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議案的分類
議案可分為多少類?想要了解多少類?下面請(qǐng)看小編給大家整理收集的關(guān)于議案的分類，供大家閱讀參考。
議案可分為：
(一)立法性議案
立法性議案主要在兩種情況下使用：一是政府機(jī)構(gòu)制定了某項(xiàng)法律或法規(guī)之后提請(qǐng)人大審議通過(guò)時(shí);二是建議、請(qǐng)求某行政機(jī)構(gòu)制定某項(xiàng)法規(guī)時(shí)。前者如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議〈中華人民共和國(guó)著作權(quán)法(草案)〉的議案》，后者如《關(guān)于盡早制定我省普及九年制義務(wù)教育實(shí)施條例的議案》。
(二)重大事項(xiàng)的決策性議案
關(guān)于財(cái)政預(yù)算決算、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、重大工程上馬以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域中的重大事項(xiàng)的決策，需要提請(qǐng)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)時(shí)使用的議案，就屬于重大事項(xiàng)的決策性議案。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長(zhǎng)江三峽工程的議案》、《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于組織動(dòng)員全市人民綜合治理開(kāi)發(fā)建設(shè)渾河沈陽(yáng)城市段的議案》。
(三)任免性議案
行政機(jī)關(guān)向權(quán)力機(jī)關(guān)提請(qǐng)任命、免去或撤消行政機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)，請(qǐng)求人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)的議案，就是任免性議案。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)xx等同志職務(wù)任免的議案》。
(四)建議性議案
以行政部門(mén)的身份向權(quán)力部門(mén)提出建議，也可以使用議案。這種議案有些像建議報(bào)告，供人民代表大會(huì)審議、采納。
從“議案”的形成時(shí)間區(qū)分，主要有以下兩類：第一，平日“議案”。主要是從人民政府就日常工作中的有關(guān)重大事項(xiàng)向本級(jí)人大常委會(huì)提出供常委會(huì)議審議的。第二，會(huì)上“議案”。主要是人民代表大會(huì)召開(kāi)期間，與會(huì)的人大常委會(huì)、人大專門(mén)委員會(huì)、人民政府和人大代表就有關(guān)重大事項(xiàng)向該次會(huì)議提出并供其審議的。
從“議案”的作者區(qū)分，主要有以下四類：第一，人大常委會(huì)“議案”，是各級(jí)人大常委會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)上提出的“議案”。第二，人大專門(mén)委員會(huì)“議案”。這是各級(jí)人大的各專門(mén)委員會(huì)本級(jí)人民代表大會(huì)上提出的“議案”。第三，人民政府“議案”。這是人民政府向本級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)提出的“議案”既有會(huì)上的，也有平日的。第四，人大代表“議案。這是各級(jí)人大代表在本級(jí)人民代表大會(huì)上提出的“議案”。
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一、議案的特點(diǎn)
1、行文關(guān)系的確定性。議案的提出者和受理者都是由法律條文明確定規(guī)定的;其它的組織或個(gè)人都無(wú)權(quán)提出或受理議案;
2、行文內(nèi)容的單項(xiàng)性。議案的內(nèi)容是專項(xiàng)的，即一事一案，在一件議案內(nèi)，不得夾帶其它事項(xiàng);
3、辦理程序的法定性。議案的提出、審議和通過(guò)都有法定的程序。議案在沒(méi)有審議通過(guò)之前，即使有極強(qiáng)的可行性，也不產(chǎn)生任何效力;只有經(jīng)過(guò)審議通過(guò)，形成決定，才能轉(zhuǎn)化為具有法定效力的文件，有關(guān)方面才能據(jù)以執(zhí)行。
二、議案的類型
議案一般可以分為兩種類型，一類是由國(guó)家機(jī)關(guān)提出的提請(qǐng)審議事項(xiàng)的議案;另一類是由提案人(人民代表)提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，提請(qǐng)列入大會(huì)議程議案。
(1)由國(guó)家機(jī)關(guān)提出的提請(qǐng)審議事項(xiàng)的議案，一般是立法議案，它是由各級(jí)人民政府按照法律程度向同級(jí)人民代表大會(huì)或同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的提請(qǐng)審議某項(xiàng)法規(guī)、條約或修改某項(xiàng)法規(guī)的議案。
這類提請(qǐng)審議有關(guān)事項(xiàng)的議案，如國(guó)務(wù)院1992年11月2日向七屆全國(guó)人大黨委會(huì)第28次會(huì)議提請(qǐng)審議的《關(guān)于審議決定我國(guó)加入保護(hù)錄音制品制作者防止未經(jīng)許可復(fù)制其錄音制品公約的議案》、《關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)中華人民共和國(guó)和也門(mén)共和國(guó)領(lǐng)事條約》、《聯(lián)事國(guó)氣候變化框架公約、生物多樣性公約的議案》等。這類議案的結(jié)束語(yǔ)一般為："國(guó)務(wù)院同意《xxxx條約》。現(xiàn)提請(qǐng)審議并請(qǐng)作出批準(zhǔn)的決定。"
(2)由提案人(人民代表)提出的對(duì)有關(guān)問(wèn)題的建議、批評(píng)和意見(jiàn)的議案。這類議案的格式一般包括標(biāo)題、案由、提議案人、理由、議案審查委員會(huì)意見(jiàn)、大會(huì)主席團(tuán)審查意見(jiàn)等項(xiàng)。
拓展內(nèi)容
議案的種類與寫(xiě)法
一、議案的使用與種類
(一)議案的使用
議案又叫提案，用于各級(jí)人民政府按照法律程序，向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。屬于同級(jí)呈報(bào)性公文。它是最新修訂的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》新增文種。
議案的使用比較特殊，必須由具備議案權(quán)的機(jī)關(guān)或個(gè)人，向國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)提出議案，其他機(jī)關(guān)或個(gè)人無(wú)權(quán)使用這一文種。它的作用：反映社會(huì)各種問(wèn)題，提請(qǐng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)審議批準(zhǔn)，即為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)解決重大問(wèn)題提供依據(jù)和辦法。
(二)議案的種類
國(guó)家行政機(jī)關(guān)向同級(jí)人大或人大常委會(huì)提出議案，常用的有：干部任免案、法規(guī)或規(guī)范性文件案、計(jì)劃預(yù)算案及其他重大事項(xiàng)案等。
二、議案的寫(xiě)法
(一)議案的結(jié)構(gòu)
議案的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、上款、正文、落款五部分。
標(biāo)題一般有兩種形式：第一，由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三項(xiàng)構(gòu)成，如《xx省人民政府關(guān)于加強(qiáng)漁港建設(shè)的議案》;第二，由事由、文種兩項(xiàng)構(gòu)成，如《關(guān)于繁榮我區(qū)文化市場(chǎng)的議案》。語(yǔ)言簡(jiǎn)明，清楚醒目。
發(fā)文字號(hào)，在標(biāo)題正下方寫(xiě)明。但也可省略。
上款，在另行頂格寫(xiě)明受文機(jī)關(guān)(收文機(jī)關(guān))單位名稱(全稱)，如“xx省人大常委會(huì)：”或“全國(guó)人民代表大會(huì)：”。
正文包括案由、方案、結(jié)語(yǔ)三部分。
案由，是提出議案的根據(jù)、理由，即說(shuō)明為什么要議案。要以事實(shí)、法律、政策為依據(jù)，反映問(wèn)題或提出意見(jiàn)(建議)要正確、真實(shí)可靠，要突出中心。理由要充分，有說(shuō)服力。
方案，是提請(qǐng)審議解決問(wèn)題的具體辦法和措施，即實(shí)現(xiàn)議案所實(shí)施的具體做法。但必須做到：第一，方案要集中，緊緊圍繞解決方案中提出的問(wèn)題，不能橫生枝節(jié)，以利于審議;第二，方案要可行，提出的措施、方案必須是在目前和今后一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)過(guò)努力能夠辦到的。否則，意見(jiàn)、辦法再好，也不宜提出;第三，方案要有選擇余地，不能“單打一”。當(dāng)然，提出幾種意見(jiàn)或建議要有傾向性。正文的語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、通俗、得體。
結(jié)語(yǔ)要另外起行，常用“請(qǐng)審議”或“請(qǐng)審議決定”等習(xí)慣用語(yǔ)收束。
落款包括簽署、日期、印章三項(xiàng)。簽署，即議案者與附議者�？捎谜x議案，也可用政府領(lǐng)導(dǎo)人名義議案。在正文后右下方寫(xiě)明發(fā)文的政府機(jī)關(guān)單位(全稱)或政府領(lǐng)導(dǎo)人姓名，寫(xiě)明成文日期并加蓋印章。
有些屬于地方性法規(guī)或規(guī)范性文件的議案，在闡明其法規(guī)或文件的立法、修正的必要之后，經(jīng)過(guò)提請(qǐng)審議，把該法規(guī)或修正案作為附件附上。凡有附件的議案，應(yīng)在正文之后標(biāo)準(zhǔn)附件的名稱。
(二)撰寫(xiě)議案正文應(yīng)遵循的規(guī)則
1、不能超載職權(quán)范圍。議案提供的審議事項(xiàng)，是同級(jí)人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事，必須在此議案。
2、對(duì)重大事項(xiàng)的議案不能超越范圍。議案提供審議的事項(xiàng)，是轄區(qū)內(nèi)帶有根本性的問(wèn)題，如本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文教、治安、交通等方面的重大事項(xiàng)。否則，不能方案。不能把政府職能范圍內(nèi)可以解決的問(wèn)題作為議案內(nèi)容。
3、要以政府名義或政府領(lǐng)導(dǎo)名義議案。各級(jí)政府提請(qǐng)人大審議的事項(xiàng)，必須以政府名義呈報(bào)或政府領(lǐng)導(dǎo)名字行文，如1985年《關(guān)于建立教師節(jié)的議案》，是以國(guó)務(wù)院名義提交全國(guó)人大常委會(huì)審議;又如《關(guān)于對(duì)外貿(mào)易法草案》、《關(guān)于臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法草案》、《關(guān)于優(yōu)生保健法草案》等議案，都是以李鵬總理的名義報(bào)送的。但有的地方僅以政府辦公廳(室)的名義上報(bào)議案，其做法不合規(guī)則。
(三)撰寫(xiě)議案的要求
1、要調(diào)查研究，成熟議案。議案是反映群眾的利益和要求，議案中要求解決的問(wèn)題是從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，而不是主觀臆造或道聽(tīng)途說(shuō)的。議案要對(duì)群眾負(fù)責(zé)，更要對(duì)國(guó)家和集體負(fù)責(zé)。
2、要實(shí)事求是，合乎情理。議案形成來(lái)源于實(shí)際的調(diào)查。議案的內(nèi)容要真實(shí)，提出的意見(jiàn)或建議要有理有據(jù)、合乎情理、切實(shí)可行，說(shuō)清要解決什么問(wèn)題，為什么要解決，以及建議如何解決等。
3、要一事一案，逐級(jí)議案，說(shuō)清問(wèn)題，否則，違反議案的行文規(guī)則，影響議案的審議。
4、行文簡(jiǎn)潔，語(yǔ)言精當(dāng)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，概括性強(qiáng)。篇幅力求簡(jiǎn)短，不作長(zhǎng)篇議論。
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