林業(yè)局年度工作財(cái)務(wù)總結(jié)
2015年，在省林業(yè)廳的指導(dǎo)下，在XX市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX市林業(yè)局在辦公經(jīng)費(fèi)緊張、辦公條件簡陋、工作人員嚴(yán)重不足的情況下，克服重重困難，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，嚴(yán)要求落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利開展，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)目標(biāo)超計(jì)劃完成�，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、主要工作成效
（一）造林綠化成效突出
1.造林任務(wù)圓滿完成。2015年完成完成造林2萬畝，森林撫育1.5萬畝，低效林改造0.56萬畝。
2.林業(yè)工程項(xiàng)目逐步完工。一是按時(shí)完成了林業(yè)生態(tài)建設(shè)提升工程（新造林）和中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育的作業(yè)設(shè)計(jì)、報(bào)批、施工、自查驗(yàn)收工作，省級檢查驗(yàn)收工作。二是完成了2014年1-7月份和8-10月份植被恢復(fù)工程共計(jì)1100畝的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和管理等工作。三是完成了2014年鞏固退耕還林成果林業(yè)項(xiàng)目2000畝的森林撫育任務(wù)作業(yè)設(shè)計(jì)，根據(jù)省廳要求，對2011年度退耕還林工程配套荒山荒地的2000畝建設(shè)任務(wù)和2009年度實(shí)施的封山育林任務(wù)完成情況進(jìn)行了自查驗(yàn)收，并順利通過省廳的檢查驗(yàn)收。
3.退耕還林成效突出。全年共完成造林5000畝，其中經(jīng)濟(jì)林2000畝，用材林3000畝。低產(chǎn)林改造5640畝，主要分布在臨汝鎮(zhèn)、小屯、夏店、米廟、楊樓、蟒川；林下種植2000畝，主要分布在蟒川、楊樓、陵頭。中幼林撫育4000畝，主要分布在寄料、楊樓、王寨、陵頭、臨汝鎮(zhèn)、紙坊、蟒川、米廟、焦村。
4.積極開展義務(wù)植樹活動(dòng)。今年義務(wù)植樹活動(dòng)采取市直單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方式進(jìn)行，3月中下旬，各市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的部分職工及全市適齡公民數(shù)萬人次共同參加了義務(wù)植樹活動(dòng)，全市義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到95%以上。
5.花卉苗木面積增長迅猛。新增花卉苗木育苗面積5800畝，其中林業(yè)育苗4800畝，花卉1000畝。
6.林業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長。全年林業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)將達(dá)到7億元以上。
（二）資源保護(hù)全面加強(qiáng)
1.林業(yè)資源管理逐步完善。一是組織開展省級公益林規(guī)劃設(shè)計(jì)等野外作業(yè)，完成了省級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的建立工作。二是嚴(yán)把運(yùn)輸證、采伐證審批關(guān)，截止目前共辦理木材經(jīng)營加工許可證14個(gè)，運(yùn)輸證245份，采伐證512份，采伐蓄積17195.48方(限額21491方)，征收育林金82.411萬元。
2.林業(yè)執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)。一是開展服務(wù)型行政執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)，做好執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考試、換證和考核工作。二是積極開展森林資源行政案件跨區(qū)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法行動(dòng)。三是森林公安局配合上級森林公安機(jī)關(guān)開展了槍爆物品大清查、追逃行動(dòng)、春季行動(dòng)、禁毒行動(dòng)、緝槍治爆專項(xiàng)行動(dòng)、立案突出問題專項(xiàng)治理等各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，提高素質(zhì)、強(qiáng)化管理、規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)人民。截止目前，共辦理各類林業(yè)行政案件55起，破壞森林資源刑事案件受案5起，有效地保護(hù)了我市森林資源的安全，促進(jìn)了森林資源保護(hù)和林業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
3.嚴(yán)防森林火災(zāi)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防火責(zé)任。在全市今冬明春森林防火會議，部署今冬明春森林防火工作，責(zé)任逐級落實(shí)，任務(wù)層層分解，共簽訂森林防火責(zé)任書661份、森林防火協(xié)議561份。防火期內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)火情監(jiān)測。二是加大宣傳力度，營造森林防火氛圍。確定11月份為森林防火宣傳月，多方籌資25萬元用于森林防火宣傳。每天在汝州電視臺播出防火宣傳字幕、發(fā)布火險(xiǎn)氣象預(yù)報(bào)，在汝州廣播電視臺播放防火通告，印發(fā)森林防火掛歷10000份、防火通告5000份、文明祭祀倡議書2000份，出動(dòng)宣傳車200多輛次，懸掛宣傳標(biāo)語1000多條，在國有風(fēng)穴林場周邊設(shè)定固定防火宣傳牌30個(gè)，形成良好的輿論氛圍，增強(qiáng)全民參與森林防火意識。三是加大資金投入，做好森林防火物資籌備。多方籌資281萬元，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新購移動(dòng)電話3部、風(fēng)力滅火機(jī)180臺、掃帚3000把、2號滅火工具4800把、鐵锨500把、撲火服裝430套、建防火檢查站1處，建生物防火林帶5公里，開防火隔離帶15公里，為撲救森林火災(zāi)提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)保障。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升撲救森林火災(zāi)能力。我市正已籌建1支專業(yè)森林消防隊(duì)，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處各有1支半專業(yè)消防隊(duì)，每隊(duì)50人共1000人。同時(shí)，積極開展冬季防火業(yè)務(wù)“大練兵”，加強(qiáng)專業(yè)知識與技能培訓(xùn)，提高防火隊(duì)伍作戰(zhàn)能力。
4.病蟲害防治工作持續(xù)開展。一是開展產(chǎn)地檢疫。對全市2200畝苗圃地進(jìn)行了產(chǎn)地檢疫，檢疫苗木共300余萬株，對合格的簽發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證。二是開展蟲情調(diào)查。對全市楊樹進(jìn)行春季草履蚧、春尺蠖、美國白蛾第一代的蟲情調(diào)查，并指導(dǎo)林農(nóng)進(jìn)行科學(xué)防治，共發(fā)放草履蚧防治藥物攔蟲虎20公斤、毒藥帶18卷，并通過電視等新聞媒體進(jìn)行美國白蛾的宣傳活動(dòng)，發(fā)放美國白蛾防治宣傳彩頁4500份。三是全面啟動(dòng)XX市飛機(jī)防治和人工地面防治林木食葉害蟲行動(dòng)。飛機(jī)防治采用蜜蜂型飛機(jī)，作業(yè)面積2萬畝，作業(yè)時(shí)間2天；人工地面防治采用大型遠(yuǎn)射程風(fēng)送式噴霧機(jī)，作業(yè)面積4萬畝，作業(yè)時(shí)間20天。四是做好森防宣傳工作和預(yù)測預(yù)報(bào)工作，共發(fā)布森防信息14期、預(yù)警信息10期，發(fā)放宣傳資料3000余份，解答林農(nóng)問題200余人次。
5.野生動(dòng)植物保護(hù)全面加強(qiáng)。一是積極開展野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳活動(dòng)。開展“世界野生動(dòng)植物日”、疫源疫病防控知識宣傳、“愛鳥周”宣傳、野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳。二是林業(yè)局野�？坡�(lián)合森林公安局，突擊檢查市區(qū)及風(fēng)穴寺景區(qū)周邊16家餐館、酒店，查處違法經(jīng)營3家，處理違法人員5人。三是積極做好汝州汝河國家濕地公園、森林公園的規(guī)劃建設(shè)工作。汝州汝河國家濕地公園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)已由國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成，并制作了8分鐘宣傳短片。6月18日，總體規(guī)劃順利通過了省林業(yè)廳專家評審，現(xiàn)已上報(bào)國家林業(yè)局待審。8月21日國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家向高建軍書記及市委常委作了汝州汝河國家濕地公園項(xiàng)目匯報(bào)，并提出了建設(shè)要求，預(yù)計(jì)9-10月份國家林業(yè)局評審組將蒞臨汝州進(jìn)行實(shí)地考評。汝州森林公園總體規(guī)劃全面啟動(dòng)，9月18日，國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院6名專家蒞臨汝州，在市林業(yè)局技術(shù)人員的陪同下，通過現(xiàn)場測量、采樣分析、飛機(jī)航拍等方式，開展為期5天的森林公園現(xiàn)場勘查工作。據(jù)悉，汝州森林公園方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)將于近期提交，并于10月份進(jìn)行開工建設(shè)。
（三）林權(quán)改革逐步深入
一是完成集體林地家庭承包新增2500畝，家庭承包率由原來的71%提高到79%。二是林下經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，林下經(jīng)濟(jì)涉及農(nóng)戶共5.02萬戶，年產(chǎn)值達(dá)到8511萬元，提供就業(yè)人數(shù)達(dá)到5.67萬人。三是新成立林業(yè)專業(yè)合作社3個(gè)，涉及發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的2個(gè)，苗木花卉的1個(gè)，投資規(guī)模大、經(jīng)營模式多元化、涉及農(nóng)戶多成為新立專業(yè)合作社的一大亮點(diǎn)。四是全年林權(quán)抵押貸款登記2起貸款金額共175萬元。辦理集體林權(quán)流轉(zhuǎn)1起，流轉(zhuǎn)林權(quán)面積3464畝。五是建成林權(quán)糾紛仲裁辦公室，成立了林權(quán)糾紛仲裁庭。
（四）綜合工作全面推進(jìn)
按照市委、市政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，積極參與全市中心工作和配合有關(guān)部門開展工作，強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提升工作和服務(wù)能力，搞好隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，開展文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；全面做好招商引資、信訪綜治和幫扶等工作，搞好林業(yè)宣傳和信息報(bào)送工作，共報(bào)送信息98期、發(fā)表新聞60篇，全面提升了林業(yè)部門的整體工作水平。
我市林業(yè)雖然取得了一定的成績，但仍然存在沒有辦公場所、專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足、林木管護(hù)不到位、林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小檔次低等問題。
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二、2015年工作計(jì)劃
2015年，我局的工作思路主要圍繞“生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)”主題，緊跟我市工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)綠化、精細(xì)化管理、嚴(yán)格化管護(hù)、大力度執(zhí)法的目標(biāo)。
�。ㄒ唬┓e極推進(jìn)造林綠化工作。一是完成荒山造林1萬畝，森林撫育2萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)2萬畝，完成重點(diǎn)通道綠化50公里，新型農(nóng)村社區(qū)綠化美化工程30個(gè)。二是鞏固退耕還林成果林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，即：速豐林500畝，經(jīng)濟(jì)林3000畝，低效林改造3000畝，中幼林撫育2000畝，林下種植經(jīng)濟(jì)作物2000畝，林下種植中藥材350畝。三是新發(fā)展苗木花卉2000畝。四是深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。
（二）完善林政資源管理工作。一是繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。繼續(xù)落實(shí)林農(nóng)對集體林地的承包經(jīng)營權(quán)，盡快達(dá)到均戶到戶率70%以上。積極設(shè)立林地糾紛仲裁庭，出臺《XX市林權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則》，建成林地交易流轉(zhuǎn)信息平臺。穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作。加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到1.2億元。積極扶持林業(yè)合作組織建設(shè)，明年計(jì)劃發(fā)展5家合作社，使合作社達(dá)到40家。二是加快推進(jìn)公益林的建設(shè)。落實(shí)好我市現(xiàn)有省級公益林面積1.6萬畝的管護(hù)任務(wù)。三是積極推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。
（三）緊抓森林防火工作。一要做好日常防火管理工作。二要加強(qiáng)防火隊(duì)伍建設(shè)。三要籌建重點(diǎn)防火區(qū)。按照上級要求，爭取劃定4萬畝重點(diǎn)防火區(qū)，每畝每年補(bǔ)助25元，小計(jì)100萬元；按3元/畝列支防火經(jīng)費(fèi)200萬元，用于防火專業(yè)隊(duì)建設(shè)和全市性的火災(zāi)撲救、設(shè)備購置、評先獎(jiǎng)勵(lì)。四要爭取重點(diǎn)防火項(xiàng)目。爭取2016年河南省嵩山森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程和2016年河南省XX市森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理建設(shè)項(xiàng)目。五是森林火災(zāi)受害率低于1‰。
�。ㄋ模﹪�(yán)格病蟲害防治工作。一是2016年全市林業(yè)有害生物防治管理確保森林病蟲害成災(zāi)率降低到3.8‰以下，無公害防治率、災(zāi)害測報(bào)準(zhǔn)確率、種苗產(chǎn)地檢疫率分別提高到89%、91%、97%。確保不造成大的災(zāi)害。二是做好楊樹食葉害蟲防治工作。搞好飛機(jī)防治2萬畝，人工地面防治4萬畝。三是搞好國家級示范標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)。目前已申報(bào)國家級示范標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)項(xiàng)目，由中央投資200萬元建設(shè)100平方米標(biāo)本室、檢疫實(shí)驗(yàn)室、資料檔案室、藥劑藥械庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置相關(guān)儀器設(shè)備。
（五）加大林業(yè)執(zhí)法力度。一是大力提高辦案質(zhì)量和數(shù)量。堅(jiān)持執(zhí)法辦案，2016年案件辦理數(shù)量要達(dá)到50起以上。二是完善硬件配備工作。2016年，按照省森林公安局的裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，對必配裝備的配備達(dá)到85%以上，選配裝備上將根據(jù)實(shí)際情況按需進(jìn)行配備。更新已到報(bào)廢期限的執(zhí)法執(zhí)勤車輛一臺。三是進(jìn)一步搞好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。四是爭取完成森林公安業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。
�。├^續(xù)做好汝州汝河國家濕地公園、森林公園的審批和建設(shè)工作。
三、意見建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。市政府要與各單位簽訂林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，將林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)列為各單位經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)管理，重點(diǎn)是森林覆蓋率和森林蓄積量增長目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本地林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)本級財(cái)政資金。建立完善考核機(jī)制，搞好監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢和潛力，按照職責(zé)分工，密切配合，共同完成林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)任務(wù)。
（二）轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，擴(kuò)大林業(yè)對外開放。著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，發(fā)揮對外開放“一舉求多效”的作用，加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。不斷拓寬與省內(nèi)外大專院校和科研機(jī)構(gòu)的交流領(lǐng)域，引進(jìn)科技成果，提高林業(yè)生產(chǎn)的科技含量。加強(qiáng)輿論宣傳，不斷創(chuàng)新形式，調(diào)動(dòng)社會各界參與林業(yè)建設(shè)的積極性，建立全社會辦林業(yè)的新機(jī)制，促進(jìn)全民共建共享。
（三）加大力度，完善資金投入機(jī)制。建立完善多元化投入機(jī)制。發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，采取政府引導(dǎo)、社會投入、市場運(yùn)作的'方式，拓寬林業(yè)建設(shè)融資渠道。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加大對生態(tài)建設(shè)工作的以獎(jiǎng)代補(bǔ)力度。完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度。積極發(fā)展非公有制林業(yè)，按照“誰投資、誰受益”的原則，采取股份制、股份合作制和承包、租賃、兼并、收購、出售等經(jīng)營方式，鼓勵(lì)各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。加大林業(yè)招商引資力度。出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制；用足、用活、用好林業(yè)貼息貸款政策。
（四）深化改革，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制。一是鞏固深化集體林權(quán)制度改革。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，建設(shè)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作示范社，大力開展林權(quán)抵押貸款、林業(yè)專業(yè)合作社貸款、林農(nóng)小額免評估貸款等業(yè)務(wù)，積極探索林業(yè)資本運(yùn)作新模式，大力開展森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。二是推進(jìn)國有場圃改革。探索新的國有林場領(lǐng)導(dǎo)模式和管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合的森林資源管理體制。積極探索國有苗圃改革新路子，加快國有場圃脫貧步伐，不斷改善生產(chǎn)生活條件。三是深化行政改革。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，加強(qiáng)林業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高林業(yè)行業(yè)的服務(wù)形象。
�。ㄎ澹┛萍贾危瑥�(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加大科技投入，切實(shí)開展好林業(yè)技術(shù)推廣及科技示范基地建設(shè)，開展技術(shù)培訓(xùn)，推廣普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，抓好科技示范，努力提高林業(yè)生產(chǎn)的科技含量。有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)和提高林業(yè)系統(tǒng)的綜合素質(zhì)，加快構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的林業(yè)管理隊(duì)伍，建設(shè)一支政治合格、素質(zhì)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍，造就一支專業(yè)、職稱結(jié)構(gòu)合理、知識不斷更新的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。
�。┮婪ㄖ瘟�，強(qiáng)化林業(yè)行政管理。按照國家林業(yè)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法，嚴(yán)格森林和野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為；加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督，完善普法工作機(jī)制，加強(qiáng)依法治林宣傳教育陣地建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部、林業(yè)行政執(zhí)法人員學(xué)法守法用法工作，增強(qiáng)依法行政意識，提高依法行政能力，逐步使林業(yè)行政執(zhí)法走上法制化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的軌道。
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