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關(guān)于繼續(xù)實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局、地方稅務局、人力資源社會保障廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、人力資源社會保障局:
為支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè),現(xiàn)將有關(guān)稅收政策通知如下:
一、對持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”)或《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)的人員從事個體經(jīng)營的,在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標準最高可上浮20%,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本地區(qū)實際情況在此幅度內(nèi)確定具體限額標準,并報財政部和稅務總局備案。
納稅人年度應繳納稅款小于上述扣減限額的,以其實際繳納的稅款為限;大于上述扣減限額的,以上述扣減限額為限。
上述人員是指:1. 在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務機構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員;2. 零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員;3. 畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生是指實施高等學歷教育的普通高等學校、成人高等學校應屆畢業(yè)的學生;畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年,即1月1日至12月31日。
二、對商貿(mào)企業(yè)、服務型企業(yè)、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體,在新增加的崗位中,當年新招用在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務機構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年4000元,最高可上浮30%,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本地區(qū)實際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標準,并報財政部和稅務總局備案。
按上述標準計算的稅收扣減額應在企業(yè)當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅稅額中扣減,當年扣減不完的,不得結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
本條所稱服務型企業(yè),是指從事《銷售服務、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)注釋》(《財政部 國家稅務總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》——財稅〔2016〕36號附件)中“不動產(chǎn)租賃服務”、“商務輔助服務”(不含貨物運輸代理和代理報關(guān)服務)、“生活服務”(不含文化體育服務)范圍內(nèi)業(yè)務活動的企業(yè)以及按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》(國務院令第251號)登記成立的民辦非企業(yè)單位。
三、享受上述優(yōu)惠政策的人員按以下規(guī)定申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》:
(一)按照《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》(人力資源社會保障部令第24號)第六十三條的規(guī)定,在法定勞動年齡內(nèi),有勞動能力,有就業(yè)要求,處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員,在公共就業(yè)服務機構(gòu)進行失業(yè)登記,申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。對其中的零就業(yè)家庭、城市低保家庭的登記失業(yè)人員,公共就業(yè)服務機構(gòu)應在其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上予以注明。
(二)畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間憑學生證向公共就業(yè)服務機構(gòu)按規(guī)定申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》,或委托所在高校就業(yè)指導中心向公共就業(yè)服務機構(gòu)按規(guī)定代為其申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》;畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生離校后直接向公共就業(yè)服務機構(gòu)按規(guī)定申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。
(三)上述人員申領(lǐng)相關(guān)憑證后,由就業(yè)和創(chuàng)業(yè)地人力資源社會保障部門對人員范圍、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、已享受政策情況進行核實,在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”、“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“企業(yè)吸納稅收政策”字樣,同時符合自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納稅收政策條件的,可同時加注;主管稅務機關(guān)在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上加蓋戳記,注明減免稅所屬時間。
四、本通知的執(zhí)行期限為2017年1月1日至2019年12月31日。本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策按照備案減免稅管理,納稅人應向主管稅務機關(guān)備案。稅收優(yōu)惠政策在2019年12月31日未享受滿3年的,可繼續(xù)享受至3年期滿為止。
對《財政部 國家稅務總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)文件附件3第三條第(二)項政策,納稅人在2016年12月31日未享受滿3年的,可按現(xiàn)行政策繼續(xù)享受至3年期滿為止。
五、本通知所述人員不得重復享受稅收優(yōu)惠政策,以前年度已享受扶持就業(yè)的專項稅收優(yōu)惠政策的人員不得再享受本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。如果企業(yè)的就業(yè)人員既適用本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策,又適用其他扶持就業(yè)的專項稅收優(yōu)惠政策,企業(yè)可選擇適用最優(yōu)惠的政策,但不能重復享受。
六、上述稅收政策的具體實施辦法由稅務總局會同財政部、人力資源社會保障部、教育部、民政部另行制定。
各地財政、稅務、人力資源社會保障部門要加強領(lǐng)導、周密部署,把大力支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作作為一項重要任務,主動做好政策宣傳和解釋工作,加強部門間的協(xié)調(diào)配合,確保政策落實到位。同時,要密切關(guān)注稅收政策的執(zhí)行情況,對發(fā)現(xiàn)的問題及時逐級向財政部、稅務總局、人力資源社會保障部反映。
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