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經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的寫作指南
審計報告的結(jié)構(gòu)大體可以分為前言及正文兩個部分，前言描述審計機(jī)關(guān)實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的基本情況;正文部分包括五個方面的主要內(nèi)容,即：被審計的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部(企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員)及其所在單位的基本情況、被審計的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題、審計評價、審計處理處罰意見及審計建議等。以下是小編給大家整理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的寫作指南，歡迎大家閱讀參考。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的寫作指南
一、關(guān)于前言部分：
在這一部分，我們主要描述實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的依據(jù)、審計時間、審計范圍、審計的主要內(nèi)容、必要的追溯及延伸事項、被審計的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部(企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員)及其所在單位的配合情況等。
二、關(guān)于正文部分：
正文部分主要分為五個部分，每一部分內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)是不同的。
(一)被審計的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部(企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員)及其所在單位的基本情況：
這一段是審計評價的鋪墊。簡要介紹被審計的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部(企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員)所在單位的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、管理情況、業(yè)務(wù)范圍及經(jīng)營規(guī)模，財務(wù)隸屬關(guān)系，核算管理體制、財務(wù)收支狀況等內(nèi)容;以及被審計的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部(企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員)的姓名、職務(wù)分工、任職時間等基本情況。要根據(jù)收集的明確領(lǐng)導(dǎo)分工的有關(guān)文件來準(zhǔn)確表述被審計的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 (企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員)的職務(wù)分工情況，以及由此確定的延伸審計單位，便于后面進(jìn)行審計評價時，責(zé)任范圍的界定準(zhǔn)確無誤。
(二)被審計的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況
主要說明被審計黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)的財政收支情況、重大的政府決策行為、農(nóng)民政策貫徹落實(shí)情況，以及被審計黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)履行情況。直屬部門領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，主要說明所在部門的財務(wù)收支情況、所在部門對行業(yè)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)情況、部門單位的內(nèi)部控制制度的建立及遵循情況，以及被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)履行情況。國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，主要說明所在企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債所有者權(quán)益審計的情況、企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)投資決策情況、國有資產(chǎn)的保值增殖情況，以及被審計領(lǐng)導(dǎo)人員的職責(zé)履行情況。在撰寫這部分內(nèi)容時，要突出兩個方面的內(nèi)容：
第一，審計的主要內(nèi)容應(yīng)該以審計實(shí)施方案中確定的審計內(nèi)容與重點(diǎn)為主線，不要不分主次地羅列很多數(shù)據(jù)。
第二，要根據(jù)收集的審計資料反映的內(nèi)容，充分揭示被審計領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)過程中所取得的成績，這樣處理，使為了使后面的審計評價內(nèi)容鮮活。
第三，要以簡要的文字描述被審計的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部(企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員)的職責(zé)履行情況。特別是對于審計發(fā)現(xiàn)的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任中的失誤，無法在“審計發(fā)現(xiàn)的主要問題”中揭示的履行職責(zé)的失誤情況，要在這一部分中表述出來，便于和后面的審計評價部分首尾呼應(yīng)。例如：我們在實(shí)施一個政府直屬部門領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，發(fā)現(xiàn)在重大資金的分配決策方面，存在有時沒有經(jīng)過集體討論研究的現(xiàn)象。為了便于后面的審計評價，我們對這個部門在這位領(lǐng)導(dǎo)干部任職期內(nèi)的所有大額資金的分配過程進(jìn)行了審核，發(fā)現(xiàn)該部門雖然在年初對資金的分配方案進(jìn)行了研究，內(nèi)部處室對資金、項目的管理有不成文規(guī)定和征詢意見匯簽制度，但至審計日仍未出臺對項目計劃的確立、資金的分配、資金的管理、尤其是日常資金審批的正式成文的規(guī)定和辦法，從而造成了在項目計劃確立、資金分配上，有時經(jīng)會議研究，有時未經(jīng)會議研究，有個人審批的狀況。我們將這一事實(shí)放在審計的基本情況中表述出來。這樣處理，是為了和后面的審計評價相呼應(yīng)。
(三)審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：
審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是審計評價的重點(diǎn)和基本支撐。總的一個原則，是按照審計實(shí)施方案中確定的審計重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行審計時，將發(fā)現(xiàn)的主要問題給予具體揭示，包括將發(fā)現(xiàn)問題的事實(shí)，產(chǎn)生問題的原因，所違反有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)的具體內(nèi)容，存在問題所造成的影響或后果等反映在審計報告中。
在撰寫這部分的內(nèi)容時要注意幾點(diǎn)：
第一，審計查出的問題很多，不能大事小事一哄而上，要抓住主要問題說清說透，避免不分性質(zhì)重要、金額大小與否，將審計查出的問題統(tǒng)統(tǒng)反映在審計報告中。
第二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題要重點(diǎn)表述審計發(fā)現(xiàn)的、被審計的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部(企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員)在履行職責(zé)過程中應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的問題。這一部分問題，將在后面的審計評價中，按照前言部分列出的《暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》為依據(jù)，進(jìn)行責(zé)任的界定。與被審計的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部(企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員)履行責(zé)任無關(guān)的重大問題，在這部分內(nèi)容的最后集中反映出來，不進(jìn)行責(zé)任界定。
第三，撰寫這一部分內(nèi)容，要作到闡述事實(shí)清楚，定性恰當(dāng)，引用有關(guān)法律法規(guī)準(zhǔn)確。
(四)審計評價。
審計評價可以說是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的核心內(nèi)容，同時也是撰寫審計報告的難點(diǎn)。對于審計評價，我們的體會是，以被審計的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部(企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員)的職責(zé)分工為依據(jù)，以其所在單位的財政財務(wù)收支活動、重大經(jīng)濟(jì)決策及執(zhí)行活動、內(nèi)部控制制度制定及遵循情況為審計評價基本內(nèi)容，同時對審計發(fā)現(xiàn)的主要問題界定被審計的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部(企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員)應(yīng)該承擔(dān)的直接責(zé)任和主管責(zé)任，并且對審計過程中發(fā)現(xiàn)的被審計的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部(企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員)有無不廉潔行為進(jìn)行審計評價。在實(shí)際撰寫過程中，要注意幾點(diǎn)：首先，對于被審計的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部(企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計評價我們做到一分為二，審計中發(fā)現(xiàn)的履行責(zé)任情況好的方面充分肯定，成績要講足;審計中發(fā)現(xiàn)的履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任不足的，要用事實(shí)予以揭示，切忌無事實(shí)依據(jù)而定性。其次，要注意的是，一位領(lǐng)導(dǎo)干部(領(lǐng)導(dǎo)人員)，在他任職期間對本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動都負(fù)有責(zé)任，但并不是所有的責(zé)任都由被審計的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部(企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員)一人承擔(dān)。要按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的分工原則，被審計的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部(企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員)對直接分工負(fù)責(zé)的那部分工作承擔(dān)直接責(zé)任，對其他成員分工部分只負(fù)有主管責(zé)任。再次，在對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部(企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價中，往往涉及到重大經(jīng)濟(jì)決策方面的內(nèi)容。對于一項重大經(jīng)濟(jì)決策，決策的主體可能是一個人，也可能是一個集體。關(guān)系到一個地區(qū)的發(fā)展、企業(yè)的發(fā)展、群眾利益的重大經(jīng)濟(jì)決策大部分為集體決策，由集體決策造成的失誤，責(zé)任應(yīng)該由集體負(fù)責(zé);由領(lǐng)導(dǎo)干部(領(lǐng)導(dǎo)人員)個人決策造成的失誤由被審計領(lǐng)導(dǎo)干部(領(lǐng)導(dǎo)人員)個人負(fù)責(zé)。對于重大經(jīng)濟(jì)決策的失誤，通過查證有關(guān)的會議紀(jì)要、詢問有關(guān)人員等方式收集審計證據(jù)，來分析決策是集體決策還是個人決策，使責(zé)任的界定有根有據(jù)。第四，審計評價的內(nèi)容要和審計報告前面所反映的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部(領(lǐng)導(dǎo)人員)履行責(zé)任情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題相呼應(yīng)。例如：我們的一份政府直屬部門領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告中有一部分審計評價是這樣寫的“由于缺乏成文的資金審批規(guī)定，制度不健全，造成在資金審批上，有時未經(jīng)集體研究”，對于這樣的一個審計評價，我們進(jìn)行了大量有效而扎實(shí)的審計取證過程，搜集了這位領(lǐng)導(dǎo)干部任職期內(nèi)其所在單位大額資金分配過程的審計證據(jù)，并且將領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的情況放在審計報告中的“審計內(nèi)容”部分描述出來，這樣做，使我們的審計評價有內(nèi)容支撐。在審計報告征求意見階段，這位被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位對審計報告中的這段評價沒有提出反對意見。第五，對于審計發(fā)現(xiàn)的違反財政財務(wù)有關(guān)法律法規(guī)的主要問題，要依據(jù)《暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》中有關(guān)主管責(zé)任和直接責(zé)任的界定標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行責(zé)任界定。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告不同于常規(guī)的財政、財務(wù)收支審計報告。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的核心內(nèi)容是審計評價部分。在撰寫審計報告時，要考慮突出審計評價部分。審計報告中的前言部分、被審計的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部(企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員)及其所在單位的基本情況、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題等內(nèi)容都將成為審計評價的基礎(chǔ)。只有做到審計報告前面的內(nèi)容寫實(shí)，才能使后面的審計評價不空洞。
(五)審計處理處罰意見及審計建議：
審計組對任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中發(fā)現(xiàn)的違反財經(jīng)法規(guī)的問題，認(rèn)為需要依法給予處理、處罰的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在其職權(quán)范圍內(nèi)提出處理處罰意見。
審計建議是根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及薄弱環(huán)節(jié)提出的、要求被審計單位改進(jìn)的建議。一項好的審計建議應(yīng)該是針對具體事項提出的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后可以馬上實(shí)施的。因此，我們提出的審計建議要有針對性，避免說套話;同時提出的審計建議操作性強(qiáng)，否則，容易造成被審計單位接受了我們的審計建議，但執(zhí)行起來很難，給日后審計機(jī)關(guān)的檢查落實(shí)帶來難度。
如何撰寫企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告
審計結(jié)果報告，是指審計機(jī)關(guān)審定審計組的審計報告后，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人所在企業(yè)存在的問題分清責(zé)任，對經(jīng)營業(yè)績做出客觀評價，向委托部門提交的報告。其特點(diǎn)是，向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)之外的單位報送，具有鑒證作用。具體講，就是從經(jīng)營業(yè)績、個人廉政方面，為中組部考察干部提供參考的依據(jù)。如何寫好審計結(jié)果報告，大致介紹如下。
一、編寫步驟
首先，對審計報告進(jìn)行調(diào)整。審計組根據(jù)被審計單位對審計報告（征求意見稿）的反饋意見做必要的修改（提出修改的理由），在報告內(nèi)容修改的基礎(chǔ)上，對審計報表數(shù)字進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
第二，審核、提煉審計報告。根據(jù)審計結(jié)果報告的要求，對審計報告在文字內(nèi)容上進(jìn)行取舍，對前言和基本情況進(jìn)行簡單的概述；對審計查出的反映資產(chǎn)負(fù)債損益不實(shí)的問題，用數(shù)字進(jìn)行歸并，以此作為確認(rèn)后的審計調(diào)整數(shù)，用以與被審計單位財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，以反映會計信息真實(shí)程度，同時計算相應(yīng)的指標(biāo)比率，為審計分析、評價做準(zhǔn)備。
第三，對審計報告中的審計查出的問題進(jìn)行歸類，研究用于評價的措辭，在提供素材上做準(zhǔn)備。應(yīng)把涉及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和反映企業(yè)財務(wù)狀況的問題分開，用以分別反映企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人做出的重大決策、應(yīng)負(fù)責(zé)任以及個人的廉潔自律情況和披露企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營效益情況、內(nèi)部控制設(shè)置、執(zhí)行及審計查出的主要問題。
第四，依據(jù)歸并整理的素材，撰寫審計結(jié)果報告。根據(jù)審計結(jié)果報告的模式，列示審計前言、基本情況、評價、審計查出的問題。
二、報告格式和內(nèi)容
1．格式
報告標(biāo)題：統(tǒng)一為《審計署關(guān)于xxx（單位）xxx（被審計人員姓名）同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的報告》
報告主送：中共中央組織部
報告抄報：xxx領(lǐng)導(dǎo)
報告抄送：中央企業(yè)工委、所在企業(yè)監(jiān)事會主席
主題詞：審計 經(jīng)濟(jì)責(zé)任 報告
2．報告內(nèi)容
通常分為幾部分，包括前言、基本情況、審計評價、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題、附件。
前言部分簡要概括為：
依據(jù)——根據(jù)中辦、國辦《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》，受中共中央組織部委托
范圍——審計時間、被審計單位任職期限 其他——審計方式、審計承諾、完成情況等
正文可分為如下幾部分：
被審計單位基本情況（如被審計人員所在單位情況較為簡單，也可將基本情況放在前言部分，不予單列）主要為，企業(yè)基本情況（歷史沿革、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員情況、主要財務(wù)指標(biāo)等）和被審計人員基本情況（出生年月、工作經(jīng)歷、任期年限等）；法人代表的任期目標(biāo)和任期指標(biāo)完成情況（以上任時為基期進(jìn)行比較，基期數(shù)可以用注冊會計師審定數(shù)）。
具體為，被審計單位的性質(zhì)、成立的時間，歷史演變過程、經(jīng)營范圍，行政、財務(wù)隸屬關(guān)系，下屬單位構(gòu)成、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員情況。審計年度被審計單位上報財務(wù)指標(biāo)狀況（包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益和損益，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任期內(nèi)創(chuàng)利、增虧或減虧情況）；審計確認(rèn)的各種財務(wù)指標(biāo)情況（同上），對比會計信息失真程度。
審計做法，包括重點(diǎn)審計、審計調(diào)查和抽查、延伸。審計資產(chǎn)占被審計總資產(chǎn)的百分比。
審計評價，簡要概述經(jīng)審計可以確認(rèn)的被審計人員的經(jīng)濟(jì)工作業(yè)績和存在的主要問題及應(yīng)負(fù)的責(zé)任和其他相關(guān)評價。主要業(yè)績，如不突出，內(nèi)容不多，也可以將這部分概括到“審計評價”中去，不予單列。
評價時，首先要有總體評價，勾勒出被審計人員的整體狀況，包括管理水平、決策意識、廉潔自律等反映領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)的內(nèi)容。具體對重大經(jīng)營決策，如企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上的重大舉措、公司結(jié)構(gòu)調(diào)整、對外投資、擔(dān)保、借款等，這些決策的效果如何進(jìn)行評價，看是否給企業(yè)帶來效益，還是使企業(yè)背上了負(fù)擔(dān)，領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任；對管理水平的評價，看企業(yè)是否是整體一盤棋，制度規(guī)定的健全、有效，令行禁止，還是各自為政；看企業(yè)的民主氣氛如何，有無領(lǐng)導(dǎo)個人說了算等；廉潔自律看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人有無假公濟(jì)私等行為。
審計發(fā)現(xiàn)的主要問題，主要表述經(jīng)審計確認(rèn)后的被審計單位的狀況，包括會計信息存在的問題、資產(chǎn)質(zhì)量存在的問題、重大決策存在的問題、遵紀(jì)守法和內(nèi)部控制、管理存在的問題等。
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