特別是“兩臺(tái)一報(bào)”等公眾媒介，大力宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，提高群眾人口與計(jì)劃生育法制意識(shí)；二是要制定新三年生殖保健服務(wù)規(guī)劃，開(kāi)展以生殖健康科學(xué)知識(shí)為主要內(nèi)容，以“六期”綜合教育為抓手，以鎮(zhèn)計(jì)劃生育生殖健康綜合服務(wù)站為主要載體的生殖健康知識(shí)教育；三是把婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)與貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》緊密結(jié)合，引導(dǎo)群眾牢固樹(shù)立科學(xué)進(jìn)步的婚育觀念，年內(nèi)，根據(jù)五年規(guī)劃要求，重點(diǎn)抓好1—2個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作；四是積極推動(dòng)全區(qū)各級(jí)黨校、成人學(xué)校，法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高各級(jí)干部的法律意識(shí)、人口意識(shí)與可持續(xù)發(fā)展觀念。
五、加強(qiáng)信息化建設(shè)，深化人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)和考核改革
加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，整合現(xiàn)有的戶(hù)籍人口和外來(lái)人口婦女信息，建立具有統(tǒng)計(jì)、管理和服務(wù)功能、與現(xiàn)居住地管理相適應(yīng)的新型育齡婦女信息系統(tǒng)；探索建立人口與計(jì)劃生育異地查詢(xún)信息系統(tǒng)，整合相關(guān)部門(mén)的人口信息資源，逐步建立綜合性人口信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人口信息資源共享。
進(jìn)一步加大基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)改革的力度，將原有以戶(hù)籍地管理為主的人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐袁F(xiàn)居住地為主管理的統(tǒng)計(jì)；大力精簡(jiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，減輕基層負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人口的統(tǒng)計(jì)，及時(shí)為管理和服務(wù)工作提供信息；改革統(tǒng)計(jì)信息的收集方法，逐步建立以抽樣調(diào)查和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查為主的調(diào)查制度；加強(qiáng)部門(mén)之間的合作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資源共享。改進(jìn)和完善人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理考核辦法，簡(jiǎn)化考核順序，逐步由單一的考核過(guò)渡到考核與評(píng)估相結(jié)合，并且向評(píng)估為主過(guò)渡，簡(jiǎn)化考核指標(biāo)和考核程序，做到突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、簡(jiǎn)便易行。
六、加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)精神文明建設(shè)
在鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革和鎮(zhèn)行政區(qū)域調(diào)整中，要確保計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性。建立和健全基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)人口計(jì)生辦要單獨(dú)掛牌，村、居委會(huì)和企、事業(yè)單位要有兼職計(jì)生干部，村民小組、新村樓組、車(chē)間班組要有計(jì)劃生育宣傳員。要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重吸收年紀(jì)輕、文化程度高、工作能力強(qiáng)的同志充實(shí)計(jì)生干部隊(duì)伍。建立能上能下、能進(jìn)能出、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制。要加強(qiáng)培訓(xùn)，特別是新上崗人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育法制培訓(xùn)，不斷提高干部的依法行政能力。
要把人口與計(jì)劃生育工作納入各級(jí)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決制”。深入開(kāi)展創(chuàng)建文明單位和文明服務(wù)站的活動(dòng)，樹(shù)立良好的人口與計(jì)劃生育工作整體形象。
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