三級干部大會講話稿范文
同志們:
今天，縣委、縣政府召開全縣三級干部大會，主要是貫徹落實(shí)縣委十三屆六次全委(擴(kuò)大)會議精神，簡要回顧“十五”發(fā)展情況，表彰獎勵xx-xx年先進(jìn)單位和個人，兌現(xiàn)和簽訂經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任書，安排部署全年工作，動員全縣上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，苦干實(shí)干，攻堅(jiān)突破，為圓滿完成“十一五”第一個“611”計(jì)劃，為加快發(fā)展轉(zhuǎn)型而努力奮斗，三級干部大會講話稿。下面，根據(jù)縣委常委(擴(kuò)大)會議討論的意見，我講三個方面：
“十五”時期，是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果豐碩的時期。五年來，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“三抓”戰(zhàn)略舉措和“實(shí)干攻堅(jiān)抓突破”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，圓滿完成了“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會步入了一個快發(fā)展、大發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新時期。
一是開創(chuàng)了加快發(fā)展的新局面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)五年保持了兩位數(shù)的高速增長，gdp突破15億元，地方財(cái)政收入達(dá)到1.2億元，五年分別翻了一番，人均gdp和人均地方財(cái)政收入分別達(dá)到了全省平均水平的2倍和5倍。固定資產(chǎn)投資達(dá)到10億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到6718元和2072元，基本競爭力躍居全省66個縣第八位。我們以全市8%的人口、11%的土地，創(chuàng)造了全市13%的gdp、26%的大口徑財(cái)政收入、25%的固定資產(chǎn)投資、26%的限額以上工業(yè)增加值和13%的金融機(jī)構(gòu)存款余額，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出了實(shí)力增強(qiáng)、增速加快、效益提升的良好局面。
二是打造了加快發(fā)展的新優(yōu)勢。著力推動能源工業(yè)發(fā)展，限額以上工業(yè)增加值達(dá)到7.4億元，五年增長了近4倍，工業(yè)化指數(shù)達(dá)到63.2%，全省煤電化運(yùn)基地核心區(qū)的地位更加凸顯。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1125”工程，基本實(shí)現(xiàn)了11.3萬農(nóng)民人均1頭牛、1畝核桃和半畝藥材的目標(biāo)。全力推進(jìn)縣城西擴(kuò)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。大力實(shí)施走出去、請進(jìn)來戰(zhàn)略，第三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到16∶61.3∶22.7。先后榮獲省(部)級以上各類榮譽(yù)稱號13項(xiàng)，華亭的知名度和集聚生產(chǎn)要素能力得到較大提升。
三是走出了加快發(fā)展的新路子。走以工業(yè)化為統(tǒng)攬，反哺農(nóng)業(yè)、支撐城鎮(zhèn)、帶動三產(chǎn)，推動社會事業(yè)和諧發(fā)展之路，以華亭煤矸石電廠和60萬噸煤制甲醇項(xiàng)目為標(biāo)志，初步形成了煤電化運(yùn)延伸發(fā)展、綜合開發(fā)的良好格局。大力實(shí)施“項(xiàng)目帶動”戰(zhàn)略，構(gòu)建了政府籌劃、部門服務(wù)、企業(yè)融資建設(shè)的項(xiàng)目工作新機(jī)制。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了工作重心向工農(nóng)并重轉(zhuǎn)移。探索走出了消除“城中村”和村社轉(zhuǎn)社區(qū)、村民轉(zhuǎn)居民等成功路子，取得了小城鎮(zhèn)向現(xiàn)代新型城市的重大轉(zhuǎn)變。著力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、和諧進(jìn)步。
四是形成了加快發(fā)展的好作風(fēng)。全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)�？h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持一人在家抓落實(shí)，一人在外跑項(xiàng)目。突破性工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮牽頭抓總職能，心往一處想、勁往一處使，集中精力抓落實(shí)，形成了力量集中、目標(biāo)明確、責(zé)任到位、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的推動機(jī)制。各級各部門自我加壓，爭創(chuàng)一流，在財(cái)政增長、農(nóng)民增收、職工收入增加和項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)條件改善等方面樹典型、求突破，培育形成了苦干為民、實(shí)干求真、攻堅(jiān)突破的良好作風(fēng)，這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，都值得我們在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在以下四個方面的困難和問題。
第一，整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，對資源的依賴性較強(qiáng)。從三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，工業(yè)內(nèi)部采掘業(yè)和原材料工業(yè)比重高達(dá)98%，存在明顯的結(jié)構(gòu)性偏差;第一產(chǎn)業(yè)尚處起步發(fā)展階段，第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、總量較小，受周邊大中城市影響，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平升級緩慢，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用不明顯。從項(xiàng)目建設(shè)來看，重視了大項(xiàng)目的建設(shè)，忽視了小項(xiàng)目的爭齲從財(cái)政收入的構(gòu)成來看，采掘業(yè)提供的稅收占全縣財(cái)政收入的75.7%，二產(chǎn)占83.6%，三產(chǎn)僅占11%。從稅收結(jié)構(gòu)看，增值稅占58.7%，營業(yè)稅占7.4%，企業(yè)所得稅占14.4%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要依靠煤炭企業(yè)支撐，整個經(jīng)濟(jì)抵御市場風(fēng)險的能力較弱。
第二，城鄉(xiāng)二元化特征十分明顯。當(dāng)前，全市最富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和群眾在華亭，而最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和群眾也在華亭，全縣70%的農(nóng)村人口、55%的農(nóng)村勞動力以農(nóng)為主，仍有4.75萬農(nóng)村人口處于貧困線以下，城鄉(xiāng)居民收入之比高達(dá)3.2∶1，農(nóng)村基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)體系還十分滯后，特別是關(guān)山林緣貧困地區(qū)更為突出，解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)新農(nóng)村、推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。
第三，財(cái)政收入連年攀升，對國家、盛市的貢獻(xiàn)率逐年提高，而我縣自我發(fā)展的能力較弱，可持續(xù)發(fā)展任務(wù)相當(dāng)艱巨�！笆濉币詠恚h級自有財(cái)力年均增速為20.8%，而上劃中央、盛市的.收入年均增速高達(dá)31.5%，地方財(cái)政收入僅占大口徑財(cái)政收入的28.9%。按照2005年的財(cái)政體制計(jì)算，每100元增值稅中，中央分享66.2元，省級分享3.6元，市級分享5.2元，留縣只有25元。在這個“外強(qiáng)中干”的財(cái)政下，除保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)外，用于改善民生、營造環(huán)境、推動發(fā)展的資金十分有限。目前，華亭礦區(qū)現(xiàn)存煤炭資源約18億噸，產(chǎn)量穩(wěn)定在2000萬噸時，服務(wù)年限僅為60年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦剩余可采儲量約2000萬噸，整體可采不到20年。采礦造成地面塌陷、裂縫、沉降以每年2500畝的速度增長，由于開采減載，導(dǎo)致礦區(qū)地震災(zāi)害頻發(fā)，華亭可持續(xù)發(fā)展形勢十分嚴(yán)峻。
第四，社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。隨著煤炭資源開發(fā)強(qiáng)度不斷加大，加之交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)日益發(fā)展，安全生產(chǎn)的壓力越來越大，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的責(zé)任越來越重。人力資源基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，義務(wù)教育年限平均7.5年，低于全國平均水平0.5年，接受過高中以上教育的人僅占全縣總?cè)丝诘?%。衛(wèi)生資源配置不盡合理，農(nóng)村群眾看病難、看病貴的問題十分突出。還有人口、資源與環(huán)境、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)村群眾素質(zhì)提高等問題，這些都是制約華亭發(fā)展的重要因素，各級必須堅(jiān)持以人為本的理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，花更多的精力，下更大的氣力，抓緊研究，努力解決。
在正視困難和問題的同時，我們也要充分發(fā)揮各類機(jī)遇和優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握形勢，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性。一是國家大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，省市配套了一系列扶持政策和措施，為我們加快新農(nóng)村建設(shè)提供了大好的機(jī)遇。二是煤電化運(yùn)一體化綜合開發(fā)被列入全拾十一五”期間10個投資過百億元的工程之一，2006年全市開始實(shí)施的10個投資過10億元的項(xiàng)目，有5個與華亭有關(guān)。煤炭市場需求將不斷擴(kuò)大，東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)一步加快，為推進(jìn)煤電化運(yùn)一體化綜合開發(fā)提供了廣闊的市場空間。三是華亭煤炭在未來20年內(nèi)正處于豐產(chǎn)期，一批骨干項(xiàng)目的效益將在未來五年逐步顯現(xiàn)。旅游人文生態(tài)資源豐富，開發(fā)潛力巨大。四是以人均gdp達(dá)到1050美元、城鎮(zhèn)化水平34.2%為標(biāo)志，全縣經(jīng)濟(jì)社會整體進(jìn)入了加快發(fā)展的黃金期和矛盾凸現(xiàn)期，工業(yè)化進(jìn)入了中期階段，城鎮(zhèn)化迎來了加速發(fā)展期，這必將帶動旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起、熱浪式發(fā)展。我們站在了一個新的起點(diǎn)上，全縣經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了“推動轉(zhuǎn)型、和諧發(fā)展”的新時期。各級各部門一定要搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，乘勢而上，就一定能夠開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面。
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