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新高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度的變化論文
【摘要】2013年12月30日財(cái)政部公布了新修訂的《初等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，已于2014年1月1日正式開(kāi)端施行。新制度從多個(gè)方面停止了補(bǔ)充與改良，不只可以促進(jìn)資金應(yīng)用率的進(jìn)步，還促進(jìn)了初等院校教育事業(yè)的波動(dòng)、繼續(xù)開(kāi)展。如何施行新舊會(huì)計(jì)制度的銜接與轉(zhuǎn)變，更好地執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度，本文經(jīng)過(guò)剖析新會(huì)計(jì)制度的次要變化，結(jié)合日常任務(wù)狀況，提出幾項(xiàng)建議措施，從而更有利于高校財(cái)務(wù)管理任務(wù)。
【關(guān)鍵詞】初等學(xué)校會(huì)計(jì)制度;變化剖析
一、引言
近年來(lái)，高校規(guī)模不時(shí)擴(kuò)展,資金來(lái)源呈多元化趨向，資產(chǎn)規(guī)模大、業(yè)務(wù)活動(dòng)復(fù)雜。爲(wèi)順應(yīng)高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展需求，進(jìn)步會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，財(cái)政部于2013年12月印發(fā)了修訂后的《初等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，簡(jiǎn)稱新制度，并要求各高校自2014年1月1日起實(shí)施。
二、新《初等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的變化
(1)會(huì)計(jì)核算根底由收付完成制改爲(wèi)過(guò)度引入權(quán)責(zé)發(fā)作制
過(guò)度引入權(quán)責(zé)發(fā)作制，是指對(duì)政府的撥款、社會(huì)捐贈(zèng)支出、收入等會(huì)計(jì)核算仍采用收付完成制，但對(duì)規(guī)則的局部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)作制爲(wèi)核算根底�；谶@一準(zhǔn)繩，要求高校計(jì)提固定資產(chǎn)折舊、停止有形資產(chǎn)攤銷。在計(jì)提折舊和攤銷時(shí)不列入收入項(xiàng)目，而是沖減“非活動(dòng)資產(chǎn)基金”科目，增加非活動(dòng)資產(chǎn)科目占用的資金。這樣的會(huì)計(jì)處置有利于精確反映高校資產(chǎn)的賬面價(jià)值，爲(wèi)報(bào)表運(yùn)用者提供完好真實(shí)的資產(chǎn)情況信息。
(2)基建會(huì)計(jì)并入高校財(cái)務(wù)“大賬”核算
新制度要求高校該當(dāng)在獨(dú)自核算根本建立投資的同時(shí)，將基建會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)歸入高校事業(yè)“大賬”核算。設(shè)置了“在建工程”、“非活動(dòng)性資產(chǎn)基金———在建工程”科目，在“在建工程”科目下設(shè)置“基建工程”明細(xì)科目，核算由基建賬并入的在建工程本錢，并規(guī)則該當(dāng)至多按月依據(jù)基建賬中相關(guān)科目的發(fā)作額，在“大賬”中依照新制度對(duì)基建相關(guān)業(yè)務(wù)停止會(huì)計(jì)處置。由此可完成基建賬和事業(yè)賬的順利并軌整合，表現(xiàn)了一個(gè)會(huì)計(jì)主體的準(zhǔn)繩，有利于對(duì)基建項(xiàng)目的監(jiān)視與管理。
(3)爲(wèi)教育本錢核算打下根底
隨著國(guó)度對(duì)教育的投入逐年進(jìn)步，高校規(guī)模的不時(shí)擴(kuò)展，高校的教育本錢曾經(jīng)成爲(wèi)政府教育部門和管理者關(guān)注的一項(xiàng)重要信息。爲(wèi)了便于教育本錢統(tǒng)計(jì)剖析，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)高校教育本錢核算形式，新制度設(shè)置了“教育事業(yè)收入”科目，用于核算高校日常教學(xué)和教輔活動(dòng)的收入。這一科目的設(shè)置有利于進(jìn)步高校教育本錢管理的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)管理的力度;有利于高校進(jìn)步資金運(yùn)用效益，便于剖析教育投入比例，降低辦學(xué)本錢，合理運(yùn)用資金。
(4)完善會(huì)計(jì)科目體系
新制度依照資金來(lái)源渠道將支出分類設(shè)置爲(wèi)財(cái)政補(bǔ)助支出、教育事業(yè)支出、科研事業(yè)支出、下級(jí)補(bǔ)助支出、隸屬單位上繳支出、運(yùn)營(yíng)支出和其他支出。收入類科目對(duì)應(yīng)支出類科目設(shè)置，分爲(wèi)教育、科研、行政、后勤和離退休收入五大類。這樣的科目設(shè)置可以愈加明晰地反映高校支出收入的比重和構(gòu)造，有利于增強(qiáng)支出收入的核算與管理。活動(dòng)資產(chǎn)中添加了“零余額用款額度”,“財(cái)政應(yīng)返還額度”等科目。爲(wèi)順應(yīng)資金管理的變化，高校財(cái)政撥款不再撥入實(shí)體銀行賬戶，而是一致歸入零余額賬戶停止管理�！柏�(cái)政應(yīng)返還額度”核算年末待結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的財(cái)政資金,在年末反映出財(cái)政資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余狀況。在凈資產(chǎn)類科目中增設(shè)了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”等科目，新制度對(duì)這兩個(gè)科目的運(yùn)用辦法做出了詳細(xì)的規(guī)則，并列出了明晰的賬務(wù)處置流程，標(biāo)準(zhǔn)了期末財(cái)政補(bǔ)助資金和非財(cái)政補(bǔ)助資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的核算。負(fù)債類科目運(yùn)用“應(yīng)付職工薪酬”、“預(yù)收賬款”、“其他應(yīng)付款”、“臨時(shí)應(yīng)付款”、“臨時(shí)借款”等規(guī)范會(huì)計(jì)科目,細(xì)化了高校的負(fù)債內(nèi)容,有利于增強(qiáng)高校的負(fù)債管理，提降低校財(cái)務(wù)報(bào)表的標(biāo)準(zhǔn)水平。
(5)財(cái)務(wù)報(bào)表構(gòu)造優(yōu)化信息片面
新制度完善了財(cái)務(wù)報(bào)表體系，在資產(chǎn)負(fù)債表、支出收入表的根底上添加了“財(cái)政補(bǔ)助支出收入表”和會(huì)計(jì)報(bào)表附注。制度中詳細(xì)規(guī)則了三張會(huì)計(jì)報(bào)表的格式，優(yōu)化了報(bào)表構(gòu)造，進(jìn)一步進(jìn)步了財(cái)務(wù)報(bào)表的通用性和適用性。其中，財(cái)政補(bǔ)助支出收入表爲(wèi)年度報(bào)表，反映高校在一個(gè)會(huì)計(jì)時(shí)期的財(cái)政補(bǔ)助支出、收入、結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余狀況。資產(chǎn)負(fù)債表依照活動(dòng)性和非活動(dòng)性陳列資產(chǎn)負(fù)債項(xiàng)目。支出收入表按支出來(lái)源、收入功用分類列示，反映高校在一活期間內(nèi)的支出收入、結(jié)余和結(jié)余分配進(jìn)程，經(jīng)過(guò)報(bào)表對(duì)高校收支結(jié)余情況了如指掌，及時(shí)理解資金靜態(tài)，從而無(wú)效增強(qiáng)高校資金管理。會(huì)計(jì)報(bào)表附注的設(shè)計(jì)是爲(wèi)了使會(huì)計(jì)報(bào)表反映的內(nèi)容更易于了解，對(duì)高校的狀況有一個(gè)直觀的看法，要求以文字的方式涵蓋下列內(nèi)容：高校的業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況、嚴(yán)重項(xiàng)目的建立狀況、重要資產(chǎn)的處置狀況、有無(wú)嚴(yán)重投資、借款活動(dòng)、以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余調(diào)整狀況等信息。
三、關(guān)于高校施行新會(huì)計(jì)制度的考慮
(1)施行進(jìn)程中如何了解新制度要求
新會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)了高校的會(huì)計(jì)核算，但沒(méi)有配套的施行細(xì)則，方便于新舊制度銜接，在實(shí)踐業(yè)務(wù)操作中存在一定的難度，形成口徑不分歧。比方：沒(méi)有明白“公用基金”的提取比例。新的會(huì)計(jì)制度規(guī)則初等學(xué)�？梢蕴崛」没�，包括先生獎(jiǎng)助基金和職工福利基金等，但實(shí)踐業(yè)務(wù)處置進(jìn)程中，沒(méi)有明白的公用基金提取比例和基數(shù)規(guī)范;沒(méi)有明白固定資產(chǎn)的折舊年限及有形資產(chǎn)的攤銷年限，目前各高校只是在做固定資產(chǎn)的清查任務(wù)，沒(méi)有做累計(jì)折舊的會(huì)計(jì)處置;新會(huì)計(jì)制度沒(méi)有設(shè)置收入科目下的明細(xì)科目，也沒(méi)有提出明白的指點(diǎn)性意見(jiàn)，所以，各高校財(cái)務(wù)依照本人的了解和學(xué)校實(shí)踐業(yè)務(wù)狀況停止了設(shè)置，招致高校間的明細(xì)賬缺乏標(biāo)準(zhǔn)性和可比性。因此相關(guān)細(xì)節(jié)出臺(tái)十分必要。
(2)支出收入層級(jí)明細(xì)核算難以區(qū)分，會(huì)計(jì)核算任務(wù)量大
依據(jù)新制度要求，高校在教育事業(yè)收入、科研事業(yè)收入等收入科目中，按根本收入和項(xiàng)目收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、非財(cái)政補(bǔ)助收入等層級(jí)明細(xì)核算。由于高校財(cái)會(huì)人員崗位多、分工巧，各崗位任務(wù)絕對(duì)獨(dú)立，因而在實(shí)踐運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)程中，往往難以區(qū)分哪些業(yè)務(wù)屬于財(cái)政補(bǔ)助收入，哪些屬于其他資金收入。財(cái)政撥款有一局部是經(jīng)過(guò)零余額賬戶下達(dá)的，另一局部是主管部門實(shí)踐撥付的資金。因而會(huì)呈現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)助收入大于財(cái)政補(bǔ)助支出的情形。關(guān)于會(huì)計(jì)核算方面，各高校深有同感，反映核算細(xì)化，操縱性難，收入科目分類沒(méi)有明白規(guī)則，往往只憑會(huì)計(jì)人員客觀判別，處置一條會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，需求多級(jí)科目才可完成。高校資金量龐大，財(cái)務(wù)核算繁重，這樣愈加重任務(wù)量。高校財(cái)務(wù)人員在完成少量的任務(wù)后，沒(méi)有工夫?qū)I(yè)務(wù)停止考慮、研討、2017年第01期中旬刊(總第648期)時(shí)代Times創(chuàng)新，思想方式固化，觀念陳腐，任務(wù)方式更是原封不動(dòng)，應(yīng)變才能有待進(jìn)步。另一方面，費(fèi)用收入的劃分僅憑會(huì)計(jì)核算人員團(tuán)體判別，本錢確定自身沒(méi)有詳細(xì)的執(zhí)行規(guī)范，經(jīng)費(fèi)進(jìn)入教學(xué)收入還是科研事業(yè)收入等，沒(méi)有一致規(guī)范，經(jīng)費(fèi)也存在穿插運(yùn)用的狀況，支出與收入很難配比。教育本錢的核算僅從“教育事業(yè)收入”科目反映也不完好，在實(shí)踐業(yè)務(wù)活動(dòng)中，教育本錢不只包括教學(xué)和教輔活動(dòng)的收入，還包括很多直接費(fèi)用，這些直接費(fèi)用該如何歸集和分配到教育本錢中，是任務(wù)中的難點(diǎn)。
(3)固定資產(chǎn)方面的成績(jī)
新制度沒(méi)有出臺(tái)固定資產(chǎn)折舊處置的詳細(xì)細(xì)則，固定資產(chǎn)在分類、折舊年限和折舊方式上都有不同的管理方法，高校采用何種方法確定的固定資產(chǎn)現(xiàn)值，都帶有客觀性，累計(jì)折舊額不盡相反，從而招致高校教育本錢的核算發(fā)生差距，缺乏可比性，不利于標(biāo)準(zhǔn)管理。因而，主管部門應(yīng)出臺(tái)配套的施行細(xì)則來(lái)指點(diǎn)高校停止固定資產(chǎn)的銜接處置，使高校在清算固定資產(chǎn)時(shí)有章可循、規(guī)范一致。
(4)“基建+并賬”在實(shí)踐操作中執(zhí)行困難
新制度要求高校在根本建立投資獨(dú)自建賬、獨(dú)自核算的同時(shí)，把基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入高校會(huì)計(jì)“大賬”�；ā⒉①~在實(shí)踐操作中不是復(fù)雜數(shù)字的相加，它觸及很多根底實(shí)際知識(shí)和基建領(lǐng)取進(jìn)程中的實(shí)踐成績(jī)。比方：如何調(diào)整基建的外部收支業(yè)務(wù)、如何調(diào)整基建的外部往來(lái)業(yè)務(wù)、以及兼并后相關(guān)數(shù)據(jù)如何調(diào)整等成績(jī)。受不同地域高校會(huì)計(jì)核算狀況存在差別及對(duì)制度了解的存在偏向影響，在實(shí)踐并賬時(shí)期往往會(huì)呈現(xiàn)并賬數(shù)據(jù)不精確、基建賬核算不標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)反復(fù)記賬等相關(guān)成績(jī)，形成核算信息不實(shí)，對(duì)新制度執(zhí)行成效構(gòu)成負(fù)面影響。
四、高校新會(huì)計(jì)制度施行的幾點(diǎn)建議
(1)放慢制度建立，盡快出臺(tái)相關(guān)細(xì)則
在新初等學(xué)校會(huì)計(jì)制度背景下，各地財(cái)政部門、教育部門需求對(duì)新舊制度之間的銜接出臺(tái)相關(guān)規(guī)則，保證財(cái)務(wù)制度和核算辦法的一致性和可操作性，使各高校會(huì)計(jì)信息真實(shí)、精確、具有可比性。詳細(xì)施行細(xì)則應(yīng)包括教育本錢核算標(biāo)準(zhǔn)，用于確定教育本錢的范圍，詳細(xì)的費(fèi)用分配歸集辦法。固定資產(chǎn)折舊、有形資產(chǎn)攤銷詳細(xì)的核算方法等。各高校應(yīng)依據(jù)本單位的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)狀況，制定和完善本校的配套財(cái)務(wù)管理制度。依據(jù)日常業(yè)務(wù)活動(dòng)反映的狀況來(lái)看，制度的制定應(yīng)重點(diǎn)在固定資產(chǎn)的運(yùn)用和管理方面、科研經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用和報(bào)銷管理方法、運(yùn)營(yíng)支出確實(shí)認(rèn)等方面。只要片面詳細(xì)的制度條例，才干滿足經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的要求，從而使高校會(huì)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)、迷信、精密。金融FinanceNO.01，2017(CumulativetyNO.648)
(2)采取措施保證新版會(huì)計(jì)制度順利施行
爲(wèi)保證新版會(huì)計(jì)制度的順利施行，可思索采用以下幾點(diǎn)措施：第一，增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，優(yōu)化財(cái)務(wù)人員的構(gòu)造。新高校會(huì)計(jì)制度的無(wú)效執(zhí)行的一個(gè)重要要素是財(cái)會(huì)人員的執(zhí)行才能。一方面適當(dāng)招聘具有經(jīng)濟(jì)、管理、法律等專業(yè)知識(shí)的財(cái)會(huì)人員，高學(xué)歷專門人才。另一方面，增強(qiáng)持續(xù)教育，進(jìn)步現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的執(zhí)行力，確保新會(huì)計(jì)制度可以繼續(xù)波動(dòng)地發(fā)揚(yáng)作用。第三，及時(shí)調(diào)整會(huì)計(jì)信息零碎，做好財(cái)務(wù)軟件的更新和晉級(jí)任務(wù)。新會(huì)計(jì)制度的施行會(huì)影響原有財(cái)務(wù)軟件零碎的運(yùn)用，高校該當(dāng)對(duì)原有會(huì)計(jì)核算軟件和會(huì)計(jì)信息零碎停止及時(shí)更新和調(diào)試，完成數(shù)據(jù)及時(shí)轉(zhuǎn)換，積極構(gòu)建財(cái)務(wù)信息零碎以順應(yīng)新的要求。第四，做好新舊賬務(wù)處置的銜接任務(wù)。財(cái)政部2014年制定了《新舊初等學(xué)校會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接成績(jī)的處置規(guī)則》，高校該當(dāng)依照該規(guī)則，做好新舊制度的銜接任務(wù)。相關(guān)的任務(wù)包括：調(diào)整上年度期末余額，依據(jù)新科目編制科目余額表，依照新制度設(shè)立新賬，將原科目、明細(xì)科目的余額轉(zhuǎn)入新科目等。第五，關(guān)于新制度施行之后新增固定資產(chǎn)折舊的計(jì)提可以自創(chuàng)資產(chǎn)管理軟件來(lái)完成，事前將不同類別固定資產(chǎn)的折舊辦法、年限、殘值率等錄入資產(chǎn)管理零碎，固定資產(chǎn)入庫(kù)時(shí)在零碎先停止分類，每月零碎自動(dòng)生成固定資產(chǎn)折舊報(bào)表數(shù)據(jù)，上傳財(cái)務(wù)處停止賬務(wù)處置。
五、結(jié)語(yǔ)
新會(huì)計(jì)制度的施行將促進(jìn)高校會(huì)計(jì)核算愈加細(xì)致化和迷信化。高校財(cái)務(wù)部門在實(shí)踐執(zhí)行中要更關(guān)注教學(xué)本錢的核算，優(yōu)化配置教學(xué)資源，進(jìn)步風(fēng)險(xiǎn)防控認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，從傳統(tǒng)的只注重會(huì)計(jì)核算、報(bào)銷業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換爲(wèi)增強(qiáng)理財(cái)認(rèn)識(shí)，進(jìn)步財(cái)務(wù)管理效益方面。高校會(huì)計(jì)核算人員應(yīng)增強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，熟習(xí)新制度的內(nèi)容，在理論任務(wù)中積極剖析總結(jié)，以便不時(shí)完善會(huì)計(jì)制度，確保高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度變革的順利推進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
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