2016年關(guān)于請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示
請(qǐng)示，是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求對(duì)某項(xiàng)工作、問題作出指示，下面是小編給大家分享的2016年關(guān)于請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示，希望對(duì)大家有幫助。
2016年關(guān)于請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示
區(qū)政府：
為切實(shí)做好2016年我區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第24號(hào))和《國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法的通知》(安監(jiān)總政法〔20xx〕183號(hào))要求，我局制定了《區(qū)安監(jiān)局2016年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃》，現(xiàn)予上報(bào)。
妥否，請(qǐng)示復(fù)。
附件： xx區(qū)安監(jiān)局2016年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃
xx區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(籌)
2016年x月x日
2016年度xx區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃
為扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第24號(hào))、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法的通知》(安監(jiān)總政法〔20xx〕183號(hào))要求，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定2016年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“紅線”意識(shí)和“底線”思維，貫徹執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》，實(shí)施依法治安戰(zhàn)略，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大安全執(zhí)法力度，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)監(jiān)管，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃的實(shí)施，促進(jìn)全區(qū)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，確保全區(qū)各類生產(chǎn)安全事故指標(biāo)控制在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)。
三、主要任務(wù)
深化安全隱患排查治理，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生;深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法和違規(guī)違章行為;加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項(xiàng)整治;大力加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍;著力加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，提高本質(zhì)安全水平;不斷強(qiáng)化“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)機(jī)制。
四、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日
(一)行政執(zhí)法人員數(shù)量
區(qū)安監(jiān)局機(jī)關(guān)現(xiàn)有人員5人，其中執(zhí)法人員3人;直屬單位執(zhí)法大隊(duì)現(xiàn)有人員6人，其中執(zhí)法人員5人，共計(jì)有執(zhí)法人員8人。
(二)執(zhí)法工作日測(cè)算
1.總法定工作日(2000個(gè)工作日)
總法定工作日=國(guó)家法定工作日(全年天數(shù)-全年公休日數(shù)-國(guó)家法定節(jié)假日數(shù))×執(zhí)法人員數(shù)量=(365-104-11)×8=2000個(gè)工作日。
2. 非執(zhí)法工作日的確定(504個(gè)工作日)
(1)汛期值班。汛期值班參考前三年按30天每班2人，合計(jì)2×30=60個(gè)工作日;
(2)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)每人每周半天，合計(jì)0.5×8×52=208個(gè)工作日;
(3)培訓(xùn)。培訓(xùn)每人每年8天，合計(jì)8×8=64個(gè)工作日;
(4)病事假。每人每年4天，合計(jì)4×8=32個(gè)工作日;
(5)法定年休假。按工齡已滿1年不滿10年休假5天，已滿10年不滿20年休假10天，已滿20年休假15天計(jì)算，合計(jì)5×15+2×10+1×5=100個(gè)工作日;
(6)參加黨群活動(dòng)。全年每人5天，合計(jì)5×8=40個(gè)工作日。
3.其他執(zhí)法工作日(864個(gè)工作日)
參考前三年工作實(shí)際，以下7項(xiàng)工作所占用的工作日安排如下：
(1)開展機(jī)動(dòng)執(zhí)法，平均每人每年28個(gè)工作日，安排28×8=224個(gè)工作日。
(2)實(shí)施行政許可，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、備案，安排120個(gè)工作日。
(3)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和安全生產(chǎn)舉報(bào)查處，安排120個(gè)工作日。
(4)聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴，安排40個(gè)工作日。
(5)重大安全生產(chǎn)隱患排查、跟蹤監(jiān)控、督促整改等，安排40個(gè)工作日。
(6)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安排100個(gè)工作日。
(7)參與區(qū)政府、上級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)和完成上級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)安排的工作任務(wù)等，安排200個(gè)工作日。
(8)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，安排20個(gè)工作日。
其他執(zhí)法工作日：224+120+120+40+40+100+200+20=864個(gè)工作日。
4.執(zhí)法檢查工作日(632個(gè)工作日)
執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-非執(zhí)法工作日-其他執(zhí)法工作日=2000-504-864=632個(gè)工作日。
五、重點(diǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
區(qū)安監(jiān)局重點(diǎn)或直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共96家(見附件1)，其中在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位67家，停工、停產(chǎn)的非煤礦山14家，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位15家。
六、執(zhí)法檢查
按照國(guó)家安監(jiān)總局令第24號(hào)第八條規(guī)定的19項(xiàng)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，并結(jié)合實(shí)際，制定現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)施方案,重點(diǎn)監(jiān)督檢查。執(zhí)法方法以日常計(jì)劃性執(zhí)法檢查為主，結(jié)合工作實(shí)際和全年工作重點(diǎn)，針對(duì)不同情況，開展專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、階段性執(zhí)法檢查，以提高檢查執(zhí)法效果。
(一)直接監(jiān)管執(zhí)法檢查頻次(共需372個(gè)工作日)
1. 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)(結(jié)合分類分級(jí)結(jié)果開展)：
(1)對(duì)化工生產(chǎn)企業(yè)每季度至少檢查一次;
(2)對(duì)劇毒�；肥褂脝挝幻考径戎辽贆z查一次;
(3)對(duì)劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、有存儲(chǔ)設(shè)施的�；方�(jīng)營(yíng)單位每季度至少檢查一次。
2. 煙花爆竹企業(yè)：
(1)對(duì)批發(fā)企業(yè)每季度至少檢查一次;
(2)對(duì)零售經(jīng)營(yíng)戶每季度組織一次重點(diǎn)抽查，全年重點(diǎn)抽查不少于80戶(次)。
3.對(duì)冶金企業(yè)每月至少檢查一次。
4. 對(duì)非煤礦山、建材等職業(yè)危害因素多的工業(yè)加工企業(yè)每年組織一次職業(yè)健康檢查，年檢查不少于40戶(次)。
(二)綜合監(jiān)管執(zhí)法頻次(共需260個(gè)工作日)
1. 對(duì)行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)園區(qū)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查，每半年檢查一次。
2. 對(duì)非煤礦山企業(yè)每年至少檢查二次(結(jié)合分類分級(jí)結(jié)果開展)。
3. 結(jié)合半年度隱患考評(píng)和年終考核，對(duì)建筑施工、交通運(yùn)輸(含渡口)、商貿(mào)流通等企業(yè)每年抽查6處次。
(三)檢查重點(diǎn)
1.非煤礦山(尾礦庫(kù))、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害、冶金等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域;
2.市、縣掛牌整治的重大隱患和重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
3.近兩年內(nèi)發(fā)生過生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故的單位及群眾舉報(bào)的相關(guān)單位;
4.重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目以及專項(xiàng)整治、聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)時(shí)段全縣安全大檢查確定的單位。
七、行政許可
1. 做好全縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證的頒發(fā)工作。
2. 做好危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的'頒發(fā)工作。
八、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)
圍繞2016年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題，組織開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng);加強(qiáng)高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)宣傳和培訓(xùn);加大行政執(zhí)法人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度;繼續(xù)開展新《安全生產(chǎn)法》宣貫培訓(xùn)。
九、綜合監(jiān)管事項(xiàng)
綜合監(jiān)督管理全區(qū)安全生產(chǎn)工作。依法行使區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(園區(qū))的安全生產(chǎn)工作。綜合管理全區(qū)安全生產(chǎn)傷亡事故調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)分析。組織開展綜合監(jiān)督檢查和考核，每季度和年終負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核責(zé)任單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任及工作情況進(jìn)行考核檢查。
十、組織實(shí)施
(一)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。依法開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查是貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實(shí)安全生產(chǎn)工作重大決策和部署、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的有效舉措，要嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法計(jì)劃開展工作，編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))要結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真編制各自的執(zhí)法工作計(jì)劃或工作要點(diǎn)，報(bào)區(qū)安委會(huì)備案。
(二)規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)，熟練掌握安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)用法律條款準(zhǔn)確，執(zhí)法程序合法，執(zhí)法文書填寫規(guī)范，行政處罰自由裁量權(quán)使用適當(dāng)。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰程序，規(guī)范行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)達(dá)到無錯(cuò)案、無復(fù)議、無訴訟。
(三)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。針對(duì)不同時(shí)期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)大檢查，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，著力在從嚴(yán)執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政上下功夫，進(jìn)一步發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，確保執(zhí)法到位。
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