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規(guī)劃局長(zhǎng)在三違建設(shè)治理會(huì)講話
尊敬的張縣長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)、與會(huì)同志：
根據(jù)會(huì)議安排，我就“三違”建設(shè)集中治理工作作如下發(fā)言：
近年來(lái)，我們按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩化互動(dòng)”的要求，樹(shù)立“全域規(guī)劃”理念，在規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃監(jiān)管上取得了一些成績(jī)，有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展。特別是自全市“三違”建設(shè)集中治理會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，我們按照相關(guān)文件精神，高度重視，狠抓落實(shí)，成立了三違建設(shè)集中治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《“三違”建設(shè)集中治理實(shí)施方案》，多次召開(kāi)“全系統(tǒng)職工會(huì)”、“投資企業(yè)動(dòng)員會(huì)”、“三違治理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)”，先后出動(dòng)宣傳車輛30余次深入縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)三違建設(shè)集中治理的目的、意義進(jìn)行宣傳，為“三違”集中治理營(yíng)造了氛圍，把班子成員落實(shí)到片區(qū)和項(xiàng)目進(jìn)行工作，建立了問(wèn)責(zé)機(jī)制和處置辦法，確保了三違清理工作有序推進(jìn)。
但由于全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃欠賬較多，導(dǎo)致城鄉(xiāng)建設(shè)遺留問(wèn)題處理難，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理秩序還未得到根本好轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在：
一是全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)雖然編制了總規(guī)，但大多數(shù)鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)未編制控規(guī)或相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)違背規(guī)劃的行為時(shí)有發(fā)生。
二是鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃監(jiān)管的主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)亂修亂建行為制止不力；城鄉(xiāng)結(jié)合部違規(guī)建設(shè)行為還未得到有效遏制；對(duì)縣城主城區(qū)一些違規(guī)建設(shè)行為處置不力。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)法力量嚴(yán)重不足；規(guī)劃管理技術(shù)人才缺乏。
產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因：一是規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，違法建設(shè)屢禁不止；二是監(jiān)管缺位、打擊不力，導(dǎo)致無(wú)序建設(shè)亂象產(chǎn)生；三是處罰過(guò)輕，致使超層、擴(kuò)大基底面積的情況較為嚴(yán)重。
針對(duì)以上問(wèn)題，結(jié)合“三違”建設(shè)處理措施，在今后的工作中，我們將全力做好以下工作：一是進(jìn)一步加快規(guī)劃編制速度。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)作用，為強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管提供法定依據(jù)。20xx年底全面前完成縣城各組團(tuán)及重點(diǎn)鎮(zhèn)控規(guī)編制工作；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)總規(guī)編制及修編工作；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)編制工作；加大新村聚居點(diǎn)規(guī)劃編制力度，引導(dǎo)村民規(guī)范有序建房。二是進(jìn)一步完善規(guī)劃監(jiān)管體系。堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)，先審批后建設(shè)”的原則，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，加大執(zhí)法力度。對(duì)縣域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理，形成動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任股室及相關(guān)責(zé)任人，整合相關(guān)部門力量進(jìn)行綜合監(jiān)管，建立違法違規(guī)建設(shè)舉報(bào)機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及早處理；縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城郊結(jié)合部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照屬地管理原則實(shí)行轄區(qū)負(fù)責(zé)制。三是進(jìn)一步加大違規(guī)處罰力度。出重拳、下猛藥，從嚴(yán)懲處違規(guī)開(kāi)發(fā)公司、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和規(guī)劃管理工作人員。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，堅(jiān)決拆除或沒(méi)收嚴(yán)重影響規(guī)劃的違法違規(guī)建筑，從嚴(yán)頂格處罰違規(guī)開(kāi)發(fā)企業(yè)，讓不良開(kāi)發(fā)商無(wú)利可圖；對(duì)典型“三違”行為的開(kāi)發(fā)企業(yè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位實(shí)行黑名單管理，對(duì)今后所申報(bào)的規(guī)劃方案，一律不予受理審查；對(duì)參與“三違”的規(guī)劃管理工作人員和對(duì)“三違”打擊不力的失職、瀆職人員，按相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。