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水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)
水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)一：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于淮河流域水污染防治“十五”計(jì)劃的批復(fù)》、《關(guān)于加強(qiáng)淮河流域水污染防治工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)以及淮河流域水污染防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議精神，切實(shí)做好淮河治污工作，實(shí)現(xiàn)淮河流域水污染防治目標(biāo)，受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局與江蘇省人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)如下：
一、江蘇省人民政府對(duì)省轄淮河流域水污染防治工作負(fù)總責(zé)。應(yīng)按照《通知》要求，建立水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、水污染物總量削減和水污染治理工程完成情況考核制度，確�；春又挝勰繕�(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(一)20**年底前，在不斷流和上游入境水質(zhì)達(dá)到同期水質(zhì)目標(biāo)的情況下，淮河干流和33條主要支流水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，4個(gè)省界斷面水質(zhì)基本達(dá)到《淮河流域水污染防治“十五”計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》)目標(biāo)。主要水污染物COD和氨氮(參考指標(biāo))入河量在20**年的基礎(chǔ)上分別削減20%和10%(COD年入河量控制在24、3萬(wàn)噸，氨氮年入河量控制在1、6萬(wàn)噸)�！队�(jì)劃》確定的80個(gè)工程項(xiàng)目，建成投運(yùn)的不低于60%。
(二)20**年底前，在不斷流和上游入境水質(zhì)達(dá)到同期水質(zhì)目標(biāo)的情況下，淮河干流、33條主要支流和4個(gè)省界斷面水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。主要水污染物COD和氨氮入河量在20**年的基礎(chǔ)上分別削減25%和15%(COD年入河量控制在22、8萬(wàn)噸，氨氮年入河量控制在1、5萬(wàn)噸)�！队�(jì)劃》確定的治污工程90%以上建成投運(yùn)，省轄市城市生活污水處理率不低于70%，縣級(jí)市市區(qū)和縣城所在鎮(zhèn)不低于40%。
(三)20**年底前，在不斷流和上游入境水質(zhì)達(dá)到同期水質(zhì)目標(biāo)的情況下，淮河干流和33條主要支流水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)的要求。主要水污染物COD年入河量控制在19、1萬(wàn)噸，氨氮年入河量控制在1、3萬(wàn)噸。省轄市城市生活污水處理率不低于80%，縣級(jí)市市區(qū)和縣城所在鎮(zhèn)不低于55%。
具體治污目標(biāo)見(jiàn)附表1，水質(zhì)監(jiān)測(cè)目標(biāo)考核斷面名單見(jiàn)附表2，分年度國(guó)家考核目標(biāo)見(jiàn)附表3，具體治污工程詳見(jiàn)《計(jì)劃》。
二、江蘇省人民政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理、突出重點(diǎn)、防治結(jié)合，全面推進(jìn)水污染防治工作。
(一)深化工業(yè)污染防治。
1、20**年底前，完成《計(jì)劃》要求的17個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)點(diǎn)源綜合整治項(xiàng)目。
2、20**年底前，對(duì)現(xiàn)有石灰法制漿工藝、年制漿能力3、4萬(wàn)噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線、年生產(chǎn)能力2萬(wàn)噸以下黃板紙企業(yè)、1萬(wàn)噸以下廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)、1萬(wàn)噸以下酒精生產(chǎn)線、1萬(wàn)噸以下淀粉生產(chǎn)線，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令關(guān)閉。
3、鞏固工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放成果，凡是水污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律實(shí)行停產(chǎn)治理。20**年底前，工業(yè)用水重復(fù)利用率不低于60%，并逐步提高。對(duì)達(dá)標(biāo)排放、但污染物總量負(fù)荷依然較高的企業(yè)，江蘇省環(huán)境保護(hù)廳要公布名單，并監(jiān)督實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，企業(yè)要按清潔生產(chǎn)審核要求進(jìn)行技術(shù)改造，進(jìn)一步削減排放量。自20**年起，對(duì)仍不能滿(mǎn)足污染物排放總量控制要求的企業(yè)限產(chǎn)限排。
4、實(shí)行排污許可證制度。20**年底前，對(duì)日排廢水100噸以上或日排COD30公斤或氨氮20公斤以上的.重點(diǎn)排污企業(yè)和投運(yùn)的城市生活污水處理廠發(fā)放排污許可證。20**年底前，完成所有排污單位排污許可證發(fā)放工作。20**年底前，要求重點(diǎn)排污企業(yè)和城市生活污水處理廠在指定位置安裝在線監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。自20**年起，所有排污單位實(shí)行持證排污。
(二)加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠的建設(shè)步伐。
1、城鎮(zhèn)生活污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)實(shí)行廠網(wǎng)并舉，管網(wǎng)先行。同時(shí)配套建設(shè)污水再生利用和污泥處置設(shè)施。已建成的城鎮(zhèn)生活污水處理廠因污水收集管網(wǎng)不配套，導(dǎo)致不能正常運(yùn)行的，20**年底前必須完成配套管網(wǎng)建設(shè)。
2、新建、改建、擴(kuò)建的城鎮(zhèn)生活污水處理廠，應(yīng)配套建設(shè)脫氮設(shè)施，湖泊水庫(kù)周邊的城鎮(zhèn)生活污水處理廠應(yīng)同步建設(shè)除磷設(shè)施。已建的城鎮(zhèn)生活污水處理廠，20**年底前完成脫氮設(shè)施建設(shè)。
3、20**年底前，江蘇省應(yīng)將所有城鎮(zhèn)生活污水處理單位改制成獨(dú)立企業(yè)法人，將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到每噸0、8元以上，出臺(tái)自備水源用戶(hù)污水處理費(fèi)征收管理辦法，并研究制定污水處理費(fèi)使用管理辦法。
4、自20**年起，對(duì)超標(biāo)排放氨氮的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位，加倍征收排污費(fèi)。
(三)控制農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染。
20**年6月底前，選擇一批具備條件的縣(市、區(qū))完成規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染治理示范工程，根據(jù)土地銷(xiāo)納能力調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模，采用沼氣等生態(tài)技術(shù)綜合治理畜禽養(yǎng)殖污染，鼓勵(lì)支持有條件的地方積極開(kāi)展有機(jī)肥加工利用，20**年底前完成規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染治理。優(yōu)先解決因水污染造成疾病高發(fā)地區(qū)的人畜飲水困難，20**年底前，要根本解決因水污染導(dǎo)致的農(nóng)村地區(qū)人畜飲水問(wèn)題。
(四)加快實(shí)施綜合治理項(xiàng)目。
20**年底前，完成《計(jì)劃》安排的本行政區(qū)5個(gè)流域綜合治理及生態(tài)示范項(xiàng)目，確保實(shí)施效果。(具體名單見(jiàn)附表4)
(五)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理能力建設(shè)。
20**年底前，按照《計(jì)劃》要求完成本行政區(qū)6項(xiàng)環(huán)保能力建設(shè)工程，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(具體名單見(jiàn)附表5)
三、江蘇省人民政府應(yīng)按照《計(jì)劃》要求設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，組織做好水質(zhì)和排污量(入河量)監(jiān)測(cè)工作。江蘇省環(huán)境保護(hù)廳要統(tǒng)一組建并完善省轄淮河流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和污染源自動(dòng)在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)，將監(jiān)測(cè)結(jié)果和有關(guān)情況及時(shí)向環(huán)保部門(mén)通報(bào)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要定期編制水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)周報(bào)、水質(zhì)月報(bào)、入河排污量和重點(diǎn)污染源排放季報(bào)，并統(tǒng)一發(fā)布水環(huán)境信息。
四、自20**年起，江蘇省人民政府按年度對(duì)省轄市政府淮河流域水污染防治工作完成情況進(jìn)行考核，并于次年1月底前將考核結(jié)果通報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。
五、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局受?chē)?guó)務(wù)院委托，自20**年起，每年第一季度對(duì)上一年度《江蘇省淮河流域水污染防治工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》執(zhí)行情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果上報(bào)國(guó)務(wù)院。
六、本“責(zé)任書(shū)”一式四份，江蘇省人民政府和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局各保存兩份。
水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)二：
為貫徹落實(shí)國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《山東省落實(shí)<水污染防治行動(dòng)計(jì)劃>實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)德州市水污染防治工作，德州市人民政府與樂(lè)陵市人民政府簽訂20**年度水污染防治工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
一、目標(biāo)要求
主要河流馬頰河南杜橋、德惠新河紀(jì)王橋、漳衛(wèi)新河大徐橋等斷面優(yōu)于省規(guī)定的20**年目標(biāo)要求。境內(nèi)水體躍馬干渠達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除轄區(qū)污水直排口。
二、責(zé)任主體
樂(lè)陵市人民政府在本轄區(qū)水污染防治工作中負(fù)主體責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。
三、工作任務(wù)
(一)重點(diǎn)工作。
1、制定轄區(qū)落實(shí)國(guó)家水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案和所在流域控制單元達(dá)標(biāo)方案。方案中將治污目標(biāo)任務(wù)逐一落實(shí)到有關(guān)部門(mén)、排污單位，明確防治措施及完成時(shí)限。20**年7月底前完成，向德州市人民政府備案，并向社會(huì)公布。
2、依法淘汰轄區(qū)落后產(chǎn)能。落實(shí)年度落后產(chǎn)能淘汰方案。(德州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)牽頭督導(dǎo))全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，20**年底前全部取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥、淀粉、魚(yú)粉、石材加工等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。
3、推進(jìn)轄區(qū)黑臭水體治理。以解決污水直排環(huán)境和垃圾沿河堆放問(wèn)題為重點(diǎn)，采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)制定建成區(qū)黑臭水體整治計(jì)劃。20**年底前制定完成并向社會(huì)公布。
4、制定轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定方案。20**年底前制定完成并向社會(huì)公布。
5、加強(qiáng)轄區(qū)水環(huán)境安全。20**年，轄區(qū)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估，建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源清單，開(kāi)展健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。編制完成轄區(qū)現(xiàn)有高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)或倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)源清單和轉(zhuǎn)移搬遷年度計(jì)劃。制定和完善轄區(qū)水污染事故應(yīng)急處置預(yù)案。
6、規(guī)范轄區(qū)飲用水源地建設(shè)。20**年底前，按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》(HJ/T433-20**)規(guī)定，在樂(lè)陵市碧霞湖水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，拆除或者關(guān)閉飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法排污口和建設(shè)項(xiàng)目。
7、完成轄區(qū)水環(huán)境問(wèn)題源解析。在全面監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，針對(duì)地表水22項(xiàng)全指標(biāo)達(dá)標(biāo)，查找分析轄區(qū)水環(huán)境污染的來(lái)源、因素，完成轄區(qū)水環(huán)境問(wèn)題源解析報(bào)告。20**年底前完成，并報(bào)德州市環(huán)境保護(hù)局備案。
(二)重點(diǎn)項(xiàng)目。
完成樂(lè)陵市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園污水處理廠及其配套管網(wǎng)工程，樂(lè)陵市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園人工濕地項(xiàng)目，樂(lè)陵市黑臭水體綜合整治及老城區(qū)雨污分流工程(一期)，示范園污水處理廠出水進(jìn)德惠新河前、躍馬河張瑟家橋閘、前進(jìn)溝入馬頰河閘河流水質(zhì)自動(dòng)站等4項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。具體見(jiàn)附件。
四、考核評(píng)價(jià)
(一)德州市政府組織于20**年1月份對(duì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果列入黨委、政府科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)體系，同時(shí)作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。
(二)水環(huán)境質(zhì)量逐年改善是區(qū)域發(fā)展的.約束性要求。對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)實(shí)施較差的，約談縣市區(qū)政府及其相關(guān)部門(mén)，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目從嚴(yán)審批;對(duì)整改意見(jiàn)落實(shí)不積極、水環(huán)境質(zhì)量排名靠后的，取消參加國(guó)家、省和市評(píng)優(yōu)創(chuàng)先的評(píng)選資格。
(三)嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和終身追責(zé)。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，將依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也將終身追究責(zé)任。
本責(zé)任書(shū)一式兩份，德州市人民政府和樂(lè)陵市人民政府各存一份。
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