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市長召開安全工作會(huì)講話稿
同志們：
召開全局系統(tǒng)安全工作會(huì)，今天。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市安全工作電視電話會(huì)議精神和副市長在安全工作電視電話會(huì)議上的重要講話，深刻汲取“11.15特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三，全力以赴做好局系統(tǒng)的安全工作。剛才，局辦公室發(fā)榮主任傳達(dá)學(xué)習(xí)了有關(guān)安全保密工作的文件精神，請(qǐng)各單位、各部門嚴(yán)格按照上級(jí)通知要求，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。受局黨委書記、局長汪俊同志的委托，講三點(diǎn)意見。
一、深刻汲取“11.15特大火災(zāi)事故教訓(xùn)
“1115特大火災(zāi)事故已經(jīng)造成58人死亡，截至11月18日。仍有36人未取得聯(lián)系，還有70人正在醫(yī)院接受治療。引發(fā)這場(chǎng)特大火災(zāi)事故的原因是什么？應(yīng)該汲取哪些教訓(xùn)？
（一）火災(zāi)事故原因分析
發(fā)生火災(zāi)的大樓存在多種致災(zāi)因素：一是樓房四周搭得滿滿的全是腳手架，1.諸多隱患是釀成火災(zāi)的直接原因�？辈旖Y(jié)果顯示。將整幢樓完全包圍；二是外面還包裹著尼龍織網(wǎng)；三是腳手架上都是毛竹片做的踏板；四是樓房外立面上有大量的聚氨酯泡沫保溫材料。這些尼龍織網(wǎng)、毛竹片、聚氨酯泡沫都是易燃物，特別是聚氨酯泡沫，一旦燃燒就會(huì)產(chǎn)生含有劇毒氰化氫的氣體，人如果吸入一口就會(huì)中毒死亡。值得注意的聚氨酯泡沫燃燒速度非�？�，能快到什么程度？記得，2008年深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部“920火災(zāi)中，由于大量使用聚氨酯材料裝修，表演人員使用道具槍引燃頂棚聚氨酯材料，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像顯示，火災(zāi)發(fā)生后僅46秒，有毒濃煙就籠罩了整個(gè)大廳，造成44人死亡。
11.15火災(zāi)事故起因是無證電焊工違章操作引起的而且這幢樓是已有156戶人家入住的情況下進(jìn)行外立面的裝修施工，現(xiàn)已初步查明。相當(dāng)于邊營業(yè)邊施工，這是安全生產(chǎn)的大忌，樓內(nèi)人員密集，可燃物多，疏散難度大。正是這么多致災(zāi)因素疊加到一起，才釀成了一場(chǎng)近年來罕見的大火，才會(huì)導(dǎo)致這么慘重的人員傷亡。
暴露出以下5個(gè)問題，2.違規(guī)問題是釀成火災(zāi)的根本原因。這次特大火災(zāi)事故。這是釀成火災(zāi)的根本原因。
嚴(yán)重違反操作規(guī)程，一是電焊工無特種作業(yè)人員資格證。引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場(chǎng)。
層層多次分包，二是裝修工程違法違規(guī)。導(dǎo)致安全責(zé)任不落實(shí)。
安全措施不落實(shí)，三是施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。存在明顯的搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工的行為。
導(dǎo)致大火迅速蔓延。四是事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料。
致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，五是安全監(jiān)管不力。對(duì)停產(chǎn)后復(fù)工的項(xiàng)目安全管理不到位。
�。ǘ┥羁碳橙』馂�(zāi)事故教訓(xùn)
不僅是這次火災(zāi)，悲劇警醒著我必須時(shí)刻繃緊消防安全這根弦。首先。從很多火災(zāi)來看，聚氨酯泡沫等易燃裝修材料已經(jīng)成為當(dāng)前火災(zāi)亡人的罪魁禍?zhǔn)�，�?duì)此，建工程的單位一定要嚴(yán)把裝修材料的質(zhì)量關(guān)，凡不符合消防安全要求、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的材料，堅(jiān)決不能取用。建筑工地腳手架必須用難燃和不燃材料搭建，杜絕聚氨酯泡沫用于外墻保溫和室內(nèi)裝修，必須用難燃的物質(zhì)代替。目前，市政外立面裝修工程涉及我局很多單位，各單位要派出專人與施工單位對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管巡查，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)隱患。其次，對(duì)已在正常使用的建筑進(jìn)行裝修是安全生產(chǎn)的大忌，一定要慎之又慎，存在安全隱患的要堅(jiān)決叫停。再就是要加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)防控基本知識(shí)和火場(chǎng)逃生自救知識(shí)的宣傳教育，努力提高人員的逃生自救能力。
二、當(dāng)前局系統(tǒng)安全工作存在主要問題
絕大多數(shù)單位對(duì)安全工作的重要性認(rèn)識(shí)到位，總體上看。措施管用，成效明顯。但也有一些不容忽視的問題，主要有以下幾個(gè)方面。
存在認(rèn)識(shí)模糊，一是安全認(rèn)識(shí)不夠。個(gè)別單位對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度還不夠。思想單一的問題。安全大檢查中，走馬觀花，流于形式，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問題，以致于埋下安全隱患。有的單位存在重經(jīng)濟(jì)、輕防范”重發(fā)展、輕安全”傾向，認(rèn)為安全工作只會(huì)花錢，不會(huì)產(chǎn)出，因而在經(jīng)費(fèi)投入上吝嗇，存在說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事故再要”現(xiàn)象，導(dǎo)致安全工作“嚴(yán)不起來，實(shí)不下去”遲遲不能步入良性發(fā)展軌道。
有的甚至還是危舊房，二是安全整治不力。個(gè)別單位的安全消防器材已經(jīng)超過有效期限但沒有及時(shí)進(jìn)行更換。有的單位房屋破損嚴(yán)重。亟待進(jìn)行維修和改造。有的單位電線整理不規(guī)范，亂拉亂接，存在火災(zāi)隱患。有的單位易燃易爆物品堆放雜亂，放置場(chǎng)所不符合安全防火要求。有的單位缺乏必要的安全警示標(biāo)志。個(gè)別施工單位未按規(guī)定將滅火器放在動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于以上存在各種安全隱患，請(qǐng)有關(guān)單位對(duì)號(hào)入座，會(huì)后立即進(jìn)行研究，拿出整改措施，盡快實(shí)施整治，對(duì)自身難以解決的問題，要認(rèn)真進(jìn)行論證，提出合理的整改意見。
安保力量普遍偏弱，三是安保力量不強(qiáng)。從全局系統(tǒng)來看。局屬單位設(shè)有專門安保機(jī)構(gòu)的數(shù)量不足四分之一。有的單位雖然設(shè)有安保機(jī)構(gòu)，但配備人員較少，有的還是身兼數(shù)職，無法全身心投入安全保衛(wèi)工作，致使有的工作無法得到有效落實(shí)，存在打折扣、忙應(yīng)付的問題。
三、對(duì)抓好安全工作講幾點(diǎn)意見
事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，一要進(jìn)一步提高安全認(rèn)識(shí)。安全穩(wěn)定影響中心、牽動(dòng)全局。安全生產(chǎn)。事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，必須天天講，時(shí)時(shí)抓，一刻也不能松懈。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體同志務(wù)必引起高度重視，牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是保穩(wěn)定、抓安全就是建和諧的理念，充分認(rèn)識(shí)安全穩(wěn)定工作的重要性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性。要有如履薄冰，如臨深淵的危機(jī)感，努力克服麻痹松懈思想，堅(jiān)持警鐘長鳴，常抓不懈，以更加嚴(yán)密的管理，更加科學(xué)的方法，更加有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)安全防范，提高思想認(rèn)識(shí)，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保一方平安。
采取靈活多樣的方法，二要進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育。各單位要嚴(yán)格落實(shí)安全教育培訓(xùn)會(huì)制度。把安全教育的人頭抓齊、時(shí)間抓夠、內(nèi)容抓實(shí)、效果抓好，通過教育引導(dǎo)，切實(shí)讓全體干部職工從思想上重視起來、行為上動(dòng)作起來，工作上落實(shí)起來，做到時(shí)時(shí)繃緊安全弦、處處留心安全事、事事把住安全關(guān)。
人人有責(zé)任。局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人要做安全工作的第一責(zé)任人，三要進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任。安全工作。全體同志要做安全工作的帶頭人，努力形成一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的良好氛圍，切實(shí)把安全工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要本著守土有責(zé)的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟的監(jiān)督，做到監(jiān)管無死角、無盲點(diǎn)，切實(shí)保障本單位、本部門的安全。要嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任，尤其是計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目施工改造的單位，施工前應(yīng)將相關(guān)材料報(bào)送公安消防部門審查，待批準(zhǔn)后方能動(dòng)工，以確保工程質(zhì)量和消防安全。臨近年終歲尾，如果哪個(gè)單位、哪個(gè)處室在安全工作上出現(xiàn)了問題，引發(fā)了安全事故，局黨委將按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
防范勝于救災(zāi)，四要進(jìn)一步加強(qiáng)安全排查。隱患險(xiǎn)于明火。責(zé)任重于泰山。對(duì)安全隱患的排查整治要形成制度，落實(shí)每日防火巡查制度，定期檢查設(shè)備制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。一是要深入開展安全生產(chǎn)大檢查。各單位要嚴(yán)格落實(shí)《 市防火安全委員會(huì)關(guān)于立即開展消防安全大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的緊急通知》渝防發(fā)〔2010〕17號(hào)）集中時(shí)間組織力量對(duì)安全隱患進(jìn)行排查治理。特別要加大對(duì)公共文化服務(wù)場(chǎng)所的安全檢查力度，查找安全漏洞，確保不留安全隱患，對(duì)排查存在突出問題和隱患，要限期整改。要重點(diǎn)排查供電、供氣和消防設(shè)施設(shè)備的安全隱患。二是要加強(qiáng)文化市場(chǎng)的監(jiān)管。要按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”要求，明確安全責(zé)任，落實(shí)防范措施，嚴(yán)防意外事故的發(fā)生；各單位尤其是演出團(tuán)體在組織大型演出活動(dòng)和群眾文化活動(dòng)時(shí)，要精心籌劃，制定切實(shí)可行的安保方案和應(yīng)急預(yù)案，確保活動(dòng)順利安全開展，嚴(yán)防發(fā)生擁堵、踩踏等群死群傷事故。文化文物旅游景區(qū)、景點(diǎn)要加強(qiáng)值守，完善各項(xiàng)管理制度，確保正常的參觀游覽秩序。三是要強(qiáng)化單位內(nèi)部安全工作。隨著文化體制改革的不斷深入，各種不穩(wěn)定因素相對(duì)增多，各單位要深入開展矛盾糾紛排查，切實(shí)將情況摸準(zhǔn)確、把問題解決在內(nèi)部。要進(jìn)一步健全嚴(yán)格的門衛(wèi)制度，把好安全防范工作的第一關(guān)口，堅(jiān)決防止無關(guān)人員混入單位。要加強(qiáng)值班、守護(hù)巡邏工作，特別是夜間守護(hù)工作，對(duì)單位內(nèi)部的重點(diǎn)要害部位實(shí)行雙人雙崗值班制度。要加強(qiáng)對(duì)門衛(wèi)、值班人員工作的督促和檢查，防止門衛(wèi)、出入制度流于形式。要加強(qiáng)內(nèi)部職工安全防范意識(shí)，組織力量對(duì)設(shè)備機(jī)房、職工食堂、庫房、出租房屋等重點(diǎn)部位，進(jìn)行以防火、防盜、防爆等為重點(diǎn)的大檢查，杜絕隱患，防患于未然。要在真查、真改上下功夫，該拆的要拆，該改造的要改造，該維修的要維修。有施工任務(wù)的單位，對(duì)承包方要實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全隱患的該停工整頓的必須停工，通過切實(shí)可行的強(qiáng)有力措施，把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效，真正做到為之于未有，治之于未亂，防患于未然”使全局系統(tǒng)安全事故防范工作落到實(shí)處。
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