議案成稿需歷時4個月

議案成稿需歷時4個月

　　調(diào)研成稿 歷時4個月

　　提什么：制定、修改、解釋法律;審查糾正違憲行為;監(jiān)督其他有關(guān)工作;需由全國人大及其常委會決定或批準的其他事項。怎么寫：案由，案據(jù)，解決問題的具體方案。

　　因此前一直關(guān)注民辦教育，發(fā)現(xiàn)民辦教育發(fā)展存在問題，周洪宇今年提出了關(guān)于盡快修改《民辦教育促進法》及其相關(guān)法律的議案。

　　2014年11月　著手寫框架

　　2015年2月上旬　去湖南調(diào)研民辦教育情況，用調(diào)研內(nèi)容輔佐此前框架，寫草稿

　　2015年2月中旬　與多位專家交流，確定議案中應(yīng)突出的方面

　　2015年2月26日　完成初稿并修改

　　2015年2月28日　定稿打印

　　2015年3月2日　抵京參加全國兩會

　　2015年3月3日　在北京召開“長江教育論壇”，發(fā)布《長江教育研究院2015年度教育政策建議書》。邀請20多位專家，也包括教育界的一些人大代表、政協(xié)委員參與。教育部政策法規(guī)司司長孫宵兵如約參加論壇，并從行政管理部門的角度提出了教育立法管理體制上的問題。周洪宇認為，“聽完以后，對這個問題有了更深了解”。后得知國務(wù)院常委會已審議修改了《民辦教育促進法》有關(guān)條款，與此前自己提議的內(nèi)容有所重合。因此，對議案進行修改

　　聯(lián)署簽名 多交流不勉強

　　議案需要一個代表團或者三十名以上的代表聯(lián)名提出。找人聯(lián)署簽名時，需請工作人員把議案發(fā)到各個會場，在參會人員之間流轉(zhuǎn)，愿意者簽名。

　　今年3月3日下午召開第一次全團大會時，周洪宇第一時間把他帶來的三份議案發(fā)出去，向其他人大代表征集聯(lián)署簽名。因為是全團出席會議，“最有效率”。周洪宇提到，一定要發(fā)得早，“因為有的代表不了解背景，需要比較長的時間來看來斟酌。”他發(fā)現(xiàn)，今年的議案不是每個代表都感興趣，所以簽名花了3天半時間，“在全團會議和小組會議會場都轉(zhuǎn)。我今年在第五小組，還專門請工作人員拿到其他組找人。”

　　有的聯(lián)署簽名不太順，只能與代表們多交流，但不能勉強，“是否聯(lián)署是代表們的權(quán)利”。周洪宇說，2005年他提出的議案《反乙肝歧視法》，簽了28個名后“斷檔”了，離議案截止時間還差半小時，“我跑到食堂門口，找到了兩個黑龍江代表支持。”有的聯(lián)署簽名卻很順利，比如他2014年提出的《設(shè)立反恐怖法》議案，當天在會場轉(zhuǎn)了一圈，就簽夠了。

　　提交 提前交作業(yè)

　　全國人民代表大會會前、會中，均可提交議案，由大會主席團決定截止時間。

　　今年3月7日，周洪宇的議案就完成了聯(lián)署簽名，交給會務(wù)組。

　　答復 基本有下文

　　列入會議議程的，審議表決：不列入會議議程的，6個月內(nèi)處理答復。

　　根據(jù)工作難度以及涉及部門多少等等因素，回復時間有快有慢。周洪宇一般在每年7月以后，陸續(xù)收到部委寄送的回復，“基本會得到回復。”除了書面回復，有關(guān)部委還會打電話進行溝通，甚至上門見面溝通。周洪宇介紹，去年5月初，教育部一名司長在武漢開會期間，就給他打電話，說受分管領(lǐng)導委托，向他再次征求意見。人大代表對回復可以進行評分，表示滿意或者不滿意。如果不滿意回復，還可和相關(guān)部門反復溝通。

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