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行政再審申請書
在這個(gè)高速發(fā)展的時(shí)代，我們會使用上申請書，申請書不同于其他書信，是一種專用書信。你還在為寫申請書而苦惱嗎？下面是小編幫大家整理的行政再審申請書，僅供參考，大家一起來看看吧。
行政再審申請書 篇1
再審申請人（一審原告、二審被上訴人）
委托代理人：
再審被申請人（一審被告、二審上訴人）
法定代表人：
再審被申請人（一審第三人、二審上訴人）
再審申請人楊××因訴再審被申請人蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會房屋行政登記一案，不服蚌埠市中級人民法院（20xx）蚌行終字第00041號行政裁定書，現(xiàn)依據(jù)《行政訴訟法》第六十二條和第六十三條，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第七十二條，申請?jiān)賹彙?/p>
再審請求：
1.依法撤銷蚌埠市中級人民法院（20xx）蚌行終字第00041號行政裁定。
2.依法撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會20xx年11月17日頒發(fā)的房地權(quán)證蚌私字第353637號房地產(chǎn)權(quán)證。
3.判決蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會承擔(dān)一、二及再審訴訟費(fèi)用。
事實(shí)和理由：
蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會于20xx年11月17日頒發(fā)給再審被申請人王××位于蚌埠市燕山路109號1棟1單元3號的“房地權(quán)證蚌私字第353637號”房地產(chǎn)權(quán)證，將屬于再審申請人楊××的合法財(cái)產(chǎn)登記在第三人名下，該行為嚴(yán)重侵犯了再審申請人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，故行政訴訟至人民法院要求依法撤銷其錯(cuò)誤的行政登記行為，后蚌山區(qū)人民法院行政判決[（20xx）蚌山行初字第00018號]支持了再審申請人的訴訟請求。再審被申請人蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、王××皆不服該行政判決，上述至蚌埠市中級人民法院。蚌埠市中級人民法院行政裁定[（20xx）蚌行終字第00041號]以因單位內(nèi)部分配的房屋而引發(fā)的糾紛，不屬于人民法院主管工作的范圍為由，駁回再審申請人楊××的訴訟請求，并撤銷蚌山區(qū)人民法院（20xx）蚌山行初字第00018號行政判決。
�。ㄒ唬┰枚ㄟm用法律錯(cuò)誤。
原裁定適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤且足以影響裁判公正。蚌埠市中級人民法院（20xx）蚌行終字第00041號行政裁定駁回起訴的理由，在于依據(jù)《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號）第三項(xiàng)規(guī)定：“因單位內(nèi)部建房、分房等而引起的占房、騰房等房地產(chǎn)糾紛”。
首先，本案的訴爭并非行政裁定書中所稱“因單位內(nèi)部分配的房屋而引發(fā)的糾紛”，而在于頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記行為是否具備合法性和合理性的糾紛。訴訟標(biāo)的具體為蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會于20xx年11月17日頒發(fā)給再審被申請人王××房產(chǎn)證的具體行政行為是否具備合法性和合理性，其作出該具體行政行為的證據(jù)是否充分。在本案的一審中，作為原告方的再審申請人所提出的訴訟請求也是撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會頒發(fā)的蚌私字第353637號房地產(chǎn)權(quán)證。一審蚌山區(qū)人民法院作出了合法的判決，而二審的蚌埠市中級人民法院在司法解釋的適用上斷章取義，剝奪再審申請人楊××的合法訴權(quán)。若不作出頒證行為，純粹單位內(nèi)部的分配房屋糾紛，方屬于該解釋第三項(xiàng)的適用范圍。其次，第三項(xiàng)的適用有其前置條件：“凡不符合民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)起訴條件的……”，本案中蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已經(jīng)對王××作出頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為，已經(jīng)對再審申請人楊××的財(cái)產(chǎn)利益產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，其當(dāng)然有權(quán)利要求國家司法機(jī)關(guān)予以裁決。再者，同樣依據(jù)《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號）第二項(xiàng)規(guī)定：“公民、法人和其他組織對人民政府或其主管部門就有關(guān)土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的處理決定不服，或?qū)θ嗣裾蚱渲鞴懿块T就房地產(chǎn)問題……，依法向人民法院提起行政訴訟”。本案中作為政府主管部門的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會給王××所頒發(fā)的是房地產(chǎn)權(quán)證，依據(jù)該司法解釋也應(yīng)享有相應(yīng)的訴權(quán)，并非全部被駁回。最后，從法的效力位階和新法優(yōu)于舊法的規(guī)則從發(fā)，《行政訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋〔20xx〕8號）和《最高人民法院關(guān)于依法保護(hù)行政訴訟當(dāng)事人訴權(quán)的意見》（法發(fā)〔20xx〕54號）的法律效力高于《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號），不應(yīng)機(jī)械適用后者，理應(yīng)依法保護(hù)行政相對人的合法訴權(quán)。
綜上，本案的訴爭不是表面的分房、騰房或建房糾紛，乃是蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會作出的頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記錯(cuò)誤糾紛，再審申請人一審中正是針對該行政登記行為的合法性與合理性提出訴訟，依據(jù)《行政訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋〔20xx〕8號），理應(yīng)擁有起訴的權(quán)利，二審適用法律錯(cuò)誤，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
�。ǘ╊C發(fā)房地權(quán)證的具體行政行為欠缺合法性與合理性
1.頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為已經(jīng)對再審申請人楊××的財(cái)產(chǎn)權(quán)利產(chǎn)生重大的實(shí)質(zhì)影響，已經(jīng)喪失該房產(chǎn)的法律處分權(quán)。
該房產(chǎn)是蚌埠市鑄鍛廠分配給再審申請人的職工宿舍，自1988年居住達(dá)二十多年，長期且持續(xù)、不間斷地為其占有、使用和支配，根據(jù)《物權(quán)法》第二百四十五條，該占有狀態(tài)本身就是受法律保護(hù)的合法利益。1998年，再審申請人與蚌埠市鑄鍛廠之間履行了該房產(chǎn)的過戶手續(xù)，所在單位蚌埠市鑄鍛廠亦已承認(rèn)再審申請人對該房屋的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。蚌埠市鑄鍛廠破產(chǎn)之后，其留守處的原始房產(chǎn)登記，亦能證明20多年來再審申請人對其一直擁有合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，戶口登記簿和身份證等也表明為其法定居住地。20xx年11月17日蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會將該房產(chǎn)登記在王××名下，并頒發(fā)了房地權(quán)證。頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記行為已經(jīng)對楊××的財(cái)產(chǎn)權(quán)利產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，其房產(chǎn)權(quán)利基于該行政登記行為已經(jīng)喪失，在法律上王××擁有該房產(chǎn)的.處分權(quán)。作為利益受損的行政相對人，再審申請人當(dāng)然有權(quán)利對其行政登記行為的合法性與合理性要求司法機(jī)關(guān)予以裁決，該行政登記有瑕疵的理應(yīng)撤銷。
2. 蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會給王××頒證的具體行政行為存在重大瑕疵。
民事案件普通程序庭審筆錄（蚌山區(qū)人民法院民一庭）證明王××已經(jīng)自認(rèn)20xx年其與留守處趙南京篡改爭議房產(chǎn)原始登記底根。蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會自認(rèn)（蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會“行政上訴狀”）在作出給王××頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為時(shí)，出賣給王××訴爭房屋的“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處”并未得到“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”的房產(chǎn)處分的授權(quán)，而依據(jù)蚌埠市政府的相關(guān)文件后者享有處分權(quán)。王××也自認(rèn)20xx年3月2日“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”方授權(quán)留守處辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。而王××所持有的蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會于20xx年11月17日頒發(fā)的房產(chǎn)證，留守處并未得到房產(chǎn)處分權(quán)人的授權(quán)。出賣人無權(quán)處分，蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會仍以頒證，該具體行政行為存在重大瑕疵。事后的授權(quán)并不能彌補(bǔ)其作出具體行政行為時(shí)的缺陷，在法律上事后的證據(jù)不能作為證明具體行政行為作出當(dāng)時(shí)具備合法性的證據(jù)使用。依據(jù)《行政訴訟法》第五十四條的規(guī)定，應(yīng)撤銷給王××所頒發(fā)的房地權(quán)證。
�。ㄈ┰瓕徯姓枚▽�(shí)質(zhì)上剝奪了再審申請人的訴權(quán)。
再審申請人楊××原系蚌埠市鑄鍛廠工人，1980年進(jìn)入該廠工作，1988年該單位將位于蚌埠市燕山路109號1棟1-1-3號房屋分配給楊××，并于1998年6月9日向蚌埠市鑄鍛廠行政科交納該房屋的過戶費(fèi)。25年以來再審申請人一直居住至今，并由其一直交納房租費(fèi)和水電費(fèi)，再審申請人楊××的身份證和戶口簿等身份信息也以該房屋為居住地。20xx年蚌埠市鑄鍛廠破產(chǎn)注銷，其后移交蚌埠市鑄鍛廠留守處的原始房產(chǎn)登記信息中仍以再審申請人楊××為該房屋權(quán)利人（20xx年7月12日楊××于留守處查詢，并由留守處出示蓋章的原始登記信息），原蚌埠市鑄鍛廠負(fù)責(zé)單位房產(chǎn)管理的行政科長李振遠(yuǎn)也出具了證人證言。但20xx年7月15日，蚌埠市鑄鍛廠留守處的該房產(chǎn)的登記信息由再審申請人楊××被篡改為再審被申請人王××（上述事實(shí)可查證民事庭審判的筆錄，王××的自認(rèn)），并由王××作為購房人向蚌埠市鑄鍛廠留守處、蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處申請購買該房屋。后由蚌埠市鑄鍛廠留守處和蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處，將房屋賣給王××。20xx年11月17日蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會向王××頒發(fā)該房產(chǎn)的“房地權(quán)證蚌私字第353637號”房地產(chǎn)權(quán)證，該房產(chǎn)登記在第三人名下嚴(yán)重侵害了再審申請人楊××的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
20xx年3月7日王××起訴再審申請人楊××至蚌埠市蚌山區(qū)人民法院，要求房屋騰退，蚌山區(qū)人民法院判決（20xx）蚌山民一初字第00134號，駁回王××房屋騰退的訴訟請求。
再審申請人楊××于20xx年5月30日向蚌山區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求人民法院撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會給頒發(fā)的王××房地權(quán)證蚌私字第353637號房地產(chǎn)權(quán)證。蚌山區(qū)人民法院認(rèn)定蚌埠市鑄鍛廠留守處和蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處出售該房產(chǎn)沒有合法依據(jù)，依據(jù)蚌埠市相關(guān)政府文件能夠出售該房產(chǎn)的為上述二者的上一級機(jī)構(gòu)“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”。蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在轉(zhuǎn)讓方無權(quán)處分該房屋資產(chǎn)情況下，為王××辦理過戶手續(xù)并頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為主要證據(jù)不足，8月23日蚌山區(qū)人民法院判決撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會頒發(fā)給的王××房地權(quán)證蚌私字第353637號房地產(chǎn)權(quán)證。
再審被申請人皆不服該行政判決上訴后，20xx年11月1日蚌埠市中級人民法院行政裁定（20xx）蚌行終字第00041號，裁定撤銷安徽省蚌埠市蚌山區(qū)人民法院（20xx）蚌山行初字第00018號行政判決，認(rèn)定再審申請人與再審被申請人之間的糾紛，不屬于人民法院的主管范圍，駁回起訴。雖然楊××與王××的騰房糾紛，蚌埠區(qū)人民法院民事審判庭已經(jīng)查清事實(shí)并作出民事判決；雖然針對蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會存在瑕疵的行政登記行為，蚌埠區(qū)人民法院已經(jīng)就該具體行政行為的合法性和據(jù)以作出該行政行為的證據(jù)是否充分予以裁決。但是蚌埠市中級人民法院行政裁定（20xx）蚌行終字第00041號使一切回歸原點(diǎn)，該終局裁定產(chǎn)生堪憂的后果包括：對蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在該案件中的行政登記行為的合法性與合理性，司法機(jī)關(guān)無權(quán)審查與裁決，而行政相對人的財(cái)產(chǎn)利益更無法得以司法救濟(jì)。王××持有房產(chǎn)證，房子卻由楊××實(shí)際占有，單位已破產(chǎn)清算，二人之間的房產(chǎn)糾紛不可能以司法渠道妥為處理，法律權(quán)利與事實(shí)權(quán)利將永遠(yuǎn)分割。蚌埠市中級人民法院（20xx）蚌行終字第00041號行政裁定實(shí)質(zhì)上剝奪了再審申請人的訴權(quán)。
綜上，請求人民法院予以再審，依照事實(shí)和法律撤銷蚌埠市中級人民法院（20xx）蚌行終字第00041號行政裁定，維護(hù)再審申請人的合法權(quán)益。
此致
敬禮
安徽省高級人民法院
再審申請人：xxx
申請日期：20xx年xx月xx日
行政再審申請書 篇2
申請人（原審原告、上訴人）：
名稱：梁梓彬
姓別：男
民族：漢
身份證號碼：
地址：xxxx區(qū)桂城平洲三山基業(yè)花園15座B303
電話：130xxxx7384
被申請人（原審被告、被上訴人）：
名稱：佛山市南海區(qū)人民政府 地址：佛山市南海區(qū)南海大道北88號 單位負(fù)責(zé)人：鄭燦儒
申請人梁梓彬?qū)V東省高級人民法院于20xx年8月31日作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的《廣東省高級人民法院行政判決書（20xx）粵高法行終字第125號》行政判決不服，認(rèn)為廣東省高級人民法院的“駁回上訴，維持原判”的判決不但是引用的法律有誤，更是特意混淆黑白、掩蓋客觀事實(shí)、并在“法庭調(diào)查”中存在違法操作等以達(dá)到對被申請人的違法行為進(jìn)行縱容包庇目的，嚴(yán)重?fù)p害法律法規(guī)的權(quán)威與尊嚴(yán)，并有新的法律依據(jù)、證據(jù)與相關(guān)類似案例作為再審申請的支持，因此向最高人民法院申請?jiān)賹彙?/p>
請求事項(xiàng)：
1. 請求撤消《廣東省佛山市中級人民法院（20xx）佛中法行初字第28號行政判決書》的枉法判決。
2. 請求撤消《廣東省高級人民法院行政判決書（20xx）粵高法行終字第125號》的枉法判決。
3. 請求最高人民法院依法查明案件事實(shí)，依法改判，判定被被申請人不作為與瀆職、判令被申請人依法履行法定職責(zé)。
4. 所有訴訟費(fèi)由被告所承擔(dān)。
事實(shí)和理由：
因廣東省公安廳與佛山市公安局張貼公告要求舉報(bào)消防隱患，并重獎(jiǎng)舉報(bào)的勇夫。申請人于20xx年11月2日到桂城街道綜治信訪維穩(wěn)辦要求面見到基層接訪的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行信訪投訴，并在《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪登記表》上寫上反映主要問題與要求，其中第二點(diǎn)就是以本地粵語方言所寫的“基業(yè)花園分左我地公共財(cái)產(chǎn)，請?zhí)峁┰敿?xì)清單”，并得到平洲街道領(lǐng)導(dǎo)介紹是吳姓區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在親自接訪。
根據(jù)《信訪條例》第十七條“有關(guān)機(jī)關(guān)對采用口頭形式提出的投訴請求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實(shí)、理由�！绷忻骺梢赃M(jìn)行口頭形式的投訴信訪，因此雖然申請人因文化水平問題采用了本地粵語方言填寫投訴內(nèi)容，但并不會影響相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對于申請人的原意“投訴基業(yè)花園業(yè)主委員會違法平分廣大業(yè)主公共財(cái)產(chǎn)是貪污行為，并要求提供基業(yè)花園業(yè)主委員會相關(guān)開支的詳細(xì)清單”的理解，何況申請人面對所有在場的接訪領(lǐng)導(dǎo)說明是舉報(bào)基業(yè)花園業(yè)主委員會貪污，導(dǎo)致基業(yè)花園的消防問題得不到有效解決導(dǎo)致六千多人生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅，并說到只要能解決了貪污問題就能解決基業(yè)花園的消防問題。而且說明舉報(bào)基業(yè)花園業(yè)主委員會成員不上班拿工資的是貪污行為，漫長的投訴過程中申請人向包括區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的.所有人員詳細(xì)說明了基業(yè)花園的相關(guān)情況并當(dāng)場列舉各類證據(jù)，全過程都有相關(guān)工作人員現(xiàn)場作出筆錄記載并得到受理。
20xx年1月4日申請人收到桂城街道綜治信訪維穩(wěn)辦的書面答復(fù)《關(guān)于梁梓彬同志信訪事項(xiàng)的答復(fù)》，雖然在答復(fù)中的第一點(diǎn)消防問題中說明“來訪人反映的情況屬實(shí)”，但在第二點(diǎn)“關(guān)于基業(yè)花園業(yè)主委員會財(cái)務(wù)賬目問題”中答復(fù)“來訪人反映業(yè)主委員會財(cái)務(wù)賬目問題，要求向居民公開賬目，并提供詳細(xì)清單等事項(xiàng)，根據(jù)《佛山市南海區(qū)桂城街道平洲三山花園業(yè)主大會和業(yè)主委員會議事規(guī)則》第26條規(guī)定：‘同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，有20%以上業(yè)主書面提議進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的，應(yīng)該進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)費(fèi)用由全體業(yè)主公擔(dān)�！ㄗh來訪人可聯(lián)同20%以上對小區(qū)公共收利收支情況存在疑問的基業(yè)花園業(yè)主向桂城房管所書面提議，由此責(zé)成三山基業(yè)花園第二屆業(yè)主委員會進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)”為由對申請人進(jìn)行推諉、敷衍、拖延，而且只是在于審計(jì)而不是公開財(cái)務(wù)詳細(xì)清單。
申請人對于《關(guān)于梁梓彬同志信訪事項(xiàng)的答復(fù)》第二點(diǎn)答復(fù)不服當(dāng)場要求再次面見到基層接訪的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，在《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪登記表》第一點(diǎn)上寫明“答復(fù)不滿意”與第三點(diǎn)以以本地粵語方言所寫的“業(yè)主委員會亂使錢”，并得到了南海區(qū)人大副主任關(guān)建國親自接訪，申請人當(dāng)場詢問南海區(qū)人大副主任關(guān)建國：“面見區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪得到的答復(fù)如要進(jìn)行政復(fù)議，是應(yīng)該向南海區(qū)政府申請行政復(fù)議還是應(yīng)該向佛山市政府申請行政復(fù)議”，并得到南海區(qū)人大副主任關(guān)建國親口答復(fù)：應(yīng)向南海區(qū)政府申請行政復(fù)議不屬于佛山人民市政府受理范圍。申請人當(dāng)面向南海區(qū)人大副主任關(guān)建國與在場的所有領(lǐng)導(dǎo)投訴桂城街道綜治信訪維穩(wěn)辦的書面答復(fù)《關(guān)于梁梓彬同志信訪事項(xiàng)的答復(fù)》是對于基業(yè)花園業(yè)主委員會的貪污行為進(jìn)行縱容與包庇，是特意的自訂“門檻”防止舉報(bào)貪污及腐敗，是明顯的不作為與瀆職，并且說明基業(yè)花園業(yè)主委員會成員不上班拿工資是貪污行為，但政府卻不依法處理基業(yè)花園業(yè)主委會員的違法行為，同時(shí)還舉證《關(guān)于從基業(yè)花園公共收益中支付改造基業(yè)花園門禁及道閘系統(tǒng)材料費(fèi)用的建議》說明基業(yè)花園業(yè)主委員會的其他違法行為。南海區(qū)人大副主任關(guān)建國親口明確認(rèn)說明南海區(qū)人民政府受理了申請人的行政復(fù)議，全過程中也有相關(guān)工作人員現(xiàn)場作出筆錄記載，所以并不影響申請人因文字表達(dá)能力不高導(dǎo)致對于申請人信訪投訴內(nèi)容理解上的問題。依據(jù)《信訪條例》第十七條后款“有關(guān)機(jī)關(guān)對采用口頭形式提出的投訴請求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實(shí)、理由�！迸c《行政復(fù)議法》第十一條：“申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間�！笨梢娚暾埲艘钥陬^形式提出行政復(fù)議是有法律依據(jù)的合法行為。
行政再審申請書 篇3
再審申請人(一審原告，二審上訴人)：____市________有限責(zé)任公司
住所地:________
法定代表人：______ 總經(jīng)理
聯(lián)系電話：__________________________________(李律師)
再審被申請人(一審被告，二審被上訴人)：____市________管理所
住所地：__________
法定代表人：________ 所長
聯(lián)系電話：________________________________ 郵編：__________________
再審申請人因不服湖北省高級人民法院(________)鄂行申字第______號《駁回再審申請通知書》，對申請人的再審申請予以駁回，特向貴院提出申訴。
再審事由：
湖北省高級人民法院(________)鄂行申字第________號《駁回再審申請通知書》認(rèn)定事實(shí)的基本證據(jù)缺乏證據(jù)支持，適用法律錯(cuò)誤，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第62條規(guī)定，請求再審。
請求事項(xiàng)：
1、撤銷湖北省高級人民法院(________)鄂行申字第________號《駁回再審申請通知書》，撤銷湖北省____市人民法院(________)利行初字第____號行政判決書，撤銷湖北恩施土家族苗族自治州中級人民法院(________)恩中行終字第65號行政判決書;
2、依法改判，支持再審申請人訴訟請求;
3、再審被申請人承擔(dān)所有訴訟費(fèi)用。
事實(shí)及理由：
一、本案背景說明
再審申請人(以下簡稱申請人)經(jīng)營的____至____、____至____線路于________年__月__日經(jīng)營期限屆滿，期限屆滿前，申請人向再審申請人(以下簡稱被申請人)提出延續(xù)經(jīng)營許可申請，被申請人以申請人超過申請期申請為由，先后作出了"不予受理"、"不予許可"決定。經(jīng)多次訴訟，被申請人所作出的"不予受理"、"不予許可"均被人民法院依法判決撤銷。________年__月__日、__月__日被申請人作出的鄂利運(yùn)管準(zhǔn)字(________)____、____、____號道路客運(yùn)班線經(jīng)營行政許可決定，準(zhǔn)予____至柏楊、刮川至團(tuán)堡道路客運(yùn)班線延續(xù)經(jīng)營。(____號判決書第15頁)。隨后被申請人于兩個(gè)月內(nèi)的________年__月__日又作出了鄂利運(yùn)通(________)________號行政處罰決定書》(以下簡稱處罰決定書)吊銷申請人的經(jīng)營許可證。
二、申請人"存在重大安全隱患"的"違法行為"是因?yàn)楸簧暾埲说倪`法行政行為導(dǎo)致的，申請人不具違法的故意和過失，被申請人強(qiáng)制申請人"違法"。行政處罰不具合法性基礎(chǔ)。相關(guān)事實(shí)認(rèn)定不清。
(一) 申請人具有連續(xù)經(jīng)營的義務(wù)，不經(jīng)被申請人批準(zhǔn)，不能暫停運(yùn)營
《中華人民共和國道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》(以下簡稱運(yùn)輸管理?xiàng)l例)第十八條："班線客運(yùn)經(jīng)營者取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)向公眾連續(xù)提供運(yùn)輸服務(wù)，不得擅自暫停、終止或者轉(zhuǎn)讓班線運(yùn)輸。 "
湖北省____市人民法院(________)利行初字第25號行政判決書(以下簡稱25號判決書)查明："________年__月__日，__月__日被告作出鄂利運(yùn)管準(zhǔn)字(________)______號道路客運(yùn)班線經(jīng)營行為許可決定"(25號判決書第15頁)
這說明：
1、申請人為道路客運(yùn)班線運(yùn)營者;
2、被申請人是申請人客運(yùn)班線運(yùn)輸經(jīng)營管理者;
3、________年__月__日，__月__日作出行政許可時(shí)，是在被申請人要求整改期間，被申請人對申請人的經(jīng)營狀況是做過充分考察和認(rèn)可的，此時(shí)已表明被申請人認(rèn)可申請人是不存在安全隱患的。
4、申請人必須提供連續(xù)經(jīng)營服務(wù)。不經(jīng)被申請人同意，不能私自中止運(yùn)營服務(wù)，即使存在安全隱患。
(二)申請人積極主動消除安全隱患，被申請人行政不作為，造成了安全隱患。相關(guān)事實(shí)認(rèn)定不清，適用法律錯(cuò)誤
25號判決書列明了申請人在一審時(shí)向法庭提交的第五類證據(jù)、第六類證據(jù)和第七類(第9、__頁)，被申請人除證據(jù)15外的其他證據(jù)的真實(shí)性并無異議(第14頁)。
這說明：
1、在被申請人作出處罰決定前，申請人積極消除安全隱患。
(1) ________年__月__日、________年__月____日和________年__月__日提出更改車輛的申請，被申請人拒絕。被申請人行政不作為違法，依據(jù)《湖北省道路旅客運(yùn)輸管理工作規(guī)范》第二節(jié)：客運(yùn)車輛管理第三項(xiàng)規(guī)定，更新的客運(yùn)車輛與原車輛技術(shù)類型等級更高的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予更新。
(2)申請人多次向被申請人和交警大隊(duì)反應(yīng)，請求消除安全隱患;
(3)________年__月__日強(qiáng)烈要求被申請人中止相關(guān)車輛的運(yùn)行，消除安全隱患，被申請人未許可;
3、申請人無奈之下，只能在沒有消除安全隱患的情況下連續(xù)營業(yè)。也即意味著被申請人強(qiáng)制申請人帶隱患營業(yè)。被申請人的不作為是造成安全隱患的直接原因。
(三)對申請人________年__月__日要求更換新車的說明
25號判決書查明："________年__月__日，原告在收到被告責(zé)令停運(yùn)通知書后，要求購買__臺安源牌19座新車，對柏楊線路進(jìn)行整改，并向被告提出請示報(bào)告，同月19日，被告要求原告妥善處理與承租戶的關(guān)系，減少新的社會矛盾，擬定切實(shí)可行的原線路客車的更新方案后，再按規(guī)定的形式和要求提出更新車輛的請求。"
一審法院認(rèn)為："原告公司存在安全隱患這一事實(shí)有恩施公路運(yùn)輸機(jī)動車檢測有限公司(以下簡稱檢測公司)對原告公司抽查的8輛車進(jìn)行檢測后，所作出的機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告佐證"(25號判決書第18頁)
檢測公司作出檢測的時(shí)間是________年__月__日(____號判決書16頁倒數(shù)第1、2、3行)。
即：
1、申請人在被檢測前已要求更換車輛，如被申請人批準(zhǔn)，則不存在安全隱患的問題。
2、被申請人不予批準(zhǔn)的理由是申請人有民事糾紛。眾所周知，民事糾紛往往情況復(fù)雜，解決困難，且不是被申請人的權(quán)限范圍。在越權(quán)插手民事糾紛和消除安全隱患之間，被申請人選擇了前者，拒絕了消除安全隱患的請求，置公眾安全利益于不顧，屬違法行政行為。
3、檢測公司的檢測報(bào)告結(jié)果與被申請人的違法行政行為有直接因果關(guān)系。不能作為被申請人行政處罰的依據(jù)。
三、被申請人行政處罰證據(jù)不足
如上所述，法院認(rèn)定的行為行為的合法性的主要證據(jù)只有檢測公司的檢測報(bào)告。即被申請人一審時(shí)提交的第____號證據(jù)(25號判決書第5頁)，以下簡稱____號證據(jù)
(一)被申請人違法在前。____號證據(jù)喪失合法性基礎(chǔ)，不能作為判斷案件事實(shí)的依據(jù)。前面已有論述，不再贅述
(二) 號證據(jù)程序違法，且被申請人濫用職權(quán)越權(quán)檢測，____號證據(jù)不具證據(jù)效力
1、____號證據(jù)屬重復(fù)檢測形成，違反法律規(guī)定
從申請人在一審時(shí)提交的證據(jù)4 4可以看出，申請人的車輛是經(jīng)過____市騰龍安全技術(shù)檢測站檢驗(yàn)合格，經(jīng)____市交警大隊(duì)核，簽發(fā)合格標(biāo)示，并在有效檢驗(yàn)期內(nèi)。該證據(jù)被申請人認(rèn)可其真實(shí)性。
《中華人民共和國道路安全法實(shí)施條例》第十六條 機(jī)動車應(yīng)當(dāng)從注冊登記之日起，按照下列期限進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)：(一)營運(yùn)載客汽車5年以內(nèi)每年檢驗(yàn)1次;超過5年的，每6個(gè)月檢驗(yàn)1次;…營運(yùn)機(jī)動車在規(guī)定檢驗(yàn)期限內(nèi)經(jīng)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格的，不再重復(fù)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。"
從法條上看，本條規(guī)定是強(qiáng)制性規(guī)定，新聞報(bào)道不是啟動重復(fù)檢測的法律事由。25號判決認(rèn)為："在媒體對原告民興公司曝光后，對其車輛進(jìn)行抽檢并無妥"適用法律錯(cuò)誤。
2、檢測公司提供的機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可證所核準(zhǔn)的承檢范圍，和安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告，與《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》的《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法(GB18565)沒有任何關(guān)聯(lián)性。申請人的車輛是經(jīng)過____市騰龍安全技術(shù)檢測站檢驗(yàn)合格，經(jīng)____市交警大隊(duì)審核，簽發(fā)合格標(biāo)示，從被申請人在25號判決書提交的26號證據(jù)和____號證據(jù)提供的兩種檢驗(yàn)報(bào)告單都說明兩者檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)范圍，檢驗(yàn)審定合格的.執(zhí)法主體都是不同的。安全技術(shù)檢驗(yàn)的目的是是否允許機(jī)動車上路行駛。而綜合性能檢測的目的是是否允許從事經(jīng)營活動。被申請人履行了公安交通管理的職責(zé)，屬濫用職權(quán)行為。
四、被申請人作出的處罰決定書違反《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰行為不合法，三判決裁定適用法律錯(cuò)誤《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第一條："依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制的。"
根據(jù)《行政處罰法》第十二條"國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。"《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》(以下簡稱道路運(yùn)輸條例)沒有列明的違法行為，不應(yīng)受到吊銷經(jīng)營許可證的行政處罰。
道路運(yùn)輸條例規(guī)定的可以受到吊銷經(jīng)營許可證的違法行為列明在第六十八條、第七十條、第七十五條所規(guī)定的行為。而沒有"存在安全隱患"應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N經(jīng)營許可證。
《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第九十一條吊銷經(jīng)營許可證的行為明顯超出了道路運(yùn)輸條例所設(shè)定的處罰行為、種類、范圍和幅度。不能作為吊銷經(jīng)營許可證的法律依據(jù)。
此致
__最高人民法院
申請人：
______年__月__日
行政再審申請書 篇4
再審申請人：原審原告，上訴人：1、張開盛；男，63年1月16日生，漢族，住浙江省余姚市低塘街道洋山村南區(qū)72號。
2、萬調(diào)芽，女，漢族，1941年2月28日生，農(nóng)民，系張開盛之母親，同住一起。郵編：*****。電話*******
再審被申請人：原審被告，被上訴人，余姚市國土資源局，法定代表人：吳曉明，局長。地址：余姚城區(qū)大黃橋路69號。
再審申請人因不服（20xx）甬行終字第135號《行政裁定書》申請?jiān)賹彙?/p>
案由，對殺人起因的張振棠第二次建房用地及批地查處亂作為的爭議糾紛。
申請?jiān)賹徥掠桑涸賹徤暾埲说脑賹徤暾埛希?、《行政訴訟法》第十一條（五）、申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法定職責(zé)，被申請?jiān)賹徣藳]有依法履行的受案范圍的；2、《民事訴訟法》第179條第一款（一）、有新的證據(jù)足以推翻原一、二審《行政裁定書》認(rèn)定的，（六）、適用法律確有錯(cuò)誤的再審條件的。
再審請求：1、依法撤銷（20xx）余行初字第22號，和（20xx）甬行終字第135號《行政裁定書》。指令原審法院繼續(xù)審理本案。
2、撤銷再審被申請人在答復(fù)中，對張振棠第二次建房用地行為，及違法批地行為的不法認(rèn)定，判令再審被申請人在一定期限內(nèi)，重新作出具體行政行為。
事實(shí)和理由：再審申請人為團(tuán)體殺害自己親人的殺人起因之一的張振棠第二次建房中的土地違法行為和違法批地行為，不服浙江省寧波市中級人民法院于20xx年9月11日作出的（20xx）甬行終字第135號《行政裁定書》，依法提出再審申請的事實(shí)、理由和請求如下：
一、該二審裁定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，主要證據(jù)不足，是有新的證據(jù)足以推翻原認(rèn)定的。
該二審《行政裁定書》稱：訴爭的答復(fù)中關(guān)于張振棠第二次建房用地問題的答復(fù)，是根據(jù)多次信訪，調(diào)查核實(shí)后的回復(fù)。而非對上訴人權(quán)利、義務(wù)的處理決定。至于被上訴人在受理信訪后，未對信訪事項(xiàng)作出具體處理，并非本案審理范圍，上訴人的訴訟請求不屬于行政訴訟的受案范圍，原審裁定駁回起訴。并無不當(dāng)。
申請人認(rèn)為：多次信訪，信訪事項(xiàng)，請求意見是什么？是殺人的非法占地和違法批準(zhǔn)行為。被上訴人調(diào)查核實(shí)的證據(jù)、依據(jù)在哪里？訴爭行為不是對憲法規(guī)定的控申權(quán)，《土地管理法》第6、66條規(guī)定的控申權(quán)作出的處分。是什么呢？不對具體信訪事項(xiàng)作出具體處理意見的張冠李戴，能叫依法行政嗎？對具體行政行為申請行政復(fù)議 后，依據(jù)《行政訴訟法》第十一條（五）的受案范圍起訴，能叫非本案審理范圍，訴訟請求不屬于受案范圍嗎？這證明是足以推翻原認(rèn)定的。
二、該二審《行政裁定書》適用法律錯(cuò)誤。
在二審的開庭審理中，申請人已經(jīng)駁倒了一審裁定：對本案訴爭行為不是具體行政行為的認(rèn)定。在上訴人、被上訴人，及上一級行政機(jī)關(guān)都認(rèn)為是具體行政行為，立案庭也認(rèn)為是具體行政行為的情況下，這一、二審裁定只能是故意顛倒黑白的枉法認(rèn)定行為。證明：原裁定認(rèn)定的事實(shí)錯(cuò)了。
又在二審開庭審理中，對一審裁定適用的法律，被認(rèn)為有四個(gè)錯(cuò)誤：
1、對申請人的控申事項(xiàng)，被申請人有法定的查處職權(quán)。2、本案的.訴爭行為只是描述，而不是執(zhí)法監(jiān)察的意見。3、本案不是不服信訪意見起訴，是不服復(fù)議決定后起訴。該項(xiàng)規(guī)定指的是不予受理�？墒潜景甘邱g回起訴。
又，張振棠戶非法占地適用的法律錯(cuò)了，事后偽造的批文，所適用的法律，還會對嗎？又，再審被申請人不依法查處，適用的法律錯(cuò)了，行政復(fù)議 維持適用的法律會對嗎？一審法院的裁定書駁回起訴適用的法律錯(cuò)了，二審裁定維持時(shí)，所適用的法律還會對嗎？這講的是什么放縱侵犯實(shí)體利益的法理嗎？
三、原二審程序嚴(yán)重違法。
1、二審法院無申請免交、緩交預(yù)交受理費(fèi)的決定書，或通知書。
2、在一、二審中，都提出了調(diào)取證據(jù)、勘驗(yàn)現(xiàn)場的申請，都未答復(fù)。
3、庭審中以對八個(gè)案子，合并審理。嚴(yán)重侵權(quán)。
四、被訴具體行政行為的違法性。
1、再審申請人在一審提供的（新）證據(jù)證明：本案中張振棠多占35、移位占30，又強(qiáng)占30余平方米土地的行為，至今現(xiàn)場尚存。仍未查處。
2、再審被申請人在本案中違法批地的行為，能自己來查嗎？不能。應(yīng)上報(bào)查處，而至今仍未上報(bào)依法查處這一違法用地和批地行為……
3、隱匿再審申請人的投訴內(nèi)容證明被訴行為內(nèi)容不合法又程序違法。
4、多年來對申請人時(shí)間、精力及財(cái)產(chǎn)的損害被申請人必須連帶賠償。
特提出以上再審請求。以揭開被掩蓋的團(tuán)體殺人案的起因：張振棠第二次建房的違法用地行為和原歷山鎮(zhèn)人民政府違法批地的真相。嚴(yán)打殺人犯。
此致
最高人民法院
申請人：萬調(diào)芽、張開盛
行政再審申請書 篇5
申請人：xx，女，漢族，1970年1月2日生，中專文化，個(gè)體醫(yī)生，系"袁翠翠診所"法定代表人，原住云南省永勝縣程海鎮(zhèn)果園村，身份證號碼：5332......
被申請人：xx衛(wèi)生局
法定代表人：郭xx局長
地址：永勝縣永北鎮(zhèn)文明南路第27號
申請人因衛(wèi)生行政處罰一案，不服云南省麗江市人民法院(XX)麗中行終字第1 號行政裁定，現(xiàn)提出再審申請。
再審請求 1、請求依法撤銷麗江市中級人民法院(XX)麗中行終字第1號行政裁定書;
2、請求依法撤銷被申請人作出的永衛(wèi)醫(yī)罰字(XX)07號行政處罰決定; 3、由被申請人承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。 二、事實(shí)與理由
XX年7月7日，被申請人因申請人成立的袁翠翠診所與患者楊愛蓮之間發(fā)生醫(yī)患糾紛一事到達(dá)該診所。被申請人永勝縣衛(wèi)生局在沒有充分查清醫(yī)患糾紛事實(shí)、對患者死因尚不明確;尚未查清申請人的診療行為與患者的死亡是否存在因果關(guān)系以及醫(yī)患雙方的責(zé)任尚沒有得到客觀認(rèn)定的情況下，被申請人事先沒有向申請人作出任何解釋說明，就武斷的、強(qiáng)行的從墻上摘下申請人診所的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，然后以申請人袁翠翠及執(zhí)業(yè)醫(yī)師劉英涉嫌非法行醫(yī)罪為由向公安機(jī)關(guān)移送處理。被申請人于10月20日才向申請人作出了吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的行政處罰決定書。直到XX年9月9日，麗江市中級人民法院賠償委員會作出(XX)麗中法委賠字第1號決定書，認(rèn)定了申請人的行為不屬于刑法規(guī)定的非法行醫(yī)，并決定由永勝縣檢察院對賠償請求人袁翠翠、劉英進(jìn)行賠償。至此，長達(dá)4年多的非法行醫(yī)案才得以定論，但是申請人的合法權(quán)益并沒有因此而徹底的得到救濟(jì)和保障，被申請人仍然拒絕返還申請人的執(zhí)業(yè)許可證。 申請人向法院起訴后，一審法院和二審法院以申請人的起訴超過法定期限為由裁定不予受理本案。申請人認(rèn)為，一審、二審法院認(rèn)為本案超過起訴期限不予受理的裁定不當(dāng)。理由如下：
一、被申請人的行政行為從作出之日起自始無效，申請人可以在任何時(shí)候主張?jiān)撔姓袨闊o效。
申請人認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)做出行政處罰的一般程序應(yīng)當(dāng)是：首先，在處罰前告知當(dāng)事人享有的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)，對于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、執(zhí)照或作出較大數(shù)額罰款處罰，還應(yīng)當(dāng)告知讓當(dāng)事人有進(jìn)行聽證的權(quán)利。其次，才做出處罰決定。最后，在當(dāng)事人拒絕履行行政處罰決定的情況下，行政機(jī)關(guān)才可以采取措施或者是向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
本案被申請人強(qiáng)行拿走了申請人的許可證之后，長達(dá)三個(gè)月的時(shí)間才向申請人下達(dá)了行政處罰決定書的行為，已經(jīng)根本性的、嚴(yán)重性的違反了行政處罰的.程序。被申請人無論事后怎樣的補(bǔ)充材料、怎樣的欲蓋彌彰，都無法掩蓋一開始濫用行政權(quán)力、亂執(zhí)法的事實(shí)，此時(shí)下達(dá)《行政處罰決定書》已經(jīng)毫無意義。根據(jù)行政處罰法第三條第二款的規(guī)定："沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。"行政行為的無效是指行政行為因明顯、重大違法所致行為自始至終不產(chǎn)生法律效力。無效行政行為雖然具有行政行為的形式，但其不具備行政行為的本質(zhì)特征、不具有確定力，是一種一直持續(xù)的狀態(tài)。作為合法權(quán)益受到該具體行政行為損害的申請人來說，可以在任何時(shí)候主張?jiān)撔姓袨闊o效，有權(quán)國家機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布該具體行政行為無效，申請人當(dāng)然可以在排除了妨害，在必要的時(shí)候向法院提出確認(rèn)被申請人的行政處罰行為無效的請求。所以說，申請人的起訴并沒有超過期限，兩審法院的裁定是不當(dāng)?shù)摹?/p>
二、退一步說，就算本案的起訴超過了三個(gè)月的一般起訴期限，但是由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不應(yīng)當(dāng)計(jì)算在起訴期間內(nèi)。所以說，法院應(yīng)當(dāng)受理。
1、從本案的起因等客觀方面來看，"認(rèn)為申請人涉嫌犯罪"，是被申請人拿走申請人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的最直接的依據(jù)和原因。后來，被申請人依據(jù)申請人超出行政許可范圍為由，做出的吊銷申請人許可證的行政處罰決定書只是為了掩蓋非法行政執(zhí)法行為的一個(gè)籍口。
一方面，在申請人與患者楊愛蓮醫(yī)患糾紛事件中，一開始醫(yī)患雙方的糾紛本已自行化解和平息了。后來，患者楊愛蓮的家屬卻不知受何人指使與申請人之間的醫(yī)患糾紛矛盾激化，被申請人在場卻因處置不當(dāng)致使醫(yī)患雙方的民事糾紛最終發(fā)展成了患者家屬非法侵入申請人住宅的刑事案件。接著，被申請人以申請人袁翠翠的診所未取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》及《母嬰保健技術(shù)考核合格證》就為患者楊愛蓮施行手術(shù)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果、涉嫌犯罪為由向偵查機(jī)關(guān)移送處理。"武斷的認(rèn)為申請人對患者的死亡應(yīng)當(dāng)承擔(dān)重要的責(zé)任;惡意的誣陷申請人不具備行醫(yī)資格;強(qiáng)行的借行政執(zhí)法的名義來打擊申請人的生產(chǎn)經(jīng)營"----這就是一開始被申請人永勝縣衛(wèi)生局的某些行政執(zhí)法人員，借用行使行政權(quán)力的名義強(qiáng)行拿走申請人的許可證的直接依據(jù)和原因。申請人具備行醫(yī)資格，卻蒙受了涉嫌"非法行醫(yī)"罪的指控，被錯(cuò)誤羈押了七、八個(gè)月的時(shí)間。最后雖被釋放，但是造成錯(cuò)案的行政機(jī)關(guān)卻不承認(rèn)自身的錯(cuò)誤，更不愿意對申請人進(jìn)行賠償。所以說，申請人"是否超出核準(zhǔn)登記的范圍經(jīng)營"并不是被申請人強(qiáng)行拿走其許可證的初衷。本案完全有可能是因?yàn)楸簧暾埲说哪承┕ぷ魅藛T，試圖利用申請人與患者的矛盾，憑借手中的權(quán)力通過舉報(bào)申請人構(gòu)成犯罪從而達(dá)到打擊和剝奪申請人生產(chǎn)經(jīng)營的目的。
另一方面，試想"非法行醫(yī)"案件沒有結(jié)果;申請人的行為到底屬不屬于非法行醫(yī)罪沒有得到定性的情形下，即使申請人向法院起訴要求被申請人返還醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，申請人的請求會得到支持嗎?所以從這個(gè)角度來說，申請人的行為是否構(gòu)成"非法行醫(yī)"罪的定性和結(jié)果，是申請人進(jìn)一步拿回許可證、權(quán)利可能得到救濟(jì)的前提。是否屬于非法行醫(yī)罪沒有定論的情況下，被申請人不可能歸還申請人的許可證。申請人在那個(gè)時(shí)候起訴很明顯是違背常理的。
2、從主觀方面來說，自從XX年7月醫(yī)患雙方的糾紛產(chǎn)生以來，長達(dá)四年的時(shí)間里因?yàn)樵摷m紛引發(fā)了一系列超出常人主觀臆測和承受能力范圍的事情：醫(yī)患糾紛案、非法行醫(yī)案、非法侵入住宅案以及現(xiàn)在的非法吊銷許可證的案件。這一切并非是毫無關(guān)聯(lián)的，而是緊密相連的。主觀上，并非是申請人不希望、不愿意拿回自己賴以生存的許可證，并非是申請人故意拖延起訴。申請人在積極應(yīng)對一系列訴訟的同時(shí)，一直向被申請人提出"返還許可證的申請";更未停止過向政府、人大等有關(guān)部門進(jìn)行申訴、上訪。"非法行醫(yī)"案的產(chǎn)生和定論是整個(gè)事件的導(dǎo)火索和主線，申請人一直通過行動表明，自身從未打算放棄過自身的訴權(quán)而且從未停止過為了合法權(quán)益進(jìn)行抗?fàn)帯?/p>
三、申請人超范圍經(jīng)營事出有因，并且具備一定的條件。被申請人對其超范圍經(jīng)營應(yīng)承擔(dān)重要責(zé)任。
自從XX年以來，申請人就從未停止過向被申請人提出"擴(kuò)大醫(yī)療許可經(jīng)營范圍的書面申請"，申請人完全具備從事婦產(chǎn)科診療的技術(shù)水平和實(shí)力，申請人也向被申請人多次提交了書面申請，但是為什么被申請人置之不理、視老百姓的切身利益于不顧?申請人的醫(yī)務(wù)人員從事接生等婦產(chǎn)科手術(shù)是完全有婦產(chǎn)科醫(yī)師資格的;申請人從事該診療活動也并非是膽大包天、偷偷摸摸地搞的，而是經(jīng)得相關(guān)醫(yī)院的負(fù)責(zé)人向被申請人縣衛(wèi)生局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示，并在獲得了嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明的條件下才從事的。所以說申請人的經(jīng)營事出有因，被申請人對其超范圍經(jīng)營應(yīng)承擔(dān)重要責(zé)任。如果申請人超范圍經(jīng)營違法，那么被申請人的默許行為是不是也違法?而且被申請人違法的危害和后果是不是更嚴(yán)重?
申請人認(rèn)為，一審和二審法院簡單的就事論事，割裂了事件本身的因果聯(lián)系，不去考慮被申請人作出該行政行為的原因和性質(zhì)，不去在乎申請人面對的主客觀方面存在的特殊情況，隨意的剝奪了申請人的訴權(quán)，無異于間接認(rèn)可了行政機(jī)關(guān)代表的被申請人可以任意剝奪行政相對人賴以生存權(quán)利的嚴(yán)重行為。
所以說無論從客觀事實(shí)狀況來說，還是從申請人主觀上積極維護(hù)自身訴權(quán)的角度來說，在非法行醫(yī)一案沒有得到定論，申請人主觀上沒有消極的、故意的拖延訴訟的情況下，不應(yīng)苛刻和強(qiáng)求非法律專業(yè)人士的申請人在行政訴訟法規(guī)定的一般期限里進(jìn)行訴訟。因此，本案時(shí)否過了起訴期限，應(yīng)當(dāng)具體問題具體分析，盡可能的作出有利于維護(hù)當(dāng)事人訴權(quán)的解釋，這也是行政立法和司法解釋的應(yīng)有之意。
綜上所述，申請人認(rèn)為本案不存在超過起訴期限的問題，一審和二審法院的裁定失當(dāng)。懇請?jiān)賹彿ㄔ罕M可能的維護(hù)和有利于當(dāng)事人訴權(quán)實(shí)現(xiàn)的角度依法裁決支持申請人的訴訟請求。從而督促以被申請人為代表的行政機(jī)關(guān)依法公正、合理地履行職務(wù)，以維護(hù)申請人作為一個(gè)行政相對人的權(quán)益不被任意剝奪和侵犯!
此致云南省高級人民法院 具狀人： XX年4月11日
行政再審申請書 篇6
申訴人：______(姓名)、______(性別)、_________(有效身份證件號碼)、______(民族)、_________(職業(yè)或工作單位和職務(wù))_________(住址)、_________(聯(lián)系電話)(申訴人如果是法人或者其他組織，應(yīng)寫明全稱、法定代表人和住所;如果申訴人是行政機(jī)關(guān)，應(yīng)寫明行政機(jī)關(guān)的名稱、法定代表人和住所)
委托代理人：_______(姓名)，__________(聯(lián)系方式)
被申訴人：______(姓名)、______(性別)、_________(有效身份證件號碼)、______(民族)、_________(職業(yè)或工作單位和職務(wù))_________(住址)、_________(聯(lián)系電話)(申訴人如果是法人或者其他組織，應(yīng)寫明全稱、法定代表人和住所;如果申訴人是行政機(jī)關(guān)，應(yīng)寫明行政機(jī)關(guān)的名稱、法定代表人和住所)
申訴人因_________一案，不服______人民法院____年____月_____日_____________判決(或者裁定)，現(xiàn)提出再審申訴。
申訴請求：
_____________________________________________(寫明要求申請?jiān)賹徦鉀Q的`事由，如撤銷原判、重新判決、依法改判等等)
事實(shí)和理由：
_________________________________________________________
此致
_________________人民法院
申訴人：________
______年______月______日
行政再審申請書 篇7
再審申請人（一審原告、二審被上訴人）：
姓名
年齡
性別
地址
委托代理人：
再審被申請人（一審被告、二審上訴人）：xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，地址
法定代表人：
再審被申請人（一審第三人、二審上訴人）：
姓名
年齡
性別
地址
再審申請人楊xx因訴再審被申請人xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會房屋行政登記一案，不服xx市中級人民法院（20xx）蚌行終字第00041號行政裁定書，現(xiàn)依據(jù)《行政訴訟法》第六十二條和第六十三條，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第七十二條，申請?jiān)賹彙?/p>
再審請求：
1、依法撤銷xx市中級人民法院（20xx）蚌行終字第00041號行政裁定。
2、依法撤銷xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會20xx年11月17日頒發(fā)的房地權(quán)證蚌私字第353637號房地產(chǎn)權(quán)證。
3、判決xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會承擔(dān)一、二及再審訴訟費(fèi)用。
事實(shí)和理由：
xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會于20xx年11月17日頒發(fā)給再審被申請人王xx位于xx市燕山路109號1棟1單元3號的“房地權(quán)證蚌私字第353637號”房地產(chǎn)權(quán)證，將屬于再審申請人楊xx的合法財(cái)產(chǎn)登記在第三人名下，該行為嚴(yán)重侵犯了再審申請人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，故行政訴訟至人民法院要求依法撤銷其錯(cuò)誤的行政登記行為，后蚌山區(qū)人民法院行政判決[（20xx）蚌山行初字第00018號]支持了再審申請人的訴訟請求。再審被申請人xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、王xx皆不服該行政判決，上述至xx市中級人民法院。xx市中級人民法院行政裁定[（20xx）蚌行終字第00041號]以因單位內(nèi)部分配的房屋而引發(fā)的糾紛，不屬于人民法院主管工作的范圍為由，駁回再審申請人楊xx的訴訟請求，并撤銷蚌山區(qū)人民法院（20xx）蚌山行初字第00018號行政判決。
�。ㄒ唬┰枚ㄟm用法律錯(cuò)誤
原裁定適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤且足以影響裁判公正。xx市中級人民法院（20xx）蚌行終字第00041號行政裁定駁回起訴的理由，在于依據(jù)《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號）第三項(xiàng)規(guī)定：“因單位內(nèi)部建房、分房等而引起的占房、騰房等房地產(chǎn)糾紛”。
首先，本案的訴爭并非行政裁定書中所稱“因單位內(nèi)部分配的房屋而引發(fā)的糾紛”，而在于頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記行為是否具備合法性和合理性的糾紛。訴訟標(biāo)的具體為xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會于20xx年11月17日頒發(fā)給再審被申請人王xx房產(chǎn)證的具體行政行為是否具備合法性和合理性，其作出該具體行政行為的證據(jù)是否充分。在本案的一審中，作為原告方的再審申請人所提出的訴訟請求也是撤銷xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會頒發(fā)的蚌私字第353637號房地產(chǎn)權(quán)證。一審蚌山區(qū)人民法院作出了合法的判決，而二審的xx市中級人民法院在司法解釋的適用上斷章取義，剝奪再審申請人楊xx的合法訴權(quán)。若不作出頒證行為，純粹單位內(nèi)部的分配房屋糾紛，方屬于該解釋第三項(xiàng)的適用范圍。其次，第三項(xiàng)的適用有其前置條件：“凡不符合民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)起訴條件的……”，本案中xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已經(jīng)對王xx作出頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為，已經(jīng)對再審申請人楊xx的財(cái)產(chǎn)利益產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，其當(dāng)然有權(quán)利要求國家司法機(jī)關(guān)予以裁決。再者，同樣依據(jù)《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號）第二項(xiàng)規(guī)定：“公民、法人和其他組織對人民政府或其主管部門就有關(guān)土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的處理決定不服，或?qū)θ嗣裾蚱渲鞴懿块T就房地產(chǎn)問題……，依法向人民法院提起行政訴訟”。本案中作為政府主管部門的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會給王xx所頒發(fā)的是房地產(chǎn)權(quán)證，依據(jù)該司法解釋也應(yīng)享有相應(yīng)的訴權(quán)，并非全部被駁回。最后，從法的效力位階和新法優(yōu)于舊法的規(guī)則從發(fā)，《行政訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋〔20xx〕8號）和《最高人民法院關(guān)于依法保護(hù)行政訴訟當(dāng)事人訴權(quán)的意見》（法發(fā)〔20xx〕54號）的法律效力高于《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號），不應(yīng)機(jī)械適用后者，理應(yīng)依法保護(hù)行政相對人的合法訴權(quán)。
綜上，本案的訴爭不是表面的分房、騰房或建房糾紛，乃是xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會作出的頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記錯(cuò)誤糾紛，再審申請人一審中正是針對該行政登記行為的合法性與合理性提出訴訟，依據(jù)《行政訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋〔20xx〕8號），理應(yīng)擁有起訴的權(quán)利，二審適用法律錯(cuò)誤，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
�。ǘ╊C發(fā)房地權(quán)證的具體行政行為欠缺合法性與合理性
1、頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為已經(jīng)對再審申請人楊xx的財(cái)產(chǎn)權(quán)利產(chǎn)生重大的實(shí)質(zhì)影響，已經(jīng)喪失該房產(chǎn)的法律處分權(quán)。
該房產(chǎn)是xx市鑄鍛廠分配給再審申請人的職工宿舍，自19xx年居住達(dá)二十多年，長期且持續(xù)、不間斷地為其占有、使用和支配，根據(jù)《物權(quán)法》第二百四十五條，該占有狀態(tài)本身就是受法律保護(hù)的合法利益。1998年，再審申請人與xx市鑄鍛廠之間履行了該房產(chǎn)的過戶手續(xù)，所在單位xx市鑄鍛廠亦已承認(rèn)再審申請人對該房屋的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。xx市鑄鍛廠破產(chǎn)之后，其留守處的原始房產(chǎn)登記，亦能證明20多年來再審申請人對其一直擁有合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，戶口登記簿和身份證等也表明為其法定居住地。20xx年11月17日xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會將該房產(chǎn)登記在王xx名下，并頒發(fā)了房地權(quán)證。頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記行為已經(jīng)對楊xx的財(cái)產(chǎn)權(quán)利產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，其房產(chǎn)權(quán)利基于該行政登記行為已經(jīng)喪失，在法律上王xx擁有該房產(chǎn)的處分權(quán)。作為利益受損的行政相對人，再審申請人當(dāng)然有權(quán)利對其行政登記行為的合法性與合理性要求司法機(jī)關(guān)予以裁決，該行政登記有瑕疵的理應(yīng)撤銷。
2、 xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會給王xx頒證的具體行政行為存在重大瑕疵。
民事案件普通程序庭審筆錄（蚌山區(qū)人民法院民一庭）證明王xx已經(jīng)自認(rèn)20xx年其與留守處趙南京篡改爭議房產(chǎn)原始登記底根。xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會自認(rèn)（xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會“行政上訴狀”）在作出給王xx頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為時(shí)，出賣給王xx訴爭房屋的“xx市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處”并未得到“xx市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”的房產(chǎn)處分的授權(quán)，而依據(jù)xx市政府的相關(guān)文件后者享有處分權(quán)。王xx也自認(rèn)20xx年3月2日“xx市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”方授權(quán)留守處辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。而王xx所持有的xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會于20xx年11月17日頒發(fā)的房產(chǎn)證，留守處并未得到房產(chǎn)處分權(quán)人的授權(quán)。出賣人無權(quán)處分，xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會仍以頒證，該具體行政行為存在重大瑕疵。事后的.授權(quán)并不能彌補(bǔ)其作出具體行政行為時(shí)的缺陷，在法律上事后的證據(jù)不能作為證明具體行政行為作出當(dāng)時(shí)具備合法性的證據(jù)使用。依據(jù)《行政訴訟法》第五十四條的規(guī)定，應(yīng)撤銷給王xx所頒發(fā)的房地權(quán)證。
�。ㄈ┰瓕徯姓枚▽�(shí)質(zhì)上剝奪了再審申請人的訴權(quán)
再審申請人楊xx原系xx市鑄鍛廠工人，19xx年進(jìn)入該廠工作，19xx年該單位將位于xx市燕山路109號1棟1—1—3號房屋分配給楊xx，并于1998年6月9日向xx市鑄鍛廠行政科交納該房屋的過戶費(fèi)。25年以來再審申請人一直居住至今，并由其一直交納房租費(fèi)和水電費(fèi)，再審申請人楊xx的身份證和戶口簿等身份信息也以該房屋為居住地。20xx年xx市鑄鍛廠破產(chǎn)注銷，其后移交xx市鑄鍛廠留守處的原始房產(chǎn)登記信息中仍以再審申請人楊xx為該房屋權(quán)利人（20xx年7月12日楊xx于留守處查詢，并由留守處出示蓋章的原始登記信息），原xx市鑄鍛廠負(fù)責(zé)單位房產(chǎn)管理的行政科長李振遠(yuǎn)也出具了證人證言。但20xx年7月15日，xx市鑄鍛廠留守處的該房產(chǎn)的登記信息由再審申請人楊xx被篡改為再審被申請人王xx（上述事實(shí)可查證民事庭審判的筆錄，王xx的自認(rèn)），并由王xx作為購房人向xx市鑄鍛廠留守處、xx市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處申請購買該房屋。后由xx市鑄鍛廠留守處和xx市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處，將房屋賣給王xx。20xx年11月17日xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會向王xx頒發(fā)該房產(chǎn)的“房地權(quán)證蚌私字第353637號”房地產(chǎn)權(quán)證，該房產(chǎn)登記在第三人名下嚴(yán)重侵害了再審申請人楊xx的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
20xx年3月7日王xx起訴再審申請人楊xx至xx市蚌山區(qū)人民法院，要求房屋騰退，蚌山區(qū)人民法院判決（20xx）蚌山民一初字第00134號，駁回王xx房屋騰退的訴訟請求。
再審申請人楊xx于20xx年5月30日向蚌山區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求人民法院撤銷xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會給頒發(fā)的王xx房地權(quán)證蚌私字第353637號房地產(chǎn)權(quán)證。蚌山區(qū)人民法院認(rèn)定xx市鑄鍛廠留守處和xx市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處出售該房產(chǎn)沒有合法依據(jù)，依據(jù)xx市相關(guān)政府文件能夠出售該房產(chǎn)的為上述二者的上一級機(jī)構(gòu)“xx市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”。xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在轉(zhuǎn)讓方無權(quán)處分該房屋資產(chǎn)情況下，為王xx辦理過戶手續(xù)并頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為主要證據(jù)不足，8月23日蚌山區(qū)人民法院判決撤銷xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會頒發(fā)給的王xx房地權(quán)證蚌私字第353637號房地產(chǎn)權(quán)證。
再審被申請人皆不服該行政判決上訴后，20xx年11月1日xx市中級人民法院行政裁定（20xx）蚌行終字第00041號，裁定撤銷安徽省xx市蚌山區(qū)人民法院（20xx）蚌山行初字第00018號行政判決，認(rèn)定再審申請人與再審被申請人之間的糾紛，不屬于人民法院的主管范圍，駁回起訴。雖然楊xx與王xx的騰房糾紛，xx區(qū)人民法院民事審判庭已經(jīng)查清事實(shí)并作出民事判決；雖然針對xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會存在瑕疵的行政登記行為，xx區(qū)人民法院已經(jīng)就該具體行政行為的合法性和據(jù)以作出該行政行為的證據(jù)是否充分予以裁決。但是xx市中級人民法院行政裁定（20xx）蚌行終字第00041號使一切回歸原點(diǎn)，該終局裁定產(chǎn)生堪憂的后果包括：對xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在該案件中的行政登記行為的合法性與合理性，司法機(jī)關(guān)無權(quán)審查與裁決，而行政相對人的財(cái)產(chǎn)利益更無法得以司法救濟(jì)。王xx持有房產(chǎn)證，房子卻由楊xx實(shí)際占有，單位已破產(chǎn)清算，二人之間的房產(chǎn)糾紛不可能以司法渠道妥為處理，法律權(quán)利與事實(shí)權(quán)利將永遠(yuǎn)分割。xx市中級人民法院（20xx）蚌行終字第00041號行政裁定實(shí)質(zhì)上剝奪了再審申請人的訴權(quán)。
綜上，請求人民法院予以再審，依照事實(shí)和法律撤銷xx市中級人民法院（20xx）蚌行終字第00041號行政裁定，維護(hù)再審申請人的合法權(quán)益。
此致
xx省高級人民法院
再審申請人：
申請日期：年 月 日
行政再審申請書 篇8
再審申請人（一審原告、二審被上訴人）
委托代理人：
再審被申請人（一審被告、二審上訴人）
法定代表人：
再審被申請人（一審第三人、二審上訴人）
再審申請人楊XX因訴再審被申請人蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會房屋行政登記一案，不服蚌埠市中級人民法院（20xx）蚌行終字第00041號行政裁定書，現(xiàn)依據(jù)《行政訴訟法》第六十二條和第六十三條，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第七十二條，申請?jiān)賹彙?/p>
再審請求：
1、依法撤銷蚌埠市中級人民法院（20xx）蚌行終字第00041號行政裁定。
2、依法撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會20xx年11月17日頒發(fā)的房地權(quán)證蚌私字第353637號房地產(chǎn)權(quán)證。
3、判決蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會承擔(dān)一、二及再審訴訟費(fèi)用。
事實(shí)和理由：
蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會于20xx年11月17日頒發(fā)給再審被申請人王XX位于蚌埠市燕山路109號1棟1單元3號的“房地權(quán)證蚌私字第353637號”房地產(chǎn)權(quán)證，將屬于再審申請人楊XX的合法財(cái)產(chǎn)登記在第三人名下，該行為嚴(yán)重侵犯了再審申請人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，故行政訴訟至人民法院要求依法撤銷其錯(cuò)誤的行政登記行為，后蚌山區(qū)人民法院行政判決[（20xx）蚌山行初字第00018號]支持了再審申請人的訴訟請求。再審被申請人蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、王XX皆不服該行政判決，上述至蚌埠市中級人民法院。蚌埠市中級人民法院行政裁定[（20xx）蚌行終字第00041號]以因單位內(nèi)部分配的房屋而引發(fā)的糾紛，不屬于人民法院主管工作的范圍為由，駁回再審申請人楊XX的訴訟請求，并撤銷蚌山區(qū)人民法院（20xx）蚌山行初字第00018號行政判決。
�。ㄒ唬┰枚ㄟm用法律錯(cuò)誤。
原裁定適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤且足以影響裁判公正。蚌埠市中級人民法院（20xx）蚌行終字第00041號行政裁定駁回起訴的理由，在于依據(jù)《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號）第三項(xiàng)規(guī)定：“因單位內(nèi)部建房、分房等而引起的占房、騰房等房地產(chǎn)糾紛”。
首先，本案的訴爭并非行政裁定書中所稱“因單位內(nèi)部分配的房屋而引發(fā)的糾紛”，而在于頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記行為是否具備合法性和合理性的糾紛。訴訟標(biāo)的具體為蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會于20xx年11月17日頒發(fā)給再審被申請人王XX房產(chǎn)證的具體行政行為是否具備合法性和合理性，其作出該具體行政行為的證據(jù)是否充分。在本案的一審中，作為原告方的再審申請人所提出的訴訟請求也是撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會頒發(fā)的蚌私字第353637號房地產(chǎn)權(quán)證。一審蚌山區(qū)人民法院作出了合法的判決，而二審的.蚌埠市中級人民法院在司法解釋的適用上斷章取義，剝奪再審申請人楊XX的合法訴權(quán)。若不作出頒證行為，純粹單位內(nèi)部的分配房屋糾紛，方屬于該解釋第三項(xiàng)的適用范圍。其次，第三項(xiàng)的適用有其前置條件：“凡不符合民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)起訴條件的”，本案中蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已經(jīng)對王XX作出頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為，已經(jīng)對再審申請人楊XX的財(cái)產(chǎn)利益產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，其當(dāng)然有權(quán)利要求國家司法機(jī)關(guān)予以裁決。再者，同樣依據(jù)《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號）第二項(xiàng)規(guī)定：“公民、法人和其他組織對人民政府或其主管部門就有關(guān)土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的處理決定不服，或?qū)θ嗣裾蚱渲鞴懿块T就房地產(chǎn)問題，依法向人民法院提起行政訴訟”。本案中作為政府主管部門的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會給王XX所頒發(fā)的是房地產(chǎn)權(quán)證，依據(jù)該司法解釋也應(yīng)享有相應(yīng)的訴權(quán)，并非全部被駁回。最后，從法的效力位階和新法優(yōu)于舊法的規(guī)則從發(fā)，《行政訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋〔20xx〕8號）和《最高人民法院關(guān)于依法保護(hù)行政訴訟當(dāng)事人訴權(quán)的意見》（法發(fā)〔20xx〕54號）的法律效力高于《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號），不應(yīng)機(jī)械適用后者，理應(yīng)依法保護(hù)行政相對人的合法訴權(quán)。
綜上，本案的訴爭不是表面的分房、騰房或建房糾紛，乃是蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會作出的頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記錯(cuò)誤糾紛，再審申請人一審中正是針對該行政登記行為的合法性與合理性提出訴訟，依據(jù)《行政訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋〔20xx〕8號），理應(yīng)擁有起訴的權(quán)利，二審適用法律錯(cuò)誤，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
（二）頒發(fā)房地權(quán)證的具體行政行為欠缺合法性與合理性
1、頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為已經(jīng)對再審申請人楊XX的財(cái)產(chǎn)權(quán)利產(chǎn)生重大的實(shí)質(zhì)影響，已經(jīng)喪失該房產(chǎn)的法律處分權(quán)。
該房產(chǎn)是蚌埠市鑄鍛廠分配給再審申請人的職工宿舍，自1988年居住達(dá)二十多年，長期且持續(xù)、不間斷地為其占有、使用和支配，根據(jù)《物權(quán)法》第二百四十五條，該占有狀態(tài)本身就是受法律保護(hù)的合法利益。1998年，再審申請人與蚌埠市鑄鍛廠之間履行了該房產(chǎn)的過戶手續(xù)，所在單位蚌埠市鑄鍛廠亦已承認(rèn)再審申請人對該房屋的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。蚌埠市鑄鍛廠破產(chǎn)之后，其留守處的原始房產(chǎn)登記，亦能證明20多年來再審申請人對其一直擁有合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，戶口登記簿和身份證等也表明為其法定居住地。20xx年11月17日蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會將該房產(chǎn)登記在王XX名下，并頒發(fā)了房地權(quán)證。頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記行為已經(jīng)對楊XX的財(cái)產(chǎn)權(quán)利產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，其房產(chǎn)權(quán)利基于該行政登記行為已經(jīng)喪失，在法律上王XX擁有該房產(chǎn)的處分權(quán)。作為利益受損的行政相對人，再審申請人當(dāng)然有權(quán)利對其行政登記行為的合法性與合理性要求司法機(jī)關(guān)予以裁決，該行政登記有瑕疵的理應(yīng)撤銷。
2、蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會給王XX頒證的具體行政行為存在重大瑕疵。
民事案件普通程序庭審筆錄（蚌山區(qū)人民法院民一庭）證明王XX已經(jīng)自認(rèn)20xx年其與留守處趙南京篡改爭議房產(chǎn)原始登記底根。蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會自認(rèn)（蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會“行政上訴狀”）在作出給王XX頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為時(shí)，出賣給王XX訴爭房屋的“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處”并未得到“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”的房產(chǎn)處分的授權(quán)，而依據(jù)蚌埠市政府的相關(guān)文件后者享有處分權(quán)。王XX也自認(rèn)20xx年3月2日“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”方授權(quán)留守處辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。而王XX所持有的蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會于20xx年11月17日頒發(fā)的房產(chǎn)證，留守處并未得到房產(chǎn)處分權(quán)人的授權(quán)。出賣人無權(quán)處分，蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會仍以頒證，該具體行政行為存在重大瑕疵。事后的授權(quán)并不能彌補(bǔ)其作出具體行政行為時(shí)的缺陷，在法律上事后的證據(jù)不能作為證明具體行政行為作出當(dāng)時(shí)具備合法性的證據(jù)使用。依據(jù)《行政訴訟法》第五十四條的規(guī)定，應(yīng)撤銷給王XX所頒發(fā)的房地權(quán)證。
�。ㄈ┰瓕徯姓枚▽�(shí)質(zhì)上剝奪了再審申請人的訴權(quán)。
再審申請人楊XX原系蚌埠市鑄鍛廠工人，1980年進(jìn)入該廠工作，1988年該單位將位于蚌埠市燕山路109號1棟1—1—3號房屋分配給楊XX，并于1998年6月9日向蚌埠市鑄鍛廠行政科交納該房屋的過戶費(fèi)。25年以來再審申請人一直居住至今，并由其一直交納房租費(fèi)和水電費(fèi)，再審申請人楊XX的身份證和戶口簿等身份信息也以該房屋為居住地。20xx年蚌埠市鑄鍛廠破產(chǎn)注銷，其后移交蚌埠市鑄鍛廠留守處的原始房產(chǎn)登記信息中仍以再審申請人楊XX為該房屋權(quán)利人（20xx年7月12日楊XX于留守處查詢，并由留守處出示蓋章的原始登記信息），原蚌埠市鑄鍛廠負(fù)責(zé)單位房產(chǎn)管理的行政科長李振遠(yuǎn)也出具了證人證言。但20xx年7月15日，蚌埠市鑄鍛廠留守處的該房產(chǎn)的登記信息由再審申請人楊XX被篡改為再審被申請人王XX（上述事實(shí)可查證民事庭審判的筆錄，王XX的自認(rèn)），并由王XX作為購房人向蚌埠市鑄鍛廠留守處、蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處申請購買該房屋。后由蚌埠市鑄鍛廠留守處和蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處，將房屋賣給王XX。20xx年11月17日蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會向王XX頒發(fā)該房產(chǎn)的“房地權(quán)證蚌私字第353637號”房地產(chǎn)權(quán)證，該房產(chǎn)登記在第三人名下嚴(yán)重侵害了再審申請人楊XX的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
20xx年3月7日王XX起訴再審申請人楊XX至蚌埠市蚌山區(qū)人民法院，要求房屋騰退，蚌山區(qū)人民法院判決（20xx）蚌山民一初字第00134號，駁回王XX房屋騰退的訴訟請求。
再審申請人楊XX于20xx年5月30日向蚌山區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求人民法院撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會給頒發(fā)的王XX房地權(quán)證蚌私字第353637號房地產(chǎn)權(quán)證。蚌山區(qū)人民法院認(rèn)定蚌埠市鑄鍛廠留守處和蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處出售該房產(chǎn)沒有合法依據(jù)，依據(jù)蚌埠市相關(guān)政府文件能夠出售該房產(chǎn)的為上述二者的上一級機(jī)構(gòu)“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”。蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在轉(zhuǎn)讓方無權(quán)處分該房屋資產(chǎn)情況下，為王XX辦理過戶手續(xù)并頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為主要證據(jù)不足，8月23日蚌山區(qū)人民法院判決撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會頒發(fā)給的王XX房地權(quán)證蚌私字第353637號房地產(chǎn)權(quán)證。
再審被申請人皆不服該行政判決上訴后，20xx年11月1日蚌埠市中級人民法院行政裁定（20xx）蚌行終字第00041號，裁定撤銷安徽省蚌埠市蚌山區(qū)人民法院（20xx）蚌山行初字第00018號行政判決，認(rèn)定再審申請人與再審被申請人之間的糾紛，不屬于人民法院的主管范圍，駁回起訴。雖然楊XX與王XX的騰房糾紛，蚌埠區(qū)人民法院民事審判庭已經(jīng)查清事實(shí)并作出民事判決；雖然針對蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會存在瑕疵的行政登記行為，蚌埠區(qū)人民法院已經(jīng)就該具體行政行為的合法性和據(jù)以作出該行政行為的證據(jù)是否充分予以裁決。但是蚌埠市中級人民法院行政裁定（20xx）蚌行終字第00041號使一切回歸原點(diǎn)，該終局裁定產(chǎn)生堪憂的后果包括：對蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在該案件中的行政登記行為的合法性與合理性，司法機(jī)關(guān)無權(quán)審查與裁決，而行政相對人的財(cái)產(chǎn)利益更無法得以司法救濟(jì)。王XX持有房產(chǎn)證，房子卻由楊XX實(shí)際占有，單位已破產(chǎn)清算，二人之間的房產(chǎn)糾紛不可能以司法渠道妥為處理，法律權(quán)利與事實(shí)權(quán)利將永遠(yuǎn)分割。蚌埠市中級人民法院（20xx）蚌行終字第00041號行政裁定實(shí)質(zhì)上剝奪了再審申請人的訴權(quán)。
綜上，請求人民法院予以再審，依照事實(shí)和法律撤銷蚌埠市中級人民法院（20xx）蚌行終字第00041號行政裁定，維護(hù)再審申請人的合法權(quán)益。
此致
安徽省高級人民法院
再審申請人：xx
申請日期：xx年xx月xx日
行政再審申請書 篇9
申請人：魏崇敏，男，1959年10月出生，漢族，大專文化，現(xiàn)住址武漢市東西湖區(qū)金銀湖街翠堤春曉小區(qū)19棟（暫�。�，聯(lián)系電話13986213513，郵政編碼430000。
被申請人：湖北省人民政府，法定代表人王曉東，職務(wù)：省長，住所地武漢市武昌區(qū)洪山路7號，聯(lián)系電話 （027）87235405，郵政編碼430071。
行政訴訟案由：不依法履行行政復(fù)議法定職責(zé)
再審請求：
一、撤銷湖北省高級人民法院行政裁定書（20xx）鄂行終286號；
二、撤銷湖北省武漢市中級人民法院行政裁定書（20xx）鄂01行初字第105號；
三、裁定由湖北省武漢市中級人民法院繼續(xù)審理本案。
事實(shí)與理由
申請人因不服湖北省武漢市中級人民法院行政裁定書（20xx）鄂01行初字第105號，于20xx年8月22日向湖北省高級人民法院提出上訴。申請人于20xx年5月11日收到湖北省高級人民法院以郵政快遞形式送達(dá)的《湖北省高級人民法院行政裁定書（20xx）鄂行終286號》。申請人對該行政裁定不服，現(xiàn)依法向最高人民法院申請?jiān)賹�，請予依法受理與審查。
申請人認(rèn)為，根據(jù)本案證據(jù)與事實(shí)，湖北省高級人民法院適用法律錯(cuò)誤與嚴(yán)重違反法定程序。
一、 湖北省高級人民法院適用法律錯(cuò)誤。
根據(jù)本案原審法庭調(diào)查證據(jù)與事實(shí)，原審人民法院將申請人起訴原審被告“不予受理行政復(fù)議決定”具體行政行為錯(cuò)誤認(rèn)定為起訴“征收土地決定”具體行政行為，并由此導(dǎo)致適用法律錯(cuò)誤。湖北省高級人民法院在其所作行政裁定書中對原審人民法院認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤與適用法律錯(cuò)誤均予以明確認(rèn)定。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，湖北省高級人民法院應(yīng)當(dāng)依法撤銷或變更原審人民法院的錯(cuò)誤行政裁定。然而，湖北省高級人民法院卻以《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定維持原審人民法院的錯(cuò)誤行政裁定。顯而易見，湖北省高級人民法院適用法律錯(cuò)誤。
二、湖北省高級人民法院嚴(yán)重違反法定程序。
�。ㄒ唬� 湖北省高級人民法院沒有依法開庭審理案件。
原審人民法院以申請人的行政起訴不屬于人民法院受案范圍為由裁定駁回起訴，即原審人民法院對申請人的訴訟請求及相關(guān)證據(jù)未作實(shí)體審查。而湖北省高級人民法院在其所作的'行政裁定書中卻對申請人的訴訟請求及相關(guān)證據(jù)進(jìn)行了實(shí)體審查。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十三條、第八十六規(guī)定，湖北省高級人民法院應(yīng)當(dāng)依法開庭審理本案。然而，申請人從遞交上訴狀至收到二審行政裁定書，從始至終未收到湖北省高級人民法院送達(dá)的任何法律文書（包括向當(dāng)事人送達(dá)開庭傳票或詢問傳票）。顯而易見，湖北省高級人民法院將未經(jīng)法庭調(diào)查與證據(jù)質(zhì)證的證據(jù)或事實(shí)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)，其行政裁定嚴(yán)重違反法定程序。
�。ǘ� 湖北省高級人民法院嚴(yán)重超期結(jié)案。
申請人于20xx年8月22日向湖北省高級人民法院遞交行政上訴狀，而申請人至20xx年5月11日才收到湖北省高級人民法院以郵寄形式送達(dá)的行政裁定書。二審期間長達(dá)八個(gè)月十五天，湖北省高級人民法院嚴(yán)重超期結(jié)案，其行為嚴(yán)重違反《中華人民共和國行政訴訟法》第八十八條規(guī)定。
鑒于湖北省高級人民法院在審理本案過程中存在適用法律錯(cuò)誤與嚴(yán)重違反法定程序錯(cuò)誤，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第九十條、第九十一條第（一）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋[20xx]8號）第六十八條規(guī)定，申請人請求最高人民法院依法再審本案并依法撤銷湖北省高級人民法院行政裁定書（20xx）鄂行終286號；依法撤銷湖北省武漢市中級人民法院行政裁定書（20xx）鄂01行初字第105號；依法裁定由湖北省武漢市中級人民法院繼續(xù)審理本案。以上再審申請與訴求請最高人民法院予以受理與審查并予支持為盼！
此致
最高人民法院
再審申請人魏崇敏
20xx年8月7日
行政再審申請書 篇10
再審申請人（一審原告、二審被上訴人）
委托代理人：
再審被申請人（一審被告、二審上訴人）
法定代表人：
再審被申請人（一審第三人、二審上訴人）
再審申請人楊××因訴再審被申請人蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會房屋行政登記一案，不服蚌埠市中級人民法院（）蚌行終字第00041號行政裁定書，現(xiàn)依據(jù)《行政訴訟法》第六十二條和第六十三條，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第七十二條，申請?jiān)賹彙?/p>
再審請求：
1.依法撤銷蚌埠市中級人民法院（）蚌行終字第00041號行政裁定。
2.依法撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會________年____月____日頒發(fā)的房地權(quán)證蚌私字第353637號房地產(chǎn)權(quán)證。
3.判決蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會承擔(dān)一、二及再審訴訟費(fèi)用。
事實(shí)和理由：
蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會于________年____月____日頒發(fā)給再審被申請人王××位于蚌埠市燕山路109號1棟1單元3號的“房地權(quán)證蚌私字第353637號”房地產(chǎn)權(quán)證，將屬于再審申請人楊××的合法財(cái)產(chǎn)登記在第三人名下，該行為嚴(yán)重侵犯了再審申請人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，故行政訴訟至人民法院要求依法撤銷其錯(cuò)誤的行政登記行為，后蚌山區(qū)人民法院行政判決[（）蚌山行初字第00018號]支持了再審申請人的訴訟請求。再審被申請人蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、王××皆不服該行政判決，上述至蚌埠市中級人民法院。蚌埠市中級人民法院行政裁定[（）蚌行終字第00041號]以因單位內(nèi)部分配的房屋而引發(fā)的糾紛，不屬于人民法院主管工作的范圍為由，駁回再審申請人楊××的訴訟請求，并撤銷蚌山區(qū)人民法院（）蚌山行初字第00018號行政判決。
�。ㄒ唬┰枚ㄟm用法律錯(cuò)誤。
原裁定適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤且足以影響裁判公正。蚌埠市中級人民法院（）蚌行終字第00041號行政裁定駁回起訴的理由，在于依據(jù)《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號）第三項(xiàng)規(guī)定：“因單位內(nèi)部建房、分房等而引起的占房、騰房等房地產(chǎn)糾紛”。
首先，本案的訴爭并非行政裁定書中所稱“因單位內(nèi)部分配的房屋而引發(fā)的糾紛”，而在于頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記行為是否具備合法性和合理性的糾紛。訴訟標(biāo)的具體為蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會于________年____月____日頒發(fā)給再審被申請人王××房產(chǎn)證的具體行政行為是否具備合法性和合理性，其作出該具體行政行為的證據(jù)是否充分。在本案的一審中，作為原告方的再審申請人所提出的訴訟請求也是撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會頒發(fā)的蚌私字第353637號房地產(chǎn)權(quán)證。一審蚌山區(qū)人民法院作出了合法的判決，而二審的蚌埠市中級人民法院在司法解釋的適用上斷章取義，剝奪再審申請人楊××的合法訴權(quán)。若不作出頒證行為，純粹單位內(nèi)部的分配房屋糾紛，方屬于該解釋第三項(xiàng)的適用范圍。其次，第三項(xiàng)的適用有其前置條件：“凡不符合民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)起訴條件的……”，本案中蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已經(jīng)對王××作出頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為，已經(jīng)對再審申請人楊××的財(cái)產(chǎn)利益產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，其當(dāng)然有權(quán)利要求國家司法機(jī)關(guān)予以裁決。再者，同樣依據(jù)《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號）第二項(xiàng)規(guī)定：“公民、法人和其他組織對人民政府或其主管部門就有關(guān)土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的處理決定不服，或?qū)θ嗣裾蚱渲鞴懿块T就房地產(chǎn)問題……，依法向人民法院提起行政訴訟”。本案中作為政府主管部門的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會給王××所頒發(fā)的是房地產(chǎn)權(quán)證，依據(jù)該司法解釋也應(yīng)享有相應(yīng)的`訴權(quán)，并非全部被駁回。最后，從法的效力位階和新法優(yōu)于舊法的規(guī)則從發(fā)，《行政訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋〔〕8號）和《最高人民法院關(guān)于依法保護(hù)行政訴訟當(dāng)事人訴權(quán)的意見》（法發(fā)〔〕54號）的法律效力高于《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號），不應(yīng)機(jī)械適用后者，理應(yīng)依法保護(hù)行政相對人的合法訴權(quán)。
綜上，本案的訴爭不是表面的分房、騰房或建房糾紛，乃是蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會作出的頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記錯(cuò)誤糾紛，再審申請人一審中正是針對該行政登記行為的合法性與合理性提出訴訟，依據(jù)《行政訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋〔〕8號），理應(yīng)擁有起訴的權(quán)利，二審適用法律錯(cuò)誤，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
�。ǘ╊C發(fā)房地權(quán)證的具體行政行為欠缺合法性與合理性
1.頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為已經(jīng)對再審申請人楊××的財(cái)產(chǎn)權(quán)利產(chǎn)生重大的實(shí)質(zhì)影響，已經(jīng)喪失該房產(chǎn)的法律處分權(quán)。
該房產(chǎn)是蚌埠市鑄鍛廠分配給再審申請人的職工宿舍，自________年居住達(dá)二十多年，長期且持續(xù)、不間斷地為其占有、使用和支配，根據(jù)《物權(quán)法》第二百四十五條，該占有狀態(tài)本身就是受法律保護(hù)的合法利益。________年，再審申請人與蚌埠市鑄鍛廠之間履行了該房產(chǎn)的過戶手續(xù)，所在單位蚌埠市鑄鍛廠亦已承認(rèn)再審申請人對該房屋的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。蚌埠市鑄鍛廠破產(chǎn)之后，其留守處的原始房產(chǎn)登記，亦能證明20多年來再審申請人對其一直擁有合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，戶口登記簿和身份證等也表明為其法定居住地。________年____月____日蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會將該房產(chǎn)登記在王××名下，并頒發(fā)了房地權(quán)證。頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記行為已經(jīng)對楊××的財(cái)產(chǎn)權(quán)利產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，其房產(chǎn)權(quán)利基于該行政登記行為已經(jīng)喪失，在法律上王××擁有該房產(chǎn)的處分權(quán)。作為利益受損的行政相對人，再審申請人當(dāng)然有權(quán)利對其行政登記行為的合法性與合理性要求司法機(jī)關(guān)予以裁決，該行政登記有瑕疵的理應(yīng)撤銷。
2.蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會給王××頒證的具體行政行為存在重大瑕疵。
民事案件普通程序庭審筆錄（蚌山區(qū)人民法院民一庭）證明王××已經(jīng)自認(rèn)________年其與留守處趙南京篡改爭議房產(chǎn)原始登記底根。蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會自認(rèn)（蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會“行政上訴狀”）在作出給王××頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為時(shí)，出賣給王××訴爭房屋的“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處”并未得到“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”的房產(chǎn)處分的授權(quán)，而依據(jù)蚌埠市政府的相關(guān)文件后者享有處分權(quán)。王××也自認(rèn)________年____月____日“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”方授權(quán)留守處辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。而王××所持有的蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會于________年____月____日頒發(fā)的房產(chǎn)證，留守處并未得到房產(chǎn)處分權(quán)人的授權(quán)。出賣人無權(quán)處分，蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會仍以頒證，該具體行政行為存在重大瑕疵。事后的授權(quán)并不能彌補(bǔ)其作出具體行政行為時(shí)的缺陷，在法律上事后的證據(jù)不能作為證明具體行政行為作出當(dāng)時(shí)具備合法性的證據(jù)使用。依據(jù)《行政訴訟法》第五十四條的規(guī)定，應(yīng)撤銷給王××所頒發(fā)的房地權(quán)證。
�。ㄈ┰瓕徯姓枚▽�(shí)質(zhì)上剝奪了再審申請人的訴權(quán)。
再審申請人楊××原系蚌埠市鑄鍛廠工人，________年進(jìn)入該廠工作，________年該單位將位于蚌埠市燕山路109號1棟1-1-3號房屋分配給楊××，并于________年____月____日向蚌埠市鑄鍛廠行政科交納該房屋的過戶費(fèi)。________年以來再審申請人一直居住至今，并由其一直交納房租費(fèi)和水電費(fèi)，再審申請人楊××的身份證和戶口簿等身份信息也以該房屋為居住地。________年蚌埠市鑄鍛廠破產(chǎn)注銷，其后移交蚌埠市鑄鍛廠留守處的原始房產(chǎn)登記信息中仍以再審申請人楊××為該房屋權(quán)利人（________年____月____日楊××于留守處查詢，并由留守處出示蓋章的原始登記信息），原蚌埠市鑄鍛廠負(fù)責(zé)單位房產(chǎn)管理的行政科長李振遠(yuǎn)也出具了證人證言。但________年____月____日，蚌埠市鑄鍛廠留守處的該房產(chǎn)的登記信息由再審申請人楊××被篡改為再審被申請人王××（上述事實(shí)可查證民事庭審判的筆錄，王××的自認(rèn)），并由王××作為購房人向蚌埠市鑄鍛廠留守處、蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處申請購買該房屋。后由蚌埠市鑄鍛廠留守處和蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處，將房屋賣給王××。________年____月1____日蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會向王××頒發(fā)該房產(chǎn)的“房地權(quán)證蚌私字第353637號”房地產(chǎn)權(quán)證，該房產(chǎn)登記在第三人名下嚴(yán)重侵害了再審申請人楊××的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
________年____月____日王××起訴再審申請人楊××至蚌埠市蚌山區(qū)人民法院，要求房屋騰退，蚌山區(qū)人民法院判決（）蚌山民一初字第00134號，駁回王××房屋騰退的訴訟請求。
再審申請人楊××于________年____月____日向蚌山區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求人民法院撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會給頒發(fā)的王××房地權(quán)證蚌私字第353637號房地產(chǎn)權(quán)證。蚌山區(qū)人民法院認(rèn)定蚌埠市鑄鍛廠留守處和蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處出售該房產(chǎn)沒有合法依據(jù)，依據(jù)蚌埠市相關(guān)政府文件能夠出售該房產(chǎn)的為上述二者的上一級機(jī)構(gòu)“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”。蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在轉(zhuǎn)讓方無權(quán)處分該房屋資產(chǎn)情況下，為王××辦理過戶手續(xù)并頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為主要證據(jù)不足，____月____日蚌山區(qū)人民法院判決撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會頒發(fā)給的王××房地權(quán)證蚌私字第353637號房地產(chǎn)權(quán)證。
再審被申請人皆不服該行政判決上訴后，________年____月____日蚌埠市中級人民法院行政裁定（）蚌行終字第00041號，裁定撤銷安徽省蚌埠市蚌山區(qū)人民法院（）蚌山行初字第00018號行政判決，認(rèn)定再審申請人與再審被申請人之間的糾紛，不屬于人民法院的主管范圍，駁回起訴。雖然楊××與王××的騰房糾紛，蚌埠區(qū)人民法院民事審判庭已經(jīng)查清事實(shí)并作出民事判決；雖然針對蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會存在瑕疵的行政登記行為，蚌埠區(qū)人民法院已經(jīng)就該具體行政行為的合法性和據(jù)以作出該行政行為的證據(jù)是否充分予以裁決。但是蚌埠市中級人民法院行政裁定（）蚌行終字第00041號使一切回歸原點(diǎn)，該終局裁定產(chǎn)生堪憂的后果包括：對蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在該案件中的行政登記行為的合法性與合理性，司法機(jī)關(guān)無權(quán)審查與裁決，而行政相對人的財(cái)產(chǎn)利益更無法得以司法救濟(jì)。王××持有房產(chǎn)證，房子卻由楊××實(shí)際占有，單位已破產(chǎn)清算，二人之間的房產(chǎn)糾紛不可能以司法渠道妥為處理，法律權(quán)利與事實(shí)權(quán)利將永遠(yuǎn)分割。蚌埠市中級人民法院（）蚌行終字第00041號行政裁定實(shí)質(zhì)上剝奪了再審申請人的訴權(quán)。
綜上，請求人民法院予以再審，依照事實(shí)和法律撤銷蚌埠市中級人民法院（）蚌行終字第00041號行政裁定，維護(hù)再審申請人的合法權(quán)益。
此致
安徽省高級人民法院
再審申請人：
申請日期：________年____月____日
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