防返貧幫扶工作方案
為了確保工作或事情能有條不紊地開展，時常需要預(yù)先制定方案，方案是有很強可操作性的書面計劃。那么你有了解過方案嗎？下面是小編收集整理的防返貧幫扶工作方案，歡迎大家分享。
防返貧幫扶工作方案1
根據(jù)扶貧開發(fā)工作總體部署及市縣領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)調(diào)研重要指示精神，為切實加快鄉(xiāng)扶貧開發(fā)建設(shè)步伐，努力探索貧困山區(qū)扶貧攻堅新模式，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展的總體要求，緊密結(jié)合鄉(xiāng)實際，著眼全域扶貧、堅持科學(xué)發(fā)展，務(wù)實踐行“三個聚集”、“六個統(tǒng)籌”、“六大工程”，以跨越趕超為取向，以改善民生為核心，以壯大產(chǎn)業(yè)為支撐，以夯實基礎(chǔ)為突破，以巴山新居工程為載體，以體制機制創(chuàng)新為動力，全面加快新農(nóng)村建設(shè)，打好打勝扶貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮，走出一條貧困山區(qū)城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展新路子，真正把鄉(xiāng)打造成縣市扶貧攻堅綜合性示范鄉(xiāng)。
二、基本原則
1、政府主導(dǎo)，群眾主體。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，對重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項目，堅持以政府投入為主；充分尊重群眾意愿，調(diào)動群眾參與項目建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，對有收入的產(chǎn)業(yè)項目和農(nóng)戶自建項目，堅持以農(nóng)戶自籌為主，努力構(gòu)建多元化投入機制。
2、突出重點，分步實施。實行以規(guī)劃帶動項目，以項目整合資金，以基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，推進科技創(chuàng)新，突出重點項目、重點區(qū)域，集中投入，連續(xù)投入，先易后難，穩(wěn)步推進。
三、目標(biāo)任務(wù)
緊緊圍繞市縣扶貧工作的總體部署，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展強鄉(xiāng)，旅游服務(wù)富鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌活鄉(xiāng)”的扶貧工作思路，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和整鄉(xiāng)推進的方針，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，奮力扶貧攻堅。實現(xiàn)“基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、社會事業(yè)進步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生活水平提高、綜合實力增強、城鄉(xiāng)一體發(fā)展”的建設(shè)目標(biāo)。到20xx年底，實現(xiàn)GDP增長1068萬元，；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5882元，；減少貧困人口132人。全鄉(xiāng)實現(xiàn)戶“五有”、村“六有”，即：戶有一幢占地面積80平方米左右的巴山新居，有一畝以上高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田（地），有安全衛(wèi)生的飲用水，有一個穩(wěn)定增收項目，有一個科技明白人；村有可通中型以下客貨運輸車輛的硬化公路，有標(biāo)準(zhǔn)的村級活動陣地、衛(wèi)生室，有完備的通訊設(shè)施，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，有增收致富支柱產(chǎn)業(yè)，有群眾信任、團結(jié)干事的村“兩委”班子和維護群眾利益的好制度。到20xx年，全鄉(xiāng)兩個貧困村洋埡村和溪口村實現(xiàn)貧困村銷號、全鄉(xiāng)136戶全部越過貧困線，實現(xiàn)同步小康總目標(biāo)。
四、工作重點
（一）圍繞旅游建設(shè)新居。按照巴山新居建設(shè)要求，背靠光霧山國家級旅游景區(qū)，采取宜聚則聚、宜散則散，錯落有致、相對集中的原則，堅持規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實施，啟動4個村的巴山新居建設(shè)。通過三年時間，全面完成農(nóng)村土壞房（危舊房）改造，基本建成中心村和、、、、5個產(chǎn)業(yè)聚居點，實現(xiàn)居住區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)“三區(qū)分離”，科教文化、衛(wèi)生保健、商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)村養(yǎng)老“四進村”，道路硬化、路燈亮化、環(huán)境美化、能源清潔化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)，全鄉(xiāng)村民聚居度達(dá)50%以上。在中心村，建產(chǎn)權(quán)式酒店、星級酒店，作為光霧山旅游景區(qū)的中轉(zhuǎn)站和服務(wù)中心，把鄉(xiāng)打造成宜居宜業(yè)的美麗新鄉(xiāng)、開放開發(fā)的活力強鄉(xiāng)，旅游服務(wù)的魅力大鄉(xiāng)，努力使鄉(xiāng)成為南江的前哨站和光霧山的后花園。
�。ǘ﹪@旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)。按照“聚集資源、市場帶動，創(chuàng)建品牌、形成支柱”的思路，充分利用旅游資源，加大開放合作，積極招大引優(yōu)，做實產(chǎn)業(yè)支撐。采取“龍頭企業(yè)+基地+專合組織+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化模式，長中短結(jié)合，發(fā)展以核桃和中藥材為主的特色產(chǎn)業(yè)，在全鄉(xiāng)發(fā)展整體推進全鄉(xiāng)10000畝核桃基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，推溪口村的天麻、烏藥、豬苓等中藥材繁榮發(fā)展；推動洋埡村、溪口村的南江黃羊發(fā)展；推動村、石龍溝村的巴山土雞、生態(tài)豬等特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，切實增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展“造血功能”。逐步建成種養(yǎng)殖展示園、參觀園，確保實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
�。ㄈ﹪@旅游完善配套。圍繞“全域暢通”目標(biāo)，用3年時間整治并硬化4個村的道路共20、2公里；用3年時間硬化18條社道公路40、5公里，完成產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里產(chǎn)業(yè)路修到哪里的目標(biāo)，全面完善鄉(xiāng)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為旅游發(fā)展服務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。實施“全域灌溉”工程，利用好山區(qū)寶貴的水資源，分村建集中供水站和加快建設(shè)水利配套渠系，解決灌溉用水，實現(xiàn)中心村、聚居點集中供水，村村實現(xiàn)安全用水。在溪口村引進節(jié)能型電站2個，力爭建成后，解決以電代柴的問題。改造中低產(chǎn)田土，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。健全村衛(wèi)生室，深入推進農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保村民小病不出村，解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題。
�。ㄋ模﹪@旅游保護生態(tài)。按旅游綜合開發(fā)的要求，完成地質(zhì)災(zāi)害治理，有效防止次生災(zāi)害發(fā)生；實施水土保持工程，加強退化土地治理，有效防止水土流失；全面提高農(nóng)村清潔能源利用率，加強鄉(xiāng)、村聚居點集中排水和污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)生活垃圾集中收集處理。實行“協(xié)商合作+和諧共進”的協(xié)商模式，引資引智，規(guī)劃現(xiàn)有原生態(tài)資源，合理有序有效開發(fā)保護現(xiàn)有資源，切實改善生態(tài)環(huán)境，保護生態(tài)環(huán)境。
�。ㄎ澹﹪@旅游提升素質(zhì)。對接光霧山國家級旅游景區(qū)，培訓(xùn)年輕的、有文化的為導(dǎo)游服務(wù)人員。以市場需求、崗能對接為培訓(xùn)導(dǎo)向，以有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理為培訓(xùn)目標(biāo)，實行“政策法規(guī)+技能技術(shù)”的雙育式培訓(xùn)方法，全面加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，確保實現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，法律知識普及全覆蓋，努力培育造就現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和新型農(nóng)民，實現(xiàn)勞務(wù)輸出或就地轉(zhuǎn)移由粗放型、體力型向智能型、技能型轉(zhuǎn)變。
五、資金籌措
一是加大爭資爭項力度。對接好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項扶持政策和北部山區(qū)連片扶貧開發(fā)政策，積極向上爭取更多的資金、項目，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是盤活群眾自身資金、找準(zhǔn)項目、使最少的資金投入加投勞折資整合使用，打手拉小手等方式籌措資金。
三是加大涉農(nóng)資金整合。按照集中力量、形成能力的原則，探索創(chuàng)新涉農(nóng)資金整合的有效途徑，做到整合資金與精準(zhǔn)扶貧的有效結(jié)合，以推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點，重點改善貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活條件。
四是撬動金融資金投入。大力宣傳金融扶貧政策，對接扶貧開發(fā)擔(dān)保政策，撬動金融機構(gòu)放貸扶貧信貸規(guī)模，引導(dǎo)社會資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進大扶貧事業(yè)的深入推進。
六、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)扶貧開發(fā)綜合推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記鄒杰牽頭抓總，各分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)抓落實。分管領(lǐng)導(dǎo)分線分片具體負(fù)責(zé)各項建設(shè)任務(wù)的一線推進實施。大力發(fā)揚“白加黑”、“五加二”和“三天”精神，沉下深水、跟班作業(yè)，聯(lián)動推進、合力攻堅，切實做到方案在一線制定、問題在一線解決、工作在一線推進。
�。ǘ┥钊胄麄靼l(fā)動。扎實開好鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員會、機關(guān)干部職工會，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，克服畏難情緒，增強工作動力。認(rèn)真組織村社，反復(fù)召開黨員干部會、村民大會和院戶會，深入宣傳發(fā)動，教育引導(dǎo)群眾破除小農(nóng)意識、落后意識和山溝意識，積極支持建設(shè)。適時組織當(dāng)?shù)馗刹咳罕娡獬鰠⒂^學(xué)習(xí)，開闊眼界，解放思想，增強發(fā)展意識，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新體制機制。大力推進土地制度、產(chǎn)權(quán)制度、要素市場和投融資機制改革，努力盤活資源資產(chǎn)，完善投融資平臺，最大限度激活各類生產(chǎn)要素，多渠道、多形式增大市場投入。
�。ㄋ模﹪�(yán)格督查考核。組成專班，現(xiàn)場監(jiān)督、現(xiàn)場計量，確保各項重點工程陽光透明有序快速推進。并定期細(xì)化分解任務(wù)，限定時間節(jié)點，明確進度目標(biāo)，跟蹤督查督辦，嚴(yán)格問效問責(zé)，確保各項建設(shè)任務(wù)有力有效推進。
防返貧幫扶工作方案2
為廣泛動員社會力量共同參與廣東扶貧濟困日活動，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開展20xx年“廣東扶貧濟困日”活動的通知》（粵委辦發(fā)電〔20xx〕83號）精神，在總結(jié)前兩年廣東扶貧濟困日活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年扶貧開發(fā)“雙到”工作實際，制定本方案。
一、活動主題和主要任務(wù)
活動主題：扶貧濟困，奉獻愛心
主要任務(wù)：按照組織發(fā)動更加充分、活動形式更加多樣、群眾參與更加廣泛、活動實效更加明顯的要求，圍繞全力打贏扶貧開發(fā)“雙到”攻堅戰(zhàn)的工作任務(wù)，鼓勵各地各部門創(chuàng)新活動方式，豐富活動內(nèi)容，擴大社會參與范圍，廣泛發(fā)動和組織社會各界開展形式多樣的扶貧濟困活動，幫扶我省城鄉(xiāng)貧困人口、弱勢群體和困難群眾，營造貴在參與、奉獻愛心的社會氛圍。
今年廣東扶貧濟困日活動所募集款物重點用于扶貧開發(fā)“雙到”工作，確保三年扶貧目標(biāo)任務(wù)的順利完成。省級募集的捐贈資金繼續(xù)用于資助我省高寒山區(qū)不具備生產(chǎn)生活條件貧困村6萬戶、30萬人整村搬遷安置，以及貧困老區(qū)村搬遷集中安置點公共基礎(chǔ)設(shè)施配套和全省孤殘兒童福利機構(gòu)設(shè)施設(shè)備配套建設(shè)。廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門8個市募捐的善款除了用于對口“雙到”村及幫扶城鄉(xiāng)困難群體外，要繼續(xù)支持省統(tǒng)籌重點項目。
二、開展廣東扶貧濟困日系列活動
�。ㄒ唬┙M織扶貧考察活動
1、由省領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊，組織省企代表到韶關(guān)市開展扶貧考察，并召開座談會。（省國資委、省扶貧辦主辦，省民政廳、省紅十字會、省慈善總會、省扶貧基金會參與）
2、由省領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊，組織民營企業(yè)家愛心人士到河源市開展扶貧考察，并召開座談會。（省工商聯(lián)、省扶貧辦主辦，省民政廳、省紅十字會、省慈善總會、省扶貧基金會參與）
3、由省領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊，組織民營企業(yè)、外資企業(yè)代表以及港澳臺同胞、華人華僑愛心人士到梅州市開展扶貧考察，并召開座談會。（省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省外經(jīng)貿(mào)廳、省扶貧辦主辦，省民政廳、省紅十字會、省慈善總會、省扶貧基金會參與）
各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，組織發(fā)動國有企業(yè)、民營企業(yè)及港澳臺、海外華人華僑等愛心企業(yè)、愛心人士到貧困村開展扶貧考察，引導(dǎo)社會各界自愿參與定點定向資助、認(rèn)建幫扶活動。
（二）開展愛心捐贈活動
1、開展機關(guān)干部職工愛心捐贈活動。（各級直屬機關(guān)工委牽頭組織）
2、開展“一元捐贈、一份愛心”活動。（全省統(tǒng)一標(biāo)識和募捐箱樣式）
（1）各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭組織動員城市、農(nóng)村社區(qū)居（村）民參與捐贈活動。
（2）各級團委組織志愿者在公共場所開展募捐活動，對參與者贈予榮譽標(biāo)識，提升參與意識和榮譽。
3、省紅十字會、省慈善總會、省扶貧基金會倡導(dǎo)網(wǎng)民積極參與網(wǎng)絡(luò)等平臺愛心捐贈活動。
各地可創(chuàng)新募捐方式方法，制定和公布幫扶項目，引導(dǎo)社會各界開展定點定向認(rèn)捐、認(rèn)建活動。有條件的地方可在擴大募捐主體上先行先試，探索募捐主體、受贈主體以及幫扶項目實施主體分別獨立運作等做法。
�。ㄈ╅_展訪貧慰問活動
6月30日前后，各級領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合工作安排，帶頭開展訪貧慰問活動。各地各部門要組織黨員、團員和干部職工到城鄉(xiāng)貧困地區(qū)開展特殊黨日活動、黨團組織生活以及訪貧慰問、送溫暖等系列活動。（各地各單位牽頭組織）
�。ㄋ模╅_展行業(yè)扶貧活動
各系統(tǒng)各單位要立足行業(yè)特點，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，開展科技扶貧、勞務(wù)扶貧、旅游扶貧，興辦實業(yè)、免費提供職業(yè)技能培訓(xùn)、興教助學(xué)、送醫(yī)送藥以及幫助貧困山區(qū)“扶貧濟困林”認(rèn)捐認(rèn)種等行業(yè)專項扶貧活動。（各級相關(guān)部門組織實施，扶貧辦配合）
�。ㄎ澹╅_展公益慈善活動
組織和發(fā)動公益慈善團體廣泛開展廣東扶貧濟困日活動，支持和引導(dǎo)社會組織積極參與扶貧濟困工作，多方籌集善款（物），開展多種形式的扶老、助殘、救孤、濟困、助醫(yī)、助學(xué)等扶貧濟困公益慈善活動。（各級相關(guān)部門牽頭組織）
�。╅_展鄉(xiāng)賢回報家鄉(xiāng)“春暉行動”
各地發(fā)動和組織國內(nèi)外的鄉(xiāng)賢與愛心人士回家鄉(xiāng)捐資興辦扶貧濟困等公益慈善項目，開展多種形式回報家鄉(xiāng)活動。（各地自行組織）
�。ㄆ撸┡e辦“6·30”廣東扶貧濟困日活動啟動儀式
6月30日，在中山紀(jì)念堂廣場舉辦20xx年廣東扶貧濟困日活動啟動儀式，省四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)參加并接見愛心人士、愛心企業(yè)代表。各地級以上市參照省的做法開展活動。（省民政廳主辦，具體方案另報）
�。ò耍╅_展表彰先進活動
組織開展20xx年度廣東扶貧濟困紅棉杯、廣東扶貧濟困日活動優(yōu)秀團隊（項目）認(rèn)定活動，并在廣東扶貧濟困日活動啟動儀式上頒發(fā)廣東扶貧濟困紅棉杯，在《南方日報》、《羊城晚報》、省電視臺、省電臺等省主要新聞媒體上公告認(rèn)定名單。各地、各部門要認(rèn)真配合做好推薦上報工作，并可參照省的做法開展認(rèn)定活動。（省民政廳、省扶貧辦牽頭組織，省委宣傳部配合）
三、保障措施
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一部署，落實責(zé)任。各地各部門要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開展20xx年“廣東扶貧濟困日”活動的通知》的要求，以及廣東扶貧濟困日活動動員會議的部署，發(fā)動各行各業(yè)、社會各界以及城鄉(xiāng)社區(qū)群眾廣泛參與廣東扶貧濟困日活動。各地、各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)同志要親自動員、部署和參與活動，并指定專人負(fù)責(zé)制訂方案，明確分工，認(rèn)真落實工作責(zé)任，各地要建立健全廣東扶貧濟困日活動機構(gòu)，不斷完善上下聯(lián)動、部門協(xié)作的工作機制。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省廣東扶貧濟困日活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級廣東扶貧濟困日活動辦公室日常工作經(jīng)費及開展系列活動費用由各級財政負(fù)責(zé)，不得在捐贈款中列支。
�。ǘ┓e極發(fā)動，重在參與。廣東扶貧濟困日活動要以提高社會各界參與度為重點，提倡“一份捐贈一份心意”的理念，貴在參與、貴在堅持、貴在常態(tài)。要創(chuàng)新捐贈方式方法，圍繞以幫扶城鄉(xiāng)貧困人口、困難群眾為落腳點，采取多種形式擴大社會扶貧濟困、奉獻愛心的參與面，積極倡導(dǎo)扶貧濟困志愿者行動，廣泛發(fā)動廣大群眾、社會各界、企業(yè)家、港澳臺同胞、海外華人華僑、公益慈善團體參與廣東扶貧濟困日活動。要不斷完善專項扶貧濟困活動、行業(yè)扶貧濟困活動、社會扶貧濟困活動的“三位一體”扶貧濟困活動大格局，不斷拓展廣東扶貧濟困日活動的參與范圍，努力打造政府搭臺、社會參與的活動品牌。
�。ㄈ┳⒅乇O(jiān)管，公開透明。各地各部門募集的款物要統(tǒng)一匯繳到省及各地慈善會、扶貧基金會、紅十字會或經(jīng)由各級政府授權(quán)委托的公益慈善組織，按規(guī)定使用。募集的款物要尊重捐贈者意愿，不得用于應(yīng)由政府承擔(dān)投資的項目和其他支出費用。任何單位不得硬性下達(dá)捐款指標(biāo)，不得搞硬性攤派，不得扣發(fā)工資、津貼，不得對沒有捐款和少捐款的干部職工進行處罰，不得截留或擅自使用代收的募捐款物。各地廣東扶貧濟困日活動辦公室及捐贈款物的接收和使用單位（人）要在今年6月20日前按規(guī)定向社會公布去年接收款物相關(guān)情況。各級審計、監(jiān)察機關(guān)依法對各地各部門募集款物情況進行審計監(jiān)察。對活動中違紀(jì)違規(guī)行為，按有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處理。
�。ㄋ模┘訌娦麄鳎J(rèn)真總結(jié)。各級宣傳部門要組織新聞媒體到扶貧開發(fā)“雙到”村進行采訪報道，通過制作播放宣傳片、公益廣告、專欄報道等形式，積極報道各類扶貧濟困先進典型事例，大力弘揚“扶貧濟困、樂善好施”優(yōu)良傳統(tǒng)和新時期廣東精神。要認(rèn)真總結(jié)、宣傳和推廣廣東扶貧濟困日活動先進事跡、典型經(jīng)驗和好的做法，進一步創(chuàng)新活動方式，豐富活動內(nèi)容，提升活動公信力，打響廣東扶貧濟困日活動品牌。
各地、各部門可根據(jù)本方案，制定本地本部門具體實施辦法，落實好省委、省政府關(guān)于開展20xx年廣東扶貧濟困日活動各項工作安排。各地、各部門開展扶貧濟困日活動情況要及時報送廣東扶貧濟困日活動辦公室（省民政廳），并于7月20日前書面報活動總結(jié)，由活動辦公室綜合報省委、省政府。
防返貧幫扶工作方案3
進一步健全我縣防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固拓展脫貧成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，根據(jù)中共河北省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的工作方案》，結(jié)合我縣實際，制定如下工作方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┤蝿�(wù)目標(biāo)。全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府新部署新要求，進一步健全我縣防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶加強監(jiān)測，采取針對性的幫扶措施，穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。
�。ǘ┗驹瓌t。按照政府主導(dǎo)、實事求是、精準(zhǔn)施策、民主公開、全面覆蓋的要求，堅持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合、開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合的原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實防止返貧致貧。
二、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┱J(rèn)定監(jiān)測對象。以家庭為單位，監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等�！藏�(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕
1.監(jiān)測對象。
�、倜撠毑环�(wěn)定戶。建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入在當(dāng)?shù)胤乐狗地毐O(jiān)測范圍以內(nèi)，且存在返貧風(fēng)險的農(nóng)戶。
�、谶吘壱字仑殤�。一般農(nóng)戶中，年人均純收入在當(dāng)?shù)胤乐狗地毐O(jiān)測范圍以內(nèi)，且存在致貧風(fēng)險的農(nóng)戶。
�、弁话l(fā)嚴(yán)重困難戶。年人均純收入超出當(dāng)?shù)胤乐狗地毐O(jiān)測范圍，但因病因災(zāi)因意外事故等突發(fā)狀況，剛性支出較大超過預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶。
重點關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、分散供養(yǎng)特困人員、失能老年人口等特殊群體的家庭。
2.監(jiān)測范圍。綜合考慮家庭人均純收入和返貧致貧風(fēng)險兩方面因素確定監(jiān)測范圍。
�、偈杖敕矫妗⒄掌渎男姓J(rèn)定程序前12個月內(nèi)家庭成員收入的總和計算年人均純收入。以脫貧攻堅期國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍(6000元)作為我縣20xx年監(jiān)測范圍，綜合物價指數(shù)變化、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)等因素，每年動態(tài)調(diào)整。
②返貧致貧風(fēng)險方面。主要包括因病、因?qū)W、因殘、因自然災(zāi)害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動力等，由相關(guān)行業(yè)部門結(jié)合實際逐項研究確定各類風(fēng)險的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)〔具體參照河北省扶貧開發(fā)辦公室等10部門關(guān)于做好防貧監(jiān)測部門篩查預(yù)警工作的通知（冀扶辦聯(lián)[20xx]28號）〕。
3.監(jiān)測方式。按照及時發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、方便群眾的要求，細(xì)化完善以下三種監(jiān)測方式，符合條件的履行認(rèn)定程序。
①農(nóng)戶自主申報。通過向鄉(xiāng)村干部或村綜合服務(wù)站申請、撥打12317咨詢服務(wù)電話、脫貧戶使用手機APP等渠道，由農(nóng)戶個人申報或他人代為申報。
�、诨鶎痈刹颗挪�。依靠鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、網(wǎng)格員等基層力量，進行全覆蓋排查。
�、鄄块T篩查預(yù)警。省市縣逐級健全常態(tài)化防止返貧監(jiān)測部門篩查預(yù)警機制，按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結(jié)果反饋、跟蹤盯辦”的程序，定期篩查預(yù)警、反饋鄉(xiāng)村核實。
同時，拓展社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)渠道，及時掌握分析網(wǎng)絡(luò)平臺、媒體反映、信訪舉報等信息。
4.認(rèn)定程序。堅持實事求是、民主公開，對新增監(jiān)測對象履行以下認(rèn)定程序。
�、偃霊艉瞬楹藢崱８鶕�(jù)監(jiān)測信息開展入戶核查，核實家庭收支等基本情況，填寫《農(nóng)戶排查信息采集表》（附件1）研判返貧致貧風(fēng)險。擬認(rèn)定為監(jiān)測對象的農(nóng)戶，應(yīng)承諾提供的情況真實可靠，并授權(quán)依法查詢家庭資產(chǎn)等信息，填寫《承諾授權(quán)書》(附件2)。不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)向農(nóng)戶及時說明，確保群眾認(rèn)可。
�、诖寮壴u議公示。行政村召開村民代表會議開展民主評議，形成監(jiān)測對象初選名單(附件3)，在村內(nèi)公示不少于5天，公示無異議的，上報《關(guān)于核查初審監(jiān)測對象的報告》（附件4）至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。不具備召開村民代表會議條件的，可根據(jù)實際采取村“兩委”擴大會議形式，由村“兩委”成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作隊、部分村民代表等參加，確保評議過程和結(jié)果公開公正。
�、坂l(xiāng)鎮(zhèn)核查初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)村干部，根據(jù)各村上報的初選名單逐戶核查，填寫《監(jiān)測對象認(rèn)定核查表》(附件5),核查結(jié)果由農(nóng)戶戶主、村支部書記(村委會主任)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部三方簽字確認(rèn)。核查通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總提出監(jiān)測對象審核名單，上報《關(guān)于復(fù)審監(jiān)測對象的報告》（附件6）至鄉(xiāng)村振興局審定。
�、芸h級比對審定�？h級鄉(xiāng)村振興部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門開展信息比對、會商研判，根據(jù)需要組織抽樣核查、重點審查，綜合審定監(jiān)測對象，書面批復(fù)《監(jiān)測對象認(rèn)定縣級審定批復(fù)》(附件7)至有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中錄入信息。
排查、篩查發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息或農(nóng)戶申報之日起，至履行完認(rèn)定程序，一般不超過一個月。
5.不予認(rèn)定的情形。有以下情形之一的，一般不予認(rèn)定:
�、偌彝コ蓡T中有在國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位工作，且工資收入持續(xù)穩(wěn)定的；
�、诩彝コ蓡T中有作為企業(yè)法人在工商部門注冊企業(yè)、有年審記錄、經(jīng)營收入持續(xù)穩(wěn)定的；
�、奂彝コ蓡T有高價商品房、門市房等(不含因災(zāi)重建、易地搬遷和拆遷建房)的；
�、芗彝コ蓡T有高價載客汽車、工程機械、大型農(nóng)機具等的;
�、菁彝コ蓡T有大額存款（防貧監(jiān)測范圍的3倍或以上）或基金、股票、投資型保險等有價證券的;
�、薹ǘㄙ狆B(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人收入水平較高，明顯具備抵御風(fēng)險能力，能保障其基本生活的。
上述情形中有特殊情況的，由村民代表會議組織評議，履行認(rèn)定程序。
6.監(jiān)測管理。縣鄉(xiāng)村逐級建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作臺賬，逐戶監(jiān)測收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等，定期采集基礎(chǔ)信息，及時落實幫扶措施，實行動態(tài)管理。對監(jiān)測對象落實幫扶和聯(lián)系服務(wù)管理，明確固定的監(jiān)測聯(lián)系人（一般以縣鄉(xiāng)干部為主）。
�。ǘ┞鋵崕头稣�。逐戶分析返貧致貧風(fēng)險和勞動能力情況，通過部門協(xié)調(diào)會商，對癥下藥、精準(zhǔn)施策確定幫扶措施。嚴(yán)格落實各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理有關(guān)規(guī)定，使用各種行業(yè)政策、各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金等開展針對性幫扶，確保監(jiān)測幫扶到位。就業(yè)補貼、教育資助、危房改造等各類行業(yè)幫扶措施和低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險等保障措施，通過原資金渠道解決。對風(fēng)險單一的實施有針對性的單項措施，對存在多種風(fēng)險的因戶施策落實綜合性幫扶措施。
1.產(chǎn)業(yè)幫扶。脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)、新型經(jīng)營主體帶動等項目，優(yōu)先向監(jiān)測對象傾斜。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動能力的監(jiān)測對象，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)等，帶動參與生產(chǎn)經(jīng)營，拓寬增收渠道。對因自然災(zāi)害、市場因素等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險的監(jiān)測對象，加大農(nóng)資供應(yīng)力度，組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，解決生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品積壓等難題�！藏�(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局（科技局）、縣鄉(xiāng)村振興局、縣發(fā)改局（商務(wù)局）、縣財政局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕
2.就業(yè)幫扶。穩(wěn)崗就業(yè)。強化勞務(wù)輸出和就地就近就業(yè)，對有組織輸出務(wù)工的監(jiān)測對象按規(guī)定落實一次性求職補貼，對吸納當(dāng)?shù)乇O(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)、合作社、就業(yè)幫扶車間、“微工廠”等各類用人單位按規(guī)定落實社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。推廣以工代賑等形式，引導(dǎo)監(jiān)測對象參與鄉(xiāng)村項目建設(shè)，提高就業(yè)收入。對失業(yè)監(jiān)測對象優(yōu)先提供轉(zhuǎn)崗服務(wù)，幫助盡快在當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)再就業(yè)。技能提升。加大監(jiān)測對象職業(yè)技能培訓(xùn)力度，在培訓(xùn)期間按規(guī)定給予生活費補貼。各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納監(jiān)測對象就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，可從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支職業(yè)培訓(xùn)補貼，實施期限延至20xx年12月。監(jiān)測對象家庭子女接受職業(yè)教育的，納入“雨露計劃”幫扶范圍，規(guī)范助學(xué)補助發(fā)放，做到“應(yīng)補盡補”。擴大技工院校招生和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，支持監(jiān)測對象就讀技工院校，按規(guī)定享受國家免學(xué)費和獎助學(xué)金政策。公益崗位。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)�？傮w穩(wěn)定，加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的監(jiān)測對象，特別是其中的弱勞力、半勞力，動態(tài)調(diào)整安置對象條件。使用相關(guān)專項資金、脫貧攻堅期內(nèi)形成的各類資產(chǎn)收益等，對其安排公益崗位補助。按照“因事設(shè)崗、因崗定薪、按勞補貼”的原則和“以崗定責(zé)、以責(zé)選人”的要求，新增公益崗位優(yōu)先安排具備條件的監(jiān)測對象。〔責(zé)任單位:縣人力資源和社會保障局、縣教育局、縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕
3.金融幫扶。對符合條件的監(jiān)測對象，落實小額信貸和貼息政策。對信用良好、有貸款資金需求、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和一定還款能力的監(jiān)測對象，鼓勵其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持。〔責(zé)任單位:縣金融發(fā)展服務(wù)心、河北銀保監(jiān)局平山監(jiān)管組、人行平山縣支行、縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕
4.健康幫扶。落實監(jiān)測對象縣域內(nèi)住院先診療后付費、大病專項救治、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等健康幫扶措施。將監(jiān)測對象動態(tài)納入基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，符合條件的過渡期內(nèi)按規(guī)定享受居民醫(yī)保資助參保政策。〔責(zé)任單位:縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕
5.教育幫扶。將監(jiān)測對象家庭適齡子女納入控輟保學(xué)重點監(jiān)測范圍，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。對存在因?qū)W返貧致貧風(fēng)險的監(jiān)測對象家庭學(xué)生，按規(guī)定落實義務(wù)教育“兩免一補”和學(xué)前教育、高中教育、高等教育等各階段幫扶資助政策�！藏�(zé)任單位:縣教育局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕
6.住房安全保障。健全保障農(nóng)村住房安全工作機制，對因自然災(zāi)害、意外事故等出現(xiàn)住房安全問題的監(jiān)測對象，通過危房改造等多種途徑解決農(nóng)村住房安全問題，確保住房安全。〔責(zé)任單位:縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕
7.飲水安全保障。健全飲水設(shè)施運行管護長效機制，鞏固維護好已建農(nóng)村供水工程成果，及時解決季節(jié)性缺水和飲水出現(xiàn)安全問題，確保飲水安全�！藏�(zé)任單位:縣水利局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕
8.扶貧項目資產(chǎn)幫扶。脫貧攻堅期內(nèi)形成的各類扶貧項目資產(chǎn)及其收益，在確保當(dāng)?shù)亟n立卡戶穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)上，通過設(shè)置一定條件，采取分紅收益再分配、購買公益崗位、發(fā)展小型公益事業(yè)、開展小微獎補等措施，優(yōu)先扶持監(jiān)測對象，切實激發(fā)內(nèi)生動力。嚴(yán)禁采用簡單發(fā)錢發(fā)物、一分了之的做法進行收益分配。〔責(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興局、縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧水產(chǎn)服務(wù)中心、縣供銷社、縣新能源服務(wù)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕
9.兜底保障和社會救助。對符合最低生活保障、特困救助供養(yǎng)或臨時救助條件的監(jiān)測對象，簡化認(rèn)定程序，及時納入救助范圍。按規(guī)定落實“單人保”“剛性支出扣除”“漸退期”等政策。對按規(guī)定落實各項幫扶政策措施后基本生活依然困難、且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶消除風(fēng)險的監(jiān)測對象，由各級社會救助基金開展救助�！藏�(zé)任單位:縣民政局、縣財政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕
10.社會幫扶。繼續(xù)發(fā)揮對口支援、中央單位定點幫扶、“百企幫百村”等作用，動員社會力量積極參與，對監(jiān)測對象開展幫扶。引導(dǎo)社會組織將人才、項目、資金資源向監(jiān)測對象傾斜，動員組織各類社工機構(gòu)、志愿服務(wù)團隊、社會愛心人士開展防止返貧志愿服務(wù)。規(guī)范各類防貧專項基金、保險監(jiān)督管理，發(fā)揮商業(yè)保險作用�！藏�(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興局、縣工商聯(lián)、縣委宣傳部、團縣委、河北銀保監(jiān)局平山監(jiān)管組等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕
11.扶志扶智。推進新時代文明實踐中心建設(shè)，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭(星級文明戶)等創(chuàng)建，廣泛開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，弘揚自尊、自愛、自強精神。引導(dǎo)監(jiān)測對象參與生產(chǎn)就業(yè)勞動，對自強不息、穩(wěn)定增收致富的監(jiān)測對象，給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，健全“兩會一約”，推廣“道德銀行”、文明積分制等做法，加大高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等不良風(fēng)氣治理。〔責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕
�。ㄈ�(biāo)注風(fēng)險消除。對收入持續(xù)穩(wěn)定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)穩(wěn)定消除的，標(biāo)注“風(fēng)險消除”�！藏�(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕
1.風(fēng)險消除標(biāo)準(zhǔn)。基本生活穩(wěn)定保障、返貧致貧風(fēng)險穩(wěn)定消除，或返貧致貧風(fēng)險自然消失的，可按程序標(biāo)注風(fēng)險消除。具體標(biāo)準(zhǔn)以下列4項指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)為準(zhǔn):
�、俑鶕�(jù)返貧致貧風(fēng)險落實針對性幫扶措施;
�、凇皟刹怀钊Ｕ稀奔帮嬎踩掷m(xù)鞏固，即不愁吃不愁穿、參加基本醫(yī)療保險、義務(wù)教育階段無輟學(xué)學(xué)生、實現(xiàn)住房安全和飲水安全;
�、凼杖氤掷m(xù)穩(wěn)定，家庭人均純收入穩(wěn)定超出當(dāng)?shù)禺?dāng)年度收入監(jiān)測范圍;
�、艽箢~剛性支出問題穩(wěn)定解決。
對無勞動能力的監(jiān)測對象，落實社會保障措施后持續(xù)跟蹤監(jiān)測，暫不標(biāo)注“風(fēng)險消除”，確保監(jiān)測幫扶成效穩(wěn)定后再按程序標(biāo)注。
2.風(fēng)險消除程序。遵循“怎么進怎么出”的原則，對達(dá)到風(fēng)險消除標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，按以下程序標(biāo)注風(fēng)險消除。
�、偃霊艉瞬楹藢�。根據(jù)幫扶情況開展入戶核查，填寫監(jiān)測對象風(fēng)險消除入戶核查表(附件8），研判返貧致貧風(fēng)險消除指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況。
②村級評議公示。根據(jù)入戶核查結(jié)果，村民代表會議(或村“兩委”擴大會議，與監(jiān)測對象認(rèn)定程序要求一致)評議提出風(fēng)險消除初選名單(附件9)，在村內(nèi)公示不少于5天，公示無異議的，上報《關(guān)于審核監(jiān)測對象風(fēng)險消除的報告》（附件10）至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
�、坂l(xiāng)鎮(zhèn)驗收審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)村干部對各村上報的風(fēng)險消除戶逐戶驗收，填寫《監(jiān)測對象風(fēng)險消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收表》(附件11)，驗收結(jié)果由監(jiān)測對象戶主、村支部書記(村委會主任)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、監(jiān)測聯(lián)系人四方簽字確認(rèn)。驗收通過的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總提出監(jiān)測對象風(fēng)險消除驗收名單，上報《關(guān)于復(fù)審監(jiān)測對象風(fēng)險消除的報告》（附件12）至縣鄉(xiāng)村振興局審定。
�、芸h級審定標(biāo)注�？h級鄉(xiāng)村振興部門牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門會商研判，根據(jù)需要組織抽樣核查、重點審查，對照標(biāo)準(zhǔn)綜合審定監(jiān)測對象風(fēng)險消除，書面批復(fù)《監(jiān)測對象風(fēng)險灘消除縣級審定批復(fù)》（附件13）至有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，組織在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)標(biāo)注。其中，對特困、低保和存在多種風(fēng)險的監(jiān)測對象進行重點審查。
3.風(fēng)險消除后續(xù)管理。標(biāo)注“風(fēng)險消除”的監(jiān)測對象，不再進行監(jiān)測，不再專門針對風(fēng)險實施防止返貧幫扶，其中脫貧戶后續(xù)幫扶按有關(guān)政策實施。已落實的小額信貸貼息、公益崗位安置、醫(yī)療救助、教育幫扶等幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實際工作周期及時調(diào)整。
（四）防止規(guī)模性返貧。實時監(jiān)測水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)，以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件帶來的影響，全力防范大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風(fēng)險隱患。定期開展規(guī)模性返貧風(fēng)險排查，發(fā)現(xiàn)解決因工作、責(zé)任、政策落實不到位造成的返貧致貧風(fēng)險問題，制定防范措施，落實幫扶舉措，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線�！藏�(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕
三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。防止返貧是鞏固拓展脫貧成果的首要任務(wù);建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要制度保障。把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，層層壓實各級各部門工作責(zé)任�？h鄉(xiāng)黨委政府承擔(dān)主體責(zé)任，建立多部門共同參與的預(yù)警監(jiān)測機制、協(xié)調(diào)會商機制、信息比對機制�？h委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，鄉(xiāng)村振興部門具體負(fù)責(zé)組織實施。
�。ǘ〾簩嵅块T責(zé)任。進一步強化行業(yè)數(shù)據(jù)信息共享共用，共同開展部門篩查預(yù)警和監(jiān)測幫扶。各級黨委宣傳部門和發(fā)展改革、教育、科技、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、地方金融監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療保障、殘聯(lián)、人民銀行、銀保監(jiān)等相關(guān)部門，按職責(zé)分工做好篩查預(yù)警、信息比對、動態(tài)監(jiān)測、落實幫扶等工作，每季度開展一次集中研判規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患聯(lián)席會議，研究制定應(yīng)對措施。
（三）強化政策支持。對帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、致富帶頭人，以及主動參與防止返貧監(jiān)測幫扶的企業(yè)、個人及其他組織，依照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收減免、信貸支持、行政事業(yè)性收費減免等政策。
�。ㄋ模﹪�(yán)格考核評估。將防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作成效納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核和鞏固脫貧成果后評估，強化考核評估結(jié)果運用。對因責(zé)任、政策、工作落實不到位造成規(guī)模性返貧的，嚴(yán)肅追究問責(zé)。
我縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作相關(guān)政策要求與本方案不一致的，統(tǒng)一以本方案為準(zhǔn)。
防返貧幫扶工作方案4
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)縣上5月19日在村召開的縣“走基層”暨精準(zhǔn)扶貧工作推進會會議精神，切實做好精準(zhǔn)扶貧“回頭看”工作。
二、工作目標(biāo)
對扶貧建檔立卡工作中存在的問題進行全面整改，時間要求是在6月15日對前期精準(zhǔn)扶貧建檔立卡中存在的問題（程序問題、農(nóng)戶信息錯漏問題、該進未進貧困戶問題、不該進而進農(nóng)戶問題）進行更正，并建立好兜底扶貧臺賬（孤兒、五保、無勞動力、無明白人）及死亡銷戶臺賬。同時要對干部駐村幫扶存在的問題，扶貧項目建設(shè)存在的問題進行整改。
三、基本原則
�。ㄒ唬┐鍨橹黧w，分級負(fù)責(zé)
鎮(zhèn)成立“走基層”暨精準(zhǔn)扶貧“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)組，以各村為主體，按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門駐村、干部駐村原則分級負(fù)責(zé)，有序開展精準(zhǔn)扶貧回頭看各項工作。
�。ǘ┕_、公平、公正、公認(rèn)
要確保公平、公正、公開、透明，確保無上訪。
四、精準(zhǔn)扶貧“回頭看”工作整改內(nèi)容及措施
第一部分，建檔立卡方面
一、程序問題包括三個方面的內(nèi)容：
1、組上未召開評議會，
2、村上未召開評議會、
3、未在村組公示。
方法：要求按程序重新操作。對已進入系統(tǒng)的但不該進系統(tǒng)農(nóng)戶，采取自行脫貧；對該進未進農(nóng)戶進行建立檔案登記造冊，采取其它民政、冬今款等方式進行扶持。
二、農(nóng)戶信息問題包括：
1、農(nóng)戶信息錯誤，
2、農(nóng)戶信息不完善。
方法：以鎮(zhèn)下發(fā)各村貧困戶登記表為參考，通過實地走訪對各農(nóng)戶信息進行逐項核實更正。
三、幾套臺賬建立（兜底扶貧臺賬、死亡銷戶臺賬、該進未進臺賬、不該進而進入系統(tǒng)臺賬）
方法：對各建檔立卡農(nóng)戶信息進行核對，分別建立相應(yīng)臺帳。
第二部分，干部駐村幫扶方面
1、進一步豐富幫扶內(nèi)容（產(chǎn)業(yè)、貸款、民政、捐贈、修路等等；）。
2、幫扶規(guī)劃與到戶計劃（制定三年解貧）。
3、切實抓好入戶幫扶工作。
第三部分扶貧項目建設(shè)工作
6月10日前，20xx年精準(zhǔn)扶貧項目到戶項目全部完成，各駐村工作隊完成初步驗收，并報鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦。
五、工作要求
1、進一步認(rèn)清開展好走基層和扶貧工作形勢和背景；
2、理清楚走基層和精準(zhǔn)扶貧的關(guān)系；
3、明確走基層和精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)和重點；
4、加強對走基層和精準(zhǔn)扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo)。
防返貧幫扶工作方案5
根據(jù)《省委、省政府關(guān)于做好20xx年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》《關(guān)于進一步健全完善防止返貧監(jiān)測預(yù)警機制的通知》《菏澤市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)<20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案>的通知》等文件有關(guān)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就組織開展隨官屯鎮(zhèn)20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作，制定工作方案如下。
一、排查內(nèi)容
1.以家庭為單位，按照20xx年防止返貧監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)對所有農(nóng)村人口開展全面排查。重點關(guān)注八類人群（填寫入戶調(diào)查表）
�。�1）全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)內(nèi)建檔立卡脫貧戶（包含不享受政策戶），特別是20xx年家庭人均純收入低于省定監(jiān)測線（6500元）的。（可提供名單）
（2）20xx年家庭人均純收入較低或明顯減少的農(nóng)戶，特別是低于省定監(jiān)測線的。（排查得出）
�。�3）分散特困供養(yǎng)人員，特別是單人戶等特殊困難家庭。（可提供名單）
（4）農(nóng)村低保對象，特別是近兩年新識別或申請低保的。（可提供名單）
�。�5）農(nóng)村殘疾人家庭，特別是有新致殘、重殘、一戶多殘家庭。（可提供名單）
�。�6）多子女農(nóng)戶，特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的。（三個子女以上現(xiàn)階段高中以上學(xué)習(xí)的，排查得出。）
�。�7）務(wù)工收入占比高且務(wù)工時間不穩(wěn)定的農(nóng)戶。（排查得出）
（8）因病、因災(zāi)、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶。（排查得出）
2.排查已消除風(fēng)險的監(jiān)測幫扶對象，風(fēng)險消除是否穩(wěn)定，對已標(biāo)注“風(fēng)險消除”的監(jiān)測幫扶對象開展“回頭看”工作。對風(fēng)險消除不穩(wěn)定和整戶無勞動力的監(jiān)測幫扶對象以村為單位上報進行回退，對標(biāo)注風(fēng)險消除后又出現(xiàn)返貧風(fēng)險的，以村為單位上報按程序重新識別認(rèn)定。（可提供名單）
3.優(yōu)化認(rèn)定程序：入戶核實和農(nóng)戶授權(quán)承諾（3天）—民主評議—縣級信息比對—鎮(zhèn)級反饋—村級公示（5天）—錄入系統(tǒng)。（原則上要在10天內(nèi)完成幫扶計劃的制定和幫扶措施申報，并于次月輸入系統(tǒng)）
4.開展問題排查整改。對脫貧戶和未消除風(fēng)險的監(jiān)測幫扶對象，按“四個不摘”要求，重點排查“兩不愁三保障”和飲水安全等脫貧政策落實情況，重點關(guān)注幫扶措施是否及時到位、全面有效，是否存在“一兜了之”的突出問題。對邊緣易致貧戶以及嚴(yán)重困難戶，重點排查是否應(yīng)納盡納。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位建立問題臺賬，并認(rèn)真落實整改措施，逐項核實銷號。
二、時間節(jié)點
1.4月底前完成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村兩委班子成員、第一書記、駐村工作隊員和防貧監(jiān)測員的培訓(xùn)。
2.5月29日前，完成集中排查及新識別監(jiān)測幫扶對象的認(rèn)定程序。
3.6月8日前，完成信息采集錄入、政策落實查缺補漏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將新識別監(jiān)測幫扶對象錄入國家系統(tǒng)；將風(fēng)險消除回退和監(jiān)測幫扶對象清退名單報縣鄉(xiāng)村振興局；將幫扶措施落實問題臺賬拉出清單進行整改。
4.6月11日前，將排查工作開展情況形成總結(jié)報告報縣鄉(xiāng)村振興局。
三、工作要求
1.各行政村要充分認(rèn)識開展集中排查的重要性和緊迫性，壓緊工作責(zé)任，確保按時高質(zhì)量完成任務(wù)。
2.村級每月至少兩次研判防返貧工作（查看村級會議記錄）、宣傳、關(guān)注返貧致貧風(fēng)險情況。
防返貧幫扶工作方案6
為貫徹落實《省委省政府關(guān)于在全省開展扶貧活動的通知》精神，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展“扶貧日”活動要求和市教育局關(guān)于在全市教育系統(tǒng)開展“奉獻愛心扶貧助學(xué)”活動的工作部署，結(jié)合我校的實際，特制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實現(xiàn)教育公平為目標(biāo)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，動員教育系統(tǒng)廣大干部、教師和學(xué)生弘揚中華民族“扶貧濟困、樂善好施”的傳統(tǒng)美德，有效開展“扶貧濟困日”和“奉獻愛心扶貧助學(xué)”系列活動，為建設(shè)和諧社會作出積極貢獻。
二、活動安排
（一）開展“扶貧濟困，奉獻愛心”專題教育活動
1、開展“扶貧濟困、奉獻愛心”主題教育活動。向全校師生發(fā)出“扶貧濟困，奉獻愛心”的倡議書，提高廣大師生對活動重要性的認(rèn)識，積極參與各項活動。利用星期一上午升旗儀式、校園廣播站、校內(nèi)宣傳欄等載體做好扶貧濟困活動的動員工作，營造濃郁的輿論宣傳氛圍。
2、組織開展社會實踐活動。積極圍繞“扶貧濟困”這一主題，廣泛開展社會實踐活動，組織學(xué)生代表到貧困地區(qū)開展社會實踐活動。探訪貧困家庭，體驗困難群眾疾苦。探望關(guān)心貧困學(xué)生，廣泛開展扶困助學(xué)的結(jié)對活動。讓學(xué)生在活動中學(xué)會感恩和奉獻，培養(yǎng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)秀品質(zhì)。在實踐活動后引導(dǎo)學(xué)生談體會、寫日記。
�。ǘ╅_展扶貧濟困“六個一次”活動
1、開展一次“奉獻愛心扶貧助學(xué)”捐贈活動。盡努力，廣泛動員、積極引導(dǎo)教職工捐贈扶貧濟困款物。在進行廣泛宣傳教育的基礎(chǔ)上，舉辦一次“奉獻你我愛心”捐獻活動，充分發(fā)揮共青團員的先鋒帶頭作用。通過積極倡議廣大學(xué)生“少舉辦一次生日會”、“少買一件玩具”、“少吃一個雪糕”等方法節(jié)省零用錢，動員學(xué)生拿出自己的壓歲錢或幫父母勞動時獲得的獎勵等，用實際行動捐出自己的一份愛心。
2、開展一次“千名教師大幫扶”活動。組織全區(qū)廣大教師，特別是黨員教師，采取“一幫多”、“一幫一”或“多幫一”等方式，對校內(nèi)或校外困難學(xué)生和困難教師家庭開展幫扶活動，及時送去黨和人民的關(guān)懷和溫暖，增強他們戰(zhàn)勝困難的信心。
3、開展一次幫助幫扶辦好事的活動。幫助我校困難職工和單親職工。
4、開展一次智力扶貧活動。開展“送教下鄉(xiāng)”、“送科普書下鄉(xiāng)”等活動。
5、開展一次解決貧困家庭勞動力就業(yè)問題的活動。
6、開展一次慈善助學(xué)活動。
三、組織保障
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)、周密部署。學(xué)校成立領(lǐng)導(dǎo)小組，要把開展扶貧濟困活動作為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的一項重要政治任務(wù)，高度重視，周密部署，根據(jù)活動主題，及時抓好活動實施方案的制定工作，具體明確活動的目標(biāo)、內(nèi)容、責(zé)任分工和實施措施，著力推進活動扎實展開。
�。ǘ┙Y(jié)合實際，確保實效。結(jié)合本校實際，創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)容，扎扎實實地為群眾做好事，辦實事，著力幫助困難學(xué)生和困難職工解難題、度難關(guān)。
防返貧幫扶工作方案7
根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興局《2022年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》（國鄉(xiāng)振司法〔2022〕5號）和省鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于開展2022年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作的通知》（贛鄉(xiāng)振綜字〔2022〕4號）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，現(xiàn)就為做好2022年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作，特制定本實施方案。
一、排查時限
即日起至2022年5月30日。
二、排查內(nèi)容
�。ㄒ唬└鶕�(jù)省鄉(xiāng)村振興局新調(diào)整的2022年防止返貧監(jiān)測范圍（6900元），以家庭為單位，對所有農(nóng)村人口開展全面排查。集中排查農(nóng)戶家庭成員情況，教育、醫(yī)療、住房和飲水安全狀況，收入和支出情況。
�。ǘ┘信挪槲醇{入監(jiān)測對象的農(nóng)戶和一般脫貧戶�？词欠翊嬖诜地氈仑氾L(fēng)險，是否存在“應(yīng)納未納”“體外循環(huán)”等問題。
�。ㄈ┘信挪槲聪L(fēng)險的監(jiān)測對象農(nóng)戶的幫扶情況�？词欠癜匆蟀才艓头龃胧�，特別是參加醫(yī)保等健康幫扶措施是否落實。重點關(guān)注措施是否及時到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問題。
�。ㄋ模┘信挪橐严L(fēng)險監(jiān)測對象穩(wěn)定情況。看家庭收入是否持續(xù)穩(wěn)定、“三保障”及飲水安全是否持續(xù)鞏固、風(fēng)險是否穩(wěn)定消除。
（五）集中排查規(guī)模性返貧風(fēng)險。重點：一是產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶項目是否正常運行，與脫貧戶和監(jiān)測對象的利益聯(lián)結(jié)是否緊密，資產(chǎn)收益分配是否合理。著重排查鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目失敗、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多、大中型易地扶貧搬遷集中安置點搬遷人口就業(yè)等方面的風(fēng)險隱患。二是各類洪澇、干旱、氣象、地質(zhì)等災(zāi)害以及疫情等重大突發(fā)公共事件的影響。
�。┘信挪橹攸c區(qū)域。對鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、無脫貧人口但有農(nóng)村人口的行政區(qū)域、未消除風(fēng)險監(jiān)測對象占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍人口比例高于2%的行政村，開展重點排查。
三、重點排查對象
（一）脫貧戶。重點關(guān)注2020年當(dāng)年標(biāo)注脫貧和人均純收入同比上年度下降30%的脫貧戶。
（二）低收入農(nóng)戶。重點關(guān)注2021年度和2022年測算家庭年人均純收入在6900元以下，以及收入較上年度下降50%以上的農(nóng)戶。
�。ㄈ┓稚⒐B(yǎng)特困人員。重點關(guān)注其中的單人戶等特殊困難家庭。
�。ㄋ模┺r(nóng)村低保對象。重點關(guān)注2021年以來新納入和申請未納入低保的農(nóng)戶。
（五）農(nóng)村殘疾人家庭。重點關(guān)注重度殘疾人家庭和2021年以來致殘家庭。
�。┒嘧优彝ァＶ攸c關(guān)注非義務(wù)教育階段在讀子女較多（3人及以上），剛性支出較大家庭。
�。ㄆ撸┪８募彝�。重點關(guān)注2022年危房改造或維修的家庭。
（八）飲水安全問題家庭。重點關(guān)注分散式飲水工程飲用水農(nóng)戶。
�。ň牛┦杖氩环�(wěn)家庭。重點關(guān)注務(wù)工收入占比高且務(wù)工時間不穩(wěn)定，以及因疫情等影響導(dǎo)致失業(yè)、就業(yè)不穩(wěn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗的家庭。
�。ㄊ┮虿∫驗�(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭。重點關(guān)注一般農(nóng)戶個人年度累計自付醫(yī)療費用超過2021年全省農(nóng)村居民人均可支配收入（18684元）、一般脫貧戶個人年度累計自付醫(yī)療費用超過2021年全省農(nóng)村居民人均可支配收入50%（9342元）的農(nóng)戶。
以上重點人群清單于4月30日，統(tǒng)一反饋至各村。
四、排查流程情況處理
（一）鄉(xiāng)收到重點人群清單分發(fā)到村，并匯總掌握各村摸排情況，成立督查小組進行督促指導(dǎo)村級排查，建立重點人群摸排臺賬及問題清單，全程跟蹤指導(dǎo)。村級要通過集中排查，先摸清重點人群農(nóng)戶情況，其次是其他一般農(nóng)戶情況，按照縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《馬步鄉(xiāng)XX村2022年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查情況登記表》（附件2），逐戶登記，建立問題臺賬。
�。ǘ⿲ε挪樾掳l(fā)現(xiàn)的困難農(nóng)戶，要按照防返貧監(jiān)測工作要求進行分析研判，分類進行處理。對符合監(jiān)測對象條件的農(nóng)戶，按程序識別納入。
�。ㄈ⿲σ鸭{入監(jiān)測對象的農(nóng)戶，要堅決落實針對性幫扶措施，及時解決問題，穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險。對返貧致貧風(fēng)險較為復(fù)雜的，要全面認(rèn)定返貧致貧風(fēng)險，落實綜合性幫扶措施。對有勞動能力的監(jiān)測對象，優(yōu)先落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施。對風(fēng)險消除不穩(wěn)定的和整戶無勞動力的，經(jīng)綜合研判后，確定是否進行回退處理。對標(biāo)注風(fēng)險消除后又出現(xiàn)返貧風(fēng)險的，要按程序重新識別認(rèn)定。
�。ㄋ模┖藢嵑藴�(zhǔn)監(jiān)測對象數(shù)據(jù)信息。對監(jiān)測對象收入和支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息缺失和信息錄入不準(zhǔn)確等問題，要盡早發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真審核，及時補充完善。
五、工作安排
(一）全面培訓(xùn)部署（5月5日前完成）。我鄉(xiāng)將于5月5日開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各村專干要確保掌握集中排查內(nèi)容、方法和要求。
�。ǘ╅_展集中排查（5月25日前完成）。各村要充分組織監(jiān)測網(wǎng)格員、鄉(xiāng)村干部、第一書記、駐村工作隊、結(jié)對干部、專職信息員等力量，采取上門入戶、實地摸排等方式，逐戶摸清情況，準(zhǔn)確記錄摸排信息。
�。ㄈ┬畔⒉杉浫耄�5月30日前完成）。各村要及時將監(jiān)測對象相關(guān)信息上報鄉(xiāng)村振興工作站，同時將集中排查主要數(shù)據(jù)按《馬步鄉(xiāng)2022年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查情況統(tǒng)計表》（附件1）的要求，上報到鄉(xiāng)村振興工作站。需要對監(jiān)測對象開展“風(fēng)險消除回退”和“監(jiān)測對象清退”的，各村要及時上報鄉(xiāng)村振興工作站。
六、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。各村要強化政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委政府關(guān)于防止返貧監(jiān)測幫扶、牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的決策部署上來，以高度的政治責(zé)任感和使命感，精心組織、精密部署，集中精力扎實做好排查工作。
�。ǘ〾簩嵐ぷ髫�(zé)任。為更好統(tǒng)計數(shù)據(jù)，各職能辦按照規(guī)定格式提供數(shù)據(jù)并確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。鄉(xiāng)村振興工作站加強與應(yīng)急管理、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、社保、住建、教育等相關(guān)職能辦信息共享和溝通協(xié)作，強化分析研判，切實履行工作職責(zé)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，精心組織部署，確保按時高質(zhì)量完成排查工作。
�。ㄈ┨岣吖ぷ餍�。要簡化工作流程，各村對排查中發(fā)現(xiàn)的困難農(nóng)戶，從發(fā)現(xiàn)風(fēng)險線索之日起，需即刻上報鄉(xiāng)村振興工作站，通過各職能辦進行數(shù)據(jù)比對，到完成監(jiān)測對象識別認(rèn)定，一般不超過15天。
�。ㄋ模┳ズ脝栴}整改。各村要統(tǒng)籌做好集中排查發(fā)現(xiàn)問題、2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果考核發(fā)現(xiàn)問題，建立問題整改臺賬，舉一反三，一體整改。特別是要結(jié)合實際，及時制定規(guī)模性返貧防范預(yù)案，落實幫扶舉措，提前化解風(fēng)險隱患，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。
（五）強化調(diào)度指導(dǎo)。各職能辦要加強工作督促和指導(dǎo)，幫助各村及時發(fā)現(xiàn)和解決排查中遇到的問題。鄉(xiāng)村振興工作站將根據(jù)實際匯總情況，對各村工作進行督促指導(dǎo)。我鄉(xiāng)將按照“誰采集、誰錄入、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強錄入信息審核把關(guān)，確保數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確和完整。
�。┖粚嵐ぷ髯黠L(fēng)。各村要始終堅持實事求是、扎實細(xì)致的工作作風(fēng)，按照“不落一戶、不漏一人、不存盲區(qū)、不留死角”的要求,逐村逐戶逐人排查到位，做到排查過程扎實、排查數(shù)據(jù)詳實、排查結(jié)果真實，堅決杜絕弄虛作假、紙面排查等形式主義、官僚主義。
防返貧幫扶工作方案8
為進一步密切黨群干群關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合全區(qū)“進社區(qū)、入企業(yè)”走訪服務(wù)活動，經(jīng)黨工委、管委會研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展與困難黨員群眾結(jié)對幫困獻愛心活動。
一、主要目標(biāo)
堅持“以民為本、心系群眾、奉獻社會”的工作理念，以深入開展結(jié)對幫困獻愛心活動為載體，以全區(qū)困難黨員群眾為重點對象，通過資金物資幫扶、生產(chǎn)技能扶助、服務(wù)項目提供等多種方式，切實幫助困難黨員群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，進一步鞏固提高“進社區(qū)、入企業(yè)”活動成果，積極探索建立扶貧幫困的長效機制，努力營造全區(qū)扶貧幫困獻愛心的良好社會氛圍。
二、結(jié)對內(nèi)容和方式
�。ㄒ唬┙Y(jié)對對象
結(jié)對幫困的對象主要是生活困難的老黨員、老村（社區(qū)）干部、老復(fù)退軍人、現(xiàn)役軍人家庭；生產(chǎn)生活、就業(yè)有困難和因病致貧的家庭；重度殘疾人困難家庭等。
（二）結(jié)對方式
建立委領(lǐng)導(dǎo)、各部門（單位）與困難黨員群眾結(jié)對幫困機制，由黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)，各部門（單位）分別確定1戶幫扶對象，明確幫扶責(zé)任、幫扶項目和幫扶內(nèi)容，通過資金物資幫扶、生產(chǎn)技能扶助、服務(wù)項目提供等形式，開展結(jié)對幫困獻愛心活動。結(jié)對幫困時間一定兩年，本輪結(jié)對時間為20xx年—20xx年（結(jié)對安排詳見附表）。各街道也要根據(jù)實際情況，相應(yīng)建立結(jié)對幫困機制，組織開展結(jié)對幫困獻愛心活動。
�。ㄈ┙Y(jié)對內(nèi)容
1、資金物資幫扶。以保障困難黨員群眾家庭基本生活為出發(fā)點，從資金、物資等方面開展一對一結(jié)對幫扶活動。幫扶資金標(biāo)準(zhǔn)參照民政結(jié)對幫困的標(biāo)準(zhǔn)，原則上確定為被幫困家庭人均不少于60元/月，由結(jié)對委領(lǐng)導(dǎo)和各部門（單位）按實際走訪慰問情況發(fā)放。走訪過程中要注重與困難黨員群眾建立信任關(guān)系，走進困難黨員群眾的生活和內(nèi)心，為他們提供物質(zhì)幫扶和心理幫助。
2、生產(chǎn)技能幫扶。各幫扶主體根據(jù)困難黨員群眾及家庭成員的實際情況，與幫扶對象共同研究制定幫扶計劃，積極向被幫扶對象宣傳有關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶政策，對有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的困難黨員群眾及家庭成員通過與有關(guān)部門聯(lián)系推薦提供就業(yè)信息、推薦創(chuàng)業(yè)項目、爭取優(yōu)惠政策、解決扶助資金等方式，引導(dǎo)困難黨員群眾及家庭成員就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)收。區(qū)勞動保障部門要按困難黨員群眾及家庭成員的能力水平，主動提供力所能及的就業(yè)崗位和技能培訓(xùn)，有效提升困難黨員群眾的就業(yè)能力和水平。
3、服務(wù)項目提供。結(jié)合“進社區(qū)、入企業(yè)”走訪服務(wù)活動，積極做好困難黨員群眾服務(wù)項目提供工作，特別是因病致貧困難家庭的政策幫扶，主動上門送政策，積極向上爭取大病醫(yī)療補助等政策支持。在走訪慰問過程中，及時了解掌握困難黨員群眾的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，認(rèn)真梳理和研究困難黨員群眾的現(xiàn)實需求，提供個性化服務(wù)項目，切實幫助幫扶對象解決實際困難和問題。
三、有關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。幫扶困難黨員群眾是落實立黨為公、執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會的具體措施，是黨員干部扶貧幫困的有效載體，各級各部門（單位）要充分認(rèn)識幫扶工作的重要性，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度開展好幫扶活動。
�。ǘ⿵娀ぷ髫�(zé)任。各幫扶主體要各司其職，整合資源，形成合力，確保幫困對象“廣覆蓋、�；尽⒋偬嵘�。牽頭委領(lǐng)導(dǎo)要定期開展上門走訪服務(wù)活動，及時了解掌握困難黨員群眾的情況，盡力幫助解決實際困難，聯(lián)系部門要主動做好委領(lǐng)導(dǎo)與結(jié)對對象的聯(lián)系服務(wù)工作。各部門（單位）也要根據(jù)各自職責(zé)，做好結(jié)對對象的扶貧幫困工作，確保各項工作落到實處。
�。ㄈI造良好氛圍。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等各類宣傳陣地，及時宣傳結(jié)對幫扶活動中涌現(xiàn)的先進典型經(jīng)驗，努力在全區(qū)形成互幫互助、奉獻愛心、共建和諧社會的良好氛圍。
防返貧幫扶工作方案9
一、監(jiān)測對象、范圍和內(nèi)容
�。ㄒ唬┍O(jiān)測對象。以家庭為單位，全面排查所有農(nóng)村人口，監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶三類對象。
1.脫貧不穩(wěn)定戶。指建檔立卡脫貧人口中年人均純收入較低且存在返貧風(fēng)險的脫貧戶。
2.邊緣易致貧戶。指非建檔立卡農(nóng)村人口中年人均純收入較低且存在致貧風(fēng)險的一般農(nóng)戶。
3.突發(fā)嚴(yán)重困難戶。指因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶。
監(jiān)測對象家庭成員原則上以公安部門戶籍管理信息為準(zhǔn)，對“人在戶不在”“戶在人不在”的情況，按照居住在同一住宅內(nèi)，常住或者與戶主共享開支收入的家庭成員為準(zhǔn)。
�。ǘ┍O(jiān)測范圍。20xx年以家庭年人均純收入(收入測算周期為納入前一個月往前倒推一年)低于脫貧攻堅期國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍（6000元）為參考，綜合分析收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固狀況等因素，研判返貧致貧風(fēng)險，確定監(jiān)測對象，對符合條件的對象應(yīng)納盡納。過渡期內(nèi)，每年根據(jù)省相關(guān)文件規(guī)定，調(diào)整年度監(jiān)測范圍。
�。ㄈ┍O(jiān)測內(nèi)容。重點圍繞防止規(guī)模性返貧、鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全、穩(wěn)定增收三個方面的內(nèi)容開展監(jiān)測。
1.規(guī)模性返貧風(fēng)險。農(nóng)村人口可能出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧的風(fēng)險主要有七個方面：一是水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)以及傳染病疫情、動物疫情等各類重大突發(fā)公共事件帶來的影響；二是大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下降，一些種養(yǎng)殖型農(nóng)戶經(jīng)營性收入驟減甚至入不敷出帶來的影響；三是受低端企業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)停、疫情等因素影響，農(nóng)村勞動力回流，失業(yè)明顯增多；四是受市場因素、經(jīng)營管理模式等影響，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目失敗，參與發(fā)展的農(nóng)戶收益鏈中斷；五是大中型易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風(fēng)險隱患；六是扶貧政策調(diào)整的影響，如健康扶貧工作機制由“四位一體”調(diào)整為三重保障等一些特惠性政策向普惠性政策的過渡；七是禁捕退捕、禁養(yǎng)野生動物等政策調(diào)整帶來的影響。
2.“兩不愁三保障”和飲水安全風(fēng)險。農(nóng)戶因遭受重大災(zāi)害、突發(fā)事故等各類原因，存在安全住房、義務(wù)教育、醫(yī)療保障、安全飲水等方面的潛在風(fēng)險，主要有五個方面：一是自然災(zāi)害導(dǎo)致安全住房無保障（或維修加固支出費用較大）；二是6-15歲適齡兒童厭學(xué)，輟學(xué)在家；三是季節(jié)性缺水導(dǎo)致安全飲水無保障；四是自然災(zāi)害導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，或供水管網(wǎng)出現(xiàn)故障；五是未參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和大病保險。
3.脫貧戶收入風(fēng)險。脫貧戶因遭受重大災(zāi)害、突發(fā)事故、成員患重大疾病等各類原因，出現(xiàn)收入驟減或支出驟增、收入無法持續(xù)穩(wěn)定，存在家庭年人均收入降至國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下的潛在風(fēng)險，主要有三個方面：一是脫貧戶收入來源（途徑）普遍減少；二是脫貧戶收入總量普遍下降；三是脫貧戶收入結(jié)構(gòu)中普遍存在轉(zhuǎn)移性收入占比過大。
二、監(jiān)測方式
以鎮(zhèn)為單位組織實施，通過農(nóng)戶自主申報、鎮(zhèn)村干部摸排等方式全時全域進行監(jiān)測，及時掌握分析新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情、信訪投訴等社會監(jiān)督信息，拓展風(fēng)險預(yù)警信息獲取渠道，實現(xiàn)監(jiān)測對象的快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)。
�。ㄒ唬┺r(nóng)戶自主申報。存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶可實時向村（居）委會提出申報，也可通過全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)以及APP端口、“12317”防止返貧監(jiān)測和鄉(xiāng)村振興咨詢服務(wù)平臺等，直接申報。
�。ǘ┗鶎痈刹棵�。鄉(xiāng)村干部、駐村干部、村網(wǎng)格員、村民小組長等基層力量，分類別對一般農(nóng)戶、脫貧戶、監(jiān)測對象采取形式多樣的方式宣傳政策，常態(tài)化開展入戶走訪排查。在農(nóng)戶全覆蓋基礎(chǔ)上，重點關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。
三、監(jiān)測對象認(rèn)定程序
對新識別的監(jiān)測對象，按照“承諾授權(quán)、入戶核査、村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級確定、錄入系統(tǒng)”的程序納入監(jiān)測幫扶范圍。
�。ㄒ唬┏兄Z授權(quán)。通過農(nóng)戶自主申報、基層干部摸排、部門篩查預(yù)警等監(jiān)測方式獲得預(yù)警信息后，村“兩委”指導(dǎo)農(nóng)戶填寫《承諾授權(quán)書》（見附件1），獲得依法查詢家庭資產(chǎn)等信息的授權(quán)。
�。ǘ┤霊艉瞬椤４濉皟晌苯M織村干部和駐村干部開展入戶核査，填寫《防止返貧檢測對象信息采集表》（見附件2），如實采集家庭基本情況、收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固狀況等信息。
（三）村級評議。召開村民代表大會進行民主評議，逐戶研判致貧返貧風(fēng)險，形成初選監(jiān)測對象和幫扶措施意見，經(jīng)村內(nèi)公示（公示時間不少于5天）無異議后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
�。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村上報的初選監(jiān)測對象進行逐戶復(fù)核，形成初審監(jiān)測對象名單，并上報市鄉(xiāng)村振興部門審定。
�。ㄎ澹┛h級確定。由市鄉(xiāng)村振興部門牽頭，組織對初審監(jiān)測對象信息數(shù)據(jù)進行逐戶比對，確定最終監(jiān)測對象，分別在政府門戶網(wǎng)站和所在行政村公告(公告期不少于5天)。公示公告應(yīng)注意保護監(jiān)測對象個人隱私，進行相應(yīng)脫敏處理。
�。╀浫胂到y(tǒng)。由市鄉(xiāng)村振興部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員將監(jiān)測對象相關(guān)信息錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)，并將監(jiān)測對象名單共享給市相關(guān)行業(yè)部門開展幫扶。
對因疫、因災(zāi)、因突發(fā)事件采取邊走程序邊進行幫扶的監(jiān)測對象，事后要及時補充完善認(rèn)定程序和資料檔案。
監(jiān)測對象認(rèn)定后，由鄉(xiāng)村干部、駐村干部等作為監(jiān)測聯(lián)系人，做好跟蹤回訪，掌握監(jiān)測對象家庭情況變化。及時更新監(jiān)測對象收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全變化、幫扶措施、家庭成員變更等信息。做到誰采集誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)、誰錄入誰負(fù)責(zé)、誰修改誰負(fù)責(zé)。
四、監(jiān)測對象風(fēng)險消除
�。ㄒ唬╋L(fēng)險消除標(biāo)準(zhǔn)。對收入持續(xù)穩(wěn)定、“兩不愁三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固，返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)穩(wěn)定消除的監(jiān)測對象，在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中標(biāo)注“風(fēng)險消除”，不再按“監(jiān)測對象”進行監(jiān)測幫扶。對風(fēng)險消除穩(wěn)定性較弱,特別是收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控，取消幫扶措施可能出現(xiàn)風(fēng)險反彈的監(jiān)測對象，相關(guān)行業(yè)部門在促進穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶，確認(rèn)風(fēng)險穩(wěn)定消除后再履行相應(yīng)程序進行“風(fēng)險消除”標(biāo)注。對無勞動能力或喪失勞動能力的監(jiān)測對象，在落實社會保障措施后，暫不標(biāo)注“風(fēng)險消除”，持續(xù)跟蹤監(jiān)測。
（二）風(fēng)險消除程序。對擬消除風(fēng)險的監(jiān)測對象，由村“兩委”提出，經(jīng)入戶核實、村級民主評議后在村內(nèi)進行公示（公示時間不少于5天）無異議后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，并提交市鄉(xiāng)村振興部門復(fù)核并公告后（公告期不少于五天），由市鄉(xiāng)村振興部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)對風(fēng)險消除監(jiān)測對象進行標(biāo)注。
五、幫扶措施
加大政策支持力度，鼓勵社會力量參與幫扶監(jiān)測對象。同時要按照“缺什么補什么”的原則，根據(jù)每一戶監(jiān)測對象的'致貧返貧風(fēng)險點制定針對性的幫扶措施，實施精準(zhǔn)幫扶。
�。ㄒ唬┯煤糜米阆嚓P(guān)政策。過渡期內(nèi)，各村要堅持預(yù)防性措施與事后幫扶相結(jié)合，合理利用行業(yè)政策、各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金等，對所有監(jiān)測對象開展精準(zhǔn)幫扶。
�。ǘ⿵娀槍π詭头�。精準(zhǔn)分析返貧致貧原因，根據(jù)監(jiān)測對象發(fā)展需求和能力，分層分類落實針對性幫扶措施。
1.因病風(fēng)險。落實健康幫扶政策；爭取各項救助和社會愛心幫扶；納入綜合保障；根據(jù)家庭勞動能力和發(fā)展需求給予產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶。
2.因?qū)W風(fēng)險。落實教育幫扶政策；爭取社會愛心幫扶；納入綜合保障；根據(jù)家庭勞動能力和發(fā)展需求給予產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶。
3.因殘風(fēng)險。落實殘疾人補貼；納入綜合保障政策；爭取社會愛心幫扶；根據(jù)家庭情況給予健康、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶。
4.因災(zāi)、因意外事故風(fēng)險。及時申報“防貧�！奔捌渌咝员ｋU，進行理賠；納入綜合保障；根據(jù)災(zāi)情或意外事故導(dǎo)致家庭困難的情形，針對性的開展幫扶。
5.因產(chǎn)業(yè)失敗風(fēng)險。加強生產(chǎn)經(jīng)營、勞動技能培訓(xùn)，提高抵御風(fēng)險的能力；積極引導(dǎo)申請小額信貸；落實產(chǎn)業(yè)獎補政策；及時申報“防貧�！�；積極對接機關(guān)、企事業(yè)單位，開展消費助農(nóng)等。
6.務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)風(fēng)險。開展技能培訓(xùn)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目推薦、資金扶持、落實優(yōu)惠政策，支持自主創(chuàng)業(yè)；通過舉辦現(xiàn)場招聘會、職業(yè)介紹等形式，開辟就業(yè)渠道；提供公益性崗位等。
7.缺勞動力風(fēng)險。做好兜底保障，確�；旧畈怀鰡栴}，同時爭取社會愛心幫扶。
�。ㄈ┕膭钌鐣繀⑴c。堅持實施“百企興百村”行動，引導(dǎo)開展村企結(jié)對幫扶工作。動員公益組織、愛心人士等社會力量積極參與，對監(jiān)測對象持續(xù)開展幫扶。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，切實強化政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高度重視并積極主動地抓好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作。鎮(zhèn)黨委政府對本鎮(zhèn)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作負(fù)主體責(zé)任，各村支部書記要親自過問，充實保障工作力量，切實做好監(jiān)測幫扶工作。
�。ǘ⿵娀ぷ髀鋵�。各村要堅守不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，分類別、全覆蓋做好一般農(nóng)戶、脫貧戶、監(jiān)測對象的政策宣傳工作，確保每一戶農(nóng)戶都知曉政策；嚴(yán)格按照“六步程序”和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定監(jiān)測對象，每個步驟都要留存佐證，防止工作過程隨意，資料缺損丟失；扎實開展針對幫扶，幫扶措施要切實做到對癥下藥，增強風(fēng)險消除有效性，避免頭痛醫(yī)腳、盲目幫扶；建立動態(tài)更新的幫扶檔案，及時歸整必要的幫扶資料。
�。ㄈ﹪�(yán)明工作紀(jì)律。任何單位和個人在防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作中要嚴(yán)格執(zhí)行各項工作紀(jì)律，不得弄虛作假、優(yōu)親厚友，防止圖形式、走過場。嚴(yán)格落實追查追責(zé)制度，對工作中消極應(yīng)付、不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)、不落實，發(fā)生漏報、瞞報、遲報以及不履行幫扶責(zé)任，造成區(qū)域內(nèi)規(guī)模性返貧的，依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)。
防返貧幫扶工作方案10
為在全省率先全面建成小康社會，加快脫貧致富步伐，全面消除貧困人口，根據(jù)中央、省、市、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的一系列部署，辦事處黨委、行政決定在全處開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動，其工作方案如下。
一、總體思路
把扶貧開發(fā)作為重大政治問題、重大發(fā)展問題和第一民生工程，將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為全處工作大局和中心任務(wù)，以建檔立卡貧困人口為主要對象，堅持開發(fā)扶貧與社會保障兩輪驅(qū)動，確保20xx年建檔立卡貧困人口全部“銷號”，貧困戶穩(wěn)定脫貧，貧困村全部“出列”，貧困地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照提前全省三年、提前兩年的要求，確保20xx年實現(xiàn)全處貧困村“出列”、貧困戶脫貧的目標(biāo)（辦事處精準(zhǔn)脫貧計劃一覽表附后）。全處共兩個貧困村（坳口村、白龍村），貧困人口1581人。20xx年，360人脫貧；20xx年，兩個貧困村“出列”，1581人脫貧。所有貧困戶實現(xiàn)“一有、兩不愁、四保障”（即建立檔案卡的扶貧戶通過扶貧開發(fā)有穩(wěn)定的收入來源，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保障）的目標(biāo)。
三、政策措施
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)扶貧帶動。因村、因戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)社會資本幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。每個貧困村至少有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，至少組建一個農(nóng)民專業(yè)合作組織，每個有勞動能力的貧困家庭至少掌握一門實用技術(shù)，消除產(chǎn)業(yè)空白村組戶。按照“龍頭帶動、一村一品”的思路，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到貧困村發(fā)展，重點支持發(fā)展柑橘、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、花卉苗木、食用菌等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施提升。通過整合資金、向上爭取、指標(biāo)傾斜和農(nóng)民籌資籌勞，重點解決貧困群眾出行、用水、用電三大難題。到20xx年，在路基改造達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，實現(xiàn)組組通砂石路，常住人口100人以上的村民小組和群聚地全部實現(xiàn)道路硬化，實現(xiàn)村村通客車、村村通快遞。深入實施“安全飲水惠農(nóng)家”行動，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸，全面解決農(nóng)村貧困人口安全飲水問題。統(tǒng)籌解決防洪除澇、灌溉供水和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障生產(chǎn)灌溉用水。實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，加大貧困地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)力度，實現(xiàn)生產(chǎn)生活用電戶戶通。
�。ㄈ┳》扛纳瓢簿�。結(jié)合新農(nóng)村村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合危房改造、以工代賑、因災(zāi)倒房等項目資金，加大農(nóng)村危房改造步伐。提高貧困戶危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)，爭取專項資金，對整棟危房（D級）全部拆除重建，對局部危險（C級）的破舊土坯房實施結(jié)構(gòu)加固。出臺補助貧困家庭生活必需品的具體政策，在農(nóng)村集鎮(zhèn)設(shè)立“陽光超市”，整合慈善資金和社會資金，引導(dǎo)社會各界參與捐資捐贈，為貧困家庭配齊“八大件”（餐桌、木椅、床、棉被、衣柜、電視機、電扇、電飯煲），滿足基本生活需求。
�。ㄋ模┍Ｕ暇戎档�。建立低保標(biāo)準(zhǔn)、五保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機制，實行動態(tài)條件下應(yīng)保盡保，逐步實現(xiàn)低保線和貧困線“兩線合一”。繼續(xù)實施“情暖特殊苦難群眾行”活動，實施常規(guī)救助政策之后，對生活上仍然存在各種困難的特殊困難群眾實施“保上加保”，實現(xiàn)“有飯吃，有衣穿、有床睡、有電用、有安全水喝、有安全房住、有法定監(jiān)護人”的基本目標(biāo)。繼續(xù)實施農(nóng)村福利院“星光工程”，完善集中供養(yǎng)設(shè)施。多種渠道籌資設(shè)立大病關(guān)愛基金，提高貧困戶大病報銷比例和救助標(biāo)準(zhǔn)，遏制因病致貧和因病返貧。
�。ㄎ澹┙逃嘤�(xùn)扶智。制定貧困戶子女教育優(yōu)惠政策，阻斷貧困代際傳遞。實行貧困戶子女學(xué)費全免，基本生活費全免，落實普通高中和中職國家助學(xué)金及困難大學(xué)生扶助政策。進一步完善貧困戶學(xué)生救助體系，確保順利完成學(xué)業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。整合“希望工程”、“金秋助學(xué)”、“金鳳工程”等資源，支持民營企業(yè)設(shè)立助學(xué)基金會，資助貧困戶大學(xué)生繳納瘦臉學(xué)費。整合農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)力量，完善農(nóng)技服務(wù)入戶制度，加大對貧困戶實用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，教育一批新型職業(yè)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)技能農(nóng)民工，讓每個有勞動力的困難家庭至少掌握一門實用技能。
四、時間安排
全處扶貧攻堅行動從20xx年8月中旬開始，至20xx年底結(jié)束，分3個階段開展。
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動（8月中旬至9月上旬）
8月中旬，安排部署，召開動員會議。9月上旬，完成入戶精準(zhǔn)識別。
�。ǘ┚珳�(zhǔn)脫貧（9月中旬至20xx年底）
在精準(zhǔn)識別貧困戶基礎(chǔ)上，進村入戶開展精準(zhǔn)脫貧工作，認(rèn)真制定貧困村出列、貧困戶脫貧、貧困人口銷號規(guī)劃，分步實施，確保全處按期整體脫貧。
（三）檢查驗收（20xx年1月上旬）
迎接省、市、市檢查考核、驗收。
五、組織保障
�。ㄒ唬┞鋵嵵黧w責(zé)任。全面落實村支部、村民委員會主體責(zé)任，建立處、村兩級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。成立全處精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部署全處精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動各項工作。確保完成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。相關(guān)處直部門、各村要組建強有力的工作專班，制定切實可行的實施方案，并認(rèn)真組織實施。
�。ǘ┲贫ㄅ涮追桨�。由相關(guān)處直責(zé)任部門制定特色產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、交通扶貧、水利扶貧、電力扶貧、危房改造扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、低保五保救助及養(yǎng)老扶貧、培訓(xùn)與就業(yè)保障扶貧、文化事業(yè)扶貧、網(wǎng)格化管理扶貧等十二個配套實施方案。
�。ㄈ┙M建工作隊伍。由市、處兩級領(lǐng)導(dǎo)連帶村、包戶的工作機制。按照整合資源、強弱搭配的原則，從黨政機關(guān)組建12支駐村扶貧工作隊。對明年“出列”的兩個貧困村，由市選派一名第一書記幫助工作，并協(xié)調(diào)安排一名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個貧困村。
�。ㄋ模⿵娀度氡Ｕ稀猿忠詫ι蠣幦榛A(chǔ)，以本級財政投入為重點，以社會資金為輔助，以村自籌為補充，積極整合資金，加大扶貧投入。充分發(fā)揮“第一書記”和駐村工作隊的幫扶作用。大力引導(dǎo)社會扶貧，動員全社會通過捐資捐物扶項目等方式參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。
�。ㄎ澹┡鄡�(yōu)基層組織。加大從優(yōu)秀外出務(wù)工人員、鄉(xiāng)土能人、復(fù)退軍人和大學(xué)生村官中選拔村干部的力度，發(fā)揮村組干部帶頭致富、帶領(lǐng)致富的作用。深化農(nóng)村集體股份合作模式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強貧困造血功能。
�。﹪�(yán)肅考核問責(zé)。建立有計劃、有措施、有目標(biāo)、有考核的考核問責(zé)機制，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧完成情況納入年度綜合目標(biāo)責(zé)任制考核。20xx年進行考核總結(jié)評比表彰的推進工作機制，確保全處精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作取得實效。
�。ㄆ撸⿵娀麄饕龑�(dǎo)。大力宣傳各村和廣大干部群眾自強不息、自力更生、決戰(zhàn)貧困的先進典型和先進事跡，形成堅決打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，率先全面建成小康社會的強大氣場。
（八）嚴(yán)格工作紀(jì)律。駐村工作組在開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作時要嚴(yán)守工作紀(jì)律，切實貫徹落實遵守中央“八項規(guī)定”和省委“六條意見”。對基層只能予、不能��；只能幫、不添亂。做到“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)向基層提任何不合理的要求，不準(zhǔn)接受基層的吃請和報銷開支，不準(zhǔn)收受基層饋贈的錢物，不準(zhǔn)抹牌賭博和參與公款娛樂消費，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準(zhǔn)層層搞陪送和迎接。工作隊干部到基層要注意言行舉止，樹立良好形象。
防返貧幫扶工作方案11
為貫徹落實《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的指導(dǎo)意見》《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》關(guān)于“每年至少開展一次集中排查”工作要求，根據(jù)《國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于印發(fā)<20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案〉的通知》、《安徽省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)〈20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案〉的通知》、《蚌埠市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)〈20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案〉的通知》精神，結(jié)合我縣工作實際，現(xiàn)就組織開展20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作制定如下方案。
一、總體要求
全面落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府及市委市政府決策部署，將健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的有效舉措，充分認(rèn)識開展集中排查的重要性和緊迫性，集中一個月時間，動員鄉(xiāng)村干部、駐村干部、幫扶聯(lián)系人和基層網(wǎng)格員等，統(tǒng)籌用好農(nóng)戶自主申報、部門篩查預(yù)警等工作方式，逐戶逐人逐項開展入戶走訪排查，做到村不漏戶、戶不落人、人不漏項，切實解決政策理解和把握不精準(zhǔn)、監(jiān)測不及時不全面、精準(zhǔn)幫扶不到位、風(fēng)險消除簡單化等突出問題，精準(zhǔn)識別監(jiān)測對象，將有返貧致貧風(fēng)險和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測范圍，強化精準(zhǔn)施策，推動政策落實，實事求是消除風(fēng)險，切實防止返貧致貧，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
二、范圍和對象
在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以家庭為單位，對所有農(nóng)村人口、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后但沒有享受城鎮(zhèn)相關(guān)保障政策的人口全面開展集中排查。
三、工作內(nèi)容
（一）排查認(rèn)定新增監(jiān)測對象。
1.建立健全監(jiān)測范圍年度調(diào)整機制。根據(jù)20xx年省、市監(jiān)測范圍標(biāo)準(zhǔn)，確定我縣監(jiān)測范圍為7000元。監(jiān)測范圍作為納入監(jiān)測對象的重要參考，不是認(rèn)定監(jiān)測對象的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要綜合考慮重大支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況及返貧致貧情況，進行綜合衡量。
2.要關(guān)注重點人群和特殊群體。脫貧戶特別是20xx年脫貧、整戶無勞動力、近三年家庭人均純收入持續(xù)減少的脫貧戶，20xx年家庭人均純收入較低和明顯減少特別是收入在監(jiān)測范圍內(nèi)的農(nóng)戶，分散供養(yǎng)特困人員特別是單人戶等特殊困難家庭，農(nóng)村低保對象特別是整戶無勞動力、近兩年新識別和申請低保的農(nóng)戶，農(nóng)村殘疾人家庭特別是新致殘和重度殘疾人家庭，多子女特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶，務(wù)工收入占比高且務(wù)工時間不穩(wěn)定的農(nóng)戶，分戶獨居且子女無贍養(yǎng)能力或子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的老人戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶等。
3.要全面排查農(nóng)戶實際生活狀況。不僅要排查農(nóng)戶收入、“三保障”和飲水安全狀況，也要考慮剛性支出，以及在就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面存在的實際困難和潛在風(fēng)險，特別要關(guān)注因疫情影響導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)受損、就業(yè)不穩(wěn)定等情況。對分戶獨居老人，要核查其子女家庭經(jīng)濟狀況和履行贍養(yǎng)義務(wù)情況。
4.要拓展完善排查方式。在主要依靠基層干部集中排查的同時，優(yōu)化網(wǎng)格劃分，發(fā)揮基層網(wǎng)格員作用，并用好農(nóng)戶自主申報、部門篩查預(yù)警以及梳理媒體、信訪、輿情信息等方式，突出問題導(dǎo)向，提高排查工作實效。對排查發(fā)現(xiàn)有返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶，全部納入監(jiān)測范圍，制定并落實好幫扶措施，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，堅決避免出現(xiàn)規(guī)模控制、應(yīng)納未納和體外循環(huán)現(xiàn)象。
（二）排查已消除風(fēng)險監(jiān)測對象穩(wěn)定情況。對已標(biāo)注“風(fēng)險消除”的監(jiān)測對象開展“回頭看”，重點排查家庭收入在不少于半年的時間內(nèi)是否持續(xù)穩(wěn)定、“三保障”和飲水安全是否持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險是否穩(wěn)定消除。對風(fēng)險消除不穩(wěn)定和整戶無勞動力的監(jiān)測對象進行回退；對標(biāo)注風(fēng)險消除后又出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險的，按程序重新識別認(rèn)定，并及時落實幫扶措施。
�。ㄈ┡挪閹头龃胧┞鋵嵡闆r。對未消除風(fēng)險監(jiān)測對象的幫扶情況進行排查，重點關(guān)注措施是否及時到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問題。對義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全以及收入驟減、支出驟增等方面存在問題的，及時落實針對性幫扶，盡快解決問題，消除風(fēng)險。對于返貧致貧風(fēng)險較為復(fù)雜的，要全面認(rèn)定監(jiān)測對象的返貧致貧風(fēng)險，并結(jié)合風(fēng)險類型和農(nóng)戶需求因人因戶落實幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象，要優(yōu)先落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施。對脫貧戶和已消除風(fēng)險的監(jiān)測對象20xx年幫扶措施進行排查，重點關(guān)注幫扶措施的精準(zhǔn)性和針對性，是否存在過度幫扶和福利陷阱等問題。
�。ㄋ模┡挪橐�(guī)模性返貧風(fēng)險隱患。要重點排查災(zāi)害以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件影響、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌、生產(chǎn)經(jīng)營成本持續(xù)大幅上漲、農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目失敗、帶動鏈斷等方面的風(fēng)險隱患。要重點關(guān)注未消除風(fēng)險監(jiān)測對象占比較高和無監(jiān)測對象的行政村。健全聯(lián)絡(luò)員與部門會商、信息互通互享機制，加強與醫(yī)保局、衛(wèi)健委、教體局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、人社局、公安局、殘聯(lián)、應(yīng)急管理局、婦聯(lián)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、團縣委、民政局、信訪局等相關(guān)部門的信息共享和溝通協(xié)作，強化分析研判，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問題。
�。ㄎ澹┖瞬楹藢嵄O(jiān)測對象和脫貧人口數(shù)據(jù)信息。對新識別的監(jiān)測對象，要按照《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》內(nèi)容，全面采集信息，準(zhǔn)確錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題，核實核準(zhǔn)監(jiān)測對象和脫貧人口信息數(shù)據(jù)。要排查信息是否全面，重點關(guān)注監(jiān)測對象和脫貧戶收入支出、“三保障”和飲水安全等關(guān)鍵信息缺失問題。要排查信息是否準(zhǔn)確，重點關(guān)注監(jiān)測對象和脫貧戶家庭成員信息、監(jiān)測對象分類、風(fēng)險類型、幫扶措施等信息錄入不準(zhǔn)確問題。要排查錄入是否及時，重點關(guān)注需要動態(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)是否及時進行更新完善，切實提高信息數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。同時，按照統(tǒng)一要求，補充錄入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防返貧監(jiān)測模塊有關(guān)數(shù)據(jù)信息。
�。┡挪殪柟掏卣姑撠毠猿晒l(xiāng)村振興有效銜接中的突出問題。梳理分析入戶走訪排查情況，查找責(zé)任落實、政策落實、工作落實、鞏固成效等方面的薄弱環(huán)節(jié)與不足，重點關(guān)注落實教育、醫(yī)療、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等政策，銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理（含扶貧項目資金管理），以及推進鄉(xiāng)村建設(shè)（包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)、農(nóng)村改廁、農(nóng)村人居環(huán)境整治）、鄉(xiāng)村治理等方面突出問題。集中排查完成后，由村級明確專人填寫《20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查村級問題清單》（附件2）。
四、進度安排
集中排查從4月下旬開始，按照四個階段有序推進。
（一）全面培訓(xùn)部署階段（4月27日—4月30日）。出臺《固鎮(zhèn)縣20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》，召開全縣防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查動員暨培訓(xùn)會議，開展動員部署，明確工作要求。全縣于4月24日已完成基層網(wǎng)格劃分和基層網(wǎng)格員調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取線上線下等多種形式，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保做到負(fù)責(zé)集中排查工作人員培訓(xùn)全覆蓋；完善《網(wǎng)格化監(jiān)測手冊》，做到每個網(wǎng)格員人手一冊（《網(wǎng)格化監(jiān)測手冊》）、人手一表（防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查入戶排查表）入戶開展排查。
�。ǘ╅_展集中排查（4月30日—5月31日）。各鎮(zhèn)村要精心組織、倒排工期，按時完成排查任務(wù)；要組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部、幫扶聯(lián)系人、基層網(wǎng)格員等力量按照“村不落戶、戶不漏人、人不漏項、不存盲區(qū)、不留死角”的要求，集中時間、集中精力，逐村逐戶逐人逐項開展排查，在家的要入戶見面，不在本地的要電話走訪，確保排查工作全面徹底。村組網(wǎng)格員和村兩委包組干部是此次集中排查主力，對本村組要戶戶到、人人訪；建檔立卡脫貧戶和監(jiān)測對象的幫扶聯(lián)系人對所幫扶對象在家的要入戶，在外的要電話溝通聯(lián)系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村黨組織書記和村第一書記對本村入戶率要達(dá)到30%以上。此次排查發(fā)現(xiàn)的符合條件的農(nóng)戶，要及時按程序識別為監(jiān)測對象。根據(jù)《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的通知》要求，按照20xx年監(jiān)測范圍，嚴(yán)格履行監(jiān)測程序，簡化工作流程，縮短認(rèn)定時間，從農(nóng)戶申報、干部排查、部門預(yù)警發(fā)現(xiàn)風(fēng)險線索之日起，到完成監(jiān)測對象識別認(rèn)定，一般不超過15天，幫扶計劃制定和幫扶措施申報原則上在10天內(nèi)完成。要提高工作時效，監(jiān)測對象認(rèn)定的信息比對與識別程序同步進行，推動防止返貧監(jiān)測和低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)共享、比對結(jié)果共用，對新納入低保對象已開展過信息比對的，可不重復(fù)比對。加強協(xié)調(diào)溝通，及時開展數(shù)據(jù)比對，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工落實幫扶措施。
�。ㄈ┬畔⒉杉浫�(6月1日—6月9日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“誰采集、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實、準(zhǔn)確、完整。排查發(fā)現(xiàn)需要對監(jiān)測對象開展“風(fēng)險消除回退”和“監(jiān)測對象清退”的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時上報縣局匯總后統(tǒng)一向省局提出申請，由省級統(tǒng)一組織開展“回退”“清退”系統(tǒng)操作。整改工作結(jié)束后不再開放相應(yīng)權(quán)限。
�。ㄋ模┨峤豢偨Y(jié)報告(6月9日—6月11日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面梳理集中排查進展情況及成效，形成自查報告(報告內(nèi)容包括集中排查開展情況、發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況、下一步工作安排、典型經(jīng)驗做法等)，于6月11日前上報縣鄉(xiāng)村振興局。（聯(lián)系人：王松妹；聯(lián)系電話：0552—6058032）。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。壓實工作責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實主體責(zé)任，要高度重視，精心組織部署，工作上對標(biāo)對表，行動上迅速落實，切實履行工作職責(zé)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自推動、抓好落實，確保按時高質(zhì)量完成排查工作。
�。ǘ⿵娀綄�(dǎo)調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所轄村入戶情況進行抽樣督導(dǎo)，抽樣戶數(shù)不少于300戶，且要對所轄村實施抽樣全覆蓋�？h局按照排查工作要求，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進行督促指導(dǎo)，幫助鎮(zhèn)村及時發(fā)現(xiàn)解決突出問題，確保時間進度，提升工作實效；同時對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶情況進行抽樣督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣紙質(zhì)材料均要保存�？h局將在集中排查開展的同時，采取多種方式，加強暗訪調(diào)研、工作調(diào)度和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對工作進展較慢、質(zhì)量較差、問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實地調(diào)研并及時通報，督促推進工作。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌推進整改。要突出問題導(dǎo)向，結(jié)合20xx年中央鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估反饋問題以及省考核評估督查發(fā)現(xiàn)問題，一體推進問題排查與整改落實。要堅持舉一反三，以排查內(nèi)容為重點，全面查找薄弱環(huán)節(jié)與不足，深刻剖析問題根源，精準(zhǔn)制定整改措施。要堅持邊查邊改，能夠及時整改的要立行立改，需要一段時間整改的要明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改到位。要堅持突出實效，通過建章立制鞏固整改成效，確保問題不反彈。
（四）減輕基層負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實“一改兩為五做到”要求，堅決杜絕形式主義、官僚主義，防止層層加碼，排查工作不得隨意搭便車。要注意方式方法，加強工作統(tǒng)籌，強化部門協(xié)作，依托全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)和安徽省防返貧監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺，統(tǒng)籌利用信息資源，加強信息共享與數(shù)據(jù)比對，避免重復(fù)填表報數(shù)。要嚴(yán)格遵守疫情防控相關(guān)規(guī)定，因地制宜完善排查方式，突出工作實效。
防返貧幫扶工作方案12
為做好20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作，全面落實國家鄉(xiāng)村振興局《20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》和湖北省鄉(xiāng)村振興局《20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》的文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定方案如下。
一、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┳R別認(rèn)定新增監(jiān)測對象
1.年度監(jiān)測范圍調(diào)整。在20xx年家庭年人均純收入6000元基礎(chǔ)上，綜合考慮上年度農(nóng)村居民人均可支配收入增幅、物價指數(shù)變化和農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等情況，20xx年擬以家庭年人均純收入6900元為參考（以省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后為準(zhǔn)），研判“三保障”和飲水安全實現(xiàn)情況，綜合考慮剛性支出，以及在就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、遭遇意外事故等方面存在的實際困難和潛在風(fēng)險，合理確定防止返貧監(jiān)測對象。
2.關(guān)注重點人群和特殊人群。以家庭為單位，面向所有農(nóng)村人口開展全面排查。重點關(guān)注脫貧戶特別是20xx年脫貧的貧困戶、20xx年家庭人均純收入較低和明顯減少特別是收入在監(jiān)測范圍內(nèi)的農(nóng)戶、分散供養(yǎng)特困人員特別是單人戶等特殊困難家庭、農(nóng)村低保對象特別是近兩年新識別和申請低保的農(nóng)戶、農(nóng)村殘疾人家庭特別是新致殘和重度殘疾人家庭、多子女特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶、務(wù)工收入占比高且務(wù)工時間不穩(wěn)定的農(nóng)戶以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶等。
3.拓展完善排查方式。要加強部門協(xié)同能力，在主要依靠基層干部排查的同時，充分用好農(nóng)戶自主申報、部門篩查預(yù)警等方式，拓展預(yù)警信息來源渠道，提高排查工作實效。對排查發(fā)現(xiàn)符合條件的農(nóng)戶，要全部納入監(jiān)測對象，落實監(jiān)測聯(lián)系人，制定并落實針對性幫扶計劃，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。
4.調(diào)整優(yōu)化識別程序。按照“入戶核查初判、數(shù)據(jù)比對、村級評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級公告確定”的程序開展監(jiān)測識別，監(jiān)測對象認(rèn)定的信息比對、幫扶計劃制定與識別程序同步進行。
�。�1）入戶核查初判。村級在排查中獲取預(yù)警信息后，組織村干部或駐村工作隊員開展入戶核查。對初判符合監(jiān)測范圍的農(nóng)戶，指導(dǎo)其填寫數(shù)據(jù)比對“承諾授權(quán)書”，按照信息采集表精準(zhǔn)采集基本信息、風(fēng)險信息、收入信息等。
（2）數(shù)據(jù)比對。由縣級鄉(xiāng)村振興局協(xié)調(diào)民政部門開展數(shù)據(jù)比對，并將比對結(jié)果及時反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。對半年內(nèi)新納入低保對象、特困人群開展過數(shù)據(jù)比對的，可不重復(fù)開展比對。推動防止返貧監(jiān)測和低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)共享、比對結(jié)果共用。
（3）村級評議公示。村級采用村民會議、村民代表大會、村兩委擴大會議等方式進行民主評議，結(jié)合數(shù)據(jù)比對結(jié)果，形成初選監(jiān)測對象名單并在村、組內(nèi)公示，無異議后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村上報的初選監(jiān)測對象進行逐戶復(fù)核，提出針對性幫扶計劃后上報縣鄉(xiāng)村振興局。
�。�5）縣級公告確定�？h鄉(xiāng)村振興局牽頭審定鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的監(jiān)測對象名單、幫扶計劃并進行公告，確定最終監(jiān)測對象并及時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息員將其相關(guān)信息錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)，同時與相關(guān)行業(yè)部門共享監(jiān)測對象名單，落實針對性幫扶措施。工作程序要確保精簡規(guī)范、提高實效。公示環(huán)節(jié)只在村內(nèi)開展一次，不少于5天，原則上識別認(rèn)定程序一般不超過15天，在確定監(jiān)測對象后，落實監(jiān)測聯(lián)系人和完成幫扶計劃制定不超過10天。對因災(zāi)因意外事故等導(dǎo)致出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險,生活陷入嚴(yán)重困難事實清楚、群眾普遍認(rèn)可的,可通過“綠色通道”先行救助并落實幫扶措施,后履行識別程序。
（二）排查已消除風(fēng)險監(jiān)測對象穩(wěn)定情況
1.對已標(biāo)注“風(fēng)險消除”的監(jiān)測對象開展“回頭看”，重點排查家庭收入是否持續(xù)穩(wěn)定半年以上、“三保障”及飲水安全是否持續(xù)鞏固、風(fēng)險是否穩(wěn)定消除。
2.對核實發(fā)現(xiàn)風(fēng)險消除不穩(wěn)定和整戶無勞動力的監(jiān)測對象進行回退；對標(biāo)注風(fēng)險消除后又出現(xiàn)新返貧致貧風(fēng)險的，按識別程序重新納入監(jiān)測幫扶范圍。
�。ㄈ┡挪楸O(jiān)測對象幫扶措施落實情況
1.對未消除風(fēng)險監(jiān)測對象的幫扶情況進行排查，重點關(guān)注措施是否精準(zhǔn)對應(yīng)、及時到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問題。
2.對義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等方面存在問題的，及時落實針對性幫扶，盡快解決問題，消除風(fēng)險。
3.對于返貧致貧風(fēng)險較為復(fù)雜的，要全面認(rèn)定監(jiān)測對象的返貧致貧風(fēng)險，并結(jié)合風(fēng)險類型和農(nóng)戶需求因人因戶落實幫扶措施。
4.對有勞動能力的監(jiān)測對象，要優(yōu)先落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施。
5.對排查發(fā)現(xiàn)收入已穩(wěn)定超過監(jiān)測范圍半年以上、“三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險經(jīng)幫扶后穩(wěn)定消除的監(jiān)測對象，或返貧致貧風(fēng)險自然消除的，按程序標(biāo)注風(fēng)險消除。
�。ㄋ模┡挪橐�(guī)模性返貧風(fēng)險隱患
1.在內(nèi)容上，重點排查水旱、氣象、地質(zhì)等災(zāi)害以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件影響、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置點搬遷人口就業(yè)等方面的風(fēng)險隱患。
2.在區(qū)域上，重點關(guān)注易地扶貧搬遷集中安置區(qū)、未消除風(fēng)險監(jiān)測對象占比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。特別是未消除返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測對象占比超過2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要及時落實幫扶措施，逐鄉(xiāng)逐村建立工作臺賬。重點核查是否存在村表信息錯漏、監(jiān)測對象幫扶政策未落實、未及時標(biāo)注“風(fēng)險消除”等問題。
3.在方式上，要健全跨部門工作會商和信息互通機制，加強與應(yīng)急管理、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社等相關(guān)部門的信息共享和溝通協(xié)作，強化分析研判，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問題。及時制定防范預(yù)案，落實幫扶舉措，提前化解風(fēng)險隱患，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。
�。ㄎ澹┡挪橐椎匕徇w集中安置后續(xù)扶持工作情況
全面排查轄區(qū)內(nèi)易地搬遷集中安置點基本產(chǎn)業(yè)、基本就業(yè)、基本公共服務(wù)、基層社會治理、基層組織建設(shè)等"五基"工程推進情況,確保易地搬遷人口穩(wěn)得住、能融入、可致富。
1.排查的重點內(nèi)容。主要包括安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃及落實、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完善、基 層組織建設(shè)、移風(fēng)易俗及良好行為引導(dǎo)、法治與德治宣教活動 開展情況,搬遷群眾就業(yè)、安置房入駐和社會融入、用水用電安全等情況(具體內(nèi)容詳見附件8)。
2.排查的組織方式。易地搬遷集中安置點后續(xù)扶持工作排查采取入戶排查與面上排查相結(jié)合方式,與集中大排查同步進行。入戶排查由易地搬遷集中安置點所在鎮(zhèn)村組織,按照集中排查的要求進行,匯總形成易地搬遷戶的問題清單。面上排查由縣易地搬遷辦和鄉(xiāng)村振興局牽頭,組成排查專班,重點排查易地搬遷集中安置點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫扶車間、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會治理等方面的短板。
3.排查的具體要求。由各地易地搬遷集中安置點后續(xù)扶持工作排查專班,統(tǒng)一梳理到戶、到點排查發(fā)現(xiàn)的問題,單獨匯總建立問題整改清單,形成專項排查報告,與集中大排查報告一并報縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部辦公室。
（六）核實核準(zhǔn)數(shù)據(jù)信息
結(jié)合前期下發(fā)疑點數(shù)據(jù)和排查發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在的問題，核查脫貧人口和監(jiān)測對象家庭實際、系統(tǒng)信息和紙質(zhì)檔案“三一致”情況，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
1.排查信息全面性。重點關(guān)注收入支出、“三保障”及飲水安全、監(jiān)測聯(lián)系人等關(guān)鍵信息缺失問題。按照統(tǒng)一要求，補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)防返貧監(jiān)測模塊有關(guān)數(shù)據(jù)信息。
2.排查信息準(zhǔn)確性。重點關(guān)注家庭成員信息、監(jiān)測對象分類、風(fēng)險類型、幫扶措施等信息錄入不準(zhǔn)確問題。
3.排查信息時效性。重點關(guān)注家庭成員自然變更、基礎(chǔ)信息和幫扶措施變化等信息，及時進行更新完善。
4.完善臺賬資料。按照“宜簡不宜繁”的要求，完善臺賬資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案以學(xué)習(xí)、研究部署工作等為主，村檔案以識別消除程序、政策落實等為主，戶檔案以明白卡等為主。
5.壓實數(shù)據(jù)管理責(zé)任。按照“誰采集誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)、誰錄入誰負(fù)責(zé)、誰修改誰負(fù)責(zé)”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任，要壓實村級采集責(zé)任、信息員維護責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)責(zé)任，確保系統(tǒng)信息全面、準(zhǔn)確、完整、及時，切實做到“賬賬相符”“賬實相符”。
二、工作安排
�。ㄒ唬┻M行培訓(xùn)部署（5月6日前完成）。完成20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作部署并開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）開展集中排查（5月27日前完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)村干部、駐村幫扶干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員信息員等力量，結(jié)合各地實際拓展完善工作方式，對所有農(nóng)戶進行全面篩查，確保不留死角、不落一戶，及時將符合條件的農(nóng)戶按程序納入監(jiān)測幫扶范圍。
信息采集錄入（6月3日前完成）。按照“誰采集、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實、準(zhǔn)確、完整。排查發(fā)現(xiàn)需要進行“風(fēng)險消除回退”和“監(jiān)測對象清退”的要及時上報，以縣級為單位向市鄉(xiāng)村振興局提出書面申請。待上級批準(zhǔn)后，統(tǒng)一組織開展“回退”、“清退”操作。
開展工作總結(jié)（6月8日前完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作進行總結(jié)，形成報告上報縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部辦公室。
三、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。本次防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查由國家鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)一安排，全國同時行動，為確保此項工作順利開展，縣級成立以分管副縣長為組長、相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣鄉(xiāng)村振興局局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，切實把防止返貧監(jiān)測幫扶集中大排查工作作為鞏固脫貧攻堅成果的重要抓手，成立相應(yīng)的工作專班，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管同志要具體抓，切實負(fù)起責(zé)任，給予集中大排查工作充分的組織保障和人員保障，縣直相關(guān)單位、各駐村工作隊也要全力配合，確保工作順利開展，高質(zhì)量完成工作任務(wù)。
（二）強化工作統(tǒng)籌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要準(zhǔn)確把握集中排查工作的具體要求、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、方法步驟，統(tǒng)籌謀劃，周密部署，科學(xué)安排，加強協(xié)調(diào)，有序推進各項工作，要注意把握時間節(jié)點，倒排工期，壓茬推進，確保在規(guī)定的時限內(nèi)完成各階段工作任務(wù)。要嚴(yán)格落實基層減負(fù)要求，對入戶調(diào)查內(nèi)容進行梳理分析、整理合并，防止重復(fù)入戶和填表登記，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。
�。ㄈ﹪�(yán)把工作質(zhì)量。要堅持實事求是的原則，規(guī)范履行納入程序，要杜絕“唯收入論”、應(yīng)納未納、體外循環(huán)等現(xiàn)象發(fā)生。對已納入的監(jiān)測對象及時進行幫扶。要緊盯數(shù)據(jù)質(zhì)量評估中發(fā)現(xiàn)的疑點數(shù)據(jù)，進村入戶核實核準(zhǔn)各項數(shù)據(jù)，確保真實性、準(zhǔn)確性、完整性和時效性，切實做到“三一致”。
�。ㄋ模⿵娀綄�(dǎo)指導(dǎo)。集中排查期間，省、市鄉(xiāng)村振興局和縣防返貧監(jiān)測集中排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將會對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作質(zhì)量和工作進度進行實地督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、程序履行不規(guī)范、工作進度滯后等問題。對工作不認(rèn)真、信息更新不及時、不準(zhǔn)確甚至弄虛作假、作風(fēng)不實等問題,按照有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理，并作為年度考核的重要依據(jù)之一。
防返貧幫扶工作方案13
根據(jù)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的指導(dǎo)意見》和《廣西防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案》等文件精神，我市于6月16日開展大排查工作，通過信息采集、數(shù)據(jù)比對、入戶核實、行政村（社區(qū)）評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核公示、市級審定，共排查出1012戶監(jiān)測對象。截至目前，我市在全國防返貧監(jiān)測系統(tǒng)共有監(jiān)測對象20xx戶，其中未解除風(fēng)險的有1586戶。為進一步鞏固脫貧攻堅成果，切實消除脫貧人口返貧風(fēng)險和邊緣人口致貧風(fēng)險，根據(jù)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)鞏固脫貧成果精準(zhǔn)防貧實施辦法的通知》（桂扶領(lǐng)發(fā)〔20xx〕2號）、《自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導(dǎo)意見的通知》（桂扶領(lǐng)發(fā)〔20xx〕6號）等文件要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
加快建立防止返貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制，實現(xiàn)“事前預(yù)防、事中救助、事后鞏固”，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。
二、目標(biāo)任務(wù)
進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，實行常態(tài)化監(jiān)測幫扶工作，對全市所有農(nóng)村人口進行預(yù)警監(jiān)測，持續(xù)壓實責(zé)任，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，補齊短板、消除風(fēng)險，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，實現(xiàn)防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作的即時性、精準(zhǔn)性、有效性，不斷鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，為銜接推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。
三、明確幫扶責(zé)任人
為確保全市監(jiān)測對象實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋，平果市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作隊員為主要責(zé)任人，脫貧戶原幫扶責(zé)任人或村兩委干部干部為第二責(zé)任人，對全市所有監(jiān)測對象進行結(jié)對幫扶，原則上干部幫扶監(jiān)測對象不超過5戶。其中：
（一）脫貧不穩(wěn)定戶：由原幫扶責(zé)任人協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做好幫扶工作，即：主要責(zé)任人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊員，第二責(zé)任人為原幫扶責(zé)任人。
�。ǘ┻吘壱字仑殤簦涸瓌t上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊員進行結(jié)對幫扶。
�。ㄈ┩话l(fā)嚴(yán)重困難戶：一是屬于脫貧戶按脫貧不穩(wěn)定戶幫扶方式進行結(jié)對。二是屬于邊緣戶的按邊緣易致貧戶幫扶方式進行結(jié)對。
四、夯實工作責(zé)任
各級各部門要嚴(yán)格落實防貧返貧主體責(zé)任和行業(yè)責(zé)任，做好總體謀劃，抓好具體落實；進一步補齊短板，提高質(zhì)量。幫扶干部要強化精準(zhǔn)防貧意識，深化“四不摘”政策要求，定期走訪入戶，跟蹤回訪，有效鞏固脫貧成果。
�。ㄒ唬┲贫◣头鲇媱潱河蓭头鲐�(zé)任人與監(jiān)測對象共同商量，綜合考慮監(jiān)測對象的返貧致貧風(fēng)險、幫扶需求、發(fā)展能力水平等制定幫扶計劃。原則上，幫扶責(zé)任人每季度至少走訪一次幫扶的監(jiān)測對象，重點跟蹤幫扶措施的落實，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，根據(jù)工作需要采集、完善、更新信息，按季度登記監(jiān)測對象的收入信息，配合村委會做好監(jiān)測對象幫扶措施的民主公開工作。
�。ǘ┘訌姼櫥卦L：及時了解監(jiān)測對象家庭“兩不愁三保障”及飲水安全保障情況，發(fā)現(xiàn)問題隨時幫助解決，幫扶聯(lián)系人解決不了的，報告村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府解決。監(jiān)測預(yù)警對象穩(wěn)定達(dá)到“一過線（家庭年人均純收入穩(wěn)定達(dá)到6000元以上）、兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，原返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)消除的，可上報村兩委開展解除風(fēng)險程序認(rèn)定消除風(fēng)險解除預(yù)警。市級要組織鄉(xiāng)村振興等部門定期和不定期檢查監(jiān)測對象政策措施落實情況，對未按要求落實的要及時提醒反饋相關(guān)責(zé)任部門或幫扶責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要結(jié)合日常工作，加強監(jiān)測對象幫扶措施落實情況的跟蹤，掌握幫扶措施的成效，確保措施“管用能用”，真正發(fā)揮效果。
五、推動政策舉措落地
�。ㄒ唬┞鋵崕头龃胧�。堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，可使用行業(yè)政策、各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金等，從增加收入和減少支出“兩線發(fā)力”，在尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，對所有監(jiān)測對象開展精準(zhǔn)幫扶。對風(fēng)險單一的，實施單項措施，防止陷入福利陷阱；對風(fēng)險復(fù)雜多樣的，因戶施策落實綜合性幫扶；對有勞動能力的，堅持開發(fā)式幫扶方針，促進穩(wěn)定增收；對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，做好兜底保障，加強人文關(guān)懷；對內(nèi)生動力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動力，增強發(fā)展能力；對因突發(fā)事故導(dǎo)致剛性支出驟增陷入緊急性困難的，或經(jīng)過政策范圍內(nèi)救助，仍然支出較高、負(fù)擔(dān)較重的，鼓勵各地充分運用社會幫扶資金，加大救助力度。
�。ǘ┘訌娬咧С趾蜕鐣䦷头觥？捎秘斦暯油七M鄉(xiāng)村振興補助資金對外出務(wù)工監(jiān)測對象適當(dāng)安排一次性交通補助，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營和勞動技能培訓(xùn)、公益崗位補助等，促進監(jiān)測對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。充分用好醫(yī)療保障、教育保障、養(yǎng)老保障、住房保障等方面行業(yè)政策，監(jiān)測對象住院繼續(xù)享受“先診療后付費”，繼續(xù)向符合條件的監(jiān)測對象家庭安排“雨露計劃”，支持監(jiān)測對象“兩后生”就讀技工院校并按規(guī)定享受國家免學(xué)費和獎助學(xué)金政策。繼續(xù)發(fā)揮定點幫扶、東西部協(xié)作優(yōu)勢，對監(jiān)測對象持續(xù)開展幫扶，鼓勵各地創(chuàng)新探索多種方式籌措社會資金，動員社會力量積極參與，加強社會幫扶力量。
六、工作要求
�。ㄒ唬┳龊觅Y金保障。精細(xì)謀劃，提前預(yù)算，做好資金保障，必要時將此項工作所需經(jīng)費納入本市年度經(jīng)費預(yù)算，確保工作順利開展。
�。ǘ┘訌娦畔⒒芾砗完犖榻ㄔO(shè)。充分借鑒脫貧攻堅期的經(jīng)驗做法和管理模式，建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)，加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作信息化管理。監(jiān)測戶幫扶聯(lián)系人每季度至少入戶走訪1次，與監(jiān)測戶共同商量，結(jié)合監(jiān)測戶家庭實際情況共同制定幫扶計劃，同時填寫《平果市防止返貧動態(tài)監(jiān)測對象跟蹤幫扶情況表》，確保與監(jiān)測戶實際情況一致后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)村防貧監(jiān)測員將表中的有關(guān)內(nèi)容錄入全國防貧系統(tǒng)及區(qū)扶防貧系統(tǒng)。
�。ㄈ﹪�(yán)格考核評估。防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要內(nèi)容，是中央組織開展鞏固脫貧成果后評估的重要指標(biāo)。我市將納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核及鞏固脫貧成果后評估的范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要加強對防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作的督促指導(dǎo)，加強工作調(diào)度，定期和不定期組織開展暗訪，壓實工作責(zé)任。
防返貧幫扶工作方案14
根據(jù)《攀枝花市扶貧開發(fā)規(guī)劃20xx—20xx》的相關(guān)要求和市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排部署，結(jié)合司法行政職能，現(xiàn)就我局20xx年度定點扶貧工作制定如下實施方案：
一、定點扶貧幫村工作的指導(dǎo)思想
定點扶貧幫困工作要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民惠民、改善民生作風(fēng)建設(shè)為重點，通過發(fā)揮本單位、本部門職能優(yōu)勢，采取智力的、科技的、經(jīng)濟的、科學(xué)的方法和措施，牢牢把握“奉獻愛心，共建和諧新村”這一主題，集中人力、物力、財力，幫助定點幫扶對象解決他們最關(guān)心的熱點、難點問題。
二、定點扶貧幫村工作的原則
在定點扶貧幫村工作中，應(yīng)堅持發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助的職能作用，本著“有錢出錢，有力出力，無錢出個好主意”的原則，以實際行動，努力落實黨的富民惠民政策和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，解決定點扶貧對象的實際困難，把扶貧幫困工作落到實處。
三、定點扶貧工作的對象
定點幫扶對象：按照市委、市政府扶貧幫困規(guī)劃和指示要求，以市扶貧辦下達(dá)的具體扶貧點和單位進行扶貧。
四、定點扶貧工作的主要內(nèi)容
根據(jù)攀委辦函〔20xx〕14號、攀扶貧辦函〔20xx〕6號文件精神，結(jié)合我局的職能優(yōu)勢和鹽邊縣漁門鎮(zhèn)十村的實際情況，擬從以下幾方面對幫扶對象進行定點幫扶：
1、由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)局扶貧幫困小組成員，深入扶貧幫困村進行實地調(diào)研。
主要是摸清基本情況，特別是掌握低保戶、孤寡老人、病、殘人員和失學(xué)兒童等情況，了解群眾最迫切需要解決的問題，使扶貧幫困工作對癥下藥，有的放矢，取得成效。
2、簽訂幫扶協(xié)議。
在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，與幫扶對象充分研究協(xié)商，擬定幫扶協(xié)議。幫扶協(xié)議一旦形成，并經(jīng)雙方確認(rèn)簽字后，則按協(xié)議條款逐條加以落實。
3、幫扶工作的重點。
一是提供智力支持。要結(jié)合司法行政工作自身實際，加大對幫扶對象智力支持的力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)法律。在五·五普法期間，我們要經(jīng)常對幫扶對象進行法制宣傳教育，采取一定的方式，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)民群眾的實際情況，以給他們上法制課、贈送法律書籍和音像制品的方式，教育群眾學(xué)法、用法、守法；以外出務(wù)工農(nóng)民工中取得成功的人士為典型事例，大力宣傳農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是當(dāng)前貧困群眾擺脫貧困的一條重要途徑；以宣傳學(xué)文化、學(xué)科學(xué)為重點，引導(dǎo)農(nóng)民群眾打破傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖模式，學(xué)會科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖，千方百計提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)幫扶對象經(jīng)濟收入有較大的增長；以運用法律服務(wù)和法律援助的手段，解決好幫扶對象的各類矛盾糾紛，無償為他們提供公證、律師及法律援助服務(wù)，達(dá)到建設(shè)和諧、富裕的社會主義新農(nóng)村的目的。
二是提供經(jīng)濟支持。盡管目前司法行政經(jīng)費有限，但我們要千方百計克服一切困難，為幫扶對象著想，積極籌措扶貧資金，盡最大努力給予他們經(jīng)濟上的支持。
本年度我們要在上年度扶貧資金的基礎(chǔ)上有所增加。扶貧資金的來源：采取行政擠一點，協(xié)會出一點，職工個人捐一點的辦法。在春節(jié)期間，向特困家庭提供一定的實物支持，鼓勵單位職工捐款、捐贈衣物和其他用品。市局在條件允許的情況下，也可根據(jù)扶貧對象的實際情況，提供一些他們緊急所需的物資。
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