項(xiàng)目建議書和可行性研究報告的區(qū)別

項(xiàng)目建議書和可行性研究報告的區(qū)別

　　在我們平凡的日常里，我們需要用到建議書的情形越來越多，建議書是面對有關(guān)部門或上級領(lǐng)導(dǎo)提建議時使用的一種書面材料，具有較強(qiáng)的文本性特點(diǎn)。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編精心整理的項(xiàng)目建議書和可行性研究報告的區(qū)別，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　項(xiàng)目建議書往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目建議書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

　　一般地說，項(xiàng)目建議書的批復(fù)是可行性研究的依據(jù)之一。此外，在可行性研究階段，項(xiàng)目至少有方案設(shè)計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項(xiàng)目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì)，原則上誤差在±10%；相應(yīng)地，融資方案也要詳細(xì)，每年的建設(shè)投資要落到實(shí)處，有銀行貸款的項(xiàng)目，要有銀行出具的資信證明。

　　很多項(xiàng)目在報立項(xiàng)時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項(xiàng)目資金來源完全是項(xiàng)目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書（代可行性研究報告），兩個階段合為一階段。

　　以上基本是在傳統(tǒng)的項(xiàng)目審批制環(huán)境下，項(xiàng)目建議書和可行性研究的大致要求和區(qū)別。

　　隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的出臺和落實(shí)，除政府投資項(xiàng)目延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類項(xiàng)目一律取消審批制，改為核準(zhǔn)制和備案制。

　　像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營類項(xiàng)目基本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)，項(xiàng)目建議書和可行性研究報告可以合并，甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門（一般是當(dāng)?shù)匕l(fā)改委）進(jìn)行項(xiàng)目備案即可。

　　項(xiàng)目建議書的審批權(quán)限

　　目前，項(xiàng)目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯(lián)合上報，或分別上報。

　　1、大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上更新改造項(xiàng)目

　　委托有資格的工程咨詢、設(shè)計單位初評后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報國家發(fā)改委審批，其中特大型項(xiàng)目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項(xiàng)目，2億元以上的其他項(xiàng)目），由國家發(fā)改委審核后報國務(wù)院審批�？偼顿Y在限額以上的外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書分別由省發(fā)改委、行業(yè)主管部門初審后，報國家發(fā)改委會同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批；超過1億美元的重大項(xiàng)目，上報國務(wù)院審批。

　　2、小型基本建設(shè)項(xiàng)目，限額以下更新改造項(xiàng)目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批

　　A、小型項(xiàng)目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項(xiàng)目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。

　　B、總投資1000萬元以下的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，本著簡化程序的原則，若項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。

　　項(xiàng)目建議書撰寫提綱

　　第一章 總 論

　　一、統(tǒng)管技改項(xiàng)目概況

　　1、統(tǒng)管技改項(xiàng)目名稱

　　2、統(tǒng)管技改項(xiàng)目性質(zhì)

　　3、統(tǒng)管技改項(xiàng)目承辦單位

　　4、統(tǒng)管技改項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

　　5、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

　　二、統(tǒng)管技改項(xiàng)目總投資、資金籌措及效益情況

　　1、統(tǒng)管技改項(xiàng)目投資及資金籌措

　　2、統(tǒng)管技改項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益

　　三、統(tǒng)管技改項(xiàng)目優(yōu)勢條件

　　1、資源優(yōu)勢

　　2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　第二章 統(tǒng)管技改項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性

　　一、統(tǒng)管技改項(xiàng)目提出的背景

　　二、投資的必要性

　　三、項(xiàng)目建設(shè)的目的意義

　　第三章 統(tǒng)管技改項(xiàng)目建設(shè)條件

　　一、選擇原則

　　二、廠址選擇

　　三、建設(shè)條件

　　1、氣候條件

　　2、水文

　　3、自然資源

　　第四章 統(tǒng)管技改市場分析與銷售方案

　　一、統(tǒng)管技改項(xiàng)目市場現(xiàn)狀

　　二、統(tǒng)管技改項(xiàng)目銷售方案

　　第五章 統(tǒng)管技改項(xiàng)目建設(shè)方案

　　一、產(chǎn)品方案

　　二、工藝系統(tǒng)

　　三、設(shè)備方案

　　四、工程方案

　　第六章 環(huán)境影響與節(jié)能評價

　　一、環(huán)境影響分析

　　1、統(tǒng)管技改項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀

　　2、統(tǒng)管技改項(xiàng)目污染及治理措施

　　3、環(huán)境保護(hù)綜合評價

　　二、節(jié)能節(jié)水

　　1、節(jié)能措施

　　2、節(jié)水措施

　　第七章 統(tǒng)管技改項(xiàng)目組織與管理

　　一、統(tǒng)管技改項(xiàng)目實(shí)施管理

　　二、勞動定員

　　三、人員培訓(xùn)計劃

　　四、勞動安全衛(wèi)生

　　1、勞動安全

　　2、職業(yè)衛(wèi)生

　　五、消防

　　第八章 投資估算與資金籌措

　　一、估算結(jié)果

　　1、建設(shè)投資估算

　　2、建設(shè)期利息估算

　　3、流動資金估算

　　二、資金籌措

　　第九章 財務(wù)評價

　　一、成本分析

　　二、銷售收入

　　三、利潤

　　四、項(xiàng)目財務(wù)評價

　　（一）動態(tài)盈利能力分析

　�。ǘ�）靜態(tài)盈利能力分析 .

　　五、盈虧平衡分析

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