生豬養(yǎng)殖規(guī)范指導(dǎo)工作意見(jiàn)及措施
為規(guī)范生豬養(yǎng)殖行為，防止生豬養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，就規(guī)范生豬養(yǎng)殖工作提出如下意見(jiàn)：
一、合理規(guī)劃布局，嚴(yán)格界定養(yǎng)殖區(qū)域
二、嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)控豬場(chǎng)批建
1．嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。今后凡興建養(yǎng)殖場(chǎng)必須報(bào)縣政府審批。任何企業(yè)、任何個(gè)人不得擅自在任何區(qū)域新建、擴(kuò)建和改建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。
2．規(guī)范審批程序。凡在可養(yǎng)區(qū)內(nèi)需新（擴(kuò)、改）建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的，須向所在地村民小組、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道辦）提出書(shū)面申請(qǐng)，由所在地村民小組、村委會(huì)初審，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道辦）政府審核同意后，再報(bào)環(huán)保主管部門(mén)環(huán)評(píng)審批和縣動(dòng)物防疫主管部門(mén)動(dòng)物防疫條件審查，審查通過(guò)后，再由國(guó)土部門(mén)辦理用地審核審批手續(xù)，需砍伐林木占用林地的報(bào)縣林業(yè)局審批。最后報(bào)縣政府審核批準(zhǔn)。凡未通過(guò)規(guī)定程序?qū)徟纳i養(yǎng)殖場(chǎng)，不得開(kāi)工建設(shè)。凡獲批的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)必須嚴(yán)格按照主體工程與污染防治設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后核發(fā)排污許可證明，驗(yàn)收不合格的，立即停產(chǎn)整頓。
三、加大整治力度，全面規(guī)范養(yǎng)殖行為
1．開(kāi)展全面整治。對(duì)正在擅自動(dòng)工興建的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)立即停建，并不得進(jìn)行養(yǎng)殖。對(duì)屬于禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，必須在年內(nèi)停止養(yǎng)豬行為，限期自行拆除。對(duì)按規(guī)定必須關(guān)停和拆除的豬場(chǎng)，不聽(tīng)勸阻，拒不關(guān)停和拆除的，縣供電部門(mén)不供電，縣動(dòng)物防疫部門(mén)不簽發(fā)動(dòng)物及其產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫合格證，政府有關(guān)部門(mén)禁止各類(lèi)項(xiàng)目立項(xiàng)審批。
3．加大執(zhí)法力度。對(duì)未達(dá)標(biāo)排放、限期未整改到位的，未經(jīng)縣環(huán)保局審批和未進(jìn)行環(huán)評(píng)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，由縣環(huán)保局按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰并加倍征收排污費(fèi)；對(duì)未經(jīng)審批生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的生豬養(yǎng)殖用地，由縣國(guó)土資源局依法依規(guī)進(jìn)行處理；對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)非法占用林地的，由縣林業(yè)部門(mén)按《中華人民共和國(guó)森林法》進(jìn)行處罰。
4．加大技術(shù)推廣。要整合資源，大力支持養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范發(fā)展，充分利用生豬調(diào)出大縣項(xiàng)目、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目，在生豬養(yǎng)殖場(chǎng)推廣普及沼氣池建設(shè)，加快生豬養(yǎng)殖污染治理；推廣生物發(fā)酵床技術(shù)，實(shí)行養(yǎng)殖場(chǎng)零排放。加大有機(jī)肥運(yùn)用力度，對(duì)購(gòu)買(mǎi)有機(jī)肥實(shí)行適度財(cái)政補(bǔ)貼。
四、強(qiáng)化責(zé)任追究，實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制
1．實(shí)行包干負(fù)責(zé)制。層層落實(shí)責(zé)任，縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）黨委（工）書(shū)記為第一責(zé)任人，村支部書(shū)記為直接責(zé)任人。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）班子成員分別負(fù)責(zé)包村規(guī)范生豬養(yǎng)殖工作，村支部書(shū)記要具體包干到場(chǎng)（戶(hù)）。黨員干部要以身作則起帶頭示范作用，嚴(yán)格按照規(guī)范生豬養(yǎng)殖的整治要求進(jìn)行整治規(guī)范到位，科級(jí)以上干部興辦或參與的一年內(nèi)整治規(guī)范到位，其他黨員干部二年內(nèi)整治規(guī)范到位。
2．推行屬地管理重點(diǎn)突破。對(duì)規(guī)范生豬養(yǎng)殖工作，實(shí)行屬地管理、責(zé)任包干�？h直各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮各自的職能作用，充分整合有關(guān)項(xiàng)目資金，加大對(duì)生豬養(yǎng)殖污染防治的`扶持力度，同時(shí)要對(duì)各自管轄內(nèi)的豬場(chǎng)提前整頓到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）要有重點(diǎn)的選擇1個(gè)污染較嚴(yán)重、豬欄建設(shè)較泛濫的行政村作為突破口，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整個(gè)工作的開(kāi)展。對(duì)于一些拒不整改到位的，相關(guān)職能部門(mén)要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)一些擾亂執(zhí)法的人員，將追究刑事責(zé)任。
3．嚴(yán)格責(zé)任追究。凡沒(méi)有整治到位或仍有擅自興建豬欄的，將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)監(jiān)管不力，瞞報(bào)或漏報(bào)擅自建豬欄的村支部書(shū)記停職或撤職處理。對(duì)引起非法上訪、信訪事件，造成嚴(yán)重后果的將依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處有關(guān)責(zé)任人。
五、加大宣傳力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
全縣上下要充分利用廣播電視、會(huì)議，張貼標(biāo)語(yǔ)和散發(fā)宣傳資料等多種形式，大力宣傳規(guī)范生豬養(yǎng)殖這一民生工程的重要性和必要性，使這一民生工程家喻戶(hù)曉、人人皆知，引導(dǎo)廣大群眾積極參與，養(yǎng)豬戶(hù)積極配合整治，自覺(jué)規(guī)范生豬養(yǎng)殖行為。樹(shù)立生豬規(guī)范養(yǎng)殖先進(jìn)典型，及時(shí)報(bào)道先進(jìn)，總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)部分群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、限期整治不到位的給予曝光。建立公眾舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話（環(huán)保局）、（畜牧水產(chǎn)局），實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。
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