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企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)述職會(huì)講話稿
各位企業(yè)家代表,同志們:
按照年初工作安排,今天,我們?cè)谶@里召開2015年企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)述職會(huì),目的是通過(guò)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人述職這種形式,為企業(yè)搭建交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái),全面了解企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況,推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。
剛才,xx公司煤礦、xx化工、xx化工公司、xx礦業(yè)等5家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際進(jìn)行了述職。從述職情況來(lái)看,今年以來(lái),各企業(yè)從落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、完善安全生產(chǎn)制度、保障安全生產(chǎn)投入、強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣教等方面采取了一些的措施,安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),企業(yè)安全管理水平不斷提升,取得了一定的成效,為全盟安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好做出了積極的貢獻(xiàn)。今年以來(lái)全盟安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì),截止7月底,全盟共發(fā)生各類事故108起,死亡11人,同比事故起數(shù)減少3起、死亡人數(shù)增加1人。其中,xx共發(fā)生各類事故15起,無(wú)人員死亡,死亡人數(shù)與上年同期相比減少5人。這些成績(jī)的取得是xx黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo),安監(jiān)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人及全體員工共同努力的結(jié)果,在此向大家表示感謝。在肯定成績(jī)的同時(shí),必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我們的工作中還存在許多問(wèn)題和不足,安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。結(jié)合日常安全監(jiān)管及安全大檢查,我將部分行業(yè)存在的主要問(wèn)題做簡(jiǎn)要通報(bào)。
煤礦方面:煤礦企業(yè)安全投入不足,開采工藝相對(duì)落后,抵御和防范各類災(zāi)害的能力不強(qiáng),部分礦井防滅火系統(tǒng)有待進(jìn)一步健全;部分煤礦安全管理制度、措施需細(xì)化完善,礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實(shí)不到位;職工安全教育培訓(xùn)覆蓋率低,安全意識(shí)普遍較低。
危險(xiǎn)化學(xué)品方面:部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案未備案;自動(dòng)化系統(tǒng)雖已通過(guò)驗(yàn)收,但未按要求運(yùn)行;隱患排查整治力度不夠,排查不及時(shí)、不徹底,整改工作推進(jìn)緩慢;企業(yè)消防設(shè)施不完備,警示標(biāo)識(shí)不全或未按要求設(shè)置;部分企業(yè)安全管理人員未取得資格證書等。
非煤礦山方面:井工礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)進(jìn)展緩慢;部分企業(yè)未按要求履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”或履行“三同時(shí)”時(shí)間超過(guò)規(guī)定期限;部分企業(yè)生產(chǎn)施工現(xiàn)狀不能緊密結(jié)合設(shè)計(jì),個(gè)別企業(yè)僅取得探礦權(quán),就進(jìn)行礦井建設(shè)和試運(yùn)行,非法違法生產(chǎn)行為還不同程度存在;部分企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善、技術(shù)力量薄弱,未按規(guī)定保障必要的安全投入,安全管理人員資格證、特種作業(yè)操作證未按時(shí)復(fù)審,未按要求建立企業(yè)員工職業(yè)健康檔案,未組織開展應(yīng)急救援預(yù)案演練等。
7月27日至29日,國(guó)家安監(jiān)總局第二專項(xiàng)督查組對(duì)我盟安全生產(chǎn)工作及安全大檢查進(jìn)展情況進(jìn)行了督查,督查組實(shí)地走訪了阿左旗和開發(fā)區(qū)部分煤礦、非煤礦山及;髽I(yè),對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題和隱患及時(shí)進(jìn)行了反饋。從反饋意見(jiàn)看,許多問(wèn)題都是各企業(yè)普遍存在的,盟安委辦已將反饋意見(jiàn)印發(fā)各旗區(qū),希望屬地安全監(jiān)管部門及相關(guān)企業(yè)認(rèn)真梳理,查漏補(bǔ)缺,切實(shí)做好整改落實(shí)工作。
下面就做好下一步安全生產(chǎn)工作,我講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
。ㄒ唬┘皶r(shí)學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)政策和法律法規(guī)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)到位,是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和前提。作為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人,忙于企業(yè)的大事要事,但是就是再忙也要抽出一點(diǎn)時(shí)間學(xué)習(xí)。一是要了解國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的政策方針,知道有什么新的政策,有什么要求,國(guó)家支持扶持什么,限制淘汰什么,心里要有數(shù)。二是學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范企業(yè)的準(zhǔn)繩,作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)法律法規(guī)不一定研究的細(xì)致、深入,但是從大面上要知道法律法規(guī)的要求,哪些事能做,應(yīng)該怎么去做;哪些事不能做,做了就是違法,就要受到處罰。三是多了解一些同行業(yè)事故案例,善于從事故中汲取教訓(xùn),舉一反三,整改自身存在的問(wèn)題和不足,避免類似的事故發(fā)生在自己企業(yè)。
(二)完善安全管理制度和崗位操作規(guī)程。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,什么事都要有章可循,要靠制度去管人、管事。我們有些企業(yè),制度倒是不少,但是符合企業(yè)自身實(shí)際的并不多;有些企業(yè)制度制定出來(lái)就束之高閣,不是落實(shí)到崗位上,倒像是用來(lái)應(yīng)付檢查人員的。我希望大家對(duì)本企業(yè)的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真的梳理,看看哪些適合本單位、哪些不適合,還應(yīng)該制定哪些制度,做到制度切實(shí)管用,崗位操作規(guī)程簡(jiǎn)便易行,制度、規(guī)程上墻,職工熟記在心。
。ㄈ┣袑(shí)保障安全投入。安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)要靠投入保障作為基礎(chǔ),安全投入是安全生產(chǎn)的前提和保障,安全投入既是代價(jià),更是效益。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全,就必須積極有效和科學(xué)合理地在安全上進(jìn)行投入,做到防微杜漸,防患于未然,切實(shí)把安全隱患消除在萌芽狀態(tài),進(jìn)而確保企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
。ㄋ模⿵(qiáng)化職工的安全培訓(xùn)教育。培訓(xùn)的最終目的是使職工知道自身崗位、周邊環(huán)境存在哪些危險(xiǎn)因素,應(yīng)該注意什么,應(yīng)該怎么操作,有效避免野干蠻干、違章操作。企業(yè)要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。這是一項(xiàng)硬要求,要切實(shí)落實(shí)到位。要進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量,變一般性安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)為全員安全技能培訓(xùn),不斷提高從業(yè)人員安全技能和安全意識(shí)。
以上四個(gè)方面是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ),是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體體現(xiàn)。只要有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,有專門的機(jī)構(gòu)和人員去做這些事,有制度、規(guī)程的指導(dǎo)和約束,有廣大職工的遵紀(jì)守章,就能夠有效控制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、關(guān)于加大工作力度,繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查
當(dāng)前正在開展的安全大檢查是由總書記親自部署,這在我們黨的歷史上還是第一次,中央政治局已兩次專題聽(tīng)取國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于安全大檢查開展情況匯報(bào),自治區(qū)、盟委行署主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)分別就安全生產(chǎn)大檢查工作做出指示,這充分體現(xiàn)了中央、自治區(qū)和盟委行署對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。事故緣于隱患,隱患不除,事故難絕。隱患排查治理工作是防范和減少事故的重要手段,做好隱患排查治理工作,關(guān)鍵在企業(yè)。安全生產(chǎn)大檢查的目的就是要全面徹底的排查治理安全隱患。因此,我們要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求,出實(shí)招,用真勁,在檢查范圍上要做到企業(yè)自查、旗區(qū)檢查全覆蓋,在隱患整改上要做到零容忍,在落實(shí)規(guī)定上要做到嚴(yán)執(zhí)法,在工作要求上要做到重實(shí)效,要分行業(yè)逐企業(yè)建立健全安全監(jiān)管檔案,堅(jiān)決堵塞安全監(jiān)管漏洞,積極探索建立安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)把安全大檢查工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。
三、關(guān)于行政審批和評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)備案
今年以來(lái),全盟經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大,為積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),盟委、行署相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》和《關(guān)于促進(jìn)全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的意見(jiàn)》,對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了具體要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)盟委行署有關(guān)文件精神,盟安監(jiān)局印發(fā)了《關(guān)于下放審批權(quán)限簡(jiǎn)化審批程序提升服務(wù)水平提高行政效能的通知》,提出了下放審批權(quán)限、簡(jiǎn)化審批程序、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升服務(wù)水平、提高行政效能等5項(xiàng)內(nèi)容、21項(xiàng)具體落實(shí)辦法。
近期,中央、自治區(qū)先后就簡(jiǎn)化審批程序和中介機(jī)構(gòu)管理方面下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知》和《關(guān)于取消磚瓦用粘土、采砂、地?zé)崴、礦泉水等礦產(chǎn)資源開采安全生產(chǎn)行政許可的通知》,對(duì)相關(guān)工作提出明確要求。為嚴(yán)格落實(shí)中央、自治區(qū)有關(guān)通知要求,從2015年7月15日起,磚瓦用粘土、采砂、地?zé)崴、礦泉水等危險(xiǎn)性較小的非煤礦山企業(yè)不再辦理安全生產(chǎn)許可;新辦磚瓦用粘土、采砂、地?zé)崴⒌V泉水等建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)要依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第36號(hào)),履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”手續(xù),并進(jìn)行備案管理。該權(quán)限下放至各旗區(qū)安監(jiān)局,由屬地安監(jiān)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)上述企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”備案管理工作,備案情況要及時(shí)上報(bào)盟安監(jiān)局。對(duì)跨兩個(gè)及兩個(gè)以上區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”備案工作仍由盟安全監(jiān)管部門組織實(shí)施。已取得安全生產(chǎn)許可證的磚瓦用粘土、采砂、地?zé)崴、礦泉水等企業(yè),安全生產(chǎn)許可證到期后,不再辦理延期換證手續(xù),應(yīng)在安全生產(chǎn)許可證到期前三個(gè)月內(nèi)向?qū)俚匕脖O(jiān)部門申請(qǐng)登記備案。從2015年8月11日起,我盟非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目履行“三同時(shí)”手續(xù)和延期換證時(shí),對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告盟安監(jiān)局不再組織行政審查,由中介機(jī)構(gòu)對(duì)完成的評(píng)價(jià)報(bào)告及作出的評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)全部法律責(zé)任,安全監(jiān)管部門可對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行抽查。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目履行“三同時(shí)”手續(xù)時(shí),只進(jìn)行初步設(shè)計(jì)安全專篇審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收(非煤礦山企業(yè)在辦理采礦證前需要對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的安全專篇進(jìn)行審查并批復(fù))。對(duì)具有甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)在我盟從事評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)時(shí),不再由各級(jí)監(jiān)管部門進(jìn)行層層備案。
四、關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》已經(jīng)國(guó)家安監(jiān)總局令第57號(hào)公布,并于今年5月1日起實(shí)施。辦法適用于列入危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)(危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)除外),使用危險(xiǎn)化學(xué)品作為燃料的企業(yè)不適用本辦法。新建企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收通過(guò)之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出。安全使用許可證有效期為3年,許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)使用、且達(dá)到數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在安全使用許可證有效期屆滿前3個(gè)月提出延期申請(qǐng)。對(duì)許可證實(shí)施辦法施行前已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)自實(shí)行之日起18個(gè)月內(nèi),依照有關(guān)規(guī)定向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理安全使用許可證;逾期不申請(qǐng)辦理安全使用許可證,或者經(jīng)審查不符合辦法規(guī)定的安全使用條件,未取得安全使用許可證繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的,處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓。
五、關(guān)于提高全盟本質(zhì)安全水平
今年以來(lái),我局結(jié)合全盟安全生產(chǎn)工作實(shí)際,先后制發(fā)了《xx提升非煤礦山領(lǐng)域本質(zhì)安全水平實(shí)施方案(2015-2015)》、《xx提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平實(shí)施方案(2015-2015)》,提出了具體的工作目標(biāo)。針對(duì)全盟應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家要求不相適應(yīng),應(yīng)急救援裝備性能配套性差,應(yīng)急救援能力不足等實(shí)際,組織實(shí)施《xx安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案(2015-2015)》,計(jì)劃用三年時(shí)間,建成基本覆蓋我盟各主要工業(yè)園區(qū)、礦山區(qū)絕大多數(shù)企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。之所以制定非煤、;、應(yīng)急救援等行業(yè)三年實(shí)施方案,就是要分年度落實(shí)《“十二五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》工作任務(wù),通過(guò)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),不斷提升全盟本質(zhì)安全水平。同時(shí),為進(jìn)一步加強(qiáng)全盟企業(yè)外包工程和儲(chǔ)運(yùn)煤企業(yè)煤場(chǎng)安全管理,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定了《xx企業(yè)外包工程安全管理規(guī)范》和《xx儲(chǔ)煤場(chǎng)安全管理規(guī)范》,明確了管理目標(biāo)、適用范圍、崗位職責(zé)和管理流程,對(duì)于提升企業(yè)安全管理水平、有效預(yù)防事故,具有較高的參考和實(shí)用價(jià)值,希望各旗區(qū)、相關(guān)企業(yè)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。
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