行政復(fù)議決定(匯編9篇)
行政復(fù)議決定1
一、當(dāng)前行政復(fù)議決定書(shū)存在的幾個(gè)問(wèn)題
《行政復(fù)議法》對(duì)如何撰寫(xiě)行政復(fù)議決定書(shū)未作明確、具體的規(guī)定，各地做法不盡統(tǒng)一。原浙江省人民政府法制局在 20xx年度印發(fā)了一套行政復(fù)議法律文書(shū)格式，對(duì)制作行政復(fù)議決定書(shū)從形式上規(guī)范了格式規(guī)定，但實(shí)踐當(dāng)中仍存在著不統(tǒng)一的現(xiàn)象，比如在格式上，有些行政復(fù)議決定書(shū)以文件形式出現(xiàn)，使人難以界定是文件還是法律文書(shū)?是文件又不符合公文的有關(guān)規(guī)定，是法律文書(shū)卻又套上紅頭文件，容易混淆了兩種文書(shū)的用法;有些行政復(fù)議決定書(shū)前面未寫(xiě)上復(fù)議機(jī)關(guān)的名稱;有些在標(biāo)注編號(hào)上以“府復(fù)決字第號(hào)”，“政行復(fù)號(hào)”或“府復(fù)號(hào)”等形式出現(xiàn); 有些還干脆寫(xiě)上抄送單位等等，在內(nèi)容上，更是形式多樣，有些沒(méi)有申請(qǐng)人稱或被申請(qǐng)人稱，就直接進(jìn)入復(fù)議機(jī)關(guān)查明階段，無(wú)法知道申請(qǐng)人的訴稱內(nèi)容和被申請(qǐng)人的辯解理由;有些在復(fù)議機(jī)關(guān)查明部分寫(xiě)上“經(jīng)本機(jī)關(guān)查明，又查明，另查明，還查明”等情形，缺乏了連貫性和嚴(yán)謹(jǐn)性;有些在認(rèn)定事實(shí)、事由等方面未加以概括、歸納，復(fù)議決定書(shū)寫(xiě)得不夠精煉，篇幅過(guò)長(zhǎng)，缺乏了嚴(yán)密性;有些沒(méi)有引用復(fù)議決定所適用的法律依據(jù)等等。總之，在當(dāng)前國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一格式的情況下，復(fù)議決定書(shū)存在的問(wèn)題不少。這些在形式上和內(nèi)容上的隨意“改革”和“創(chuàng)新”，影響了行政復(fù)議決定書(shū)的質(zhì)量，以及應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，因此，我們必須認(rèn)真對(duì)待，高度重視。
二、認(rèn)識(shí)行政復(fù)議決定書(shū)的重要性
政府法制工作是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作，行政復(fù)議工作是政府法制工作的重要組成部分，行政復(fù)議決定書(shū)在某種程度上說(shuō)是專業(yè)性和技術(shù)性的縮影，它具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。一方面，它是行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行具體行政行為的依據(jù)。另一方面，它又是申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服而向法院提起行政訴訟的直接依據(jù)。對(duì)外代表政府行為和形象，如果復(fù)議決定書(shū)沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)范要求，不講究用語(yǔ)的技巧，粗制濫造，缺乏邏輯性和說(shuō)服力，或偏離客觀事實(shí)和錯(cuò)誤適用法律依據(jù)，那肯定會(huì)影響復(fù)議案件的辦理質(zhì)量，老百姓就會(huì)對(duì)政府產(chǎn)生不信任感，甚至持懷疑的態(tài)度，從而扭曲了政府的良好形象。行政復(fù)議決定書(shū)撰寫(xiě)得好與不好，關(guān)系到復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議案件辦理的質(zhì)量和水平，關(guān)系到政府依法行政的程度，以及政府在老百姓心目中的地位和作用。因此，我們必須充分、正確地認(rèn)識(shí)其在依法行政工作中所發(fā)揮的重要作用。
三、行政復(fù)議決定書(shū)必須做到規(guī)范、合法
行政復(fù)議決定書(shū)的規(guī)范、合法，主要從格式、內(nèi)容、適用法律等問(wèn)題上加以綜合考慮，盡量形成統(tǒng)一的法律文書(shū)，當(dāng)然，也不排除在規(guī)范、合法的前提下，根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)事求是地對(duì)內(nèi)容部分作適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新。比如對(duì)事實(shí)、理由等內(nèi)容進(jìn)行壓縮、提煉，講究用語(yǔ)技巧等，盡量做到簡(jiǎn)潔、明了，但又不失真�！皠�(chuàng)新”并不意味著對(duì)復(fù)議決定書(shū)的內(nèi)容隨意夸大和改變客觀事實(shí)，或隨意適用法律依據(jù)。比如，復(fù)議決定書(shū)用文件下發(fā)，復(fù)議決定書(shū)前面不寫(xiě)上復(fù)議機(jī)關(guān)名稱，沒(méi)有申請(qǐng)人的訴稱內(nèi)容或被申請(qǐng)人的辯解理由等等，這樣，就顯得不夠規(guī)范了。在適用法律依據(jù)問(wèn)題上有些行政機(jī)關(guān)為了保險(xiǎn)起見(jiàn)，對(duì)作出的處罰決定采用多個(gè)法律或多個(gè)條款項(xiàng)目;有些應(yīng)同時(shí)適用法律和法規(guī)規(guī)章的，它僅適用法律，沒(méi)有適用法規(guī)規(guī)章，復(fù)議決定書(shū)也未予以更正或體現(xiàn)，那就顯得不合法了�！缎姓幜P法》對(duì)制作行政處罰決定書(shū)有嚴(yán)格的格式規(guī)定，我們?cè)跈z查考核各行政機(jī)關(guān)的依法行政工作時(shí)，也重點(diǎn)對(duì)案件質(zhì)量特別是對(duì)行政處罰決定書(shū)的規(guī)范性合法性予以檢查、監(jiān)督，指出存在的問(wèn)題。因此，作為指導(dǎo)依法行政工作的法制部門(mén)，我們自己應(yīng)首先做到，特別是在撰寫(xiě)行政復(fù)議決定書(shū)時(shí)更要有嚴(yán)格的要求，務(wù)必在格式和內(nèi)容上做到規(guī)范、合法，這也能對(duì)行政機(jī)關(guān)的依法行政工作起指導(dǎo)作用。
四、撰寫(xiě)行政復(fù)議決定書(shū)必須做到簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確
行政復(fù)議決定書(shū)作為復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議案件進(jìn)行權(quán)威性判定的法律文書(shū)，應(yīng)當(dāng)具備一定的格式和內(nèi)容。因此在撰寫(xiě)行政復(fù)議決定書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)包括以下幾方面內(nèi)容：標(biāo)題，編號(hào)，復(fù)議參加人的基本情況，復(fù)議原因，復(fù)議的事實(shí)、理由和法律適用，復(fù)議機(jī)關(guān)查明事實(shí)，復(fù)議決定及告知訴權(quán)，落款時(shí)間和蓋章。這樣比較符合邏輯規(guī)定，也符合法律文書(shū)的一般格式要求。
首先，復(fù)議參加人的基本情況必須清楚、具體，參加行政復(fù)議的當(dāng)事人主要是指申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，他們是行政爭(zhēng)議的雙方，復(fù)議機(jī)關(guān)為了解決行政爭(zhēng)議而作的復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)就爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的稱謂及其基本情況表述清楚。包括姓名、性別、年齡、住所地，法人或其組織的要寫(xiě)上具體名稱，住所地、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人。有委托代理人或第三人的也要表述清楚。
其次，復(fù)議原因部分。要簡(jiǎn)單說(shuō)明一下申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的原因和時(shí)間，以及復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的時(shí)間。比如，申請(qǐng)人某某不服被申請(qǐng)人某單位某具體行政行為，于某年某月某日提起行政復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)在某年某月某日收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的時(shí)間必須載明，有的申請(qǐng)人將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)早已寫(xiě)好，但沒(méi)有及時(shí)送到復(fù)議機(jī)關(guān)，若不載明收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的時(shí)間，人們認(rèn)為是已超過(guò)5日的法定受理時(shí)間。根據(jù)《行政復(fù)議法》第17條之規(guī)定。“行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人;……”因此，有必要對(duì)收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的時(shí)間加以載明。
第三、復(fù)議的`事實(shí)、理由和法律適用部分。這部分視為申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人說(shuō)理的地方，我們應(yīng)允許，在復(fù)議決定書(shū)中應(yīng)予以體現(xiàn)。通常以“申請(qǐng)人稱和被申請(qǐng)人稱”兩部分組成，也就是說(shuō)，先由申請(qǐng)人提出問(wèn)題，被申請(qǐng)人提出解決問(wèn)題的方法和依據(jù)，再由復(fù)議機(jī)關(guān)作出對(duì)錯(cuò)評(píng)判的一般程序。同時(shí)，因申請(qǐng)人對(duì)法律的熟悉程度和寫(xiě)作水平的不同，對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的寫(xiě)法也不一樣，在實(shí)際中我們也有碰到，有的將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)寫(xiě)得洋洋灑灑，抓不住重點(diǎn)，這時(shí)候，我們必須要全面分析、掌握其反映的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，抓住重點(diǎn)，然后加以必要的概括、歸納，但又要盡量接近申請(qǐng)人所反映的問(wèn)題，保持內(nèi)容的真實(shí)性。當(dāng)然，也不能斷章取義，或完全抄摘申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容，這樣，行政復(fù)議決定書(shū)就顯庸俗、不精煉，因此撰寫(xiě)行政復(fù)議決定書(shū)我們應(yīng)掌握簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確的原則，篇幅不宜過(guò)長(zhǎng)，只要把問(wèn)題講清楚就可以了。
第四、本機(jī)關(guān)查明部分。這部分是復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，它是復(fù)議機(jī)關(guān)如何解決復(fù)議參加人之間的行政爭(zhēng)議的基礎(chǔ)，但要簡(jiǎn)明扼要，突出針對(duì)性。主要查明與案件有直接關(guān)系的事實(shí)，如果已有足夠的事實(shí)能夠說(shuō)明行政機(jī)關(guān)的具體行政行為合法或不合法的，其他聯(lián)系不緊密的事實(shí)或申請(qǐng)人提供不相關(guān)的證據(jù)材料就不必去審查，在復(fù)議決定書(shū)中更不必去闡述，否則，查明事實(shí)部分就過(guò)于復(fù)雜，更不必查明事實(shí)部分作出論述或發(fā)表意見(jiàn)。
第五、本機(jī)關(guān)認(rèn)為部分。這部分是復(fù)議決定書(shū)主文，必須做到簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確、合法，但不宜作過(guò)多的論證。同時(shí)，不得附加任何條件和給予任何選擇余地，以避免引起不必要的爭(zhēng)論和執(zhí)行上的困難。比如在一起毆打他人造成輕微傷害的治安復(fù)議案件中，只要指出申請(qǐng)人的行為違反了法律規(guī)定，被申請(qǐng)人作出治安挽留的決定，從事實(shí)，證據(jù)，處罰內(nèi)容和適用法律依據(jù)等方面綜合來(lái)論證說(shuō)明其正確性就可以了。
因此，規(guī)范行政復(fù)議決定書(shū)的撰寫(xiě)工作，是提高辦案質(zhì)量和水平的重要標(biāo)志，也是推進(jìn)依法行政工作的重要手段，我們必須引起高度重視。
行政復(fù)議決定2
一、首部
大體包括標(biāo)題申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人身份情況等四個(gè)方面事項(xiàng)：
1、標(biāo)題。即文書(shū)的名稱。應(yīng)寫(xiě)明“××××(機(jī)關(guān)名稱)行政復(fù)議決定書(shū)”。
2、案號(hào)。即公文中的發(fā)文字號(hào)“××年××復(fù)字第××號(hào)”。
3、申請(qǐng)人的身份情況。姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等情況。
4、被申請(qǐng)人的情況。名稱、地址、法寶代表人的姓名職務(wù)。
二、正文
1、申請(qǐng)復(fù)議的主要請(qǐng)求和理由
2、復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)和理由
3、復(fù)議結(jié)論
三、結(jié)尾部分有兩項(xiàng)內(nèi)容
1、要寫(xiě)明如不服復(fù)議決定可以向人民法院起訴，及其期限。如果是最終的復(fù)議決定，要寫(xiě)明當(dāng)事人履行的期限。
2、落款。由復(fù)議機(jī)關(guān)的法定代表人簽名，加蓋復(fù)議機(jī)關(guān)的印章，并寫(xiě)出復(fù)議決定的年、月、日。
行政復(fù)議“決定”的撰寫(xiě)規(guī)范
行政復(fù)議決定書(shū)正文的最后部分是“決定”的內(nèi)容，該部分是案件的最終處理結(jié)果，故應(yīng)當(dāng)明確、具體、具有可執(zhí)行性。
1、維持決定:根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定如下:
維持被申請(qǐng)人×××(寫(xiě)明全稱)以××號(hào)(注明發(fā)文字號(hào))×××(文件名稱)作出的具體行政行為。
2、撤銷決定:
�、�.根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定如下:
撤銷被申請(qǐng)人×××(寫(xiě)明全稱)以××號(hào)(注明發(fā)文字號(hào))×××(文件名稱)作出的具體行政行為。
�、�.如撤銷后需責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，應(yīng)分項(xiàng)列明:根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定如下:
一、撤銷被申請(qǐng)人×××(寫(xiě)明全稱)以××號(hào)(注明發(fā)文字號(hào))×××(文件名稱)作出的具體行政行為。
二、責(zé)令被申請(qǐng)人×××(寫(xiě)明全稱)于收到本復(fù)議決定書(shū)之日起×日內(nèi)(不宜限定期限的`，期限不寫(xiě)，或?qū)懓凑铡痢练ㄒ?guī)定的方式和期限)重新作出具體行政行為。
�、�.被申請(qǐng)人逾期未提交書(shū)面答復(fù)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(四)項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定如下:
撤銷被申請(qǐng)人×××(寫(xiě)明全稱)以××號(hào)(注明發(fā)文字號(hào))×××(文件名稱)作出的具體行政行為。
3、確認(rèn)違法的決定:
Ⅰ.根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定如下:
確認(rèn)被申請(qǐng)人×××(寫(xiě)明全稱)以××號(hào)(注明發(fā)文字號(hào))×××(文件名稱)作出的具體行政行為違法。
�、�.如確認(rèn)違法后需責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，應(yīng)分項(xiàng)列明:根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定如下:
一、確認(rèn)被申請(qǐng)人×××(寫(xiě)明全稱)以××號(hào)(注明發(fā)文字號(hào))×××(文件名稱)作出的具體行政行為違法。
二、責(zé)令被申請(qǐng)人×××(寫(xiě)明全稱)于收到本復(fù)議決定書(shū)之日起×日內(nèi)(不宜限定期限的，期限不寫(xiě)，或?qū)懓凑铡痢练ㄒ?guī)定的方式和期限)重新作出具體行政行為。
4、責(zé)令履行的決定:根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定如下:
責(zé)令被申請(qǐng)人×××(寫(xiě)明全稱)于收到本復(fù)議決定書(shū)之日起×日內(nèi)履行法定職責(zé)(應(yīng)寫(xiě)明履行法定職責(zé)的具體內(nèi)容)。
5、變更具體行政行為的決定:根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定如下:
被申請(qǐng)人×××(寫(xiě)明全稱)以××號(hào)(注明發(fā)文字號(hào))×××(文件名稱)作出的具體行政行為，改為:×××(寫(xiě)明決定變更內(nèi)容)。
不予受理決定書(shū)的撰寫(xiě)制作規(guī)范申請(qǐng)人的基本情況參照行政復(fù)議決定書(shū)的要求予以列明。
1、標(biāo)題為:深圳市人民政府不予受理決定書(shū)。
2、發(fā)文字號(hào)為:深府復(fù)不〔 〕號(hào)。
3、正文由事由、復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理的理由、法律依據(jù)、決定的內(nèi)容組成:
申請(qǐng)人以不服××××(機(jī)關(guān)名稱)作出的第×號(hào)(注明發(fā)文字號(hào))的×××××(注明文件名稱)為由提出的行政復(fù)議申請(qǐng),本機(jī)關(guān)經(jīng)依法審查,認(rèn)為……………………………(寫(xiě)明該申請(qǐng)不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的事實(shí)和理由),根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十七條第一款的規(guī)定(《廣東省行政復(fù)議工作規(guī)定》第九條第二款的規(guī)定)，本機(jī)關(guān)作出決定如下:
對(duì)申請(qǐng)人××××(應(yīng)寫(xiě)明全稱)于×年×月×日提出的行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理。
法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議不服再向人民法院提起行政訴訟的，寫(xiě)明:如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)依法向人民法院提起訴訟。
停止執(zhí)行具體行政行為決定書(shū)的撰寫(xiě)制作規(guī)范
發(fā)文字號(hào)下空一行頂格以3號(hào)方正黑體字(加粗)寫(xiě)明被申請(qǐng)人的全稱，尾部參照行政復(fù)議決定書(shū)的要求予以列明。
1、標(biāo)題為:深圳市人民政府停止執(zhí)行具體行政行為決定書(shū)。
2、發(fā)文字號(hào)為:深府復(fù)�！� 〕號(hào)
3、正文寫(xiě)明停止執(zhí)行的事由、法律依據(jù)，停止執(zhí)行的時(shí)間等:
申請(qǐng)人×××因不服你機(jī)關(guān)于×年×月×日以×××號(hào)(注明發(fā)文字號(hào))××××(注明文件名稱)作出的具體行政行為，提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)已依法受理。因(復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的理由)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十一條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定:
自×年×月×日起至×年×月×日止停止該具體行政行為的執(zhí)行。
4、如申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行具體行政行為的，正文表述為:
申請(qǐng)人×××因不服你機(jī)關(guān)于×年×月×日以×××號(hào)(注明發(fā)文字號(hào))××××(注明文件名稱)作出的具體行政行為，提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)已依法受理。因申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行該具體行政行為，經(jīng)審查，本機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十一條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定:
自×年×月×日起至×年×月×日止停止該具體行政行為的執(zhí)行。
行政復(fù)議決定3
(一)標(biāo)題
行政復(fù)議決定書(shū)的標(biāo)題要符合公文標(biāo)題要求，即由復(fù)議機(jī)關(guān)、案由、文種組成。通常用這樣的格式：““秘書(shū)工作”×(機(jī)關(guān))行政復(fù)議決定書(shū)”。
(二)首部
寫(xiě)明申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人機(jī)關(guān)的有關(guān)情況。
1.申請(qǐng)人的情況。如果申請(qǐng)人是公民，應(yīng)依次寫(xiě)明姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等有關(guān)情況。如果申請(qǐng)人是法人或組織，應(yīng)寫(xiě)明法人或組織的全稱、法定代表人的姓名、住址。如符合規(guī)定，有第三人申請(qǐng)參加復(fù)議的，也要寫(xiě)明第三者的有關(guān)情況。
2.被申請(qǐng)人的情況。應(yīng)寫(xiě)明被申請(qǐng)單位的全稱、法定代表人的姓名、職務(wù)、地址等有關(guān)情況。如果屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為，它們是共同的被申請(qǐng)人，也應(yīng)列出有關(guān)情況。
(三)正 文
正文是行政復(fù)議決定書(shū)的核心部分，不管其文字長(zhǎng)短，都要寫(xiě)明下列三個(gè)內(nèi)容。
1.引述申請(qǐng)復(fù)議的`主要請(qǐng)求和理由，這是正文開(kāi)頭。無(wú)論是請(qǐng)求，還是理由，都應(yīng)該在申請(qǐng)復(fù)議書(shū)上寫(xiě)明，此處是引述，應(yīng)當(dāng)如實(shí)敘寫(xiě)，不可走樣。
2.復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)和理由。這是行政復(fù)議案作出裁決的文字表述。它要闡明復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的具體事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)。要寫(xiě)好這部分內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀爭(zhēng)議雙方的有關(guān)材料，根據(jù)雙方提供的事實(shí)和理由，抓住爭(zhēng)議焦點(diǎn)，辨明是非，確立復(fù)議的事實(shí)和理由。一般來(lái)說(shuō)，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)和理由可能是申請(qǐng)人在復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中寫(xiě)明的，也有可能是被申請(qǐng)人在受理案后新產(chǎn)生的。但不管是那一種，都應(yīng)該有同等的效力。只要復(fù)議機(jī)關(guān)實(shí)事求是，秉公解決爭(zhēng)議，就能令爭(zhēng)執(zhí)的雙方心悅誠(chéng)服。這部分內(nèi)容的表述要做到認(rèn)定事實(shí)確鑿無(wú)誤，依法評(píng)斷，根據(jù)充分。
3.行政復(fù)議裁決的結(jié)論。行政復(fù)議最終的目的是下結(jié)論，結(jié)論文字要求表述明確，語(yǔ)氣肯定，便于理解和操作。由于結(jié)論是供執(zhí)行用的，往往還要提出執(zhí)行意見(jiàn)。如屬終局裁決，要寫(xiě)明執(zhí)行期限;非終局裁決可寫(xiě)明不服決定而向人民法院起訴的期限。
(四)尾 部
行政復(fù)議決定書(shū)的尾部有兩個(gè)作用，一是附項(xiàng)，說(shuō)明附件或注釋的內(nèi)容;一是落款。落款要寫(xiě)明復(fù)議機(jī)關(guān)的名稱、法定代表人簽名，加蓋復(fù)議機(jī)關(guān)印章，用漢字寫(xiě)明作出復(fù)議決定的日期。
行政復(fù)議決定4
申 請(qǐng) 人：王某
被申請(qǐng)人：xx市xx區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人xxxx年4月19日作出的《工傷認(rèn)定決定書(shū)》(穗云人社工傷認(rèn)〔xxxx〕*號(hào))，于xxxx年6月12日向本局申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷該決定書(shū)，本局已依法予以受理。
申請(qǐng)人訴稱：
作為某集團(tuán)公司的一名員工響應(yīng)公司的工作安排，積極執(zhí)行各項(xiàng)工作安排。xxxx年5月20日清晨，公司組織客戶清遠(yuǎn)水上樂(lè)園及漂流項(xiàng)目游玩，我被公司指派帶領(lǐng)大約40名客戶座一輛大巴前往游樂(lè)目的地，這一天我的工作就是帶領(lǐng)客戶到指定地點(diǎn)進(jìn)行制定項(xiàng)目的游玩。20日上午10點(diǎn)多到達(dá)目的地，在帶領(lǐng)公司客戶參加水滑梯項(xiàng)目時(shí)發(fā)生意外，導(dǎo)致申請(qǐng)人(王某)右腿骨折，事故發(fā)生后公司派人將我送到清遠(yuǎn)市醫(yī)院急診部診斷為：右腿脛骨平臺(tái)粉碎性骨折，為慎重公司又派人派車將我送至xx市某醫(yī)院，確診為右腿脛骨平臺(tái)粉碎性骨折并在該院接受手術(shù)治療，此過(guò)程參加會(huì)議的客戶及公司人員皆能證明。同時(shí)申請(qǐng)人公司行政部經(jīng)理洪某了解全部過(guò)程并出具了證言證詞證明申請(qǐng)人是因工作而受到意外受傷。
被申請(qǐng)人闡述申請(qǐng)人不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條及第十五條視同工傷的規(guī)定，實(shí)屬條例不清玩忽職守�！豆ｋU(xiǎn)條例》第十四條第四小項(xiàng)規(guī)定在工作時(shí)間，因履行工作職責(zé)受到傷害和意外應(yīng)當(dāng)視為工傷，同時(shí)第五項(xiàng)明確規(guī)定(因工外出期間，由于工作原因受到傷害或發(fā)生事故)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，以上兩條規(guī)定申請(qǐng)人完全符合條例規(guī)定。
申請(qǐng)人提交的主要材料：《工傷認(rèn)定決定書(shū)》(穗云人社工傷認(rèn)〔xxxx〕*號(hào))、《工傷認(rèn)定申請(qǐng)受傷起因及過(guò)程說(shuō)明附件》、《病歷》、《事故在場(chǎng)證明》等。
被申請(qǐng)人答稱：
xx市某化妝品有限公司于xxxx年3月21日提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告、企業(yè)注冊(cè)基本資料、病歷等材料，以《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》的形式向我局申請(qǐng)工傷認(rèn)定。
我局綜合相關(guān)材料查明:一、xx市某化妝品有限公司是經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的.合法企業(yè)，法定代表人：劉某，具備合法的勞動(dòng)用工資格;二、申請(qǐng)人與xx市某化妝品有限公司存在勞動(dòng)關(guān)系;三、xxxx年7月20日12時(shí)30分左右，申請(qǐng)人帶領(lǐng)客戶到某景區(qū)游玩，其從景區(qū)水上樂(lè)園水上滑梯滑下時(shí)，不慎撞傷右腳。送經(jīng)清遠(yuǎn)市某醫(yī)院治療診斷為：“右脛骨平臺(tái)骨折”。
我局認(rèn)為：申請(qǐng)人帶領(lǐng)客戶到某景區(qū)游玩時(shí)不慎撞傷的情形，不符合國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷和第十五條項(xiàng)視同工傷的規(guī)定，不應(yīng)認(rèn)定為工傷。因此，我局于xxxx年4月19日根據(jù)國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷及第十五條視同工傷的規(guī)定，作出認(rèn)定申請(qǐng)人此次受傷為非工傷的《工傷認(rèn)定決定書(shū)》(穗云人社工傷認(rèn)〔xxxx〕*號(hào))，并依法于當(dāng)月21日直接送達(dá)xx市某化妝品有限公司和申請(qǐng)人。
本局經(jīng)審理后查明：
申請(qǐng)人是xx市某化妝品有限公司的員工。xxxx年3月21日xx市某化妝品有限公司以《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》的形式向被申請(qǐng)人提出工傷認(rèn)定的申請(qǐng)，述稱：xxxx年7月20日12時(shí)30分左右，王某帶領(lǐng)客戶到某景區(qū)游玩，其從景區(qū)水上樂(lè)園水上滑梯滑下時(shí)，不慎撞傷右腳。送經(jīng)清遠(yuǎn)市某醫(yī)院治療診斷為：“右脛骨平臺(tái)骨折”。被申請(qǐng)人受理后即展開(kāi)調(diào)查，后于xxxx年4月19日以申請(qǐng)人受傷情形不符合國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條的規(guī)定為由，作出認(rèn)定為非工傷的《工傷認(rèn)定決定書(shū)》(穗云人社工傷認(rèn)〔xxxx〕*號(hào))，并依法于當(dāng)月21日直接送達(dá)xx市某化妝品有限公司和申請(qǐng)人。
本局認(rèn)為：
本案中，申請(qǐng)人王某于xxxx年7月20日12時(shí)30分左右?guī)ьI(lǐng)客戶游玩中不慎從水上滑梯滑下撞傷右腳的情形，符合國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(五)項(xiàng)和《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行<工傷保險(xiǎn)條例>若干問(wèn)題的意見(jiàn)(二)》(人社部發(fā)〔xxxx〕29號(hào))第四點(diǎn)的規(guī)定，依法應(yīng)認(rèn)定申請(qǐng)人該次受傷為工傷。被申請(qǐng)人作出不認(rèn)定申請(qǐng)人為工傷的《認(rèn)定工傷決定書(shū)》(穗云人社工傷認(rèn)〔xxxx〕*號(hào))屬適用政策法規(guī)依據(jù)錯(cuò)誤，依法應(yīng)予以撤銷。
本局決定：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定，變更被申請(qǐng)人xxxx年4月19日作出的《認(rèn)定工傷決定書(shū)》(穗云人社工傷認(rèn)〔xxxx〕*號(hào))為：認(rèn)定申請(qǐng)人xxxx年7月20日12時(shí)30分因工外出期間，由于工作原因受到事故的傷害為工傷。
申請(qǐng)人如不服本局行政復(fù)議決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，向有管轄權(quán)的人民法院起訴。
二0xx年七月十九日
行政復(fù)議決定5
(一)堅(jiān)持合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的原則
所謂合法就是既不損害申請(qǐng)人的.合法權(quán)益，又不能犧牲國(guó)家利益。及時(shí)是指復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定，給予答復(fù)，特殊情況除外。在此基礎(chǔ)上，做到準(zhǔn)確、及時(shí)把復(fù)議決定書(shū)送交申請(qǐng)人。
(二)堅(jiān)持依法復(fù)議，不用調(diào)解的原則
由于行政復(fù)議要解決的焦點(diǎn)是具體行政行為是否合法和適當(dāng)?shù)膯?wèn)題，而該行為是否合法，衡量的標(biāo)準(zhǔn)只能是法律、法規(guī)，不能用雙方協(xié)商、調(diào)解的方式來(lái)解決。
(三)行政復(fù)議決定書(shū)是公務(wù)文書(shū)
除要求格式規(guī)范外，文字表述要做到用詞準(zhǔn)確、語(yǔ)氣肯定。
行政復(fù)議決定6
申請(qǐng)人：____省無(wú)線電技工學(xué)校
地址：____市高新區(qū)創(chuàng)業(yè)路925號(hào)（新校區(qū)），南京東路125號(hào)（老校區(qū)）
法定代表人：_____
被申請(qǐng)人：____市環(huán)境保護(hù)局
法定代表人：______職務(wù)：局長(zhǎng)
申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人____市環(huán)保局于20xx年7月2日作出的《排污費(fèi)繳納通知單》（洪環(huán)理征字（20xx）174號(hào)）不服，向我局申請(qǐng)行政復(fù)議，要求撤銷該繳費(fèi)決定。本機(jī)關(guān)已依法受理。
申請(qǐng)人稱：學(xué)校屬于財(cái)政全額撥款的公辦教育事業(yè)單位，排放的是教職工、學(xué)生生活用水，并非嚴(yán)重污染單位，污水排人城市污水管網(wǎng)，且已按____市政府規(guī)定繳納了污水處理費(fèi)，根據(jù)國(guó)務(wù)院（排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》第二條及國(guó)家環(huán)保總局20xx年4月22日給湖北省環(huán)保局《關(guān)于對(duì)排污費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函）（環(huán)函（20xx）108號(hào)）文件，不需再繳納排污費(fèi)，市環(huán)保局屬重復(fù)收費(fèi)、亂收費(fèi)。
被申請(qǐng)人稱：1．根據(jù)國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》第二條的規(guī)定，直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納排污費(fèi)。該學(xué)校污水通過(guò)市政污水管網(wǎng)，未經(jīng)任何污水處理設(shè)施直接排入贛江，是直接向環(huán)境排放污染物的單位，屬于征收排污費(fèi)的對(duì)象。2．學(xué)校雖然向南昌市繳納了污水處理費(fèi)，但因其污水未排人城市污水集中處理設(shè)施進(jìn)行處理，而是直接向環(huán)境排放，不能適用（排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》第二條第二款關(guān)于“排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納排污費(fèi)”的規(guī)定，應(yīng)依法對(duì)其征收污水排污費(fèi)。3．國(guó)家環(huán)�？偩汁h(huán)（20xx）108號(hào)文件第一款對(duì)污水排人未建成的城鎮(zhèn)污水處理廠的收費(fèi)問(wèn)題，國(guó)家總局正與國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部進(jìn)行協(xié)調(diào)，未明確不再征收排污費(fèi)，且該校的污水并未排入南昌市的任何污水處理廠（包括未建成的污水處理廠），該校以此為理由拒絕繳納排污費(fèi)不成立。
經(jīng)審理查明：1．被申請(qǐng)人根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定，于20xx年5月21日依據(jù)申請(qǐng)人填報(bào)的排污申報(bào)登記簡(jiǎn)表對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行了排污量的核定（洪環(huán)監(jiān)費(fèi)核字（20xx）163號(hào)），申請(qǐng)人對(duì)核定結(jié)果提出異議，被申請(qǐng)人依法進(jìn)行了復(fù)核。6月30日被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人送達(dá)了《排污核定復(fù)核決定通知書(shū)》（洪環(huán)理復(fù)字（20xx）26號(hào)）和《排污費(fèi)繳納通知單》（洪環(huán)理征字（20xx）174號(hào)）。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)核決定未提出異議。但申請(qǐng)人認(rèn)為學(xué)校屬于財(cái)政全額撥款的公辦教育事業(yè)單位，排放的是教職工、學(xué)生生活用水，并非嚴(yán)重污染單位，污水排人城市污水管網(wǎng)，且已按南昌市政府規(guī)定繳納了污水處理費(fèi)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》第二條及國(guó)家環(huán)�？偩�20xx年4月22日給湖北省環(huán)保局《關(guān)于對(duì)排污費(fèi)有關(guān)間題的復(fù)函》（環(huán)函（20xx）108號(hào)）文件，不需再繳納排污費(fèi)，市環(huán)保局屬重復(fù)收費(fèi)、亂收費(fèi)。7月5日，申請(qǐng)人向省環(huán)保局申請(qǐng)行政復(fù)議，要求撤銷洪環(huán)理征字（20xx）174號(hào)《排污費(fèi)繳納通知單》。申請(qǐng)人在復(fù)議申請(qǐng)中未對(duì)洪環(huán)理征字（20xx）174號(hào)《排污費(fèi)繳納通知單》關(guān)于廢氣排污費(fèi)的收費(fèi)決定提出異議。2．申請(qǐng)人污水通過(guò)市政污水管網(wǎng)，未經(jīng)任何污水處理設(shè)施直接排人贛江，是直接向環(huán)境排放污染物的單位。3．申請(qǐng)人在繳納自來(lái)水費(fèi)的同時(shí)，繳納了污水處理費(fèi)，但南昌供水有限責(zé)任公司未提供污水處理的服務(wù)義務(wù)。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
1．申請(qǐng)人排放的污水未經(jīng)處理直接排人環(huán)境，對(duì)公共利益造成一定影響，對(duì)環(huán)境資源造成一定損害，應(yīng)按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的.規(guī)定，承擔(dān)繳納排污費(fèi)的責(zé)任。
2．繳納污水處理費(fèi)，僅僅是《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》第二條第二款規(guī)定的可以不再繳納污水排污費(fèi)的兩個(gè)必要條件中的一個(gè)，還有一個(gè)條件就是排污者應(yīng)向城市污水集中處理設(shè)施排放污水。本案申請(qǐng)人雖然繳納了污水處理費(fèi)，但其污水并未排人城市污水集中處理設(shè)施，而是未經(jīng)處理直接排人環(huán)境，所以不能適用《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》第二條第二款的規(guī)定免除其繳納排污費(fèi)的義務(wù)。
3．污水排污費(fèi)有明確法律、法規(guī)規(guī)定，是排污者應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，是行政事業(yè)性收費(fèi)。按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十九條第二款的規(guī)定，城市污水集中處理設(shè)施按照國(guó)家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)用，以保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行，污水處理費(fèi)是一項(xiàng)服務(wù)性收費(fèi)，是以提供服務(wù)為前提的收費(fèi)。從《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的立法本意來(lái)看，凡污水未經(jīng)污水集中處理設(shè)施進(jìn)行處理，直接向環(huán)境排污的，都應(yīng)承擔(dān)繳納污水排污費(fèi)的責(zé)任。
4．國(guó)家環(huán)�？偩汁h(huán)函（20xx）108號(hào)文件第一款對(duì)污水排入未建成的城鎮(zhèn)污水處理廠的收費(fèi)問(wèn)題，國(guó)家總局正與國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部進(jìn)行協(xié)調(diào)，未明確不再征收排污費(fèi)，且該校的污水并未排人南昌市的任何污水處理廠（包括未建成的污水處理廠），該校以此為理由拒絕繳納排污費(fèi)不成立。
5．被申請(qǐng)人是征收排污費(fèi)的法定主體，其收費(fèi)行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，且申請(qǐng)人未對(duì)洪環(huán)理征字（20xx）174號(hào)（排污費(fèi)繳納通知單》關(guān)于廢氣排污費(fèi)的收費(fèi)決定提出異議。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：維持被申請(qǐng)人洪環(huán)理征字（20xx）174號(hào)《排污費(fèi)繳納通知單》的收費(fèi)決定。
本復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可自收到本復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向南昌市東湖區(qū)人民法院起訴。
行政復(fù)議決定7
申請(qǐng)人：(公民：姓名，住址;法人或者其他組織：名稱，地址)
被申請(qǐng)人：(名稱，地址)
申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人________年________月_______日作出的具體行政行為，依法向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。請(qǐng)求__________________________________________________。
申請(qǐng)人稱：________________
被申請(qǐng)人稱：_______________
經(jīng)審查查明：________________________________________________
_________________________________________________________。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：________________________________________________。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定： ____________________________________________________________。
申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到行政復(fù)議決定書(shū)之日起__________日內(nèi)向 ____________________人民法院提起行政訴訟。
(本決定為最終裁決，請(qǐng)于__________年______月______日前履行。)
________年_______月______日
(蓋章)
行政復(fù)議決定8
申請(qǐng)人：易××。
委托代理人：董××。
被申請(qǐng)人：株洲市規(guī)劃局。
法定代表人：××，局長(zhǎng)。
地址：株洲市嵩 山路。
申請(qǐng)人易××對(duì)被申請(qǐng)人株洲市規(guī)劃局作出的株規(guī)罰字〔20xx〕第00011號(hào)《行政處罰決定 書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱11號(hào)《行政處罰決定書(shū)》）不服，于20xx年3月14日向我廳提出行政復(fù)議申請(qǐng)，我廳受理后依法進(jìn)行了審查。因案情復(fù)雜，經(jīng)我廳負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長(zhǎng)審理期限30天。該案現(xiàn)已審理終結(jié)。
復(fù)議請(qǐng)求：請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的11號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，并要求被申請(qǐng)人承擔(dān)賠償責(zé)任。
申請(qǐng)人稱：被申請(qǐng)人作出的11號(hào)《行政處罰決定書(shū)》認(rèn)定事實(shí)不清、處罰依據(jù)不充分，且程序違法。申請(qǐng)人房產(chǎn)系50年代初購(gòu)置，有人民政府頒發(fā)的土地使用證，所搭建筑物都在宅基地上，全部為合法建筑。申請(qǐng)人搭建的房屋建于上世紀(jì)80、90年代，是經(jīng)過(guò)村民小組和居委會(huì)同意建設(shè)的附屬生活設(shè)施，不應(yīng)適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行處罰。
被申請(qǐng)人辯稱：
一、被申請(qǐng)人作出的11號(hào)《行政處罰決定書(shū)》事實(shí)清楚、程序合法、處罰依據(jù)充分。申請(qǐng)人房屋的合法建筑面積為154.67平方米（即二層住宅），80年代末90年代初在合法住宅兩旁分別搭建的廁所、廚房和抽水房等，其后又搭建了主樓第三層隔熱層，建筑面積共126.36平方米。搭建建筑并未經(jīng)國(guó)土規(guī)劃審批，系違法建設(shè)。申請(qǐng)人認(rèn)為其建筑80、90年代建成且經(jīng)村委會(huì)協(xié)議同意不屬于違法建設(shè)的.觀點(diǎn)錯(cuò)誤。是否屬于違法建設(shè)只能依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律規(guī)定 .程序上，被申請(qǐng)人依法履行了告知義務(wù)，告知了申請(qǐng)人陳述、申辯以及申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利，并召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)，作出的11號(hào)《行政處罰決定書(shū)》已經(jīng)送達(dá)給申請(qǐng)人，對(duì)申請(qǐng)人的申辯、陳述權(quán)利都已到位，法律適用正確、程序合法。申請(qǐng)人認(rèn)為其房屋建于80、90年代，不受20xx年開(kāi)始實(shí)施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》調(diào)整的觀點(diǎn)錯(cuò)誤。申請(qǐng)人搭建房屋的行為未經(jīng)規(guī)劃審批，屬于違法建設(shè)，且該違法狀態(tài)一直存在，可以適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行處罰。
二、申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人行政行為不當(dāng)，造成其身心傷害并要求被申請(qǐng)人承擔(dān)賠償責(zé)任的申請(qǐng)既無(wú)事實(shí)依據(jù)也無(wú)法律依據(jù)，且不屬于行政復(fù)議案 件的受理范圍，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)依法駁回其申請(qǐng)。
綜上，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法維持11號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，駁回申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求和賠償請(qǐng)求。
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人房屋位于株洲市蘆淞區(qū)龍泉居委會(huì)董家段。房屋產(chǎn)權(quán)證上登記的面積為154.67平方米，2層。80年代末、90年代初，申請(qǐng)人在沒(méi)有辦理規(guī)劃手續(xù)的情況下，在原有房屋兩旁先后搭建了廁所、廚房和抽水房、主樓第三層隔熱層，面積合計(jì)126.36平方米。20xx年1月5日，株洲市蘆淞區(qū)拆除違法建筑綜合管理大隊(duì)根據(jù)國(guó)土部門(mén)提供的線索進(jìn)行立案調(diào)查。20xx年1月15日，被申請(qǐng)人作出株規(guī)罰告字〔20xx〕第00005號(hào)《行政處罰告知書(shū)》，告知了申請(qǐng)人陳述、申辯和申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。20xx年1月24日，被申請(qǐng)人舉行聽(tīng)證會(huì)。鑒于處罰告知書(shū)沒(méi)有明確申請(qǐng)人違法建設(shè)面積的具體數(shù)額，2xxx年7月12日，被申請(qǐng)人重新作出《行政處罰告知書(shū)》，并明確了違法建設(shè)面積為126.36平方米。20xx年1月18日，被申請(qǐng)人根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條、《湖南省實(shí)施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法 》第51條的規(guī)定，作出11號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，責(zé)令申請(qǐng)人在10日內(nèi)自行拆除搭建的126.36平方米違法建筑。
我廳認(rèn)為：申請(qǐng)人沒(méi)有辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)擅自搭建的房屋為違法建筑。被申請(qǐng)人在作出行政處罰決定前，依法進(jìn)行了調(diào)查、告知、聽(tīng)證，處罰程序符合法律規(guī)定。但是，申請(qǐng)人擴(kuò)建房屋的行為發(fā)生在上世紀(jì)80、90年代，被申請(qǐng)人適用20xx年生效的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行處罰，違反了法不溯及既往原則，適用法律依據(jù)錯(cuò)誤。
綜上，根據(jù)《行政復(fù)議法》第28條第1款第（3）項(xiàng)、《行政復(fù)議法實(shí)施條例 》第45條之規(guī)定，我廳決定如下：
撤銷被申請(qǐng)人株洲市規(guī)劃局作出的株規(guī)罰字〔20xx〕第00011號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，責(zé)令被申請(qǐng)人依法重新調(diào)查處理。
如對(duì)本復(fù)議決定不服，申請(qǐng)人可以自收到本復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
20xx年6月16日
行政復(fù)議決定9
申請(qǐng)人：XX，男，1972年8月3日出生于浙江省瑞安市，身份證號(hào)碼：33032519720803xxxx，漢族，初中文化，個(gè)體經(jīng)商，住XX，系中共黨員。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于20xx年11月20日被取保候?qū)彙?/p>
申請(qǐng)人：XX，男，1958年4月1日出生于浙江省溫州市，身份證號(hào)碼：33030219580401xxxx，漢族，小學(xué)文化，個(gè)體經(jīng)商，住XX。因涉嫌犯非法占用農(nóng)用地罪，于20xx年12月19日被取保候?qū)彙?/p>
申請(qǐng)人：鄭小策，男，1977年8月22日出生，身份證號(hào)碼：33032519770822xxxx，漢族，初中文化，戶籍所在地XX，現(xiàn)在XX，在溫州火車站開(kāi)手機(jī)店。
申請(qǐng)人：XX，男，1955年1月10日出生，身份證號(hào)碼:33030219550110xxxx，漢族，初中文化，住XX，工作單位：溫州美玲毛紡織品店。
申請(qǐng)人：XX，男，1970年11月17日出生，身份證號(hào)碼：33030219701117xxxx，漢族，初中文化，戶籍所在地：XX路46號(hào)，現(xiàn)住址：XX。工作單位:白象鎮(zhèn)連敏機(jī)械加工廠。
申請(qǐng)人：XX，男，1967年2月9日出生，身份證號(hào)碼:33030219670209xxxx，漢族，高中文化，XX，工作單位：溫州市天銘印刷機(jī)械有限公司。
申請(qǐng)人：XX，女，1967年11月1日出生，身份證號(hào)碼：33032119671101xxxx，漢族，初中文化，戶籍所在地：XX,現(xiàn)住址:XX室，工作單位：興興隆建筑材料出租店。
被申請(qǐng)人：瑞安市林業(yè)局法定代表人：XX職務(wù)：局長(zhǎng)
單位地址：瑞安市安陽(yáng)大廈15樓聯(lián)系電話：65839857
申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人20xx年10月28日瑞林罰書(shū)字〔20xx〕第〔12〕號(hào)林業(yè)行政處罰決定書(shū)，于20xx年12月26日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)已予以處理。
一、申請(qǐng)人向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議稱：
申請(qǐng)人所占用的地是荒地，并非是農(nóng)用地或林地，瑞安市林業(yè)局作出認(rèn)定為林地是沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的。因此，申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人20xx年10月28日瑞林罰書(shū)字〔20xx〕第〔12〕號(hào)林業(yè)行政處罰決定書(shū)，認(rèn)為瑞安市林業(yè)局作出的處罰決定超越了它的職權(quán)范圍，應(yīng)屬無(wú)效，要求重新鑒定土地的性質(zhì)。
二、被申請(qǐng)人于20xx年1月20日向本機(jī)關(guān)遞交了行政復(fù)議答辯狀稱：
1、申請(qǐng)人建造別墅所占用的地塊，位于金川鄉(xiāng)雪尖山下村第8、9小班地(1999年瑞安市森林資源二類調(diào)查資料)，第8小班為材用竹林，第9小班為松樹(shù)。
2、根據(jù)申請(qǐng)人的詢問(wèn)筆錄，都反映建造別墅的地塊原來(lái)大部分為竹林、松樹(shù)，小部分是種植蕃薯，申請(qǐng)人對(duì)此都無(wú)異議。
3、根據(jù)瑞安市1982年發(fā)放的山林權(quán)證資料，該地塊已發(fā)放山林所有權(quán)證，證號(hào)為瑞山權(quán)字第100315號(hào)，坐落地名為大路腳毛竹山。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第二條規(guī)定，林地包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、未成林造林地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人在金川鄉(xiāng)雪尖山下村所建造別墅的`地塊屬林地，其行為違反了《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第十六條第一、二款之規(guī)定。
被申請(qǐng)人同時(shí)在規(guī)定期限內(nèi)向本機(jī)關(guān)提供了下列證據(jù)和依據(jù)：①瑞安市法院刑事判決書(shū)((20xx)瑞刑初字162號(hào))一份。②林業(yè)行政處罰立案登記表一份。③林業(yè)行政處罰詢問(wèn)筆錄六份。④山林所有權(quán)證(瑞山權(quán)字第100315號(hào))一份。⑤瑞安市公安局詢問(wèn)筆錄65頁(yè)。⑥林業(yè)行政案件事項(xiàng)審批表一份。⑦林業(yè)行政處罰勘驗(yàn)、檢查筆錄(瑞安市林業(yè)局)一份。⑧違章占用林地位置圖(瑞安市林業(yè)局)一份。⑨現(xiàn)場(chǎng)照片3張。⑩林業(yè)行政處罰意見(jiàn)書(shū)一份。林業(yè)行政處罰聽(tīng)證權(quán)利告知書(shū)(瑞林聽(tīng)證告知〔20xx〕第〔12〕號(hào))一份。林業(yè)行政處罰決定書(shū)(瑞林罰書(shū)字〔20xx〕第〔12〕號(hào))一份。
三、經(jīng)審查
(一)本機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)人提供的證據(jù)作出以下認(rèn)定
(1)證據(jù)①、④、⑤是被申請(qǐng)人作出具體行政行為的依據(jù)，證明了被申請(qǐng)人作出的具體行政行為程序合法，本機(jī)關(guān)予以采信。
(2)證據(jù)⑦、⑧為本次行政復(fù)議的關(guān)鍵，本機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)中所提的內(nèi)容多次進(jìn)行調(diào)查取證，最終予以采信。
四、本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
申請(qǐng)人在金川鄉(xiāng)雪尖山下村林地上建造七幢別墅及配套設(shè)施屬非法建筑，瑞安市人民法院已認(rèn)定XX，XX構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪予以刑罰，但林地的行政處罰權(quán)在林業(yè)部門(mén)�；谝陨鲜聦�(shí)，瑞安市林業(yè)局根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定，作出恢復(fù)原狀的行政處罰事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，運(yùn)用法律法規(guī)正確，程序合法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下:維持瑞安市林業(yè)局20xx年10月28日瑞林罰書(shū)字〔20xx〕第〔12〕號(hào)林業(yè)行政處罰決定書(shū)。申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向瑞安市人民法院提起行政訴訟。
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