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精選光伏扶貧項(xiàng)目建議書范文
光伏扶貧既是扶貧工作的新途徑，也是擴(kuò)大光伏市場(chǎng)的新領(lǐng)域，有利于人民群眾增收就業(yè)，有利于人民群眾生活方式的變革，具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和社會(huì)效益。下面小編為大家推薦的是精選光伏扶貧項(xiàng)目建議書范文，歡迎閱讀參考。
精選光伏扶貧項(xiàng)目建議書范文：
一、全國(guó)光伏精準(zhǔn)扶貧的初步成果
1、光伏精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)的主要成果
光伏扶貧作為國(guó)務(wù)院扶貧辦20XX年確定實(shí)施的“十大精準(zhǔn)扶貧工程”之一，充分利用了貧困地區(qū)太陽能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，通過開發(fā)太陽能資源、連續(xù)25年產(chǎn)生的穩(wěn)定收益，實(shí)現(xiàn)了扶貧開發(fā)和新能源利用、節(jié)能減排相結(jié)合。20XX年，全國(guó)光伏精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)建設(shè)規(guī)模達(dá)1836兆瓦，年均收益22.6億元，投資收益率接近13.72%;近43萬建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)增收，其中包括8.8萬戶失能貧困戶，解決了956個(gè)貧困村無集體收入的問題。目前，在我國(guó)832個(gè)貧困縣中，有451個(gè)縣年均等效發(fā)電時(shí)間超過1100小時(shí)，適合發(fā)展光伏精準(zhǔn)扶貧。
2、光伏精準(zhǔn)扶貧的主要經(jīng)驗(yàn)
從各地的實(shí)踐看，光伏精準(zhǔn)扶貧主要有4種類型：
一是戶用光伏發(fā)電扶貧。利用貧困戶屋頂或院落空地建設(shè)的3至5千瓦的發(fā)電系統(tǒng)，產(chǎn)權(quán)和收益均歸貧困戶所有。
二是村級(jí)光伏電站扶貧。以村集體為建設(shè)主體，利用村集體的土地建設(shè)100至300千瓦的小型電站，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，收益由村集體、貧困戶按比例分配，其中貧困戶的收益占比在60%以上。
三是光伏大棚扶貧。利用農(nóng)業(yè)大棚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)有支架建設(shè)的光伏電站，產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)和貧困戶共有。
四是光伏地面電站扶貧。利用荒山荒坡建設(shè)10兆瓦以上的大型地面光伏電站，產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)所有，之后企業(yè)捐贈(zèng)一部分股權(quán)，由當(dāng)?shù)卣畬⑦@部分股權(quán)收益分配給貧困戶。
由于在光伏扶貧中的最大難題是資金，在國(guó)家扶貧辦、國(guó)家能源局的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)部分企業(yè)結(jié)合不同地區(qū)、不同條件，探索形成了4種比較成功的“戶用光伏發(fā)電扶貧”模式：
一是扶貧資金+貧困戶銀行貸款。即政府出資70%，政府擔(dān)保、貧困戶從信用社貸款30%。
二是扶貧資金+企業(yè)墊付。即政府出資80%，企業(yè)墊付20%，后期貧困戶以發(fā)電收益分期償還企業(yè)。
三是扶貧資金+地方財(cái)政配套。即由地方財(cái)政配套，貧困戶沒有負(fù)擔(dān)。四是扶貧資金+地方投資公司墊付。即政府出資70%，當(dāng)?shù)赝顿Y公司墊付30%，后期貧困戶以發(fā)電收益分期償還投資公司。以上4種模式，順利解決了貧困戶需要承擔(dān)的8000元左右初始投資，用3年左右的發(fā)電收益還清貸款，之后可獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的每年3000元以上發(fā)電收益，實(shí)現(xiàn)脫貧。
二、目前光伏扶貧普遍存在的問題
一是啟動(dòng)資金缺口較大。無論哪種模式，光伏扶貧的初始建設(shè)投入都較大。以戶用光伏發(fā)電扶貧模式為例，每戶的一次性投入在3萬元左右，假設(shè)給一個(gè)自然村50戶安裝，總投入就要在XX0萬元，其中貧困戶負(fù)擔(dān)40萬元左右。如果沒有有效的解決方案，那么貧困戶難以承擔(dān)。
二是管理難度大。由于光伏扶貧項(xiàng)目小、分散廣、施工企業(yè)多、資質(zhì)參差不齊等特點(diǎn)，銀行貸款和地方政府管理難度較大。
三是后期運(yùn)維難以保障。部分承接光伏扶貧項(xiàng)目的中小企業(yè)，由于自身實(shí)力和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)問題，使未來25年的運(yùn)維和售后服務(wù)得不到保障。
四是貧困戶收益難以保障。部分地區(qū)出現(xiàn)了低價(jià)承接光伏扶貧項(xiàng)目的現(xiàn)象，難以保證項(xiàng)目質(zhì)量、國(guó)家扶貧資金效益和貧困戶收益。
三、主要建議
1、請(qǐng)銀監(jiān)會(huì)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)光伏扶貧金融政策，由承建企業(yè)統(tǒng)一對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，解決資金缺口問題。
2、請(qǐng)國(guó)務(wù)院扶貧辦選擇一批有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有社會(huì)責(zé)任感的大型光伏企業(yè)，以行政區(qū)劃為單位，統(tǒng)一規(guī)劃管理，統(tǒng)一包干實(shí)施，以確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和后期運(yùn)維。
3、請(qǐng)電網(wǎng)、國(guó)土等部門簡(jiǎn)化光伏扶貧項(xiàng)目流程、加快并網(wǎng)和補(bǔ)貼發(fā)放。解決土地、林業(yè)、電力等部門相關(guān)規(guī)劃或文件不統(tǒng)一等問題，實(shí)現(xiàn)有效銜接、配合順暢，促進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施。
4、積極推廣新的光伏扶貧模式。如可大力推廣令多方受益的“光伏大棚扶貧”模式，貧困戶除了獲得土地租金外,還可被雇傭進(jìn)棚務(wù)工以獲得工資性收入。
主送單位：國(guó)務(wù)院扶貧辦
---光伏扶貧 幸福萬家----
——XX新能源光伏扶貧示范項(xiàng)目實(shí)施方案
光伏發(fā)電項(xiàng)目具有一次性投入大、使用壽命長(zhǎng)、收入穩(wěn)定、后期維護(hù)費(fèi)用低、對(duì)勞動(dòng)力需求小、節(jié)能減排的特點(diǎn)，適于資源匱乏、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的.貧困村、村集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”、沒有勞動(dòng)能力但又不符合低保標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶。光伏發(fā)電項(xiàng)目是(南疆)貧困村、貧困戶脫貧致富的好項(xiàng)目，項(xiàng)目投資收益率在20%—25%之間。根據(jù)南疆實(shí)際情況，XX新能源科技有限公司投資南疆，大力開展光伏扶貧示范項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施做出具體方案如下。
一、 項(xiàng)目單位介紹
XX新能源科技有限公司是一家致力于發(fā)展光伏發(fā)電系統(tǒng)集成的創(chuàng)新型企業(yè)，公司經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋太陽能光伏系統(tǒng)的開發(fā)、咨詢、設(shè)計(jì)、施工、以及工程EPC，業(yè)務(wù)主要由光伏系統(tǒng)設(shè)備的設(shè)計(jì)、開發(fā)、采購(gòu)、成套、安裝、調(diào)試及光伏系統(tǒng)工程的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)等組成。多年來，佳利公司在不斷自我創(chuàng)新與追求卓越中茁壯成長(zhǎng)，時(shí)至今日，積累了成熟的新型日照輻射數(shù)據(jù)生成技術(shù)、太陽能電池組件最佳傾角優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、光伏并網(wǎng)接入系統(tǒng)技術(shù)和全方位、模塊化光伏電站工程設(shè)計(jì)以及豐富的系統(tǒng)工程施工經(jīng)驗(yàn)等。其中公司自主設(shè)計(jì)的分布式發(fā)電系統(tǒng)，響應(yīng)國(guó)家“低碳生活、節(jié)能環(huán)保”號(hào)召，不斷創(chuàng)新，研發(fā)出一系列適用于“工業(yè)光伏發(fā)電”“戶用光伏發(fā)電”系統(tǒng)解決方案及光伏支架解決方案。
一、 項(xiàng)目投入成本和收益情況
項(xiàng)目建設(shè)成本：
根據(jù)當(dāng)前分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)行情并結(jié)合我國(guó)其他地區(qū)光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施案例，目前市場(chǎng)上戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目EPC投入成本為9元/W左右，每個(gè)3KW光伏電站建設(shè)安裝成本約2.7萬元。
發(fā)電價(jià)格和收入：
3KW戶用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)年平均發(fā)電量3900度，按照全額上網(wǎng)模式0.98元/度計(jì)算收益，每個(gè)3KW戶用分布式光伏電站年平均收益3800元左右，國(guó)家持續(xù)補(bǔ)貼20年。
XX新能源公司新疆子公司決定組織南疆村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子參觀學(xué)習(xí)光伏扶貧、穩(wěn)定脫貧的好路子。項(xiàng)目建設(shè)竣工后在項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)樹立政府愛心功德碑，以此對(duì)南疆的穩(wěn)定發(fā)展，長(zhǎng)治久安XX公司全力以赴。
二、項(xiàng)目實(shí)施步驟
項(xiàng)目前期勘察選擇
項(xiàng)目申請(qǐng)備案
項(xiàng)目組織施工
項(xiàng)目驗(yàn)收
項(xiàng)目宣傳推介、組織觀摩會(huì)
三、項(xiàng)目發(fā)起聯(lián)絡(luò)單位
XX新能源科技有限公司 總經(jīng)理
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附：扶貧原則
方案明確，要以“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，政策扶持、依托市場(chǎng)，社會(huì)動(dòng)員、合力推進(jìn)，完善標(biāo)準(zhǔn)、保障質(zhì)量”為實(shí)施光伏扶貧工程工作原則，完成7項(xiàng)主要工作內(nèi)容，包括開展調(diào)查摸底、出臺(tái)政策措施、開展首批光伏扶貧項(xiàng)目、編制全國(guó)光伏扶貧規(guī)劃(2015-2020年)、制訂光伏扶貧年度方案并組織實(shí)施、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管等。
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