綜合治理工作實施方案13篇
為了確保事情或工作能無誤進行，通常需要預先制定一份完整的方案，方案指的是為某一次行動所制定的計劃類文書。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？以下是小編為大家整理的綜合治理工作實施方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
綜合治理工作實施方案1
為切實加強電氣火災防范工作，根據(jù)市消防安全委員會《關于印發(fā)全市電氣火災防范專項整治方案的通知》(滁防〔20xx〕16號)精神，市局決定從即日起至20xx年12月31日，利用二年的時間開展電氣火災防范專項整治。具體方案如下：
一、指導思想
認真貫徹實施國家有關法律法規(guī)和電氣安全技術規(guī)范、規(guī)定、標準，按照市消防安全委員會《關于印發(fā)全市電氣火災防范專項整治方案的通知》的要求，堅持源頭控制、技術防范、綜合整治、長效管理，深入排查整治違法違規(guī)，加大對電氣、消防商品經(jīng)營者的檢查力度，從嚴整治電氣火災隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、整治范圍
滁城流通領域中的各類電氣、消防商品及其經(jīng)營場所;建材市場、燈具店、家居城、電器城、商場超市、五金電器商店、商業(yè)集中網(wǎng)點;經(jīng)銷各類消防栓、消防泵、滅火器、耐火材料等消防器材、消防設備的經(jīng)營商店、批發(fā)戶等場所。
三、主要職責任務
根據(jù)市消防安全委員會《通知》(滁防〔20xx〕16號)內容，工商部門負責打擊和查處流通領域建筑假冒電氣產(chǎn)品和仿冒他人注冊商標、商品名稱、包裝、裝潢，擅自使用他人企業(yè)名稱，偽造產(chǎn)地，以及利用廣告或者其他方法對電氣商品做引人誤解的虛假宣傳等違法行為，取締無照生產(chǎn)、經(jīng)營電氣產(chǎn)品活動。
四、任務分工
企業(yè)個體監(jiān)管科：1、負責牽頭落實電氣防范專項整治工作;2、制定《滁州市工商局關于電氣火災防范專項整治實施方案》;3、組織市局經(jīng)濟執(zhí)法局、消保、商標科等科室局開展電氣、消防商品執(zhí)法檢查;4、組織查處無照經(jīng)營執(zhí)法活動;5、組織落實市消防安全委員會安排布置的專項檢查、工作總結及報表等各項任務。
消�？疲�1、組織電氣、消防商品抽檢監(jiān)測，制定抽檢計劃并組織實施。2、加強對電氣、消防商品整治工作的宣傳。
經(jīng)濟執(zhí)法局：1、開展電氣、消防商品專項檢查，對抽檢監(jiān)測不合的加大查處力度;2、打擊各類違法違規(guī)行為，查處各類制售假冒偽劣、虛假宣傳、以次充好、“三無”等商品。
商標科：參加電氣、消防商品專項檢查，查處流通領域建筑假冒電氣產(chǎn)品和仿冒他人注冊商標、商品名稱、包裝、裝潢，擅自使用他人企業(yè)名稱，偽造產(chǎn)地等行為。
廣告科：查處虛假宣傳，打擊利用廣告或者其他方法對電氣商品做引人誤解的虛假宣傳等違法行為。
辦公室：定期檢查辦公大樓電氣、消防設備安全情況，及時排除不安全隱患，填寫《單位電氣火災防范自查表》(附件1)
五、工作步驟及措施
電氣火災防范專項整治工作共2年時間分3個階段。
第一階段：即日起至20xx年12月31日為集中整治階段。主要結合冬春季防火工作，20xx年12月底前制定《滁州市工商局關于電氣火災防范專項整治實施方案》。
20xx年第一季度，1、組織市局經(jīng)濟執(zhí)法局、消保、商標科等科室局開展電氣、消防商品執(zhí)法檢查，開展查處無照經(jīng)營執(zhí)法檢查;2、開展電氣、消防商品抽檢監(jiān)測，制定抽檢計劃并組織實施;3、檢查市局辦公大樓電氣、消防設備安全情況，填寫《單位電氣火災防范自查表》。4、利用315國際消費者日活動加強對專項整治活動的宣傳。
20xx年第二至第四季度，1、組織查處無照經(jīng)營執(zhí)法檢查，不少于三次;2、對本單位辦公大樓檢查，不少于三次，及時填寫《單位電氣火災防范自查表》;3、繼續(xù)開展電氣、消防商品執(zhí)法檢查，及時查處流通領域假冒電氣產(chǎn)品和仿冒他人注冊商標、商品名稱、虛假宣傳等違法行為。
第二階段：20xx年1月1日至6月30日為建章立制階段。建立健全市工商局關于加強電氣、消防商品監(jiān)管相關制度，強化監(jiān)管力度，規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為。
第三階段：20xx年7月1日至12月31日為鞏固提升階段。建立電氣、消防商品長效管理機制，從源頭上提升電氣火災防范水平。
六、工作要求
(一)提高思想認識，確保取得實效。開展電氣消防安全專項整治活動，是貫徹實施消防法律法規(guī)、嚴格執(zhí)法的客觀要求，是貫徹落實市消防安全委員會《關于印發(fā)全市電氣防范專項整治方案的通知》的具體體現(xiàn)，市局相關科室局要提高對開展電氣消防安全專項整治活動重要性、的認識，切實抓好電氣消防安全專項整治工作，確保取得實效。
(二)落實監(jiān)管責任，強化部門協(xié)作。各科室局要明確職責分工，履行監(jiān)管任務，加強監(jiān)督檢查，要加強溝通協(xié)調，推動職責落實，切實形成部門聯(lián)合整治的工作合力。
(三)強化宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。充分315國際消費者日活動，發(fā)揮各類媒體作用，廣泛宣傳電氣、消防防范專項整治的意義，提高廣大人民群眾的安全意識和自防自救能力。
(四)及時總結經(jīng)驗，建立長效機制。市局企業(yè)監(jiān)管科及相關科室局要及時總結電氣、消防商品專項整治中的經(jīng)驗做法，鞏固整治成果，固化形成長效機制。同時，及時完成市消防安全委員會安排布置各項工作任務，及時上報各類報表、工作總結。
綜合治理工作實施方案2
根據(jù)《民政部關于印發(fā)社會救助領域群眾身邊腐敗和作風問題綜合治理工作方案（20xx-20xx年）及20xx年重點工作安排的通知》（民發(fā)〔20xx〕24號）自治區(qū)民政廳《20xx年全區(qū)社會救助綜合治理重點工作實施方案》（內民政發(fā)〔20xx〕52號）和《關于印發(fā)興安盟20xx年社會救助綜合治理重點工作實施方案的通知》（興民發(fā)〔20xx〕93號），結合全市社會救助工作有關情況，特制定20xx年烏蘭浩特市社會救助綜合治理重點工作實施方案如下。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實十九屆中央紀委六次全會和自治區(qū)十一屆紀委二次全會有關精神，按照自治區(qū)黨委、政府關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重大決策部署和盟委、行署工作要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深入開展社會救助領域突出問題整治。以整治社會救助領域腐敗和作風問題、化解社會救助領域信訪矛盾為重點，持續(xù)整治社會救助領域群眾身邊腐敗和作風問題，堅決糾治侵害群眾利益行為，確保社會救助政策全面有效落實。各單位要進一步提高政治站位，深刻認識當前開展社會救助綜合治理的重要意義，切實強化責任擔當，狠抓工作落實，確保社會救助兜住底、都準底、兜好底，切實推進全市社會救助事業(yè)高質量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
二、重點任務
�。ㄒ唬┤嬲睦щy群眾救助補助資金專項審計發(fā)現(xiàn)問題
1、狠抓臨時救助規(guī)范管理。各鎮(zhèn)（園區(qū)）、街道辦事處、呼和馬場對照國家、自治區(qū)和盟級有關政策要求，進一步優(yōu)化完善臨時救助政策措施，細化對象類別、優(yōu)化臨時救助程序，全面落實臨時救助備用金制度，分類分檔確定臨時救助標準，切實強化政策供給。要深入開展臨時救助資金給付全面排查，重點排查救助對象不精準、救助程序不規(guī)范、檔案管理粗放、救助時效性不強、資金發(fā)放不合規(guī)等問題，確保臨時救助公平公正實施。
2、堅決杜絕“政策�！�。要全面梳理低保建制以來未經(jīng)審核確認將特定群體整體納入低保保障有關情況，對符合低保條件的，按照有關要求履行審核確認手續(xù)，完善低保檔案；對不再符合低保條件的，及時動態(tài)清退保障范圍。不得以行政命令確定低保對象。
3、嚴防重復享受待遇人員。嚴把審核入口關，精準實施社會救助。建立社會救助對象定期交叉比對長效機制，及時糾正同時享受城鄉(xiāng)低保、同時享受低保特困、異地重復納入低保、死亡人員享受低保、同一年度同一事由多次重復享受臨時救助等情況。
4、及時清退收入、財產(chǎn)動態(tài)超標人員。采取上下聯(lián)動、線上線下相結合的措施，加強低保、特困、臨時救助對象定期核對，規(guī)范疑點數(shù)據(jù)核實處置工作。及時清退收入、財產(chǎn)超標的低保等對象，按規(guī)定落實違規(guī)領取資金的追繳工作。
5、建立社會救助問題整改長效機制。加強與審計部門溝通，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，研判共性問題和突出問題，細化完善社會救助政策有關措施，從落實法規(guī)政策、完善制度機制等方面推動整改，確保整改不走過場，取得實效。
�。ǘ┣袑嶌柟掏卣姑撠毠远档妆Ｕ铣晒c鄉(xiāng)村振興有效銜接
1、持續(xù)做好社會救助兜底保障工作。保持過渡期內救助兜底政策總體穩(wěn)定，持續(xù)落實低保邊緣家庭重病重殘等特殊群體“單人�！闭�，規(guī)范、分類實施低保漸退政策、落實就業(yè)成本扣減和基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金不計入家庭收入等政策。開展數(shù)據(jù)比對、走訪摸排，將符合條件的易返貧致貧人口納入低保、特困救助供養(yǎng)范圍，按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，確保應保盡保、應救盡救，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
2、健全農(nóng)村低收入人口監(jiān)測預警機制。要定期與鄉(xiāng)村振興部門進行數(shù)據(jù)交換，通過數(shù)據(jù)交叉比對加強對低收入人口動態(tài)監(jiān)測，對經(jīng)鄉(xiāng)村振興部門認定的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶同步開展家庭經(jīng)濟狀況核算，通過日常監(jiān)測、重點排查，及時將符合條件人員納入救助和兜底保障范圍。
（三）切實做好受疫情災情影響困難群眾救助工作
1、督促落實受疫情災情影響困難群眾救助政策。健全完善主動發(fā)現(xiàn)機制，及時掌握轄區(qū)內受疫情災情影響群眾生活狀況，結合本地實際細化應對舉措，并抓好落實。加大對因疫因災遇困群眾的救助力度，優(yōu)化簡化社會救助審核確認程序，對符合條件的及時納入相應救助范圍。加大臨時救助力度，情況緊急的可實行“先行救助”，對受疫情影響外來務工人員、因交通管控暫時滯留人員和戶籍不在本地的基本生活困難人員由急難發(fā)生地直接實施臨時救助。要加強與應急管理部門協(xié)調配合，按照部門責任，做好受災人員救助與社會救助政策銜接。
2、持續(xù)完善受疫情災情影響困難群眾救助工作措施。各鎮(zhèn)（園區(qū)）、街道辦事處、呼和馬場要制定本地區(qū)受疫情災情影響困難群眾救助應急預案，根據(jù)當?shù)匾咔闉那榍闆r及時啟動預案。要健全疫情防控期間低保對象和分散供養(yǎng)特困人員照料服務和疫情防控電話抽查詢問告知機制。
�。ㄋ模┮�(guī)范社會救助信息公示公開工作
1、嚴格落實社會救助信息公示公開有關政策要求。對社會救助政策要及時進行公示公開，對新申請的社會救助對象初審情況、審核確認情況進行公示，對在享社會救助對象通過門戶網(wǎng)站、蒙速辦APP、興安盟低保微服務平臺等進行長期公示，切實加大政策知曉度，確保政策操作規(guī)范運行。
2、嚴格規(guī)范公示內容。要按照《中華人民共和國個人信息保護法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，認真檢查并整治低保等救助信息公示公開工作中存在的問題。要做好救助對象個人信息公示公開工作和個人信息保護，不得公示申請人姓名、家庭成員數(shù)量、保障金額、所在地以外的其他信息，不得公示未成年人有關信息。
（五）嚴格落實經(jīng)辦人員近親屬申請社會救助備案制度
1、健全完善社會救助經(jīng)辦人員、嘎查村(居)干部近親屬申請低保等社會救助備案制度。各鎮(zhèn)（園區(qū)）、街道辦事處、呼和馬場要規(guī)范社會救助經(jīng)辦人員近親屬備案登記范圍、備案內容、登記備案程序，切實加強社會救助工作監(jiān)督監(jiān)管。
2、開展近親屬備案全面檢查。對20xx年以來嘎查村(居)干部、社會救助經(jīng)辦人員近親屬申請低保等社會救助備案制度的建立和落實情況全面檢查，重點檢查是否存在“人情�！�、“關系�！�、優(yōu)親厚友等違規(guī)納入低保問題。對于鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）、呼和馬場單獨登記備案的低保等社會救助申請，要全面核查并加強日常監(jiān)督監(jiān)管。嚴肅糾治應備案而故意隱瞞不備案、備案后應核查而沒有及時核查的、核查后不符合條件而納入救助范圍等情形，必要時追究相關人員責任。
（六）探索開展社會救助數(shù)字監(jiān)督
1、加大主動發(fā)現(xiàn)力度。堅持線上線下聯(lián)動工作機制，通過低收入人口動態(tài)監(jiān)測、12345政務服務便民熱線、民政協(xié)理員與工作人員日常走訪摸排等多種途徑，及時發(fā)現(xiàn)需要救助幫扶的困難群眾，幫助其申請救助，及時將符合條件的困難群眾納入救助范圍。
2、開展重點對象比對摸排。按月開展社會救助對象數(shù)據(jù)交叉比對工作，重點關注脫貧不穩(wěn)定和邊緣易致貧人口、20xx年以來高額個人自付醫(yī)療費用的低收入人口、20xx年以來新增未納入低保（特困）保障的重度殘疾人（含智力、精神三級殘疾）對象、20xx年以來社會救助信訪對象、“12345”政務服務便民熱線求助對象、登記失業(yè)人員、20xx年以來因新冠肺炎疫情或自然災害導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難等對象，發(fā)現(xiàn)問題及時排查核實，將符合條件的人員納入相關救助范圍。
3、加強數(shù)字監(jiān)督。每月發(fā)放前要加強低保、特困供養(yǎng)和殯葬信息的比對工作，重點監(jiān)督低保對象重復納入特困供養(yǎng)，以及殯葬信息顯示死亡人員未退出社會救助等，確保精準救助。
(七)集中化解社會救助領域重點信訪案件
1、健全完善社會救助領域信訪工作機制。加強《信訪工作條例》學習、宣傳、貫徹落實。規(guī)范信訪工作流程，完善信訪受理、登記、移交接收、調查核實、答復、結果上報等程序，確保信訪工作合規(guī)開展。嚴格落實首接責任制，逐級建立信訪包聯(lián)制度，實行責任單位領導班子集體研究信訪案件，提高信訪辦結質量和結案率，減少重復信訪率，提高群眾滿意度。
2、認真處置重點信訪案件。全面梳理20xx年以來群眾來電來信來訪實名反映的社會救助經(jīng)辦服務中“人情保”、“關系�！�、貪污侵占、吃拿卡要等違規(guī)違紀問題，建立工作臺賬，全面細致梳理，逐一調查核實，確保全部處置完畢。
3、集中化解20xx年重復信訪案件。創(chuàng)新重點信訪案件處置方式，運用“四不兩直”等辦法加大辦理力度。完善信訪事項綜合聯(lián)辦機制，加強與信訪部門溝通，強化與專項救助部門協(xié)同，實事求是為困難群眾解決實際問題。堅持政策宣傳與思想教育相結合，加強對纏訪鬧訪人員的政策宣傳。
�。ò耍┏掷m(xù)整頓社會救助領域作風問題
1、力戒形式主義、官僚主義。嚴肅查處社會救助經(jīng)辦服務中的不擔當、不作為，推諉扯皮、臉難看、事難辦等問題，不斷改進服務質量，提升服務水平。
2、持續(xù)規(guī)范完善社會救助經(jīng)辦操作流程。要加大社會救助政策培訓力度，不斷提高社會救助經(jīng)辦服務能力。社會救助經(jīng)辦服務人員要認真履行審核把關和監(jiān)督管理工作職責，樹立嚴實細的工作作風，確保社會救助規(guī)范精準。
3、及時受理困難群眾訴求。社會救助服務熱線已并入興安盟12345政務服務便民熱線，各鎮(zhèn)（園區(qū)）、街道辦事處、呼和馬場民政部門要及時受理困難群眾訴求，及時處置反饋，確保困難群眾第一時間獲得救助。
三、工作安排
(一)部署階段（7月7日前）。各鎮(zhèn)（園區(qū)）、街道辦事處、呼和馬場要按照方案要求，進一步提高思想認識，加強組織領導，明確綜合治理重點任務，建立工作臺賬，壓實責任，確保工作落實到位。
(二)排查整治階段（7月7日-11月）。堅持問題導向，圍繞“全面整改困難群眾救助補助資金專項審計發(fā)現(xiàn)問題”等8個重點任務，逐項進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時糾治，對能立即整改的要立行立改，確保于8月底前確保整改到位；對需要長期堅持整改的要建立常態(tài)化工作機制，加強跟蹤落實、持續(xù)推進，切實推動各項重點任務有效落實。
(三)全面總結階段（12月）。組織開展20xx年社會救助綜合治理工作抽查評估，并根據(jù)抽查檢查情況，全面總結社會救助綜合治理工作，形成報告報烏蘭浩特市民政局。有關情況納入困難群眾基本生活救助工作績效評價。
為推動社會救助綜合治理工作順利開展，烏蘭浩特市民政局建立按月調度工作機制，各鎮(zhèn)（園區(qū)）、街道辦事處、呼和馬場于7月7日前首次上報《烏蘭浩特市20xx年社會救助綜合治理工作臺賬》《烏蘭浩特市20xx年社會救助綜合治理情況統(tǒng)計表》，以后每月7日前填報進展情況。市民政局將適時開展調研督導，掌握工作進展情況，對工作推進緩慢的旗縣市進行通報，保質保量完成綜合治理各項任務。
綜合治理工作實施方案3
為了進一步健全和完善計劃生育綜合治理工作，切實落實計劃生育工作部門職責，協(xié)調各部門單位計劃生育工作關系，凈化我鎮(zhèn)計劃生育工作環(huán)境，根據(jù)《人口和計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》有關規(guī)定，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定計劃生育工作綜合治理實施方案。
一、指導思想
根據(jù)我國人口與計劃生育法律、法規(guī)要求，不斷強化部門單位計劃生育工作職責，促使各部門單位自覺實行計劃生育，進一步優(yōu)化我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作環(huán)境，確保我鎮(zhèn)人口計劃目標順利完成。
二、組織機構
鎮(zhèn)成立計劃生育綜合治理工作領導小組，負責落實計劃生育綜合治理工作。由鎮(zhèn)長任組長，任副組長，派出所、財政所、民政辦、衛(wèi)生院、廣播站、教育聯(lián)校、計生辦負責同志為領導小組成員，下設辦公室，由任辦公室主任。
三、部門職責
1、民政部門負責查驗《流動人口婚育證明》，對未到法定年齡對象不予辦理結婚證。
2、衛(wèi)生部門在對住院分娩、產(chǎn)前檢查時查驗結婚證、身份證、生育證的同時并登記生育證號碼，及時錄入“實時通”，嚴禁“兩非”手術。
3、計生辦負責制訂全鎮(zhèn)人口計劃，搞好出生上報工作，辦理《流動人口婚育證明》，審核上報及辦理生育證。
4、派出所在辦理上戶時必須查驗相關計劃生育證明。屬違法生育人員的必須提供處罰單方可登記上戶。并將上戶名單每月底通報計生辦。
四、實施辦法
1、明確部門職責，簽訂部門單位計劃生育工作責任狀。
2、制訂部門規(guī)章，確立計劃生育工作單位“一把手”負責制。
3、定期工作檢查，建立計劃生育工作“一票否決制”。
4、定期對衛(wèi)生院及個體診所進行檢查，落實“B”超專人專管責任，防止進行“兩非”手術。
5、定期對全鎮(zhèn)流動人口管理進行排查，徹底摸清流動人口生育情況，簽訂流動人口管理責任狀，確保流動人口管理到位。
五、考核辦法
1、實行計劃生育工作部門單位定期例會制，要求各部門單位每月三號到鎮(zhèn)計生育辦出席計劃生育工作會議，上報工作情況。
2、實行計劃生育工作部門單位定期檢查制，由鎮(zhèn)計生辦派專人對部門單位工作進行定期檢查，督促各部門單位完成工作任務。
3、實行計劃生育工作部門單位定期通報制，在規(guī)定時間對當月檢查情況進行通報，并要求限期整改。
六、獎罰措施
對在全年檢查考核過程中沒有出現(xiàn)問題的單位在全鎮(zhèn)進行通報表揚，并予以現(xiàn)金獎勵。出現(xiàn)問題的單位視情節(jié)輕重給予處理，直至“一票否決”。
綜合治理工作實施方案4
加強社會治安綜合治理，是解決我國社會治安問題的基本方針，人民法院參與綜合治理責無旁貸。最高法院在關于進一步加強人民法院參與社會治安綜合治理工作的意見中明確指出：“做好各項審判工作，是搞好社會治安綜合治理不可缺少的重要組成部分，各級人民法院要充分發(fā)揮審判職能作用�！睘榇耍刂贫ū緦嵤┮庖�，請各部門在20xx年中，高度重視綜合治理工作，把它列入本部門重要議事日程，并立足全局和長遠，做到思想不松懈，組織上有落實，將社會治安綜合治理工作一抓到底。
一、結合履行審判職能，切實做好社會治安綜合治理工作
進一步提高法官干警對社會治安綜合治理工作的認識，增強法官干警參與社會治安綜合治理工作的自覺性和主動性。繼續(xù)加強對社會治安綜合治理工作的領導，研究完善監(jiān)督檢查措施，結合法院內部改革的深化，把參與社會治安綜合治理工作進一步細化，并把落實綜合治理措施作為“硬指標”，納入部門、法官干警年度崗位目標責任制考核。適當延伸審判工作，努力探索和拓寬法院參與社會治安綜合治理工作的有效途徑，更進一步發(fā)揮我院在參與社會治安綜合治理工作中的重要作用。
（一）、做好對當事人的訴訟指導
繼續(xù)在立案庭窗口和信訪處提供空白訴狀，執(zhí)行申請書，提供訴訟指南，訴訟權利義務告知，舉證須知、訴訟風險提示，立案條件等指導訴訟的文書，向來訪者廣泛宣傳訴訟法律知識，引導社會公眾形成良性的訴訟意識，觀念，改善司法環(huán)境。高度重視處理涉法上訪問題，積極慎重處理涉法、涉訴信訪，使當事人不再多頭上訪、越級上訪、重復上訪。
�。ǘ�、加大訴訟調解力度
各業(yè)務庭在案件審理中對矛盾易激化案件的及時處理，努力提高調解率。重視調解，化解矛盾，促進社會安定繁榮。在辦案過程中，分清是非責任同時，以高度的責任感和求真務實為人民服務的使命感，把功夫花在思想教育、化解矛盾上。
（三）、做好審判效果延伸
20xx年中我院要將“綜治”的“觸角”進一步深入到企業(yè)、學校、社區(qū)、鄉(xiāng)村；要在部分企業(yè)設立法律服務聯(lián)系點，宣講合同法；繼續(xù)做好所擔任學校法制副校長的工作；認真抓好案件的公審公判，做到寓教于審，懲教結合，擴大辦案的社會效果；運用廣播、電視宣傳法律、法規(guī)，教育廣大公民遵紀守法，敦促犯罪分子投案自首；搞好緩刑案件的考察，民事案件的回訪，進一步穩(wěn)定社會治安；開展司法建議，幫助有關單位堵塞管理上的漏洞，減少犯罪和發(fā)生各種糾紛的外部因素。
在開展各項審判工作時，必須注意到：要處理來信來訪中，要熱情接待，講清道理，使當事人投訴有門，防止越級上訪或矛盾激化；在審理刑事案件中，要做到事實清楚、證據(jù)確鑿，不枉不縱，使犯罪分子認罪服法，把申訴減少到最低限度；在審理民事案件中，力求做到化解糾紛，解決矛盾，消除隱患，促進安定。在審理經(jīng)濟案件中，要在保護雙方當事人合法權益的前提下，力求做到了結案件，促進雙方經(jīng)濟發(fā)展；在審理行政案件中，既要保證行政機關依法行政，又要使對方當事人合法權益受到保護。
二、搞好法官干警的自身防范
根據(jù)“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”的責任要求，我院既要積極參加轄區(qū)的綜合治理，又要把發(fā)揮審判職能參加綜合治理與加強法院內部管理、搞好本單位安全保衛(wèi)工作結合起來。根據(jù)誰主管誰負責的原則，院長向同級黨委負責，法院內設機構負責人向院長負責。層層抓緊，嚴格防范。
各部門要注重抓好法官干警遵紀守法教育和對財務、檔案、文件的管理工作，防止在法官干警中發(fā)生違法犯罪和重要物品被盜事件；注重經(jīng)常性地對法官干警進行遵紀守法，廉潔自律，安全意識教育；制定值班制度，每逢節(jié)假日都要提前布置安全防范工作，并由院領導、庭領導帶頭值班等等，以增強廣大法官干警參與社會治安綜合治理的積極性和自覺性，有效地避免在我院發(fā)生違法犯罪和失竊、失火等社會治安問題。
三、指導并監(jiān)督好人民調解委員會的工作
要加強對人民調解工作的指導，在去年制定的《xx市人民法院指導人民調解工作實施方案》基礎上，進一步做好本院法官與我市85個人民調解委員會的聯(lián)絡員工作。加強對農(nóng)村村級調解員、社區(qū)調解員、有關企業(yè)調解員進行法律業(yè)務知識培訓，組織調解員旁聽相關案件的開庭審理，到有關單位走訪、座談、宣傳人民調解工作，進一步做好對大莊、馬者哨鄉(xiāng)綜合治理示范點的工作指導。
四、做好法制宣傳
在辦案中運用多種形式，增大法制宣傳的廣泛效應；強化法律宣傳“對癥下藥”的對應效應；注重以案講法，發(fā)揮典型案例的幅射效應。堅持以案講法，擴大辦案效果。注意選擇典型案件以案講法，使公民受到形象的法制教育。實踐證明，這種形式可以提高公民的法律意識，促使其自覺用法律規(guī)范自己的行為，有效地預防糾紛，減少訴訟。其具體要求如下：
（一）采取措施，強化以案講法的社會功能。
以案講法，是人民法院開展法制宣傳的有效形式之一。為強化以案講法的社會功能，要采取以下措施，一是改變過去僅在審判庭前張貼公告的作法，增加公告張貼點，即在案發(fā)地、鬧市區(qū)、交通要道張貼公告。二是充分利用電視、廣播，讓更多公民了解庭審實況。三是事先寫好宣傳稿，結合庭審中的實況進行宣傳，使主題明了、層次清楚，語言精練，有針對性和說服力。
（二）在案件審判過程中采取兩個結合
一是公開審理講法與公開宣判時講法相結合。在公開審理階段，主要是就案件事實，結合法律規(guī)定，宣講應該怎樣做才合法；在公開宣告處理結果階段，主要宣傳法院為什么這樣判，包括判決的理由，政策法律依據(jù)，并從法律的角度闡述是非責任界限等。二是法庭審判時講法與就地巡回審判時講法相結合。通過以案講法，讓旁聽公民了解案件事實真相，辯明是非曲直，讓群眾議論，自己教育自己。
�。ㄈ┌盐铡叭浴痹瓌t，講求社會效果。
在以案講法活動中，要始終把握三性原則。
一是加強選擇性，即選擇較典型的，或是影響較大的，或有教育意義的案件，開展以案講法。特別是注意選擇新類型案件、大要案件、群眾普遍關注的案件，講深講通。
二是加強針對性，即對案件中暴露出的問題，群眾的不同輿論，有針對性地開展法制宣傳。要根據(jù)不同的案件事實，不同的爭執(zhí)焦點，不同的錯誤傾向，有針對性地進行宣傳，達到消除誤解和偏見的目的。
三是加強系統(tǒng)性。就是從預防糾紛，減少訴訟，穩(wěn)定社會的目的出發(fā)，研究案發(fā)的原因、過程、結果，系統(tǒng)地講清預防糾紛的道理和辦法。
同時注意做到三講清，即：
1、注意講清糾紛發(fā)生的原因、告誡人們對待人民內部矛盾要互相諒解，要在維護團結的前提下妥善解決問題。
2、注重講清對發(fā)生的糾紛，應按正當途徑，依靠組織調處，不能憑個人感情為所欲為。
3、注重講清個案產(chǎn)生的危害及應吸取的教訓，盡可能減少和避免發(fā)生糾紛。
20xx年中，我院要緊緊圍繞市委中心工作和社會穩(wěn)定大局，認真落實《xx市社會治安綜合治理目標管理責任書》確定的職責，充分運用人民法院在社會治安綜合治理中所獨具的打擊和教育雙項職能，為爭創(chuàng)“平安xx”發(fā)揮積極作用。
xx市人民法院
20xx年1月8日
綜合治理工作實施方案5
各管理區(qū)（辦事處），各村、各企業(yè)、安委會各成員單位：
為有效遏制電氣火災高發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)上級有關要求，鎮(zhèn)安委會決定在全鎮(zhèn)范圍內組織開展為期三年的電氣火災綜合治理工作�，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、工作目標
全面排查整治電器產(chǎn)品生產(chǎn)質量、建設工程電氣設計施工、電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問題，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，排查整治社會單位電氣使用維護違章違規(guī)行為，力爭通過三年綜合治理，實現(xiàn)電器產(chǎn)品質量明顯提升，建設工程電氣設計、施工質量明顯提升，社會單位電氣使用維護安全水平明顯提升，全鎮(zhèn)電氣火災事故顯著減少。
二、治理內容及工作措施
（一）全面開展電器產(chǎn)品生產(chǎn)質量綜合治理。
1.全面開展電器生產(chǎn)領域治理。嚴格落實電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質審批、認證管理，加大對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴厲查處無證非法生產(chǎn)行為。嚴查電線電纜、開關插座等生產(chǎn)企業(yè)在絕緣材料、阻燃原料、線芯材質、線徑等方面不按標準或降低標準生產(chǎn)的違法行為；嚴查套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為；充分利用全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)，及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和不合格電器產(chǎn)品名單，進一步完善電器產(chǎn)品質量源頭監(jiān)管機制，提高管理能力，規(guī)范生產(chǎn)秩序。
2. 全面開展電器產(chǎn)品生產(chǎn)質量綜合治理。加大對電器產(chǎn)品批發(fā)市場、銷售儲存?zhèn)}庫以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時督促整改，嚴厲打擊銷售無證或偽造、冒用認證證書、無廠名、廠址等來源不明和不合格商品違法行為。加強對以網(wǎng)絡、直銷等方式銷售電器產(chǎn)品的監(jiān)管，把好“線上、線下”電器產(chǎn)品銷售質量關。進一步完善電器產(chǎn)品流通領域的監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能，營造良好的市場環(huán)境。
（二）全面開展建設工程領域電氣綜合治理。
1.加強建設工程電氣設計質量管理。規(guī)范建設工程電氣設計，落實電氣工程設計質量終身負責制，嚴查設計單位不按工程建設制性標準設計的行為，依法追究因電氣設計不符合標準規(guī)范而導致電氣火災事故的設計單位責任。
2.加強電氣施工質量管理。落實電氣工程施工質量責任制，嚴格電器產(chǎn)品及其線路施工進場檢查驗收。嚴查施工單位不按設計圖紙施工、偷工減料、使用劣質電線及質量不合格電器產(chǎn)品等問題和隱患；嚴查監(jiān)理單位不履行施工質量的監(jiān)理責任，嚴查質量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝；嚴查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井（溝）封堵不嚴密等隱患問題。依法追究因電氣施工質量問題導致火災事故的施工、監(jiān)理單位的責任。
3.落實建設單位電氣質量管理責任。建設單位不得明示或暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制標準，降低電氣設計和施工質量。按照合同約定，由建設單位采購有關電氣及配套產(chǎn)品的，建設單位應當保證電氣及配套產(chǎn)品符合設計文件和合同要求。
（三）全面開展電器產(chǎn)品使用管理領域綜合治理。
1.強化社會單位電氣安全隱患排查整治。嚴查社會單位用電安全管理制度不完善不落實問題；嚴查社會單位電氣線路敷設不規(guī)范、用電負荷超額、電源插座數(shù)量不足以及未設短路保護裝置、私拉亂接電線、使用無證、“三無”電器產(chǎn)品等問題；嚴查社會單位未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測電氣線路和設備問題；推動落實電氣系統(tǒng)定期維護保養(yǎng)及檢測，提高社會單位發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患能力。
2.推動城鄉(xiāng)社區(qū)、村鎮(zhèn)電氣安全隱患排查整治。以街道、村居為基本單元，排查電氣線路是否符合國家有關標準規(guī)定，電表箱設置位置是否符合規(guī)范，線路連接是否符合標準；核查用電負荷是否超過初裝容量；檢查是否存在私拉亂接電線、使用“三無”電器產(chǎn)品等問題。督促落實安全用電管理制度，電工必須持證上崗，定期開展電氣安全檢查，加強安全用電常識宣傳。對整治難度大的區(qū)域性電氣安全隱患要實行掛牌督辦，限期整改，并可結合政府重點工程和為民辦實事項目，重點推進解決。
3.加強電氣相關從業(yè)人員監(jiān)管。加強電氣設備管理、使用和維護等相關從業(yè)人員安全培訓、考核和管理工作。健全規(guī)范電氣相關資格證書的發(fā)放、考核機制，切實提高電氣從業(yè)人員的技能水平。加大對電工等專業(yè)技術人員的持證上崗檢查力度，做到持證上崗。
綜合治理工作實施方案6
為進一步鞏固提升全鎮(zhèn)“兩違”綜合治理專項行動成效，繼續(xù)控新拆舊，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題，維護國土空間管控和城鄉(xiāng)建設秩序，根據(jù)省、市、區(qū)“兩違”綜合治理專項行動相關要求，結合實際，特制定我鎮(zhèn)20xx－20xx年“兩違”綜合治理專項行動方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，圍繞省委十屆十一次全會部署和全省城市和農(nóng)村建設會議精神，貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，全面貫徹落實福建省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)的《關于福建省“兩違”綜合治理專項行動方案的通知》（閩自然資發(fā)〔20xx〕1號）和市、區(qū)“兩違”綜合治理專項行動領導小組印發(fā)的《關于開展“兩違”綜合治理專項行動的實施意見》以及建設高顏值廈門行動的相關要求，聚焦“兩違”綜合治理重點和難點問題，通過兩年時間整治攻堅，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題，維護國土空間管控和城鄉(xiāng)建設秩序，力爭實現(xiàn)新增兩違“零增長”、歷史違建“負增長”，扎實推進整治工作。
二、總體目標
按照堅決遏制增量、逐步化存量、全力防變量的工作思路，自20xx年1月至20xx年12月，通過兩年時間整治攻堅，堅決遏制新增“兩違”，健全“指揮-防控-執(zhí)法”三大治違體系，完善綜合治理長效機制，強化源頭治理、系統(tǒng)治理，推進農(nóng)村房屋建設管理，積極穩(wěn)妥化解歷史存量違建，進一步鞏固提升我鎮(zhèn)“兩違”綜合治理專項行動成效。
到20xx年底，依托科技手段，確�！皟蛇`”綜合治理管理平臺融合對接、有效運行，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)、核查、處置、檢查、考核”閉環(huán)管理，“天上看、地上查、網(wǎng)上管”科技控違攻堅戰(zhàn)取得明顯成效。國土空間規(guī)劃管理和用途管制的能力和水平有效提升，全鎮(zhèn)統(tǒng)一農(nóng)村個人住宅數(shù)據(jù)庫，農(nóng)村宅基地、農(nóng)村住宅建設審批和監(jiān)管體系基本建立。
到20xx年底，農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，以及自然保護地、集中式飲用水水源保護區(qū)、非法侵占河湖“兩違”整治攻堅戰(zhàn)取得明顯成效，存量“兩違”分類處置辦法進一步完善，“兩違”綜合治理長效機制進一步健全。
三、重點整治任務
�。ㄒ唬╅_展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治攻堅戰(zhàn)。根據(jù)中央、省、市、區(qū)相關工作部署，嚴格落實農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”規(guī)定，構建早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處的監(jiān)管機制，堅決遏制新增違法占地和違法建設，對頂風違法行為“零容忍”。對20xx年1月1日以來農(nóng)村亂占耕地建房情況進行全面摸底排查，形成住宅類、公共管理和公共服務類、產(chǎn)業(yè)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。依據(jù)土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)，以及國家層面制定的存量問題分類處置政策，結合我鎮(zhèn)實際，分步分類妥善處置存量問題。
責任部門：農(nóng)口牽頭，各村（居）、村居建設辦、綜合執(zhí)法辦、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊、城市管理局北站中隊。
�。ǘ╅_展自然保護地“兩違”整治攻堅戰(zhàn)。結合自然保護地整合優(yōu)化工作，對轄區(qū)國家級、省級自然保護地（包括國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、濕地公園等）管理范圍內的“兩違”問題進行全面排查。對排查出的“兩違”問題，依據(jù)環(huán)境保護法、森林法、自然保護區(qū)條例、風景名勝區(qū)條例等法律法規(guī)，集中推進整治。對已完成整治的，健全長效機制，加強后續(xù)監(jiān)管，嚴防問題反彈。
責任部門：林口牽頭，環(huán)保站、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊、城市管理局北站中隊、各村（居）。
（三）開展集中式飲用水水源保護區(qū)“兩違”整治攻堅戰(zhàn)。對全市已劃定的集中式飲用水水源一、二級保護區(qū)范圍內的建（構）筑物進行全面排查，逐一核實是否存在“兩違”問題。對排查出的“兩違”問題，依據(jù)土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)，全面推進整治。同時，對屬于在飲用水水源一級保護區(qū)內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，以及在飲用水水源二級保護區(qū)內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目，依據(jù)水法、水污染防治法進行同步查處。健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度，嚴防問題死灰復燃，切實提高水源環(huán)境安全保障水平。
責任部門：環(huán)保站牽頭，村居建設辦、林口、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊、城市管理局北站中隊、各村（居）。
�。ㄋ模╅_展非法侵占河湖“兩違”整治攻堅戰(zhàn)。在鞏固河湖清“四亂”專項行動成效的基礎上，加強河湖巡查，對發(fā)現(xiàn)的“兩違”問題，依據(jù)土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、水法、防洪法、水污染防治法等法律法規(guī)，結合我鎮(zhèn)實際，分步分類妥善處置。
責任部門：河（湖）長辦牽頭，環(huán)保站、村居建設辦、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊、城市管理局北站中隊、各村（居）。
�。ㄎ澹╅_展新增兩違整治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)治違控違“嚴”的主基調，結合開展“天上看、地上查、網(wǎng)上管”科技控違攻堅戰(zhàn)，充分運用科技控違、責任監(jiān)督、聯(lián)防聯(lián)治等手段，采取強有力措施，加大日常巡查力度，嚴防、嚴控新增違法建設，加大第五立面占用屋頂和公共空間違章搭蓋的查處力度，健全新增兩違核查處置機制，力爭實現(xiàn)新增兩違“零增長”的目標。
責任部門：綜合執(zhí)法辦牽頭，集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊、城市管理局北站中隊、各村（居）。
（六）開展農(nóng)村建房整治攻堅戰(zhàn)。加強村莊規(guī)劃管控，科學規(guī)劃實施村莊建設，充分尊重村民合理的居住需求，把握新建、嚴控現(xiàn)狀、疏堵結合，實現(xiàn)科學規(guī)劃、有序建設。加強農(nóng)房的審批建設管理，切實規(guī)范宅基地審批和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可，加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記，抓好用地供應、建房審批、建房安全、風貌管控、一戶一宅、違法查處。加強存量農(nóng)房管理，消除房屋安全隱患，開展“裸房”整治和風貌改造，積極探索農(nóng)村老舊、閑置房屋使用權流轉辦法，分類分步、分期分片，積極穩(wěn)妥處理好農(nóng)村歷史違建，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
責任單位：村居建設辦和農(nóng)口牽頭，集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊、城市管理局北站中隊、各村（居）。
�。ㄆ撸╅_展“天上看、地上查、網(wǎng)上管”科技控違攻堅戰(zhàn)。強化信息化建設，充分運用“衛(wèi)星遙感+互聯(lián)網(wǎng)”等科技手段，依托數(shù)據(jù)管理平臺，建立全覆蓋的.線索發(fā)現(xiàn)機制、“短平快”的核查處置機制、“全程跟蹤、實時督辦”的監(jiān)督管理機制，提升“兩違”綜合治理精細化、科學化水平。
責任單位：綜合執(zhí)法辦牽頭，集美第一自然資源所、農(nóng)口、村居建設辦、環(huán)保站、城市管理局后溪中隊、城市管理局北站中隊、各村（居）。
四、工作安排
�。ㄒ唬┎渴痣A段（20xx年3月中旬）。根據(jù)區(qū)“兩違”綜合治理專項行動領導小組《關于開展“兩違”綜合治理專項行動的實施意見》，結合我鎮(zhèn)實際，印發(fā)實施方案給各村各部門實施。主動對接、上下結合，確保整治工作按時有序開展。
�。ǘ┱喂裕�20xx年3月下旬-20xx年9月）。各責任部門自3月起全面啟動開展各項整治攻堅戰(zhàn)，按照省、市、區(qū)相關工作部署，健全完善各項工作機制，遏增量、化存量、防變量，形成部門牽頭、協(xié)同治理、聯(lián)動執(zhí)法的治理格局，全面落實各項重點整治任務。
（三）總結評估（20xx年12月、20xx年10-12月）。按照上級工作部署要求，持續(xù)跟蹤相關部門的治理工作進展，收集、推廣好的經(jīng)驗做法，形成書面材料，做好迎接區(qū)治違辦、市治違辦、省治違辦組織開展的各項評估考核工作，強化追責問效力度，建立健全長效監(jiān)管機制，全面推進綜合治理常態(tài)化管理。
五、工作要求
�。ㄒ唬┙∪M織領導，完善工作體制。各村（居）是“兩違”綜合治理工作的直接責任主體，要完善工作機制，強化巡查責任，做好巡查、勸阻、上報工作，以及組織或協(xié)同實施違法建筑拆除工作，做好違法建筑拆除善后等工作。
�。ǘ┙∪揽貦C制，強化治理措施。一是強化巡查發(fā)現(xiàn)。各責任單位、各村（居）要根據(jù)相關工作要求，完善網(wǎng)格化、片區(qū)化、責任化無縫對接的“兩違”巡查機制，結合航拍、衛(wèi)星遙感影像、無人機、日常巡查、投訴舉報等手段加強日常巡查，加大主動發(fā)現(xiàn)力度，及時組織實地核查。
�。ㄈ⿲嵭新�(lián)防聯(lián)治，強化部門合力。各責任單位要密切協(xié)作、相互配合、整合力量，實現(xiàn)部門協(xié)作、密切配合、形成合力，共同推進“兩違”綜合治理工作。嚴格執(zhí)行《福建省違法建設處置若干規(guī)定》，與資源規(guī)劃、消防、市場監(jiān)督、供水、供電等部門聯(lián)動，運用停水停電、停止審批許可等聯(lián)合懲戒措施，建立失信行為公示制度，依法依規(guī)開展失信懲戒。加強“兩違”利益鏈條的施工、設計、監(jiān)理、供水、供電、建材等全過程監(jiān)管，實施參與主體倒查追責。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立行政執(zhí)法與司法審判良性互動機制，營造良好治違法治環(huán)境，保障“兩違”綜合治理行動正常開展。對妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，公安機關應當依照職責，及時出警處置，依法嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究當事人刑事責任。
（四）堅持疏堵結合，強化批后監(jiān)管。嚴格落實批后監(jiān)管職責，把好新建農(nóng)房的審批關、設計關、監(jiān)管關。建立統(tǒng)一的農(nóng)村住宅信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村宅基地和農(nóng)村住宅建設網(wǎng)上審批管理平臺。加強服務延伸，在合理審批的基礎上落實“四到場”、掛牌公示、明確責任人等監(jiān)管措施，對在建項目按照規(guī)定逐一核對、逐一排查、及時跟蹤，強化事中過程監(jiān)督。加強對村民建房質量安全的監(jiān)督檢查，保障建筑安全，施工安全。施工單位須嚴格按設計方案進行施工，由建設主管部門或屬地政府監(jiān)督指導，對發(fā)現(xiàn)的違法建設行為應及時予以制止并要求整改，拒不整改的組織依法拆除，有效減少“裸房”，確保村莊風貌完整、美觀。
�。ㄎ澹⿵娀麄饕龑�，加強信息公開。多形式、多渠道、全方位宣傳“兩違”綜合治理相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，以及“兩違”綜合治理對改善城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境的積極作用，嚴格落實《廈門市“兩違”綜合治理專項行動重大案件掛牌督辦實施辦法》，加大對群眾反映強烈、違法性質惡劣的“兩違”案件查處的曝光力度，推動形成違建可恥、違法必究、公開公平公正的社會輿論氛圍。
�。⿵娀己硕睫k，完善獎懲機制。強化追責問效力度，上級將組織復核我鎮(zhèn)對“兩違”問題線索的核查、處置工作，對復核發(fā)現(xiàn)錯報、漏報、瞞報、弄虛作假、虛假處置等問題，依照相關規(guī)定嚴肅處理；嚴格落實《廈門市治理新增兩違責任追究暫行辦法》，對“兩違”治理履職盡職不到位的單位和個人，進行相對應的追責。
綜合治理工作實施方案7
為扎實推進東區(qū)環(huán)境綜合治理工作，優(yōu)化環(huán)境衛(wèi)生，改善人居環(huán)境，提升城市建設品質，助力我縣省級文明縣城創(chuàng)建工作，根據(jù)縣委、縣政府關于東區(qū)治理要求，我局積極謀劃、創(chuàng)新治理舉措，通過規(guī)范市容市貌，維護市政設施安全，改善環(huán)境衛(wèi)生等專項綜合治理措施，以解決東區(qū)臟、亂、差人居環(huán)境問題為目標，著力提高東區(qū)精細化管理水平�，F(xiàn)結合東區(qū)治理現(xiàn)狀，特制定本行動方案。
一、指導思想
協(xié)調推進“四個全面”，實現(xiàn)“五位一體”總體布局，抓住現(xiàn)階段城市高質量發(fā)展關鍵期，助力推進城市管理精細化、現(xiàn)代化建設進程，突出重點、補齊短板、綜合提升，以標準化、規(guī)范化、智慧化為著力點，立足實際，聚焦重點、聚焦民生，以網(wǎng)格化管理、社會化服務為主要方向，深入實施城市精細化管理，積極創(chuàng)新城市管理方式，提升城市管理效能，努力建設秩序優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、和諧宜居的潔凈鰲城。
二、目標任務
組織實施“市容環(huán)境整治、市政設施維護、環(huán)衛(wèi)設施更新”等三個行動計劃。根據(jù)縣委、縣政府部署要求，強化東區(qū)綜合治理專項整治，以市容市貌、市政設施、環(huán)衛(wèi)設施、園林綠地、占道經(jīng)營、戶外廣告等工作為重點，以點帶面，從細微入手，全面推進城市精細化管理，確保東區(qū)市容環(huán)境始終保持在較高水平，并緊緊圍繞東區(qū)整治目標，明確工作職責，規(guī)范工作流程，夯實工作責任，以“三個”提升行動為主要任務，充分利用3個月時間，構建完善市容環(huán)境整潔有序、市政設施配套完善、園林綠化提檔升級、行政執(zhí)法嚴格高效的城市管理新體系，全面提高精細化管理水平，努力營造城市良好環(huán)境。
（一）科學謀劃，重點整治（20xx年7月底）。制度科學合理有較強針對性的實施方案，明確整治目標，細化任務分工，健全工作機制，落實工作責任，以前期摸排數(shù)據(jù)為重要抓手，深入開展“五化”提升工程，以“三個”專項行動為重點任務，通過整治占道經(jīng)營、亂堆放、亂張貼、公共設施損壞、公園綠地雜亂、環(huán)衛(wèi)設施更新等城市管理領域突出現(xiàn)象，補齊治理短板，全面提升東區(qū)主次干路管理水平，打造東區(qū)精細化管理示范街區(qū)，提升城市環(huán)境形象。
�。ǘ╈柟烫嵘�，閉環(huán)銷號（20xx年8月底）。根據(jù)“三個”專項行動成果，發(fā)揮樣板示范作用，推進精細化管理擴面提質，從主要道路向背街小巷、居民小區(qū)延伸，從道路綠化像公園廣場延伸，以重點整治問題清單為基礎，徹底解決存在問題，實行逐項消除，閉環(huán)管理，著力打造東區(qū)環(huán)境精品亮點，凸顯環(huán)境治理成效，使城市面貌邁向更高臺階。
�。ㄈ┛偨Y經(jīng)驗，長效管理（20xx年9月底）。根據(jù)前期治理成效，總結經(jīng)驗、推廣做法，完善長效管理機制，實現(xiàn)精細化、規(guī)范化、制度化、智慧化的城市管理工作新常態(tài)，以東區(qū)為試點向老城區(qū)縱深推廣，使城市管理效能大幅提升，推動城市管理走向城市高品質發(fā)展，逐步形成多元共治的城市治理模式，促進城市運行高效有序，實現(xiàn)城市讓生活更美好。
三、主要任務
�。ㄒ唬┥钊腴_展“序化”行動，促進交通運行暢通有序
1.市容環(huán)境整治。對東區(qū)主要道路沿街店鋪進行店外經(jīng)營、作業(yè)、展示商品等違法行為進行治理，督促店戶落實門前衛(wèi)生責任區(qū)管理。根據(jù)《壽寧縣臨時“攤規(guī)點”實施方案》劃定攤販嚴管核心區(qū)，嚴禁沿街叫賣、占道擺攤，在鞏固現(xiàn)有治理基礎上，擴大嚴管核心區(qū)域。疏導區(qū)要規(guī)范管理，對各類疏導點、便民服務點和馬路市場進行全面清理整治，按標準規(guī)范管理，明確業(yè)主單位，落實專項值班人員駐點嚴格管理，對不符合疏導點設置條件的馬路市場堅決予以取締。
2.城市道路管理。一是加強市政道路維護管理，要積極與國投公司對接，形成聯(lián)動機制，根據(jù)《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術規(guī)范》組織人員對東區(qū)范圍內的道路設施進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)路面病害，進行快速處置。積極開展精細化管理道路創(chuàng)建，建立長效的養(yǎng)護管理機制，鞏固道路整治成效，提高市政設施養(yǎng)護質量。要保障主次道路及背街小巷道路設施完好，確保各類窨井蓋并保持與路面平順相接，逐步規(guī)范統(tǒng)一路面材質。同時提高應急快速維修處置能力，強化定期監(jiān)管力度，及時消除市政道路安全隱患；二是加強道路挖掘審批管理，嚴格落實《城市道路管理條例》限制挖掘城市道路，合理組織道路開挖、文明施工，避免重復開挖、野蠻施工，有效維護道路的完好、有序。加強批后監(jiān)督管理，對現(xiàn)場文明施工措施落實不到位，造成揚塵污染、視覺污染的，超范圍、超時間的占道、開挖等行為及時制止并進行處罰。對未經(jīng)審批擅自違章占道、挖掘的嚴格管理執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
�。ǘ┥钊腴_展“潔化”行動，促進市容環(huán)境整潔清新
1.提升城市道路潔凈。按照“機制健全、資金保障、人員到位”的要求，根據(jù)《城市道路清掃保潔質量標準》《壽寧縣道路清掃保潔作業(yè)標準及考核實施細則》等規(guī)定，城市管理服務中心要建立健全長效管理機制，明確道路清掃保潔質量標準，督導第三方服務公司做好保潔工作，全面提升城市潔化水平。
2.完善環(huán)衛(wèi)設施配套。根據(jù)東區(qū)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設施配置情況，對不符合《環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》設置的垃圾桶、煙蒂箱等環(huán)衛(wèi)設施及時進行更新調整，確保滿足市民日常生活需要和管理要求。并加大沿街垃圾桶衛(wèi)生保潔，要將日常保潔全面納入道路清掃保潔范圍，嚴禁出現(xiàn)垃圾桶垃圾外溢、污損等情況。同時，要規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準，優(yōu)化垃圾運輸路線，提升垃圾運輸效能，保障生活垃圾日產(chǎn)日清。
3.推進生活垃圾分類。做好東區(qū)垃圾分類示范點建設，規(guī)范垃圾分類容器外觀顏色、標識，根據(jù)《壽寧縣生活垃圾減量分類專項治理三年行動方案》文件要求，積極開展垃圾分類工作，對東區(qū)垃圾分類亭進行科學謀劃，合理布局設置地點，增設相關配套設施，同時做好陽光水岸小區(qū)垃圾分類試點監(jiān)管指導工作。
4.加強公廁治理管護。推行公廁統(tǒng)一分級管理，落實免費開放和專人保潔制度，規(guī)范公廁標識標志設置，公廁設施及環(huán)衛(wèi)潔具各項衛(wèi)生指標符合要求，完善公廁導向牌、電子地圖等指引服務系統(tǒng)，提升整體樣式，努力打造一批設施先進、示范性強、可復制的亮點公廁。
�。ㄈ┥钊腴_展“美化”行動，促進城市形象優(yōu)美靚麗
1.規(guī)范戶外廣告。堅持“政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、依法設置、規(guī)范管理”的原則，建立健全長效機制。根據(jù)《壽寧縣城市戶外廣告設施設置技術規(guī)范》，促進戶外廣告健康有序發(fā)展。規(guī)范道旗（燈桿）廣告管理，統(tǒng)籌東區(qū)道路綜合整治實際，按照道路區(qū)域、等級實施東區(qū)道路分類設置管理，嚴格燈桿商業(yè)廣告審批制度。同時加強日常執(zhí)法管理，根據(jù)《壽寧縣城市管理局關于戶外廣告和招牌設施專項整治工作方案》深入開展戶外廣告設施整治，及時查處各類違法設置行為，督促整改殘缺污損的戶外廣告設施，及時消除安全隱患。
2.沿街立面整潔。根據(jù)《寧德市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，結合此次東區(qū)專項整治行動，及時清理違法搭蓋、亂掛、亂擺等影響市容市貌的突出問題，加強日常執(zhí)法管理和監(jiān)督考核，督促主要街道和重點區(qū)域建（構）筑物的所有者、使用者或管理者，定期對建（構）筑物的外立面進行清洗、修飾。
（四）深入開展“亮化”行動，保障城市景觀安全靚麗
1.加強路燈管理。規(guī)范東區(qū)各類燈桿管理，對破損桿線、路燈及時進行修復，維護市政路段設施安全，對東區(qū)LED路燈節(jié)能改造，背街小巷、主次干路分期逐步推進實施，并對改造后路燈運行的穩(wěn)定性、可行性進行綜合評估。對東區(qū)路燈設施存在安全接地不規(guī)范問題，實施TN-S安全接地系統(tǒng)改造，確保路燈安全運行；對部分城市道路、背街小巷存在行道樹影響路燈照明效果、安全隱患等情況的，采取行道樹樹枝修剪或挑燈加長、燈桿改造等方式來提升路燈亮化效果。
2.實施亮化工程。嚴格執(zhí)行《城市照明管理辦法》規(guī)定，強化屬地職能，城市功能照明設施的管理維護，按照歸口管理與屬地管理相結合的原則，消除或增亮城區(qū)街巷暗區(qū)，由相應城市照明專業(yè)管理機構組織實施；開展亮化示范區(qū)塊建設，城市景觀照明設施的管理維護，由屬地政府或相關業(yè)主組織實施。對東區(qū)主要建筑物、構筑物、蟾溪河段，進行夜景亮化和照明節(jié)能改造，并建立景觀照明設施日常養(yǎng)護監(jiān)督檢查制度，督促落實亮化長效管理。
（五）深入開展“綠化”行動，促進城市生態(tài)生機盎然
1.魅力休閑空間。以“城在綠中、綠在眼中”為提升方向，以打造“精、細、雅、潔”城市綠地為目標，通過實施精細化管理，逐步建立高效、完善的城市園林綠化管理運行體系。全面治理東區(qū)濱水區(qū)域、公園濕地、地質地貌、古樹名木、山體植被等具有獨特風貌的資源，推進東區(qū)魅力空間建設。充分利用河道沿岸現(xiàn)有公園、步道等設施，建設濱河親水步道、運動慢跑道或休閑棧道。
2.園林綠化提升。加快對東區(qū)主次干道景觀進行層次梳理，適當疏減行道綠樹和彩化補植，營造色彩豐富、季相分明的植物群落。以東區(qū)建設發(fā)展為著手，合理布局東區(qū)周邊公園綠地、水系林地等重點區(qū)域園林建設，提升城市的綠化、花化、彩化水平，營造“四季有景、三季有花”的道路景觀，有效增加城市綠量，拓展城市綠化空間。
四、保障措施
�。ㄒ唬┞鋵嵷熑沃黧w。局各負責股室、城市管理服務中心，要切實履行職責，綜合統(tǒng)籌、協(xié)調安排東區(qū)綜合治理專項行動工作，按照城市管理工作規(guī)范規(guī)程，落實標準化管理，督促解決有關問題，逐項推進行動部署，并推行城市管理網(wǎng)格責任制，建立健全“全面覆蓋、分級管理、上下聯(lián)動、主動高效”的城市管理工作體系。
�。ǘ┘訌娭贫冉ㄔO。要針對序化、潔化、美化、亮化、綠化等“五化”重點內容，分門別類、分區(qū)分級逐項制定管理標準，切實做到“可衡量、可操作、可監(jiān)督”的東區(qū)綜合治理專項行動方案，要完善城市精細化管理各項工作規(guī)范規(guī)程，從行業(yè)角度實施標準化管理。并建立主體規(guī)范、責任明確、考核嚴格、監(jiān)督到位、責權統(tǒng)一的管理機制，從制度層面保障東區(qū)精細化管理工作深入開展。
�。ㄈ┩晟瓶己藱C制。把東區(qū)綜合治理專項行動工作列入領域內環(huán)衛(wèi)保潔、園林管護等服務行業(yè)的考核范疇，加大考核占比率，以領域監(jiān)管考核數(shù)據(jù)為基礎，規(guī)范考核辦法和獎懲機制，細化考核項目，提高考核標準，嚴格日常考核，強化約談制度，注重整改時效，推動城市管理水平的提升，充分發(fā)揮考核在城市管理中的導向激勵作用。
（四）注重宣傳發(fā)動。采取各種有效形式，深入開展東區(qū)綜合治理專項行動工作成效的宣傳活動，通過宣傳引導提高市民群眾文明素質，形成積極向上、健康文明的城市生活。要充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督和導向作用，弘揚社會公德意識，為城市管理提供強大輿論支持。積極通過12345便民服務平臺、政府官網(wǎng)、單位舉報電話等渠道，引導公眾主動參與管理，努力營造環(huán)境治理齊參與，美化環(huán)境共受益的良好氛圍。
綜合治理工作實施方案8
為維護我市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定的良好形勢，保障全市廣大師生的生命財產(chǎn)安全，進一步落實省市有關會議文件要求，加強我市學校安全和校園周邊環(huán)境整治工作，特制定本實施方案。
一、工作目標
深入貫徹、；增強安全意識，提高學校的安全防范水平和廣大師生應對突發(fā)事件的能力；依法建立學校安全管理長效機制，全面提高學校安全和校園周邊環(huán)境整治工作水平，實現(xiàn)構建平安校園的總體目標。
二、工作重點
成立學校及周邊治安綜合治理工作領導機構。各級教育行政部門和全市各級各類學校要成立領導小組，統(tǒng)一安排，積極部署，確保綜合治理工作取得實效。
及時發(fā)現(xiàn)反映侵害學校的違法犯罪行為，營造安全、穩(wěn)定的學校周邊環(huán)境，確保廣大師生的人身安全。
清理學校周邊無證無照經(jīng)營、違法經(jīng)營的網(wǎng)吧、娛樂場所、音像攤點、圖書報刊攤點和流動飲食攤點等場所設施，大力凈化學校周邊環(huán)境。
主動聯(lián)系公安、交警等有關部門增設交通標志、減速帶和人行橫道，大力加強對師生交通安全的教育與管理，確保師生的交通安全。
加強高校穩(wěn)定工作。結合2010北京奧運會實際，加強高校師生政治思想教育工作，正確引導廣大師生愛國熱情，防止境內外敵對勢力、宗教勢力、邪教組織滲透破壞活動，維護校園網(wǎng)絡安全，杜絕不良信息通過互聯(lián)網(wǎng)在高校內傳播，確保高校穩(wěn)定形勢。
加大學校內部管理力度，進一步強化學校內部的安全保衛(wèi)工作，落實學校安全工作責任制，努力完善各項安全保衛(wèi)制度和衛(wèi)生管理制度，建立學校治安保衛(wèi)組織及隊伍，排查整改學校內部的安全隱患，確保學校安全工作的萬無一失。
加強法制教育和安全教育，通過各種形式，宣傳法律、法規(guī)，進行師生自我防護知識培訓，提高師生的法律意識、法制觀念和自我保護能力。
三、工作措施
扎實開展普法教育和依法治教工作以提高青少年學生和教育工作者的法制素質為重點，積極開展法制教育和依法治校工作，發(fā)揮法制副校長的作用，不斷拓展學校法制宣傳教育的形式。學校法制教育做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。
進一步落實維護學校穩(wěn)定工作的領導責任制和責任追究制，及時研究解決維穩(wěn)工作中的重大問題，及時準確向上級部門報告有關創(chuàng)安維穩(wěn)的有關信息，做到不瞞報、漏報，對發(fā)生事故將從嚴查處。
及時妥然處理教師中的各類矛盾和學生家長對教育問題的反映，認真落實師德創(chuàng)優(yōu)活動中的各項措施。堅決杜絕件和突發(fā)事件的發(fā)生。
強化學校治安防范工作積極開展文明校園創(chuàng)建活動。加強學校內部管理，做好事故的防范工作。設置兼職安全員，進一步健全門衛(wèi)制度，嚴格控制外來人員進出學校，落實來人來訪登記制度。認真檢查學校各重點防范場所的消防安全設備、防盜報警器，做到人防與技防相結合，保證設備的正常使用。做好學校防抗災救災工作，維護學校師生生命及學校財產(chǎn)的安全。
積極協(xié)調公安、交通、衛(wèi)生、工商、質量監(jiān)督等部門，認真開展好學校及校園周邊環(huán)境安全隱患排查整改活動，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時整改。
四、工作要求
加強領導，落實責任。局長、校長是第一責任人，對開展校園周邊環(huán)境整治工作負總責，做到思想上重視，行動上積極，工作中務實，使整治工作有規(guī)劃部署，有具體方案，有人員具體負責，有檢查督促落實，建立學校領導直接抓，各部門緊密配合，全校師生共同參與的工作機制。各縣區(qū)、市直各校要結合實際
情況，制定詳細具體的工作計劃、實施方案。
加強宣傳，廣泛發(fā)動。校園周邊環(huán)境整治工作是造福師生的一項重要舉措，需要廣大師生齊心協(xié)力，共同參與。各地各校要把校園周邊環(huán)境整治工作作為一項長期的重要任務，按照“以人為本、關愛學生”的總體要求，及時召開校園周邊環(huán)境整治專門會議，認真研究部署校園周邊環(huán)境整治工作，最大限度地調動廣大師
生參與維護校園周邊環(huán)境安全的積極性和創(chuàng)造性，圓滿完成整治工作。
加強督查，嚴格獎懲。各地各校要對學校安全工作進行一次拉網(wǎng)式的全面排查，針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時采取切實有效的措施，抓緊進行整改。對因經(jīng)費等原因一時不能整改的，要上報主管部門，及時協(xié)調處理，盡快消除安全隱患。市教育局將在適當時候組成聯(lián)合檢查組，對縣區(qū)和學校的安全工作進行抽查，并將檢查結果作為年度考核的一項內容，實行“一票否決”制。對工作扎實、成效明顯的縣區(qū)和學校進行表彰獎勵。對工作不扎實、責任不落實，忽視和諧校園創(chuàng)建的單位及主要負責同志予以通報批評。對因工作失職、瀆職造成重特大事故和性事件，嚴重損害教育形象，影響社會穩(wěn)定的單位和負責人，要嚴肅追究責任。
各級教育行政部門，各級各類學校要從維護穩(wěn)定、促進發(fā)展，辦好人民滿意教育的高度出發(fā)，把校園周邊環(huán)境整治工作擺到更加重要的位置，深化認識，精心安排，突出重點，強化措施，做到宣傳動員到位、安排部署到位，責任落實到位，檢查整改到位，著力解決直接影響師生生命安全的突出問題，把校園周邊環(huán)境整治工作的各項任務落到實處，務求取得實效。
綜合治理工作實施方案9
20xx年我院社會治安綜合治理工作，要以“三個代表”重要思想及黨的十六大精神為指導，按照上級院綜治工作安排，結合我旗綜合治理工作實際，進一步充分發(fā)揮檢察職能，落實檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理的各項措施，努力為我旗改革、發(fā)展穩(wěn)定大局服務�，F(xiàn)將我院20xx年社會治安綜合治理工作提出如下安排意見。
一、加強對綜治工作的組織領導
建立健全檢察機關綜治工作領導機構，建立由檢察長負總責的綜合治理工作領導小組，在領導小組的領導下與全院各科室局訂責任狀，做好責任區(qū)內各項綜治工作做到層層落實，對檢察機關分片包聯(lián)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合治理工作每季度進行一次檢查，并按“責任狀”的內容進行指導，力爭所包聯(lián)單位沒有一票否決的情況。并加強內部隊伍建設，建立完善各項規(guī)章制度和綜治措施。
二、明確任務，提高認識，全面履行檢察職能
在市院和當?shù)攸h委的正確領導下，我們要認真學習貫徹黨的十六大精神，將“三個代表”重要思想落到實處。首先我們明確任務，要明確綜合治理最根本的任務是為經(jīng)濟建設服務，因此我們要緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，加強防范和打擊各類違法犯罪活動，維護社會治安秩序和市場經(jīng)濟序，來推動先進生產(chǎn)力的發(fā)展，維護最廣大人民群眾的利益。在提高認識的基礎上，我們必須要踏踏實實做好本職工作，認真履行法律負于我們的監(jiān)督職能，創(chuàng)造性地開展工作，注重監(jiān)督實效。作為社會治安綜合治理工作的成員單位，要結合檢察業(yè)務，認識到預防工作本身就需社會各個方面的共同努力，困此我們要立足檢察職能，提高預防職務犯罪的水平，研究發(fā)案的新情況、新特點，提出預防建議，在偵查監(jiān)督方面要針對該立案不立案，有罪不究，以罰代刑的案件進行監(jiān)督。加強控申檢察工作的監(jiān)督職能，要進一步落實首辦責任制，力爭把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，切實解決群眾告狀難的問題，堅持接待日制度，重點抓好檢察長批辦案件的催辦和督辦，加大各級領導批辦、交辦案的辦案力度，充分發(fā)揮檢察機關社會治安綜合治理的監(jiān)督職能作用。
三、保持高壓態(tài)勢，進一步深入持久地開展“嚴打”整治斗爭
嚴打整治斗爭是社會治安綜合治理工作的首要環(huán)節(jié)，還要深入持久的開展下去，要突出重點，加大力度，繼續(xù)嚴厲打擊黑惡勢利，要嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，重點打擊殺人、搶劫、爆炸、綁架等嚴重暴力犯罪，盜竊、搶奪、詐騙等嚴重影響人民群眾財產(chǎn)安全的多發(fā)性的侵財犯罪，深入開展破大案，打現(xiàn)場，挖團伙、追逃犯、治暴緝槍等專項斗爭，把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的專項斗爭與嚴打整治斗爭結合起來，嚴厲打擊各類經(jīng)濟犯罪活動，鏟除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，加強面向青少年的法制宣傳教育，幫助其健康向上成長，參與對未成年人犯罪的教育管理和安全文明小區(qū)創(chuàng)建活動，做好矛盾排查調解處理工作。
四、發(fā)揮理論指導作用，加強社會治安綜合治理的宣傳作用
今年3月份是綜合治理宣傳月，我院認真組織開展好這次宣傳活動，大力宣傳中共中央國務院和全國人大常委會兩個《決定》和中共中央《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》，大力宣傳綜治工作及嚴打整治斗爭中的先進人物和先進典型事跡，指導和動員廣大人民群眾積極參與社會治安綜合治理，大力宣傳檢察機關在綜合治理工作中的職能和作用，加強社會治安綜合治理工作的理論研究工作，積極撰寫理論調研文章，努力探索新形勢下社會治安的新規(guī)律，掌握新特點，創(chuàng)造性地開展工作，改進和指導工作，不斷探索和創(chuàng)新提供有力的理論法律依據(jù)，積極調動廣大人民群眾同違法犯罪行為作斗爭的積極性，形成維護社會治安人人有責的輿論氛圍，使社會治安綜合治理工作真正落到實處。
綜合治理工作實施方案10
為加快推進黃河內蒙古段十大孔兌綜合治理，深入推動我市黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，結合全市實際，制定本方案。
一、指導思想
全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略，圍繞十大孔兌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，聚焦突出問題、目標要求、工程項目、統(tǒng)籌聯(lián)動，緊緊抓住水沙關系調節(jié)的“牛鼻子”，落實“六大行動”，將十大孔兌打造成為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展樣板區(qū)。
二、總體要求
�。ㄒ唬┲饕獑栴}�？傮w看，十大孔兌流域生態(tài)環(huán)境脆弱、自然稟賦條件較差、水沙關系不協(xié)調，近年來雖然進行了大量治理工作，但成效依然不明顯。特別是缺乏科技監(jiān)測手段，入黃泥沙量沒有科學統(tǒng)計數(shù)據(jù)。分區(qū)域看：上游水土流失嚴重，上游溝壑縱橫，被有“地球癌癥”之稱的砒砂巖覆蓋，土壤抗蝕能力弱，林草植被結構單一，夏季雨后會形成大量粗砂，隨雨水裹挾下泄河道。同時，上游受立地條件限制，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境造成影響。特別是部分上游區(qū)域礦山較多，開采活動對生態(tài)的破壞更為突出。中游荒漠化嚴重，庫布其沙漠橫貫十大孔兌中游，有大面積的流動沙丘和半固定沙地，風力作用使流沙堆積在孔兌兩岸，每遇暴雨，大量泥沙沖入河道。同時，沙漠旅游對河道的影響也不容忽視。下游泥沙淤積嚴重，下泄的洪水泥沙直接進入黃河，泥沙大量淤積在入黃口和黃河河槽內，使得黃河內蒙古段河槽萎縮、河床抬高、河水變稠，流速變緩，主流擺動頻繁，形成“游蕩性”河道，河岸沖淘沖刷嚴重，險工險段逐年增加，對河道兩岸和下游平原區(qū)群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成極大危害，導致每年的防洪防凌形勢十分嚴峻。
�。ǘ┠繕艘�。
到20xx年底，十大孔兌入黃泥沙明顯減少，水土流失治理度由32.79%提高到43.6%；泥沙監(jiān)測能力大幅提升，入黃口泥（風）沙監(jiān)測站全部建成，監(jiān)測體系基本形成；重點小流域治理扎實推進，攔沙換水試點工程全面完成，淤地壩體系持續(xù)完善，主要河道安全暢通運行。
�。ㄈ┗驹瓌t
1.堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌謀劃。加強黨對十大孔兌綜合治理的領導，在市委、市人民政府的統(tǒng)一領導下，由市水利局牽頭，整合多部門資金和力量，按照系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌理念推進綜合治理，著力提升十大孔兌治理質效。堅決杜絕多部門各自為政、分頭治理，將各部門十大孔兌范圍的工程項目真正統(tǒng)籌起來。
2.堅持重在保護、要在治理。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，準確把握保護和發(fā)展的關系，堅決落實四水四定、節(jié)水優(yōu)先，把水資源作為最大的剛性約束，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的現(xiàn)代化道路，助推黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。
3.堅持科學施策、協(xié)同推進。優(yōu)化流域治理空間布局，以小流域為治理單元，推進上游丘陵溝壑區(qū)、中游風沙區(qū)和下游平原區(qū)“三區(qū)”分類分區(qū)協(xié)同治理，強化科技創(chuàng)新支撐，建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，構建“上中下游聯(lián)動、左右岸一體、干支流統(tǒng)籌”的治理新格局。
4.堅持人民至上、生態(tài)惠民。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，全力保障黃河安全、能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全。堅持綜合治理與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活、鄉(xiāng)村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有機結合，統(tǒng)籌落實惠農(nóng)惠牧政策，認真實施生態(tài)惠民行動，促進農(nóng)牧民富裕富足。
三、主要行動和重點工程
�。ㄒ唬┝饔蛑卫砗湍嗌硿p量行動
1.淤地壩體系提升工程。推進淤地壩建設，實施除險加固工程，完善淤地壩“三大件”，提升防洪標準，有效減少入黃泥沙。新建淤地壩30座，除險加固19座。（責任單位：達拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市水利局）
2.庫布其沙漠鎖邊固沙工程。堅持喬、灌、草有機結合，推進庫布其沙漠鎖邊林帶建設，完善綠色防風固沙體系，形成生物阻隔帶，阻止沙漠向北擴展。實施黃土高原水土流失綜合治理、中央財政造林補貼和植被恢復項目，建設庫布其沙漠重要節(jié)點鎖邊固沙工程，完成林業(yè)生態(tài)建設4萬畝。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監(jiān)督單位：市林業(yè)和草原局）
3.小流域綜合治理工程。推進生態(tài)恢復區(qū)封禁治理，加強綜合治理區(qū)治理，有效提高區(qū)域林草植被覆蓋度。實施國家水土保持重點工程3條小流域綜合治理任務101.1平方公里，晉陜蒙砒砂巖區(qū)十大孔兌沙棘生態(tài)減沙工程種植沙棘153.3平方公里，實施自治區(qū)和市級投資5條小流域綜合治理工程100.1平方公里。（責任單位：達拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市水利局）
4.攔沙換水試點工程。加快推進攔沙換水試點工程，有效緩解水資源短缺現(xiàn)狀。相關旗區(qū)人民政府加快推進征地工作，建設單位盡早完成剩余75座攔沙壩和1處引洪滯沙工程。項目建成投運后，通過攔減入黃泥沙，置換黃河水指標2800萬立方米。（責任單位：市水務投資控股集團有限公司、東勝區(qū)人民政府、達拉特旗人民政府）
5.入黃口改造提升工程。推進堤防工程建設，實施河道疏浚，提升兩岸防洪標準，控制主槽擺動范圍，對4條孔兌入黃口實施提升改造，清理入河口淤積泥沙，疏浚河道4公里，堤防加培0.8公里，迎水側干砌石護坡3.5公里，種植護堤林4.35萬株。（責任單位：達拉特旗人民政府，監(jiān)督單位：市水利局）
6.灘區(qū)居民遷建工程。持續(xù)推進黃河河道有關問題整治，加快灘區(qū)居民遷建進度，啟動達拉特旗王愛召鎮(zhèn)德勝泰村田家圪旦社674戶1561人居民遷建項目。（責任單位：達拉特旗人民政府，監(jiān)督單位：市水利局）
7.沿黃生態(tài)屏障建設工程。以沿黃高速兩側為重點，推進實施人工造林種草、飛播造林，推進沿黃生態(tài)廊道建設。實施黃土高原水土流失綜合治理、中央財政造林補貼低質低效林改造和植被恢復項目，完成林業(yè)生態(tài)建設6.55萬畝，其中新造林5.25萬畝、低質低效林改造1.3萬畝，爭取中央預算黃土高原水土流失綜合治理項目19萬畝。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監(jiān)督單位：市林業(yè)和草原局）
�。ǘ八乃亩ā焙凸�(jié)水推進行動
1.地下水超采區(qū)治理工程。加強達拉特旗超采區(qū)管理，建立長效機制，持續(xù)鞏固提升治理成效。推進達拉特旗3個地下水超采區(qū)25萬畝高效節(jié)水灌溉工程，減少地下水開采2500萬立方米。加強超采區(qū)周邊違規(guī)開墾草原、林地行為治理，壓減違規(guī)灌溉面積5萬畝，減少地下水開采1500萬立方米。（責任單位：達拉特旗人民政府，監(jiān)督單位:市水利局）
2.高標準農(nóng)田建設工程。按照“應建盡建”“缺什么、補什么”的原則，將符合條件的地塊納入年度建設范圍。實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，有效提高耕地地力和質量。20xx年十大孔兌流域范圍內新建高標準農(nóng)田項目5.8萬畝。（責任單位：東勝區(qū)人民政府、達拉特旗人民政府，監(jiān)督單位：市農(nóng)牧局）
3.節(jié)水社會建設工程。按照“節(jié)水優(yōu)先、量水而行”的原則，重點以滴管、噴灌、沿黃襯砌為主要措施，大力推進節(jié)水灌溉、優(yōu)化調整作物種植結構、積極推廣畜牧漁林業(yè)節(jié)水方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水量減少。20xx年實施糜子品種展示示范與推廣科技項目4500畝、小雜糧品種展示示范推廣項目100畝。持續(xù)推進縣域節(jié)水型社會達標建設，力爭到20xx年，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式初步建立，非常規(guī)水利用占比進一步增大，用水效率和效益顯著提高。（責任單位：東勝區(qū)人民政府、達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監(jiān)督單位：市農(nóng)牧局、市水利局）
�。ㄈ﹪辆G化和荒漠化防治行動
1.重點區(qū)域綠化工程。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村綠化美化行動，推進黃河流域、城鎮(zhèn)村莊周邊和重要交通干線兩側、重點工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域造林綠化，重點在罕臺川流域、樹林召鎮(zhèn)、展旦召蘇木等城鎮(zhèn)周邊、重要交通干線開展區(qū)域綠化2300畝。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市林業(yè)和草原局）
2.庫布其沙漠治理工程。按照“先易后難、由近及遠、鎖邊切割、分區(qū)治理、整體推進”的原則，采取“南圍北堵中切割”的方式，持續(xù)推進庫布其沙漠治理。實施黃土高原水土流失綜合治理、中央財政造林補貼低質低效林改造、植被恢復項目，開展林草生態(tài)建設31.8萬畝，其中新造林20萬畝、低質低效林改造5萬畝、森林撫育6萬畝、退化沙化草原生態(tài)修復0.8萬畝，爭取中央預算黃土高原水土流失綜合治理防沙治沙項目14萬畝、歐洲投資銀行貸款黃河流域沙化土地可持續(xù)治理項目18萬畝。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監(jiān)督單位：市林業(yè)和草原局）
3.中上游地質環(huán)境修復工程。全面完成歷史遺留礦山核查工作，科學謀劃和實施礦山修復工程，將歷史遺留廢棄礦山治理納入國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，提前編制治理方案，積極爭取治理資金。（責任單位：東勝區(qū)人民政府、達拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、準格爾旗人民政府，監(jiān)督單位：市自然資源局）
�。ㄋ模┪廴痉乐魏铜h(huán)境整治行動
1.綠色礦山建設工程。持續(xù)推進生態(tài)修復制度體系建設，編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，規(guī)范礦山地質環(huán)境治理恢復基金計提使用監(jiān)督管理，開展綠色礦山建設和礦山地質環(huán)境治理“雙隨機一公開”檢查。指導達拉特旗3家礦山企業(yè)推進綠色礦山建設。（責任單位：達拉特旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市自然資源局）
2.流域排污口整治工程。推進十大孔兌入河排污口現(xiàn)場排查、監(jiān)測溯源和治理整治工作，年內完成現(xiàn)場排查和監(jiān)測溯源工作，推進哈什拉川北郊入河排污口和高頭窯煤礦入河排污口水質提標改造和及回用工程，實現(xiàn)水資源高效節(jié)約利用。（責任單位：達拉特旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市生態(tài)環(huán)境局）
3.農(nóng)業(yè)面源污染防治工程。加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，控制農(nóng)業(yè)面源污染，開展秸稈綜合利用和廢舊地膜回收利用示范。實施達拉特旗農(nóng)膜回收區(qū)域補償制度試點項目。推廣全生物降解膜2.1萬畝，完成殘膜再利用2100噸。實施秸稈綜合利用示范推廣5萬畝。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監(jiān)督單位：市農(nóng)牧局、市生態(tài)環(huán)境局）
4.人居環(huán)境整治工程。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)牧民意愿，堅持為民而建、數(shù)量服從質量、進度服從實效的原則，推進農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。妥善推進農(nóng)村牧區(qū)廁所革命，梯次推進農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理，持續(xù)健全完善生活垃圾收運處置體系建設，大力推進村莊清潔行動，整治提升村容村貌。計劃新建衛(wèi)生戶廁300個，公廁60個，支持配套5立方垃圾收儲箱3000個，5立方清運車18輛，垃圾機掃車9輛，對達拉特旗白泥井鎮(zhèn)、中和西鎮(zhèn)2處生活污水處理設施提標改造，實施農(nóng)村環(huán)境整治嘎查村15個。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市農(nóng)牧局、市鄉(xiāng)村振興局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局）
（五）生態(tài)修復和惠民行動
1.自然生態(tài)修復工程。全面加強生態(tài)保護修復，采取補植補造、封山育林、中幼林撫育、灌木平茬復壯、退化草原生態(tài)修復治理、草種繁育、草原有害生物防治等多種措施，實施退化林分修復和草原生態(tài)修復治理項目，在十大孔兌流域開展林草生態(tài)修復12.2萬畝。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市林業(yè)和草原局）
2.林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。推進林沙產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，在十大孔兌流域建設沙棘、紅棗、蘋果等林沙特色經(jīng)濟林基地，發(fā)展沙柳刨花板和檸條、紫花苜蓿飼草料加工等林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營，推廣沙柳種苗基地，支持發(fā)展林下經(jīng)濟。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市林業(yè)和草原局）
3.特色產(chǎn)業(yè)培育工程。按照集中力量辦大事原則，推動達拉特旗農(nóng)牧業(yè)綠色化、規(guī)�；⒓s化、品牌化發(fā)展。重點扶持建設現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”示范嘎查村，積極在培育壯大龍頭企業(yè)、精深加工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場等方面加大對達拉特旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度。創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個，實施奶牛飼草料收儲補貼項目，扶持建設市級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品”示范嘎查村等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動項目。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市農(nóng)牧局）
4.文旅融合發(fā)展工程。保護傳承弘揚十大孔兌流域黃河文化，圍繞十大孔兌綜合治理等現(xiàn)實題材，推出一批文藝作品。加大十大孔兌流域文物保護力度，完善非遺傳承體系建設。促進鄉(xiāng)村振興和旅游業(yè)融合發(fā)展，提升十大孔兌區(qū)域景區(qū)品質，打造沿黃沙漠旅游精品線路。推進恩格貝生態(tài)示范區(qū)內蒙古鄂爾多斯國家地質公園基礎設施建設項目。（責任單位：東勝區(qū)人民政府、達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，恩格貝生態(tài)示范區(qū)管理委員會，監(jiān)督單位：市文化和旅游局）
5.光伏治沙修復工程。采取“光伏遮陰、板上發(fā)電、板下種植、板間養(yǎng)殖、光伏組件清洗與電站相結合”的模式，推進光伏治沙，通過實施國家大型基地項目、自治區(qū)保障性并網(wǎng)項目、新能源制氫項目、分布式光伏發(fā)電等方式，爭取更多光伏治沙項目。年內重點實施光伏治沙項目5個，總裝機規(guī)模310萬千瓦。（責任單位：達拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、準格爾旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市能源局）
6.林草生態(tài)惠民工程。認真落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，將十大孔兌流域草原劃定為禁牧區(qū)，實行全年禁牧，持續(xù)改善草原生態(tài)，增強農(nóng)牧民草原保護意識，提升草原自我更新修復能力，穩(wěn)步增強畜產(chǎn)品供給能力。年內爭取落實中央財政禁牧補助資金1.36億元，協(xié)調納入國家級公益林森林生態(tài)效益補償面積780萬畝，爭取中央財政林業(yè)改革發(fā)展資金支持的國家級公益林生態(tài)效益補償資金1.2億元。（責任單位：東勝區(qū)人民政府、達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監(jiān)督單位：市林業(yè)和草原局）
�。┛萍紕�(chuàng)新和監(jiān)管能力提升行動
1.入黃泥沙監(jiān)測工程。按照全市入黃泥（風）沙規(guī)劃設計，規(guī)劃在十大孔兌每個入黃口建設1處泥沙監(jiān)測站，沿黃建設11處入黃風沙監(jiān)測站。聘請水利部泥沙研究培訓中心和清華大學分析全市入黃泥沙量和輸沙規(guī)律。（責任單位：市水利局）
2.科技創(chuàng)新支撐工程。以創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為抓手，圍繞水資源高效集約利用、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，開展科技攻關和創(chuàng)新平臺搭建。成立“鄂爾多斯鄉(xiāng)村振興研究院”（暫定名），持續(xù)推動已立項的十大孔兌綜合治理、水資源集約高效利用技術集成示范，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水和水肥精準調控利用技術研究與示范，黃河南岸灌區(qū)高標準農(nóng)田灌排協(xié)同調控和耕地質量提升關鍵技術研究與示范。強化同科研院所開展合作，推進十大孔兌水沙機理研究、綜合治理、河湖水綜合治理研究示范等課題研究，提升科技創(chuàng)新支撐水平。（責任單位：東勝區(qū)人民政府、達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監(jiān)督單位：市科學技術局）
四、工程投資
20xx年，聚焦十大孔兌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，全力落實“六大行動”，計劃實施重點項目25項，總投資17.7億（能源局光伏治沙富民工程投資未統(tǒng)計），按資金來源劃分：中央5.78億元、自治區(qū)2.26億元、市本級4.92億元、旗區(qū)1.17億元、社會投資3.57億元。按部門劃分：水利8.91億元、林草5.22億元、農(nóng)牧1.46億元、自然資源0.16億元、生態(tài)環(huán)境1.19億元、科技0.3億元、文旅0.13億元、住建0.33億元。按資金落實情況劃分：已落實資金17億元，缺口水利資金0.7億元。攔沙換水試點工程總投資6.43億元，其中通過水指標交易籌措4.2億元，市財政配套解決2.23億元，市財政已從市級水土保持補償費中安排1.5億元，20xx年安排的市級水土保持補償資金1.6億元全部用于十大孔兌綜合治理工程建設，需市財政另外安排解決0.7億元。
五、實施步驟
�。ㄒ唬┣捌跍蕚潆A段（20xx年2月至20xx年4月）。完成實施方案編制、立項審批、初步設計等前期工作。按照《政府投資條例》（中華人民共和國國務院令第712號）規(guī)定，政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目（統(tǒng)稱政府投資項目），項目單位應當編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計，按照政府投資管理權限和規(guī)定的程序，報投資主管部門或者其他有關部門審批。同時，需辦理土地、林草、環(huán)評、礦產(chǎn)壓覆、社會穩(wěn)定性分析等相關手續(xù)。為加快推進項目建設，依法依規(guī)簡化地方投資項目相關程序，參照水利部、國家發(fā)展和改革委員會和自治區(qū)水利廳、自治區(qū)發(fā)展和改革委員會實施淤地壩和坡耕地水土流失綜合治理工程前期工作做法，編制項目實施方案，由市發(fā)展和改革委員會、市水利局聯(lián)合印發(fā)，各旗區(qū)按照實施方案確定的實施范圍、建設規(guī)模、建設內容、投資標準等編制初步設計，由市水利局組織審查初步設計，報市發(fā)展和改革委員會批復。積極爭取項目支持，多渠道籌措資金。組建十大孔兌綜合治理工作專班，以旗區(qū)為單位成立現(xiàn)場指揮部。召開十大孔兌綜合治理工作動員會議，舉行十大孔兌綜合治理集中開工儀式。
�。ǘ┚C合治理階段（20xx年4月至20xx年11月）。廣泛動員，聚焦重點，集中精力，全面啟動十大孔兌綜合治理項目。加強日常調度，不定期舉辦綜合治理現(xiàn)場推進會，統(tǒng)籌研究解決治理過程中存在的困難和問題。
�。ㄈ┛偨Y驗收階段（20xx年12月）。認真總結綜合治理情況，形成年度工作報告。同步推進項目階段性審計驗收，總結治理經(jīng)驗，積極推廣治理模式。根據(jù)十大孔兌綜合治理規(guī)劃，科學制定下一年度工作實施計劃和方案。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。把十大孔兌綜合治理擺在突出位置，加強組織領導，成立以市長任組長、各相關市級孔兌長為副組長、有關部門負責人為成員的十大孔兌綜合治理工作領導小組，明確部門職責分工，統(tǒng)籌協(xié)調推進綜合治理工作。
�。ǘ┖葑ヘ熑温鋵崱＜毣ぷ鞔胧�，壓緊壓實責任，各有關旗區(qū)要成立相應組織機構，認真編制治理方案和實施計劃，健全完善相關配套措施，全面加強要素保障。各有關部門要按照各自職能職責，同心協(xié)力、密切配合，合力推動各項任務扎實有效落實。
�。ㄈ┩貙捹Y金渠道。堅持政府主導、多元投入，進一步拓寬資金來源。強化項目包裝儲備，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)涉牧、礦山地質環(huán)境治理恢復基金、水土保持補償費、黃河流域生態(tài)保護治理資金等專項資金，積極爭取信貸支持，全面保障資金需求，形成資金綜合效益。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新工作機制。建立領導干部包聯(lián)項目制度，組建專班集中辦公推進綜合治理工作，進一步建立健全日常調度、部門協(xié)作、聯(lián)動配合、信息通報等運行機制。充分利用高分衛(wèi)星中心、信息監(jiān)管平臺等，努力提升監(jiān)管監(jiān)測能力和水平。
�。ㄎ澹⿵娀己藛栃�。堅持問題導向、效果導向、目標導向，結合實際情況明確考核目標，細化工作任務，將此項工作納入各地、各有關部門“五位一體”實績考核內容，細化考核指標，壓實具體責任，定期公布重點工程項目進展情況。
�。⿵V泛宣傳動員。廣泛宣傳禁牧休牧、灘區(qū)禁限種植等相關政策措施，充分調動群眾參與綜合治理工作的積極性和主動性，努力營造全社會支持、關心、參與綜合治理的濃厚氛圍。
綜合治理工作實施方案11
為進一步加快“電動寧德”建設，培育兩輪新國標電動自行車換電新業(yè)態(tài)，加強電動自行車管理，引導文明出行，預防和減少交通事故、火災事故，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就加強電動自行車綜合治理工作，制定工作方案如下：
一、工作目標
解決不符合新國標、未獲得CCC認證的電動自行車銷售、拼改裝、上路行駛和合標電動自行車無牌上路行駛、不按規(guī)定通行、闖紅燈、逆向行駛等突出問題，推廣兩輪新國標換電自行車，預防和減少電動自行車引發(fā)的火災事故，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、工作措施
�。ㄒ唬┘訌婋妱幼孕熊囦N售管理。市場監(jiān)管部門加大對電動自行車銷售企業(yè)及經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處違法銷售不符合新國標、未獲得CCC認證的電動自行車。嚴格查處違反法律法規(guī)規(guī)定或強制性國家標準要求擅自改裝原廠配件、拆除限速器等關鍵性組件、私自更換大功率蓄電池、將回收車輛配件以舊充新再次出售等行為。對銷售不符合新國標、未獲得CCC認證的電動自行車的，執(zhí)法部門應依法處置；構成犯罪的，依法追究刑事責任。要充分發(fā)揮市場監(jiān)管申訴舉報平臺作用，及時受理和依法處理消費者相關申訴舉報，嚴厲打擊不明碼標價、價格欺詐、哄抬價格等侵害消費者利益的行為，維護銷售市場秩序，保障群眾合法權益。
責任單位：市場監(jiān)督管理局、各縣（市、區(qū)）政府，東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會
�。ǘ┩苿訐Q電自行車新業(yè)態(tài)。在符合城市規(guī)劃的前提下，科學合理布局新國標換電自行車換電柜，結合換電業(yè)務開展情況，適當在全市范圍增加自行車換電柜數(shù)量。發(fā)改、自然資源、住建、城市管理等部門要簡化新國標換電自行車換電柜報建手續(xù)；供電公司積極提供電力接入便利支持換電業(yè)務。支持地產(chǎn)新能源電池推廣使用，培育發(fā)展兩輪新國標換電自行車換電新業(yè)態(tài)。通過購車獎補、充電優(yōu)惠、以舊換新等方式，鼓勵消費者使用新能源電池兩輪新國標換電自行車。
責任單位：發(fā)改委、商務局、工信局、財政局、自然資源局、住建局、城市管理局、國網(wǎng)寧德供電公司、各縣（市、區(qū)）政府，東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會
�。ㄈ┘訌婋妱幼孕熊嚨怯浌芾怼９膊块T要嚴格按照新國標認真查驗電動自行車的腳踏功能、外形尺寸、整車質量以及CCC認證證書、銷售發(fā)票等信息，嚴禁為未獲CCC認證車輛登記上牌。對不符合新國標要求的，一律不得注冊登記，并將違規(guī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)和產(chǎn)品情況通報工信、市場監(jiān)管部門。通過簡化辦理程序、推行電動自行車“帶牌銷售”等方式，為群眾辦理注冊登記提供便利服務。
責任單位：公安局、工信局、市場監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）政府，東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會
�。ㄋ模┳ズ秒妱幼孕熊囃ㄐ泄芾怼４罅ΡＵ戏菣C動車通行路權，提升非機動車道建設改造標準，明確城市新改建道路非機動車道寬度，確保非機動車道的平整性和延續(xù)性。加強道路交叉口交通渠化設計，完善電動自行車等非機動車過街設施，設置足夠面積的非機動車過街囤積區(qū)，保障和引導非機動車路口規(guī)范通行。公安部門要集中整治非機動車逆行、走機動車道、闖紅燈、亂停亂放等交通違法行為；集中整治城區(qū)不符合新國標、未獲得CCC認證的電動自行車上路行駛、電動三輪車違法上路等違法行為;嚴厲打擊制售電動自行車假牌套牌和非法改拼裝電動自行車違法犯罪行為。城市管理部門要加大對非機動車道上占道經(jīng)營等違法行為整治力度，保障行人和非機動車的出行效率。
責任單位：住建局、公安局、自然資源局、交通運輸局、城市管理局、各縣（市、區(qū)）政府，東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會
�。ㄎ澹┘訌婋妱幼孕熊囅腊踩芾怼惫芾砭�、公安局、消防救援機構負責督促村（局）民委員會、建設管理單位、物業(yè)服務企業(yè)落實安全管理責任，及時發(fā)現(xiàn)和制止電動自行車在公共區(qū)域違規(guī)停放、充電等行為；住房和城鄉(xiāng)建設部門要推動建設電動自行車集中停放場所和充電設施，鼓勵新建住宅小區(qū)同步設置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能安全充電設施，指導、督促物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設施的維護管理工作；要發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（居）民委員會、住宅小區(qū)管理單位等基層力量，加強防火檢查巡查，對發(fā)現(xiàn)電動自行車違法停放、充電、占用、堵塞疏散通道、安全出口的，依法清理搬離；對發(fā)生電動自行車火災事故的，依法追究事故責任單位和人員責任，并嚴格倒查生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的責任。
責任單位：住建局、應急管理局、公安局、消防救援機構、各縣（市、區(qū)）政府，東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會
�。┘訌婋妱幼孕熊嚢踩麄�。要通過媒體、微博、微信、門戶網(wǎng)站、戶外LED、手機APP等媒介，曝光電動車典型事故案例和交通違法亂象，深入宣傳電動自行車安全停放、充電知識。要針對電動自行車火災多發(fā)的城中村、城鄉(xiāng)結合部、居民住宅區(qū)、出租屋集中區(qū)域等場所和快遞、外賣企業(yè)及其配送人員，大力開展警示性宣傳，曝光典型火災案例和交通事故案例，張貼發(fā)放標語圖冊，引導群眾和快遞、外賣企業(yè)購買并安全使用符合強制性國家標準、通過強制性產(chǎn)品認證的電動自行車。
責任單位：市委宣傳部、市委文明辦、公安局、文旅局、教育局、應急管理局、消防救援機構、各縣（市、區(qū)）政府、東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會
三、工作步驟
（一）宣傳準備階段（即日起至9月30日）。
各責任單位依據(jù)各自職責分工，制定具體實施方案，穩(wěn)步推進，確保各項準備工作落實到位。同時加大宣傳力度，通過正面引導、案例宣傳等方式進行全方位、立體式的宣傳教育。
（二）全面整治階段（10月1日至12月31日）。
按照綜合治理實施方案要求，量化工作任務、分步推進，組織發(fā)動電動自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝、使用管理等單位和個人自查，集中排查電動自行車產(chǎn)品質量、通行、停放、充電和管理違法問題，依法督促整改。
�。ㄈ┮�(guī)范管理階段（20xx年1月1日—長期）。
各相關職能部門要加強日常管控，對綜合治理中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，認真進行總結，進一步完善電動自行車銷售、通行、停放、充電等環(huán)節(jié)的管理制度，鞏固工作成果，建立電動自行車規(guī)范管理長效機制。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各縣（市、區(qū)）政府、東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會要把加強電動自行車綜合治理作為一項重要工作來抓，加強組織領導和統(tǒng)籌謀劃，推動綜合治理工作持續(xù)深入開展。各責任單位要提高思想認識，加強組織領導和統(tǒng)籌謀劃，要制定操作性強的具體實施方案，細化工作措施，抓推進、抓落實、抓效果，確保電動自行車綜合治理工作取得實效。
�。ǘ⿵娀块T協(xié)作。各縣（市、區(qū)）政府、東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委要明確有關負有電動自行車安全監(jiān)管職責部門和行業(yè)管理部門的具體工作職責，職能交叉、多頭管理的領域，要及時協(xié)調，落實有關部門責任，防止推諉扯皮，采取針對性措施，推動形成監(jiān)管合力。
（三）建立長效機制。各責任單位要加強溝通、密切配合，建立聯(lián)合檢查處理機制，形成對電動自行車生產(chǎn)、銷售、登記、通行、停放、充電等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。建立健全電動自行車安全管理信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機制，擰緊生產(chǎn)、銷售、改裝、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管鏈條，有效提升通行安全和應急管理能力。
綜合治理工作實施方案12
為進一步改善全市礦山生態(tài)環(huán)境，持續(xù)鞏固和擴大礦山綜合治理攻堅行動成果，堅定不移走好轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的高質量發(fā)展之路。根據(jù)國家、省、邯鄲市生態(tài)保護有關要求，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，踐行“山水林田湖草是生命共同體”理念，堅決貫徹落實國家、省、邯鄲市關于礦山綜合治理一系列重大決策部署，嚴格按照《礦產(chǎn)資源法》《環(huán)境保護法》等相關法律法規(guī)規(guī)定，通過關閉整合重組，推動全市礦山規(guī)范有序開采、集約化程度大幅度提升。始終堅持“零容忍、全覆蓋、嚴查處”的高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊各類非法采礦行為。堅持“政府主導、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、一處一策、依法依規(guī)”原則，集中力量、集中時間扎實開展礦山生態(tài)修復全域綜合治理，持續(xù)鞏固治理成果，不斷提升和擴大礦山生態(tài)環(huán)境治理成效，持續(xù)改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。大力推進和實施礦山生態(tài)修復治理區(qū)（點）綜合利用，全面提升綜合利用水平，加快建設天藍地綠山清水秀的美麗武安。
二、目標任務
�。ㄒ唬┤骒柟讨卫沓晒�。對已完成的138處責任主體滅失治理點再次開展“回頭看”，逐一現(xiàn)場核查現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題、立行立改，堅決防止“前腳治理、后腳破壞”問題發(fā)生。落實好監(jiān)管責任，采取更加有效的措施，對治理點土地保護好、維護好，全面做好治理點的鞏固和提升。對35家超期、有責任主體的治理點，繼續(xù)加大治理力度，提升治理標準，盡快治理到位。
具體按分類實施：一是對管護期內的礦山治理點，嚴格落實治理項目合同約定，由施工單位做好養(yǎng)護和維護；二是對已移交屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確監(jiān)管責任，監(jiān)管維護到位。三是對所有已治理點，建立健全礦山生態(tài)修復后期管護長效機制，實現(xiàn)治理點科學規(guī)范化管理。
（二）積極推進全域治理。在全域排查出的201處礦山跡地（包括白茬山）的基礎上，按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則，制定出礦山綜合治理專項技術方案，分年度列入，逐步實施礦山綜合治理，切實達到“山水林田湖草”一體化生態(tài)修復目標。
具體分年度實施：20xx年計劃實施治理59處，涉及歷史遺留38處、白茬山治理21處；20xx年治理實施78處，涉及歷史遺留礦山生態(tài)修復55處、白茬山治理23處；20xx年治理實施64處，涉及歷史遺留礦山跡地51處、白茬山治理13處。
�。ㄈ┐蛟旒羞B片樣板。將淑村鎮(zhèn)、礦山鎮(zhèn)、西寺莊鄉(xiāng)等廢棄礦山數(shù)量比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為礦山生態(tài)修復全域治理的試點，組織專家進行礦山生態(tài)修復治理整體規(guī)劃設計，統(tǒng)籌考慮治理點道路、景觀、周邊環(huán)境等因素，高標準打造集中連片礦山生態(tài)修復治理示范區(qū)。
具體分三個階段實施：第一階段勘查摸底（20xx年1月至20xx年4月）組織專業(yè)隊伍進行現(xiàn)場勘查，整理出山形地貌和土地性質等基礎數(shù)據(jù)資料；第二階段規(guī)劃設計（20xx年5月至8月）組織發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、文化廣電和旅游、地質測繪等專家進行論證評審，制定礦山生態(tài)修復治理專項規(guī)劃設計方案。第三階段組織實施（20xx年9月至20xx年12月），按照礦山生態(tài)修復治理專項規(guī)劃設計方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，各相關部門配合實施區(qū)域礦山生態(tài)環(huán)境集中連片治理。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新治理模式。138處責任主體滅失礦山治理項目、67家超期礦山分別采取不同治理模式進行再利用再開發(fā)。探索構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”礦山治理新機制，合規(guī)引入社會資本，將礦山修復治理與土地開發(fā)、旅游養(yǎng)老、特色農(nóng)業(yè)、光伏發(fā)電、碳匯林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，一礦一策精準制定方案，加快礦山生態(tài)修復治理。同時，由自然資源和規(guī)劃部門牽頭，生態(tài)環(huán)境部門配合，積極爭取省、邯鄲市治理試點和EOD項目庫，破解資金制約，全面提升治理效率和質量。
具體分三個階段實施：第一階段實地勘測（20xx年1月至20xx年4月），聘請資質單位對已完成的生態(tài)修復治理項目和超期關閉礦山進行實地踏勘，制作地形圖件、影像資料等；第二階段確定綜合利用項目（20xx年5月至6月），組織相關專家研究審定綜合利用方案；第三階段組織實施（20xx年7月至20xx年12月），各相關部門對確定后綜合利用的項目開展實施。
�。ㄎ澹┨岣呖茖W規(guī)模辦礦。通過資源整合重組，將我市持證礦山企業(yè)數(shù)量控制在32家以內，并加強監(jiān)督管理，在礦山企業(yè)開采方法、生產(chǎn)工藝和技術裝備達方面到行業(yè)領先水平，礦產(chǎn)資源利用水平明顯提高，促使礦山企業(yè)邊開采、邊治理，嚴格履行礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理主體責任。實現(xiàn)設計開采、生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理，大力推進綠色礦山建設。
具體按年度各時間段實施。每月，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，自然資源和規(guī)劃、應急管理等部門配合，排查各礦山企業(yè)是否存在越層越界開采，落實“邊開采、邊治理、邊恢復”要求是否到位，對發(fā)現(xiàn)的問題督促礦山企業(yè)立即整改；實行每半年一復核，年底一考核制度，對復核、考核不通過的礦山企業(yè)，依法責令停產(chǎn)整改。
�。﹪绤柎驌魺o證盜采行為。對全市區(qū)域內所有涉礦點位進行拉網(wǎng)式排查，建立臺賬，壓實監(jiān)管責任，運用“人防十技防”手段，持續(xù)保持“零容忍”高壓嚴打態(tài)勢，堅決杜絕反彈。對“修建道路、防火隔離通道、建設農(nóng)業(yè)設施項目、平整土地（場地）、小流域治理”等各類工程建設加強監(jiān)管，依法打擊假借其他名義違法違規(guī)開采礦產(chǎn)資源行為；加強巡查監(jiān)管，依法打擊利用合法經(jīng)營企業(yè)廠房等場所作為掩護，以暗堡等形式秘密進行盜采礦產(chǎn)資源的行為。依法查處為盜采礦產(chǎn)資源人員提供住所、電力、機械設備、運輸工具、民用爆炸物品、堆放場所等條件的行為；依法打擊收購、存放、運輸、加工、銷售來源不明的礦產(chǎn)品行為，斬斷違法收購、銷售盜采礦產(chǎn)品的渠道。
三、標準要求
嚴格按照國家、省、邯鄲市關于礦山綜合治理各項標準和要求，緊密結合我市礦山綜合治理工作實際，嚴格執(zhí)行和落實。
（一）嚴格執(zhí)行“四化”和“四個一批”�！八幕奔矗旱V山數(shù)量減量化、大中型礦山集約化、礦山生態(tài)修復治理生態(tài)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)范化�！八膫�一批”即：關閉取締一批，整合重組一批，修復治理一批，規(guī)范管控一批。
�。ǘ﹪栏駡猿值V山治理工作原則。堅持“誰破壞、誰治理”原則，壓實壓緊礦山企業(yè)主體責任，加大主體追溯力度，嚴格按照既定標準和要求，扎實推進礦山綜合治理。自然資源和規(guī)劃部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強監(jiān)督，督促礦山企業(yè)履行主體責任和義務，嚴格按照礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理、礦山地質環(huán)境保護與土地復墾、水土保持等三個方案要求，邊開采、邊治理、邊恢復。
（三）嚴格執(zhí)行礦山生態(tài)修復治理標準。一是修復綠化標準：1.采取工程治理、警示避讓等措施，消除地質災害隱患。2.針對待治理區(qū)地形地貌和生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，采取宜林則林綠、宜草則草、宜耕則耕等綜合治理措施，達到改善環(huán)境的目的。3.對破壞的山體形態(tài)實施工程整理，為植被生長創(chuàng)造條件；對適宜的場地進行覆土綠化。4.修復效果與周邊生態(tài)環(huán)境基本協(xié)調。5.高陡邊坡（白茬山）治理，綜合采取臺階式修復、平臺式治理、微地型改造、文化景觀利用等治理模式。二是轉型利用標準：1.礦山跡地內已無地質災害隱患。2.礦山跡地已進行建設利用，或已列入項目規(guī)劃。3.按照轉型利用項目規(guī)劃要求，對礦山跡地范圍內適宜復綠的區(qū)域實施綠化。三是自然恢復標準：1.礦山跡地內已無地質災害隱患。2.礦山跡地范圍內（直陡白茬山除外）已基本自然復綠，或實施簡易水土保持措施，播撒草籽、樹籽后，生態(tài)得到初步恢復。3.礦山跡地與周邊環(huán)境基本協(xié)調。
�。ㄋ模⿲嵭袑俚亍⑿袠I(yè)雙向巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）要嚴格落實屬地監(jiān)管責任，對轄區(qū)開展無縫隙、無遺漏巡查檢查，不留邊角、全覆蓋監(jiān)管。自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門，重點要對市域、鄉(xiāng)域交界、插花地帶和易反彈區(qū)域開展專項執(zhí)法檢查，有關行業(yè)主管部門要充分利用“人防+技防”手段開展巡查，構建“全方位、立體化”執(zhí)法監(jiān)管體系。同時，加強協(xié)調聯(lián)動，由自然資源和規(guī)劃部門牽頭，結合公安、綜合行政執(zhí)法、水利、交運、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動，有效形成打擊整治合力。
�。ㄎ澹⿵娀こ添椖渴┕ぜs束管控。由市自然資源和規(guī)劃部門牽頭負責，建立“道路工程、養(yǎng)殖場、防火隔離通道、河道疏浚、小流域治理”等涉及動用礦產(chǎn)資源的項目備案制度。項目負責人要逐級向所在地村委會、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門、自然資源和規(guī)劃部門提出申請，經(jīng)批復后向市政府打擊非法盜采辦公室備案后方可實施。備案資料中要明確施工界址范圍、施工單位、工程規(guī)格、規(guī)劃設計方案、涉及動用土石方測算量、運輸公司及其車輛（凡是備案范圍以外車輛拉運項目土石方的，一律視為盜采）。對批準實施的工程項目，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)監(jiān)管部門要切實承擔監(jiān)管職責，確保項目嚴格按照規(guī)劃設計方案實施。
四、職責分工
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)。按照屬地管理原則，負責組織實施本轄區(qū)的攻堅行動，進一步加大私挖亂采監(jiān)管力度，加密巡查頻次，對轄區(qū)內發(fā)現(xiàn)的露天礦山越層越界開采、無證盜采行為，立即通知自然資源和規(guī)劃局依法查處和取締。對有修復責任主體的，督促礦山企業(yè)進行生態(tài)修復；對礦山綜合治理涉及小散亂污企業(yè)和項目區(qū)周邊、道路沿線環(huán)境等進行整治；協(xié)調解決矛盾糾紛，維護信訪穩(wěn)定。
（二）市自然資源局和規(guī)劃局。負責全市攻堅行動的總體協(xié)調安排；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告、部門函告、群眾舉報、媒體曝光的非法盜采行為依法暫扣開采設備，立案查處。盜采金額超10萬元的，移送司法機關追究刑事責任；對責任主體滅失礦山跡地組織隊伍進行礦山生態(tài)修復治理；對超期礦督導落實礦山地質環(huán)境方案治理要求。
（三）市生態(tài)環(huán)境分局。負責對礦山跡地提供生態(tài)修復治理具體標準和措施，全面推進攻堅行動順利開展。加強巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境違法行為立即查處，嚴格執(zhí)法到位；發(fā)現(xiàn)“小散亂污”攤點中存在私挖亂采破壞生態(tài)環(huán)境行為的移交自然資源和規(guī)劃局。
�。ㄋ模┦邪l(fā)展和改革局。負責礦山綜合治理項目產(chǎn)業(yè)導入，比如光伏發(fā)電項目等。按照國家相關產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，對非法盜采礦產(chǎn)品價值進行認定。
（五）市行政審批局。負責對涉嫌盜采的石料加工、灰窯、機制砂、鐵礦選礦廠等礦產(chǎn)資源加工企業(yè)和養(yǎng)殖（種植）公司依法依規(guī)注銷營業(yè)許可證照。
�。┦泄簿�。負責打擊在礦山綜合治理工作中出現(xiàn)的非法盜采礦產(chǎn)資源違法犯罪行為；加強火工品管控，對政府明令關閉的礦山一律不得提供火工品；打擊超載超限違法行為，并追查所運輸?shù)V產(chǎn)資源的來源；打擊未經(jīng)批準或者不按規(guī)定非法采礦違法犯罪行為；嚴厲打擊對阻攔、破壞、惡意誹謗礦山綜合治理工作的違法行為。
�。ㄆ撸┦胸斦�。負責礦山綜合治理項目的資金保障和工作經(jīng)費的落實。
�。ò耍┦袘惫芾砭帧Ｘ撠煂κ霞庸S、持證建材礦山的廠區(qū)廠容廠貌綜合生態(tài)環(huán)境整治和關閉建材礦山生產(chǎn)設備的拆除工作。
�。ň牛┦芯C合行政執(zhí)法局。負責打擊盜采資源違法行為以及領導交辦和其他部門移交的違法案件查處。涉及刑事犯罪的移交市公安局偵辦。
�。ㄊ┦幸苯鸬V山管理局。負責對持證鐵礦的廠區(qū)廠容廠貌生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。
�。ㄊ唬┦锌萍己凸I(yè)信息化局。負責太行煤礦和白灰窯的廠區(qū)廠容廠貌生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。
�。ㄊ┦辛謽I(yè)局。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山企業(yè)植樹種草提供技術幫助，并結合關閉礦山和責任主體滅失礦山跡地項目，延伸產(chǎn)業(yè)導入、開發(fā)利用碳匯林等碳中和項目等。對審批的防火隔離通道涉及動用礦產(chǎn)資源的項目落實監(jiān)督檢查職責，發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的，及時函告自然資源和規(guī)劃局。
（十三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負責養(yǎng)殖場及其周邊破壞生態(tài)環(huán)境綜合治理工作。對審批的養(yǎng)殖場涉及動用礦產(chǎn)資源的項目落實監(jiān)督檢查職責，發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的，及時函告自然資源和規(guī)劃局。
�。ㄊ模┦兴帧Ｘ撠煂徟暮拥朗杩�、小流域治理等涉及動用礦產(chǎn)資源的項目落實監(jiān)督檢查職責，發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的，及時函告自然資源和規(guī)劃局。
（十五）市交通運輸局。負責因修路造成的生態(tài)環(huán)境破壞問題，做好道路沿線及兩側生態(tài)環(huán)境治理；全力保障全市礦山綜合治理項目車輛通行。對審批的路工程涉及動用礦產(chǎn)資源的項目落實監(jiān)督檢查職責，發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的，及時函告自然資源和規(guī)劃局。
�。ㄊ┦薪痪箨�。負責保障礦山綜合治理項目涉及運輸車輛順利通行。
�。ㄊ撸┦形幕瘡V電和旅游局。負責礦山綜合治理項目中符合條件的集中連片區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的導入。
�。ㄊ耍┦行旁L局。負責化解因礦山綜合治理引發(fā)的各種矛盾糾紛，確保信訪穩(wěn)定。
（十九）市冶金礦山公司。負責對下屬礦山企業(yè)廠區(qū)礦區(qū)環(huán)境綠化美化，加大資金投入，建設綠色礦山。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立武安市礦山綜合治理攻三年堅行動領導小組，由市長任組長，分管市領導任副組長，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、工業(yè)園區(qū)管委會副主任和相關市直部門主要負責同志為小組成員。領導小組負責組織推動、督導協(xié)調各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦山綜合治理攻堅行動。領導小組下設辦公室，辦公室設在市自然資源和規(guī)劃局，辦公室主任由李江云同志兼任，負責全市礦山綜合治理攻堅行動的日常協(xié)調工作。
�。ǘ┘訌妱討B(tài)監(jiān)管。加強對礦區(qū)、重點區(qū)域礦山生態(tài)環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測，及時掌握礦山生態(tài)環(huán)境變化情況，采取人防加技防等措施，對礦山企業(yè)及礦山治理點逐個建檔立卡，建立動態(tài)管理臺賬，明確壓實監(jiān)管責任，開展不間斷的巡查檢查，確保監(jiān)管到位，充分利用在線監(jiān)控系統(tǒng)，加強在線監(jiān)測，真正實現(xiàn)礦山監(jiān)管無死角、全覆蓋。
�。ㄈ⿵娀�(lián)合執(zhí)法。始終保持對非法開采、破壞礦山生態(tài)環(huán)境“零容忍”，自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、公安等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，常態(tài)化嚴厲打擊無證采礦、越層越界開采、破壞礦區(qū)生態(tài)環(huán)境行為，狠抓反面典型，對頂風非法開采破壞礦山環(huán)境的行為，從嚴、從重、從快依法追究當事人刑事責任。
�。ㄋ模┘哟筚Y金投入。加大資金投入力度，統(tǒng)籌安排，推進礦山綜合治理工程。一是鼓勵礦山企業(yè)加大資金投入。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對責任主體滅失礦山跡地進行規(guī)劃、設計，投資生態(tài)修復。三是通過項目立項引入社會資金投資礦山綜合治理工作。四是積極爭取國家、省項目資金支持，對重點礦區(qū)進行立項治理，恢復生態(tài)環(huán)境。
（五）建立項目施工黑名單。自然資源和規(guī)劃部門對礦山生態(tài)修復及其他涉及動用礦山資源的項目，凡是發(fā)現(xiàn)越界動工、開采、外運石料的，依法給予處罰。由發(fā)改（物價）部門對盜采資源價值進行認定，盜采金額超10萬元的，移交公安部門追究刑事責任，并函告行政審批部門將涉事施工單位列入招投標黑名單，3年內不得參與同類項目招投標。
�。┳龊眯畔⒐疽肷鐣O(jiān)督。自然資源和規(guī)劃局要對正在開展的礦山生態(tài)修復治理項目在現(xiàn)場設立詳細公示牌，明確項目名稱、施工范圍、施工單位、監(jiān)理單位、項目負責人、舉報電話，強化信息公示，接受社會輿論監(jiān)督。水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關部門，也要監(jiān)督做好分管行業(yè)動用礦產(chǎn)資源項目的信息公示。
�。ㄆ撸﹪栏窨己藛栘�。將礦山綜合治理三年攻堅行動列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各相關部門年度考核內容，對進展情況定期督導、定期調度、定期通報，對工作進度快、效果好的給予獎勵，對推進不力、沒有完成目標任務的實施約談或問責。對專項行動中不認真履行職責，濫用職權、失職瀆職的行為，嚴格實施問責。
綜合治理工作實施方案13
為維護我市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定的良好形勢，保障全市廣大師生的生命財產(chǎn)安全，進一步落實省市有關會議文件要求，加強我市學校安全和校園周邊環(huán)境整治工作，特制定本實施方案。
一、工作目標
深入貫徹《中小學幼兒園安全管理辦法》、《遼寧省學校安全條例》；增強安全意識，提高學校的安全防范水平和廣大師生應對突發(fā)事件的能力；依法建立學校安全管理長效機制，全面提高學校安全和校園周邊環(huán)境整治工作水平，實現(xiàn)構建平安校園的總體目標。
二、工作重點
（一）成立學校及周邊治安綜合治理工作領導機構。各級教育行政部門和全市各級各類學校要成立領導小組，統(tǒng)一安排，積極部署，確保綜合治理工作取得實效。
�。ǘ┘皶r發(fā)現(xiàn)反映侵害學校的違法犯罪行為，營造安全、穩(wěn)定的學校周邊環(huán)境，確保廣大師生的人身安全。
（三）清理學校周邊無證無照經(jīng)營、違法經(jīng)營的網(wǎng)吧、娛樂場所、音像攤點、圖書報刊攤點和流動飲食攤點等場所設施，大力凈化學校周邊環(huán)境。
�。ㄋ模┲鲃勇�(lián)系公安、交警等有關部門增設交通標志、減速帶和人行橫道，大力加強對師生交通安全的教育與管理，確保師生的交通安全。
�。ㄎ澹┘訌姼咝７�(wěn)定工作。結合2010北京奧運會實際，加強高校師生政治思想教育工作，正確引導廣大師生愛國熱情，防止境內外敵對勢力、宗教勢力、邪教組織滲透破壞活動，維護校園網(wǎng)絡安全，杜絕不良信息通過互聯(lián)網(wǎng)在高校內傳播，確保高校穩(wěn)定形勢。
（六）加大學校內部管理力度，進一步強化學校內部的安全保衛(wèi)工作，落實學校安全工作責任制，努力完善各項安全保衛(wèi)制度和衛(wèi)生管理制度，建立學校治安保衛(wèi)組織及隊伍，排查整改學校內部的安全隱患，確保學校安全工作的萬無一失。
�。ㄆ撸┘訌姺ㄖ平逃桶踩逃�，通過各種形式，宣傳法律、法規(guī)，進行師生自我防護知識培訓，提高師生的法律意識、法制觀念和自我保護能力。
三、工作措施
�。ㄒ唬┰鷮嶉_展普法教育和依法治教工作以提高青少年學生和教育工作者的法制素質為重點，積極開展法制教育和依法治校工作，發(fā)揮法制副校長的作用，不斷拓展學校法制宣傳教育的形式。學校法制教育做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。
（二）進一步落實維護學校穩(wěn)定工作的領導責任制和責任追究制，及時研究解決維穩(wěn)工作中的重大問題，及時準確向上級部門報告有關創(chuàng)安維穩(wěn)的有關信息，做到不瞞報、漏報，對發(fā)生事故將從嚴查處。
�。ㄈ┘皶r妥然處理教師群體中的各類矛盾和學生家長對教育問題的反映，認真落實師德創(chuàng)優(yōu)活動中的各項措施。堅決杜絕群體性的事件和突發(fā)事件的發(fā)生。
�。ㄋ模⿵娀瘜W校治安防范工作積極開展文明校園創(chuàng)建活動。加強學校內部管理，做好事故的防范工作。設置兼職安全員，進一步健全門衛(wèi)制度，嚴格控制外來人員進出學校，落實來人來訪登記制度。認真檢查學校各重點防范場所的消防安全設備、防盜報警器，做到人防與技防相結合，保證設備的正常使用。做好學校防抗災救災工作，維護學校師生生命及學校財產(chǎn)的安全。
�。ㄎ澹┓e極協(xié)調公安、交通、衛(wèi)生、工商、質量監(jiān)督等部門，認真開展好學校及校園周邊環(huán)境安全隱患排查整改活動，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時整改。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。局長、校（園）長是第一責任人，對開展校園周邊環(huán)境整治工作負總責，做到思想上重視，行動上積極，工作中務實，使整治工作有規(guī)劃部署，有具體方案，有人員具體負責，有檢查督促落實，建立學校領導直接抓，各部門緊密配合，全校師生共同參與的工作機制。各縣區(qū)、市直各校要結合實際
情況，制定詳細具體的工作計劃、實施方案。
�。ǘ┘訌娦麄�，廣泛發(fā)動。校園周邊環(huán)境整治工作是造福師生的一項重要舉措，需要廣大師生齊心協(xié)力，共同參與。各地各校要把校園周邊環(huán)境整治工作作為一項長期的重要任務，按照“以人為本、關愛學生”的總體要求，及時召開校園周邊環(huán)境整治專門會議，認真研究部署校園周邊環(huán)境整治工作，最大限度地調動廣大師生參與維護校園周邊環(huán)境安全的積極性和創(chuàng)造性，圓滿完成整治工作。
(三)加強督查，嚴格獎懲。各地各校要對學校安全工作進行一次拉網(wǎng)式的全面排查，針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時采取切實有效的措施，抓緊進行整改。對因經(jīng)費等原因一時不能整改的，要上報主管部門，及時協(xié)調處理，盡快消除安全隱患。市教育局將在適當時候組成聯(lián)合檢查組，對縣區(qū)和學校的安全工作進行抽查，并將檢查結果作為年度考核的一項內容，實行“一票否決”制。對工作扎實、成效明顯的縣區(qū)和學校進行表彰獎勵。對工作不扎實、責任不落實，忽視和諧校園創(chuàng)建的單位及主要負責同志予以通報批評。對因工作失職、瀆職造成重特大事故和群體性的事件，嚴重損害教育形象，影響社會穩(wěn)定的單位和負責人，要嚴肅追究責任。
各級教育行政部門，各級各類學校要從維護穩(wěn)定、促進發(fā)展，辦好人民滿意教育的高度出發(fā)，把校園周邊環(huán)境整治工作擺到更加重要的位置，深化認識，精心安排，突出重點，強化措施，做到宣傳動員到位、安排部署到位，責任落實到位，檢查整改到位，著力解決直接影響師生生命安全的突出問題，把校園周邊環(huán)境整治工作的各項任務落到實處，務求取得實效。
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