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在區(qū)沼氣協(xié)會成立大會上的講話
同志們：
在“十一五”規(guī)劃啟動之年，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)之際，為認(rèn)真貫徹實(shí)施市政府提出的生態(tài)家園整改提高年活動，全力推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè)，xx區(qū)沼氣協(xié)會成立大會今天在這里隆重召開。這是我區(qū)廣大干部群眾政治生活中的一件大事。xx區(qū)沼氣協(xié)會的成立得到了省能源辦、省能源推廣總站、市農(nóng)委等有關(guān)部門的大力支持，省、市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中親臨大會，并做了重要講話，在此我謹(jǐn)代表區(qū)政府，對予會的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝！對xx區(qū)沼氣協(xié)會的成立表示熱烈的祝賀！并向辛勤奮戰(zhàn)在全區(qū)沼氣建設(shè)第一線的廣大工作者致以親切的問候和崇高的敬意！近年來，全區(qū)上下緊緊圍繞建設(shè)戶用沼氣池“萬池縣（區(qū)）”目標(biāo)，大力實(shí)施生態(tài)家園富民工程，大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目的建設(shè)，調(diào)動廣大干部群眾興建沼氣池的積極性。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)在20xx年底如期完成了“萬池縣（區(qū)）”目標(biāo)，成為皖南地區(qū)第一個(gè)“萬池縣（區(qū)）”。到目前為止，我區(qū)共建沼氣池17600口，“百池村”52個(gè)，有效地改變了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和村容村貌，也為我區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
成立xx區(qū)沼氣池協(xié)會是我區(qū)加快農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)和諧xx，順利推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是廣大農(nóng)民和支持我區(qū)沼氣建設(shè)的朋友所期盼的。沼氣協(xié)會的成立，將為我區(qū)的沼氣建設(shè)事業(yè)提供一個(gè)很好的發(fā)展平臺，也必將促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。在此，我講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識組建xx區(qū)沼氣協(xié)會的重要意義
當(dāng)前，我區(qū)正處于沼氣事業(yè)發(fā)展的大好形勢之下，社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面啟動，而沼氣建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容，今年5月份，我區(qū)20xx年度農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目已順利通過省、市農(nóng)委復(fù)查驗(yàn)收，20xx年度農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目即將啟動實(shí)施，全區(qū)上下又掀起了新一輪建池高潮，今年全區(qū)沼氣池的建設(shè)任務(wù)已確定為3000口，1—5月份，全區(qū)共完成新建沼氣池760口。隨著建池進(jìn)度的加快，全區(qū)沼氣池建設(shè)工作中出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：一是少數(shù)干部和群眾存在著畏難情緒，缺乏支持、參與建池的自覺性和主動性，二是建池集中連片不夠，輻射帶動效應(yīng)不強(qiáng)，三是建池科技含量和綜合效益還比較低，四是技工力量不足，后續(xù)服務(wù)跟不上，這些問題在一定程度上影響了建池進(jìn)度，是我區(qū)當(dāng)前農(nóng)村沼氣建設(shè)中需要加以改進(jìn)和著力解決的地方。因此，發(fā)展農(nóng)村沼氣，不僅要注重農(nóng)村能源技術(shù)的推廣和綜合利用，更要注重抓好后續(xù)跟蹤管理與服務(wù)，做到一手抓建設(shè)，一手抓管理與服務(wù)，堅(jiān)持建管并重，切實(shí)發(fā)揮長遠(yuǎn)效益。為了進(jìn)一步鞏固成果，發(fā)揮沼氣經(jīng)濟(jì)社會的綜合效應(yīng)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在“百池村”沼氣協(xié)會成立的基礎(chǔ)上，于今天成立了xx區(qū)沼氣協(xié)會，這將更加有利于在建池戶和政府之間搭建橋梁，協(xié)助政府開展行業(yè)管理；更加有利于為廣大建池戶提供與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的信息、技術(shù)服務(wù)，以及安全生產(chǎn)、使用管理方面的知識，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更加有利于指導(dǎo)建池戶沼氣綜合利用，發(fā)展無公害和綠色農(nóng)業(yè)，提高沼氣的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到組建xx區(qū)沼氣協(xié)會的重要意義，要集中精力，加大力度，在鄉(xiāng)村兩級生態(tài)家園富民工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，逐步建立完善全區(qū)三級服務(wù)體系建設(shè)。各地要繼續(xù)擴(kuò)大“百池村”沼氣協(xié)會的規(guī)模，同時(shí)更要積極加入xx區(qū)沼氣協(xié)會并開展各項(xiàng)工作。
二、明確職責(zé)，完善功能，切實(shí)發(fā)揮xx區(qū)沼氣協(xié)會的作用
一要深入擴(kuò)大宣傳。xx區(qū)沼氣協(xié)會是由20xx年和20xx年國債項(xiàng)目村、基建、血防和新農(nóng)村示范建設(shè)項(xiàng)目村、重點(diǎn)建池鄉(xiāng)鎮(zhèn)及沼氣建設(shè)帶頭人組成的自我管理、自我發(fā)展的非經(jīng)營性組織，是廣大建池戶與政府之間溝通、聯(lián)系的橋梁紐帶，是建池戶的“娘家”。各地要結(jié)合實(shí)際，要深入擴(kuò)大宣傳xx區(qū)沼氣協(xié)會成立的意義和作用，尤其是常年奮戰(zhàn)在農(nóng)村工作一線上的鄉(xiāng)村干部和廣大技術(shù)工作者，要善于利用各種形式，面對面地向建池戶和未建池戶宣傳沼氣池建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和社會效益，向他們廣泛宣傳沼氣協(xié)會的性質(zhì)、宗旨、目標(biāo)、任務(wù)。擴(kuò)大宣傳，努力形成全社會積極參與沼氣建設(shè)的濃厚氛圍，促進(jìn)xx區(qū)沼氣協(xié)會的健康發(fā)展。今年，區(qū)里還將以千池鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位成立鄉(xiāng)級沼氣協(xié)會，以全面推進(jìn)我區(qū)沼氣事業(yè)的發(fā)展。
二要明確協(xié)會職責(zé)。區(qū)沼氣協(xié)會的每一個(gè)會員要充分認(rèn)識到協(xié)會職責(zé)。也就是要在沼氣建設(shè)和綜合利用過程中，以及以沼氣為紐帶的無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢等活動，為沼氣建設(shè)提供信息、技術(shù)、勞務(wù)等優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要組織無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的配套服務(wù)，積極引進(jìn)和推廣沼氣綜合利用技術(shù)，提高沼氣池綜合經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)要協(xié)助政府制定行業(yè)管理制度、規(guī)劃，接受政府委托交辦的有關(guān)事項(xiàng)，參與對行業(yè)的直接管理，協(xié)助政府開展好沼氣項(xiàng)目建設(shè)工作，并開展同其他相關(guān)組織和個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，調(diào)解行業(yè)糾紛，推進(jìn)我區(qū)沼氣產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。
三要完善服務(wù)功能。區(qū)沼氣協(xié)會要建立健全服務(wù)組織體系，可以根據(jù)需要設(shè)置沼氣池修建服務(wù)組、沼氣綜合利用技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)組和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷服務(wù)組三個(gè)組織網(wǎng)絡(luò)。各個(gè)組織網(wǎng)絡(luò)要細(xì)化分工，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)合作。具體來說，沼氣池修建服務(wù)組要為建池戶提供沼氣池及其配套設(shè)施的維修服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶安全使用沼氣池及沼氣具等，做到小維修不出村，大維修不出鄉(xiāng)。沼氣綜合利用技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)組要深入農(nóng)戶，認(rèn)真開展對農(nóng)戶沼氣綜合利用信息、技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，協(xié)助協(xié)會制定相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、指標(biāo)體系。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷服務(wù)組要為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供種子、飼料、勞務(wù)等服務(wù)，與農(nóng)戶建立合作關(guān)系，收購、銷售無公害農(nóng)產(chǎn)品，建立通暢的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷服務(wù)體系，促進(jìn)我區(qū)無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
三、以沼氣建設(shè)為主抓手，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)家園富民工程持續(xù)、快速、健康發(fā)展
根據(jù)我區(qū)生態(tài)家園富民工程發(fā)展規(guī)劃，到20xx年，全區(qū)要完成建池戶占總農(nóng)戶30的目標(biāo)任務(wù)。這一任務(wù)既艱巨又光榮，各地各有關(guān)部門要圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，上下聯(lián)動，團(tuán)結(jié)協(xié)助，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，確保既定目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。
一要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，全力抓好落實(shí)。各地要采取效益引導(dǎo)、先近后遠(yuǎn)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的方式，狠抓三個(gè)方面工作。一要落實(shí)責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)與管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度和項(xiàng)目法人制度，精心組織實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)中，優(yōu)先選擇領(lǐng)導(dǎo)班子比較強(qiáng)、籌資能力比較強(qiáng)、群眾認(rèn)識比較高的村，先行建設(shè)，進(jìn)而引導(dǎo)、帶動其他村的建設(shè)。要選擇那些科技意識強(qiáng)、有強(qiáng)烈發(fā)展愿望的農(nóng)戶，先行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)示范池，進(jìn)行示范推廣，帶動其他農(nóng)戶的達(dá)標(biāo)建設(shè)。對難度大、基礎(chǔ)差的村，要抽調(diào)力量，進(jìn)村指導(dǎo)，逐戶推進(jìn)。二要做到“四個(gè)一定”：即一定要堅(jiān)持建池標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)“一池三改”；一定要堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家沼氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；一定要堅(jiān)持職業(yè)準(zhǔn)入制度，施工人員必須取得沼氣生產(chǎn)技工職業(yè)資格證書；一定要堅(jiān)持招投標(biāo)制度，對關(guān)鍵設(shè)備和主要建筑材料實(shí)行招標(biāo)采購。三要實(shí)行項(xiàng)目公開制度。按照規(guī)定，做到“三公開、一公布”，在沼氣池醒目的位置上刻上編號、建設(shè)時(shí)間等永久性標(biāo)志。同時(shí)，要積極抓好已建工程的配套完善，對未達(dá)標(biāo)的工程，要抓緊補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保建成一戶，使用一戶。
二要建立有效機(jī)制，強(qiáng)化工程建設(shè)管理。在質(zhì)量管理上，必須執(zhí)行國家或行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，逐村調(diào)研，逐戶設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工，選購材料和產(chǎn)品要堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。沼氣池建成后，必須經(jīng)區(qū)能源辦驗(yàn)收合格后方可交付使用，確保沼氣建設(shè)成功率和使用率達(dá)到100。在質(zhì)量管理制度上，要全面實(shí)行“五統(tǒng)、四包、三卡”制度。在工程管理上，區(qū)能源辦要抓好檔案建設(shè)，實(shí)行微機(jī)跟蹤管理，按時(shí)通報(bào)建設(shè)情況。在資金管理上，嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理要求進(jìn)行操作，做到�？顚Ｓ茫瑖�(yán)禁截留、挪用，確保補(bǔ)助資金按計(jì)劃足額兌現(xiàn)到建設(shè)農(nóng)戶。
三要拓寬資金渠道，創(chuàng)新資金投入機(jī)制。要堅(jiān)持農(nóng)戶自籌為主，國家補(bǔ)助為輔的原則，廣泛吸納社會資金投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政也應(yīng)視財(cái)力狀況予以安排支持，村有集體資金也要給予相應(yīng)安排。要加強(qiáng)對各項(xiàng)資金的調(diào)度，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村改水改廁、血吸蟲防治、水土保持、小流域治理、世行行貸款、土地復(fù)墾治理等項(xiàng)目資金都要統(tǒng)籌安排、集中使用。要創(chuàng)新金融服務(wù)方式，在農(nóng)戶中大力開展小額信貸，可實(shí)行聯(lián)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼息、農(nóng)民收益后償還的辦法籌資。要引入市場機(jī)制，多渠道籌集資金，積極吸納民間資本、外商資本、工商資本參股、入股，形成個(gè)體、集體、社會等多元的投資機(jī)制。
四要加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。組建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級管理與服務(wù)體系，是充分發(fā)揮生態(tài)家園富民工程效益的重要保障。一要健全完善區(qū)農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)公司，積極做好能源設(shè)備安裝、維修、技術(shù)咨詢、零配件供應(yīng)等服務(wù)工作；二要加強(qiáng)生態(tài)家園富民工程專業(yè)施工隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度使用；三要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)村能源服務(wù)站體系建設(shè)。通過區(qū)鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，形成比較完善的服務(wù)體系，推進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我區(qū)生態(tài)家園富民工程建設(shè)步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。
同志們，生態(tài)家園富民工程服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。全區(qū)上下要搶抓機(jī)遇，自我加壓，全力以赴，真抓實(shí)干，通過組建好沼氣協(xié)會，健全生態(tài)家園富民工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮好沼氣協(xié)會的作用，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)我區(qū)社會主義新農(nóng)村作出新的更多更大的貢獻(xiàn)。
同志們，生態(tài)家園富民工程需要沼氣池，社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要沼氣池，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展也需要沼氣池。全區(qū)各地各有關(guān)部門要大力支持協(xié)會的運(yùn)作，主動為協(xié)會排優(yōu)解難，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，創(chuàng)造良好的環(huán)境，合力推進(jìn)我區(qū)的農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，為我區(qū)全面建設(shè)和諧xx做出更大的貢獻(xiàn)！