縣工商局一法一條例工作情況匯報(bào)
《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》先后于2009年出臺執(zhí)行，按照縣人大常委會的要求，我局就貫徹執(zhí)行一法一條例工作情況匯報(bào)如下：
一、食品安全法律法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)情況
《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》及相關(guān)配套文件的頒布施行，為進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營活動，防范食品安全事故發(fā)生，切實(shí)保障廣大人民群眾身體健康和生命安全提供了法律保障。我局從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識食品安全相關(guān)法律法規(guī)的重要意義，準(zhǔn)確理解食品安全相關(guān)法律法規(guī)的主要內(nèi)容，做到全面掌握、綜合運(yùn)用、依法行政。通過深入學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，強(qiáng)化對食品安全問題的監(jiān)管和防控能力，實(shí)現(xiàn)在思想認(rèn)識、工作理念、工作措施、工作作風(fēng)和工作機(jī)制等方面的新轉(zhuǎn)變，切實(shí)履行起食品安全監(jiān)管法定職責(zé)，承擔(dān)起流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責(zé)任，確保食品安全監(jiān)管不缺位、不越位。我局通過以會代訓(xùn)等多種方式，集中開展貫徹落實(shí)食品安全相關(guān)法律法規(guī)的專題培訓(xùn)，尤其是抓好縣局機(jī)關(guān)分管食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員、基層工商所一線執(zhí)法骨干的培訓(xùn)，明確各部門監(jiān)管職責(zé)，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法水平得到進(jìn)一步提高。
二、食品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)運(yùn)行情況
2009年以來，我局高度重視食品安全工作，始終把食品安全工作當(dāng)做天字號工程來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》，堅(jiān)決按照縣委、縣政府的部署要求，充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化監(jiān)管，履職盡責(zé)。
�。ㄒ唬┒啻氩⑴e，盡職盡責(zé)，日常監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。
1、依照食品安全監(jiān)管職責(zé)，多措并舉，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，探索監(jiān)管模式。2009年，經(jīng)過縣工商局與全縣56家食品批發(fā)商多次醞釀，并積極與縣里相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，成立了**縣副食百貨行業(yè)協(xié)會。（當(dāng)時(shí)聘請馬哲宇副縣長為名譽(yù)會長。成立之日，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)、縣紀(jì)委、檢察院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到會舉行了授牌儀式，馬縣長做了熱情洋溢的講話。）工商局以食品行業(yè)協(xié)會為依托，實(shí)施食品流通領(lǐng)域可溯源監(jiān)管機(jī)制：各食品批發(fā)商把自己所經(jīng)營的食品，按照不同類別憑生產(chǎn)廠家生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品批次質(zhì)量檢測報(bào)告到協(xié)會備案，經(jīng)協(xié)會和工商局工作人員共同把關(guān)合格后，發(fā)給登記有批發(fā)商所經(jīng)營食品詳細(xì)資料的備案表，經(jīng)銷商憑備案表領(lǐng)取銷貨單，批發(fā)商給副食門店供貨時(shí)要提供備案表和銷貨單，副食門店索要備案表、銷貨單并保存至少2年以上以備檢查。備案表體現(xiàn)的是：該食品的生產(chǎn)廠家及證照情況和產(chǎn)品質(zhì)量檢測情況；銷貨單提供的是：供貨日期、規(guī)格型號、數(shù)量多少。一旦有事，可立即追根溯源，找到上家，充分體現(xiàn)了部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的監(jiān)管新機(jī)制。
2、任務(wù)到崗、責(zé)任到人，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管。工商局以每個基層工商所為單位，分別繪制兩幅地圖：一是轄區(qū)食品經(jīng)營門店分布圖；二是轄區(qū)監(jiān)管人員責(zé)任分布圖。哪些區(qū)域的副食門店由哪些工作人員來監(jiān)管，一清二楚。所長與轄區(qū)監(jiān)管人員簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，監(jiān)管人員逐戶與門店簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，一式兩份，副食門店的一份張貼在門店顯著位臵，監(jiān)管人員的存檔備查。同時(shí)，要求食品門店簽訂食品安全承諾書，不存不銷不售不合格乳粉承諾書。通過落實(shí)“二圖三書”，編織了一張確保食品安全的大網(wǎng)。每個監(jiān)管人員和副食門店都是網(wǎng)上的結(jié)，做到監(jiān)管區(qū)域明確，責(zé)任落實(shí)到人，綱舉目張，可以起到事半功倍的效果。
3、嚴(yán)格市場巡查，落實(shí)“六查六看”，痕跡化管理成效明顯�？h局要求基層工商所監(jiān)管人員每周至少二次到所轄副食門店進(jìn)行市場巡查。在巡查中，嚴(yán)格落實(shí)“六查六看”巡查內(nèi)容（查經(jīng)營資格，看食品經(jīng)營者證照是否齊全，是否非法出租出借證照，是否超范圍經(jīng)營；查進(jìn)貨票證，看食品經(jīng)營者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了檢查驗(yàn)收責(zé)任，是否索取了供貨方有關(guān)資質(zhì)、發(fā)貨票等票證；查經(jīng)銷食品，看是否有質(zhì)量合格證明、檢驗(yàn)檢疫證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否為國家明令淘汰、失效、變質(zhì)的食品；查包裝標(biāo)識，看食品標(biāo)示是否虛假，是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址，是否標(biāo)明食品主要成份
和含量，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限；查商標(biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳的`內(nèi)容；查市場開辦者責(zé)任，看食品市場開辦者是否履行了對進(jìn)場經(jīng)營者資格審查的義務(wù)，經(jīng)營場所內(nèi)部質(zhì)量管理制度是否健全等），檢查食品質(zhì)量及進(jìn)貨渠道和溯源情況，并要求工作人員認(rèn)真做好市場巡查記錄，并經(jīng)副食門店老板簽字核實(shí)，留存痕跡，存檔備查。
4、強(qiáng)力推進(jìn)食品經(jīng)營門店信用分類監(jiān)管，實(shí)施電子化監(jiān)管新模式。2011年，**工商局結(jié)合**食品安全工作實(shí)際，推行食品經(jīng)營門店信用分類監(jiān)管，一戶一檔，建立起門店基本檔案 信息、門店自律情況和違法違規(guī)不良記錄，并根據(jù)具體標(biāo)準(zhǔn)分為A、B、C、D四個等級，根據(jù)等級不同，實(shí)施不同的監(jiān)管措施，并將這些信息全部錄入到電腦中，全局各所聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源信息共享。目前，這項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行當(dāng)中。
5、推進(jìn)食品行業(yè)自律，探索食品安全監(jiān)管新模式。通過對副食門店的宣傳教育，加強(qiáng)食品行業(yè)從業(yè)者的法制觀念、道德感和責(zé)任心，推進(jìn)食品行業(yè)誠信經(jīng)營，嚴(yán)格自律。拓展食品安全監(jiān)管新路子，把日常市場巡查同各基層工商所的定期自查、所與所之間的交叉互查、縣局的不定期督查結(jié)合起來，形成全方位的食品安全監(jiān)管體系，確保食品安全監(jiān)管無疏漏、無縫隙、無盲區(qū)。
（二）以開展專項(xiàng)整治為抓手，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。
2009年以來，**工商局把深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整
頓作為強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的重中之重，突出工作重點(diǎn)，加大監(jiān)管力度，采取有效措施。
1、每年根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)，扎實(shí)開展元旦、春節(jié)、端午、五一、六一、中秋、國慶等節(jié)日性專項(xiàng)整治，規(guī)范了市場秩序，保障了食品安全，確保了節(jié)日消費(fèi)安全。根據(jù)縣委、縣政府和上級局的安排部署，結(jié)合**實(shí)際，2009年，利用8、9兩個月時(shí)間，開展了清除含三聚氰胺超標(biāo)乳粉、乳飲料專項(xiàng)行動，對全縣每一個副食門店經(jīng)銷的乳粉、乳飲料的品牌、質(zhì)量狀況等基本信息全部登記造冊，甚至是冷飲店里經(jīng)銷的乳雪糕、冰激凌也逐戶逐品牌建立臺賬，確保不合格食品下架退市。其工作量之大、任務(wù)之艱巨可想而知。
2、根據(jù)區(qū)域不同，每年先后開展了農(nóng)村食品市場、礦區(qū)周邊、312國道沿線、醫(yī)院內(nèi)部及其周邊、校園周邊、城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等專項(xiàng)整治行動。根據(jù)食品品種不同，每年先后組織了食用油市場以及打擊非法經(jīng)營地溝油專項(xiàng)執(zhí)法行動、查處有毒大米、問題饅頭食品專項(xiàng)整治行動、流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動；開展酒類市場專項(xiàng)整治行動、乳制品市場專項(xiàng)整治行動；清繳瘦肉精專項(xiàng)整治行動。2009年以來，通過以上形式多樣的專項(xiàng)整治，**工商局查處了一大批典型案件，查扣了數(shù)量不菲的劣質(zhì)食品，打擊了一批不法分子，不僅得到了全縣人民的支持和擁護(hù)，還全面提升了工商部門形象，展示了工商部門重要作用，樹立了工商部門執(zhí)法權(quán)威，確保了轄區(qū)流通領(lǐng)域
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