什么是存款保險(xiǎn)制度 帶來了什么影響
什么是存款保險(xiǎn)制度
存款保險(xiǎn)制度是一種金融保障制度,是指由符合條件的各類存款性金融機(jī)構(gòu)集中起來建立一個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),各存款機(jī)構(gòu)作為投保人按一定存款比例向其繳納保險(xiǎn)費(fèi),建立存款保險(xiǎn)準(zhǔn)備金,當(dāng)成員機(jī)構(gòu)發(fā)生經(jīng)營危機(jī)或面臨破產(chǎn)倒閉時(shí),存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向其提供財(cái)務(wù)救助或直接向存款人支付部分或全部存款,從而保護(hù)存款人利益,維護(hù)銀行信用,穩(wěn)定金融秩序的一種制度。
存款保險(xiǎn)制度可提高金融體系穩(wěn)定性,保護(hù)存款人的利益,促進(jìn)銀行業(yè)適度競爭;但其本身也有成本,可能誘發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn),使銀行承受更多風(fēng)險(xiǎn),還產(chǎn)生了逆向選擇的問題。截至2011年底,全球已有111個(gè)國家建立存款保險(xiǎn)制度。
存款保險(xiǎn)制度的主要特征
關(guān)系的有償性和互助性
存款保險(xiǎn)主體之間的關(guān)系,一方面是有償?shù)模粗挥性谕侗cy行按規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)后,才能得到保險(xiǎn)人的資金援助,或倒閉時(shí)存款人才能得到賠償;另一方面又是互助的。即存款保險(xiǎn)是眾多的投保銀行互助共濟(jì)實(shí)現(xiàn)的,如果只有少數(shù)銀行投保,則保險(xiǎn)基金規(guī)模小,難以承擔(dān)銀行破產(chǎn)時(shí)對存款人給予賠償?shù)呢?zé)任。
時(shí)期的有限性
存款保險(xiǎn)只對在保險(xiǎn)有效期間倒閉銀行存款給予賠償,而未參加存款保險(xiǎn),或已終止保險(xiǎn)關(guān)系的銀行的存款一般不受保護(hù)。
結(jié)果的損益性
存款保險(xiǎn)是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向存款人提供的一種經(jīng)濟(jì)保障,一旦投保銀行倒閉,存款人要向保險(xiǎn)人索賠,其結(jié)果可能與向該投保銀行收取的保險(xiǎn)費(fèi)差距很大。因此,存款保險(xiǎn)公司必須通過科學(xué)的精算法則較為準(zhǔn)確地計(jì)算出合理的保障率,使得存款保險(xiǎn)公司有能力擔(dān)負(fù)存款賠付的.責(zé)任。
機(jī)構(gòu)的壟斷性
無論是官方的、民間的,還是合辦的存款保險(xiǎn)都不同于商業(yè)保障公司的服務(wù),其經(jīng)營的目的不在于盈利,而在于通過存款保護(hù)建立一種保障機(jī)制,提高存款人對銀行業(yè)的信心。因此,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一般具有壟斷性。
對我國帶來的影響
積極
中國金融業(yè)的現(xiàn)狀是國有商業(yè)銀行經(jīng)營機(jī)制尚未完全轉(zhuǎn)變,資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理,風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較差,在金融市場發(fā)育不完善、金融監(jiān)管手段和方法落伍的背景下,實(shí)行強(qiáng)制性存款保險(xiǎn)實(shí)際上也是對銀行業(yè)發(fā)展的一種強(qiáng)制性保護(hù)。
在中國,建立存款保險(xiǎn)制度有利于革新傳統(tǒng)觀念,提高公眾風(fēng)險(xiǎn)意識。長期以來,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式下,中國的銀行儲蓄存款不僅沒有風(fēng)險(xiǎn),而且收益可觀,一直是人們投資的首選渠道。在實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)破產(chǎn)不僅在理論上已被公眾接受,而且在實(shí)踐中已實(shí)施,因此作為經(jīng)營貨幣這一特殊商品的商業(yè)銀行所潛在的風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)為公眾所接受。
在中國,建立存款保險(xiǎn)制度還有利于加強(qiáng)中央銀行的監(jiān)管力度,減輕中央銀行的負(fù)擔(dān)。存款保險(xiǎn)的目的要求了存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要對日常的銀行經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督,定期對銀行的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查,審查其上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和賬目。當(dāng)銀行管理不善或經(jīng)營非法、風(fēng)險(xiǎn)較大的業(yè)務(wù)時(shí),存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以提出警告,勒令整改,幫助銀行渡過難關(guān),或促成其它銀行的并購,從而實(shí)現(xiàn)中央銀行的監(jiān)管意圖。
消極
中國四大國有銀行有政府為其做后盾,無償享受政府提供的保險(xiǎn),為了節(jié)省運(yùn)行成本會不愿加入存款保險(xiǎn)體系。如果不把國有獨(dú)資商業(yè)銀行納入這一體系,那么由于保險(xiǎn)基金數(shù)額小、范圍狹窄,就很難保證銀行資金發(fā)生大量損失的時(shí)候?qū)暨M(jìn)行賠付,從而導(dǎo)致存款保險(xiǎn)制度不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
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