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優(yōu)化營商環(huán)境開標(biāo)現(xiàn)場前移簡報（精選6篇）
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優(yōu)化營商環(huán)境開標(biāo)現(xiàn)場前移簡報1
一、預(yù)算單位基本情況
�。ㄒ唬┎块T職能職責(zé)
1.貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)審計工作的法律、法規(guī)和方針、政策；擬訂全市審計工作基本規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)領(lǐng)域?qū)徲嫻ぷ饕?guī)劃和年度審計計劃并組織實施；會同有關(guān)部門擬訂審計、財政經(jīng)濟及有關(guān)制度和辦法并監(jiān)督執(zhí)行。
2.負責(zé)對全市財政收支和屬于審計監(jiān)督范圍的財務(wù)收支進行審計監(jiān)督；負責(zé)對直接審計、調(diào)查和核查的事項進行審計評價，并作出審計決定或提出審計建議。
3.負責(zé)向市人民政府報告和向市人民政府有關(guān)部門通報審
計情況，并提出制定和完善有關(guān)政策制度的建議。
4.負責(zé)向市人民政府提出年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結(jié)果報告；負責(zé)向市人大常委會提出市本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計工作報告、審計發(fā)現(xiàn)問題的糾正和處理結(jié)果報告；負責(zé)向社會公布審計結(jié)果。
5.負責(zé)對市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及屬于市審計局審計監(jiān)督對象的其他單位主要負責(zé)人實施經(jīng)濟責(zé)任審計。
6.組織實施對國家財經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況、財政預(yù)算管理或國有資產(chǎn)管理等與財政收支有關(guān)的特定事項進行專項審計調(diào)查。
7.負責(zé)檢查審計決定執(zhí)行情況并督促糾正和處理審計發(fā)現(xiàn)的問題；負責(zé)辦理被審計單位對審計決定提請行政復(fù)議、行政訴訟或市人民政府裁決中的有關(guān)事項；協(xié)助配合有關(guān)部門查處相關(guān)重大案件。
8.指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計工作；核查社會審計機構(gòu)對依法屬于審計監(jiān)督對象的單位出具的相關(guān)審計報告。
9.指導(dǎo)和推廣信息技術(shù)在全市審計系統(tǒng)的應(yīng)用；組織全市審計機關(guān)實施管理系統(tǒng)和現(xiàn)場審計系統(tǒng)的建設(shè)；組織審計專項培訓(xùn)。
10.與縣市區(qū)人民政府共同管理縣市區(qū)審計機關(guān)；負責(zé)監(jiān)督
下級審計機關(guān)的業(yè)務(wù)；組織下級審計機關(guān)實施專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查；負責(zé)糾正或責(zé)成糾正下級審計機關(guān)違反國家規(guī)定做出的審計決定。
11.負責(zé)省審計廳授權(quán)的審計項目和專項審計調(diào)查項目的組織實施；指導(dǎo)重點建設(shè)項目審計監(jiān)督工作。
12.承辦市人民政府交辦的其他事項。
�。ǘC構(gòu)人員情況
株洲市審計局設(shè)1個二級機構(gòu)即株洲市投資審計中心（未獨立核算），17個內(nèi)設(shè)機構(gòu)包括：辦公室、人事科、法制審理科、財政審計一科、財政審計二科、行政事業(yè)審計科、金融與社會保障審計科、農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計科、資源環(huán)境審計科、政策落實審計科、投資審計科、企業(yè)審計科、重大項目稽查審計科、經(jīng)濟責(zé)任審計一科、經(jīng)濟責(zé)任審計二科、審計技術(shù)科、內(nèi)部審計管理科。株洲市審計局核定行政和事業(yè)編制88名，截至2020年12月31日在職人員72人，長期聘請專家11人，臨時聘請專家130人次，臨聘工勤人員12人，離退休職工44人。
二、預(yù)算支出及績效情況
�。ㄒ唬╊A(yù)決算及信息公開情況
1.2020年部門決算收入情況：收入合計2341.19萬元。年初預(yù)算安排2431.71萬元。
2.2020年部門決算支出情況：支出合計2341.19萬元，其中基本支出2159.26萬元，項目支出181.93萬元。
3.2020年部門決算結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余1.94萬元，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余1.94萬元。
4.預(yù)決算公開：在我局門戶網(wǎng)站與財政公開統(tǒng)一平臺上公開了單位預(yù)決算。
5.“三公”經(jīng)費控制：2020年我局“三公”經(jīng)費支出47.42萬元，其中公務(wù)用車購置及運行維護費42.06萬元（其中，公務(wù)用車購置費24.49萬元，年底公務(wù)用車保有量5輛），公務(wù)接待費5.36萬元。“三公經(jīng)費”支出比2019年增加了26.07萬元，主要原因是2020年新購置了一輛商務(wù)車。
�。ǘ┵Y金使用情況
我局在部門整體支出中，嚴格按照年初預(yù)算安排，及時申報年中預(yù)算調(diào)整，嚴格遵守資金管理制度，強化監(jiān)督，�？顚Ｓ�。2020年株洲市審計局（含1個二級機構(gòu)）基本支出為2159.26萬元，其中：
1.人員經(jīng)費支出1498萬元，占基本支出的69%。主要用于根據(jù)國家規(guī)定安排的工資福利支出、對個人和家庭補助等人員經(jīng)費支出。其中：工資福利支出1272萬元，對個人和家庭的補助支出226萬元。
2.日常運行公用經(jīng)費支出661.26萬元，占基本支出的31%。主要用于根據(jù)國家規(guī)定開支標(biāo)準(zhǔn)安排的保障株洲市審計局正常運轉(zhuǎn)的辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、維修（護）費、會議費、培訓(xùn)費、勞務(wù)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護費、其他支出等日常運行公用經(jīng)費支出。
項目支出181.93萬元，主要用于保障專項審計業(yè)務(wù)和“部門預(yù)算執(zhí)行在線平臺監(jiān)督軟件開發(fā)經(jīng)費”項目的正常開展。
�。ㄈ┎块T整體支出績效情況
2020年，市本級共完成審計（調(diào)查）項目157個，促進增收節(jié)支173146萬元，推動調(diào)賬處理金額16309萬元，促進撥付資金到位12450萬元，挽回（避免）損失6437萬元。發(fā)現(xiàn)并督促整改各類違法違規(guī)問題370多個，促進整章建制和完善制度20余個。提交的審計要情（專報）、綜合報告被市領(lǐng)導(dǎo)批示40余次，其中市委書記、市長批示達29次之多；我市選送的6個審計項目獲得省優(yōu)秀或表彰項目，在市州審計機關(guān)排名并列第一。
2020年，在市委市政府、市委審計委員會、市人大和省審計廳的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市審計干部職工提高政治站位、把牢政治方向，聚焦市委市政府工作大局，突出政策落實、預(yù)算執(zhí)行、政府投資、國有企業(yè)、項目稽查、經(jīng)濟責(zé)任、生態(tài)環(huán)保、殯葬改革、救災(zāi)資金、抗疫防控、征地拆遷等審計重點，扎實推進審計全覆蓋，在服務(wù)地方治理、維護制度權(quán)威、提高制度執(zhí)行力、推動依法行政、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進全面深化改革、促進權(quán)力規(guī)范運行、促進反腐倡廉等方面展現(xiàn)了新作為、實現(xiàn)了新成效。
一是緊扣“六穩(wěn)”“六�！币�，找準(zhǔn)審計切入點，扎實開展了轄區(qū)內(nèi)各縣市區(qū)中央和省重大經(jīng)濟政策落實情況跟蹤審計，密切關(guān)注中央重大投資落地、“放管服”改革舉措落實、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進、減稅降費實施效果、支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策落實等方面的情況，促進各項重大經(jīng)濟政策措施在株洲落地生根，踐行“兩個維護”。二是將“促進財政資金提質(zhì)增效、促進優(yōu)化營商環(huán)境、促進就業(yè)優(yōu)先”納入財政審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、專項資金績效審計中重點關(guān)注，并開展優(yōu)化營商環(huán)境專項審計，找準(zhǔn)改革堵點、破解難點、總結(jié)亮點，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，促進減輕企業(yè)負擔(dān)，優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境。面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力和財政收支矛盾，把推動政府節(jié)省開支和落實“過緊日子”要求作為審計重點，開展好財政預(yù)算執(zhí)行審計和專項資金績效審計，促進財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化和好鋼用在刀刃上、存量資金統(tǒng)籌盤活、項目任務(wù)完成，促進提高財政資金使用績效。三是面對突如其來的新冠疫情，做好疫情防控的同時，完成了全市應(yīng)對疫情防控資金和捐贈款物、新增財政資金直達市縣基層直接惠企利民情況專項審計，并督促邊審邊改，為全市打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，對沖疫情負面影響，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力的審計監(jiān)督保障。四是圍繞推進“151”化債機制在我市全面落實落地，扎實推進3家市屬國有企業(yè)審計調(diào)查，重點審計了政府性債務(wù)及資產(chǎn)資源等變動情況，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險；對新蘆淞集團、高科集團、天易集團、湘江新區(qū)等進行審計，在謀劃“新基建”下園區(qū)、推進航空服飾產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、湘江新城開發(fā)發(fā)展中貢獻了審計智慧。五是圍繞全市“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動和溫暖企業(yè)行動，把政府投資項目審計作為工作的主要龍頭，推進工程建設(shè)中問題的解決和規(guī)范建設(shè)行為、促進項目落地，并加大對工程款項和農(nóng)民工工資支付情況的'審計監(jiān)督，促進加快建設(shè)進度、完善投資管理、提高投資效益。分季度對中央投資重點項目稽查審計，重點抽查了響淺路（湘蕓路至濱江路）新建工程等一批重點建設(shè)項目情況，推動重點項目管理水平和項目落實落地。同時，圍繞市委市政府中心工作，開展全市政府投資項目招投標(biāo)政策執(zhí)行、城市五區(qū)征地拆遷政策落實情況專項審計，揭示了工程項目招投標(biāo)和征地拆遷各環(huán)節(jié)全鏈條存在的問題并推動整改落實，促進優(yōu)化我市投資環(huán)境。六是聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職和責(zé)任落實，開展好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，同步實施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計，更好激勵干部依法履職、依法辦事、擔(dān)當(dāng)作為，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三、資金管理及績效存在的主要問題及下一步改進措施
預(yù)算資金使用計劃性有待加強，完善用款計劃管理，更科學(xué)合理的編制資金使用計劃，進一步細化收支項目，按項目、按時間、按進度支出，提高資金的使用效益。
四、其他需要說明的情況
（一）“國家投資審計經(jīng)費”項目支出績效情況
以結(jié)算審計為依托，實行政府投資項目全面審計，突出重點，不斷加強審計監(jiān)督。截止到2020年12月31日，我局對117個（含概算調(diào)整項目）政府投資項目實施工程結(jié)算審計，送審金額137312.78萬元，審定金額 130954.78萬元，審增金額79.40萬元，審減金額為6437.40萬元，審減率為4.63%。充分發(fā)揮了審計為政府投資把好最后一道關(guān)和扎緊政府“錢袋子”的積極作用。同時，還揭示了項目未按規(guī)定進行招投標(biāo)、工程結(jié)算虛增工程量、未按規(guī)定進行工程勘察等問題，提出了相應(yīng)整改意見，對規(guī)范建筑市場發(fā)揮了積極作用。
（二）“部門預(yù)算執(zhí)行在線平臺監(jiān)督軟件開發(fā)經(jīng)費”項目支出績效情況
一是提高了審計效率。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，需要審計的資金總量也越來越大，傳統(tǒng)的審計方式和人員編制已經(jīng)無法承受如此繁重的審計任務(wù)。運用計算機審計手段提高效率，是審計機關(guān)依法履行職責(zé)的必由之路。審計機關(guān)只有運用先進的信息技術(shù)，依靠高科技，從根本上提高工作效率。二是規(guī)范了審計工作。用現(xiàn)代信息技術(shù)支持并規(guī)范審計作業(yè)，是保證審計工作質(zhì)量、降低審計風(fēng)險的重要措施。審計機關(guān)十多年來形成的一套作業(yè)規(guī)范，對于保證審計工作質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但是，隨著改革開放的深入，經(jīng)濟活動全球化，資金流動電子化，審計領(lǐng)域日益擴大。提高審計工作質(zhì)量、防范審計風(fēng)險的任務(wù)十分突出。借助現(xiàn)代信息技術(shù)的支持，從作業(yè)手段現(xiàn)代化和工作程序的規(guī)范化兩個方面控制和提高審計質(zhì)量、降低審計風(fēng)險；同時，也是防止可能發(fā)生的以審謀私行為的重要措施。
優(yōu)化營商環(huán)境開標(biāo)現(xiàn)場前移簡報2
落實國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的總體部署，按照市委、市政府工作要求，現(xiàn)就《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的若干措施》(簡稱《若干措施》)，解讀如下：
一、《若干措施》的制定背景
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》(國辦發(fā)〔2020〕24號)的總體部署，落實市委、市政府有關(guān)工作部署和《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，持續(xù)深化“放管服”改革、“一制三化”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情等影響，進一步為市場主體服務(wù)，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點痛點，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，推動天津高質(zhì)量發(fā)展。
二、《若干措施》起草過程
市政務(wù)服務(wù)辦會同市級有關(guān)單位、各區(qū)政府認真對照國家文件進行深入研究，梳理我市工作任務(wù)，同時，聚焦市場主體關(guān)切和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的.堵點痛點問題，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情等影響，主動對標(biāo)國內(nèi)先進地區(qū)經(jīng)驗做法，研究提出更多務(wù)實有效的改革措施�！度舾纱胧废群笳髑罅耸屑売嘘P(guān)單位、各區(qū)政府意見，并進行了修改完善。
三、《若干措施》的主要內(nèi)容
《若干措施》正文包括6部分，共36個方面，是我市對照國家要求推出的相關(guān)改革創(chuàng)新措施。
(一)深入實施建設(shè)項目審批改革。主要包括：推進投資項目前期審批試點改革、全面提高工程建設(shè)項目整體審批效率、推行工程建設(shè)項目“一網(wǎng)通辦”、深入實施“多規(guī)合一”“聯(lián)合測繪”改革等4個方面內(nèi)容。
(二)持續(xù)優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批服務(wù)。主要包括：進一步降低市場準(zhǔn)入門檻、精簡優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)管理措施、降低小微企業(yè)等經(jīng)營成本、深化公共資源交易改革、推進涉企保證金改革、優(yōu)化企業(yè)獲得電力服務(wù)、提升用水用氣報裝服務(wù)質(zhì)量等7個方面內(nèi)容。
(三)進一步優(yōu)化外資外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。主要包括：持續(xù)深化進出口通關(guān)改革、優(yōu)化進出口通關(guān)服務(wù)、提升國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)、嚴格落實外商投資準(zhǔn)入負面清單等4個方面內(nèi)容。
(四)積極打造促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)招商引資良好環(huán)境。主要包括：優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、打好人才引育“組合拳”、促進人才流動和靈活就業(yè)、包容審慎監(jiān)管促進新業(yè)態(tài)發(fā)展、優(yōu)化應(yīng)用場景等供給服務(wù)等6個方面內(nèi)容。
(五)不斷拓展提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率。主要包括：全面推行企業(yè)開辦便利化、放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件、持續(xù)提升納稅服務(wù)水平、推行企業(yè)申報環(huán)節(jié)直接減免征收、推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)、提高政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦質(zhì)量、拓寬政務(wù)服務(wù)事項辦理渠道、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、提升企業(yè)融資便利度、優(yōu)化動產(chǎn)擔(dān)保融資服務(wù)、完善事中事后監(jiān)管機制、優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)辦理等12個方面內(nèi)容。
(六)完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。主要包括：建立健全政策評估和培訓(xùn)機制、建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制、抓好惠企政策兌現(xiàn)等3個方面內(nèi)容。
四、《若干措施》的特點
(一)落實國家文件要求。逐條對照國家文件的六個方面20項內(nèi)容，結(jié)合落實市委、市政府有關(guān)工作部署和《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，共列出94條具體工作任務(wù)。
(二)堅持改革創(chuàng)新。按照“六穩(wěn)”、“六�！惫ぷ饕螅掷m(xù)深化“放管服”改革、“一制三化”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情等影響，圍繞穩(wěn)住和支持市場主體，注重用改革的辦法，進一步推出更多精準(zhǔn)有效、務(wù)實管用的改革措施。
(三)堅持問題導(dǎo)向。以市場主體期待和訴求為導(dǎo)向，針對企業(yè)反映強烈的準(zhǔn)入門檻高、辦理事項多、流程復(fù)雜、耗時過長等突出問題，進一步簡化流程、優(yōu)化服務(wù)、提升效率，切實為企業(yè)和群眾辦事增便利。
(四)主動對標(biāo)先進。文件起草過程中，充分學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、浙江、廣東等先進地區(qū)經(jīng)驗做法，查找短板弱項，直面問題、刀刃向內(nèi)，力爭迎頭趕上，打造我市營商環(huán)境新高地。
(五)打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條。聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的高頻事項，從市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)、融資信貸、生產(chǎn)運營、退出市場等全過程，進一步更好服務(wù)市場主體，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
(六)助推城市高質(zhì)量發(fā)展。圍繞市場主體高度關(guān)注的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、市場監(jiān)管、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、宜居宜業(yè)環(huán)境等方面，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平和監(jiān)管效能，加快推動城市高質(zhì)量發(fā)展，著力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境開標(biāo)現(xiàn)場前移簡報3
深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境是推進政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府現(xiàn)代化治理能力的重要舉措，是激發(fā)市場活力、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有力抓手，是滿足人民對美好生活向往的迫切需要。根據(jù)全縣“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案要求，近期圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境進行了專題調(diào)研，形成報告如下。
一、基本情況
近年來，按照中央、省、市關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的總體安排部署，定邊縣加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任，完善制度建設(shè)，實施專項整治，強化督查考核，積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。主要特點:
(一)深化“放管服”改革，全力推進“三集中三到位”。截至目前，定邊縣23個部門、387項劃轉(zhuǎn)事項已全部進駐縣政務(wù)服務(wù)中心全流程辦理，共受理行政許可和公共服務(wù)上線12.54萬件，辦結(jié)率為99.61%，群眾滿意度達100%;為了使“三集中三到位”落到實處，定邊縣政務(wù)服務(wù)中心與各進駐單位簽訂了“授權(quán)書”和“承諾書”，所有進駐部門均已啟用了“行政審批專用章”。同時定邊縣全面推行派駐政務(wù)服務(wù)中心首席代表制，派駐部門向窗口首席代表充分授權(quán)，群眾只需跑一個窗口即可辦好相關(guān)業(yè)務(wù)。
(二)強化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題。一是簡化程序，提升企業(yè)開辦和注銷效率。定邊縣將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)數(shù)由2017年底的7個縮減到4個，將企業(yè)開辦的`時間由23個工作日縮減到1個工作日，將企業(yè)申請材料件數(shù)由25件縮減至5件。二 是強化落實，降低企業(yè)運行成本。累計降低人工成本4459萬元、生產(chǎn)要素成本920萬元、物流成本1267萬元，融資成本由過去的每筆2800元降至現(xiàn)在的融資零成本。三是多措并舉，降低企業(yè)融資難度。鼓勵支持銀行業(yè)金融機構(gòu)積極開發(fā)信貸產(chǎn)品，拓寬企業(yè)獲貸渠道，著力健全融資擔(dān)保體系建設(shè)。截至目前，定邊縣各類商業(yè)銀行共向小微企業(yè)投放專項貸款近2億元。
(三)強化執(zhí)紀監(jiān)察，改善法治環(huán)境。定邊縣成立了政務(wù)監(jiān)察投訴中心，將營商環(huán)境納入巡察、專項檢查、明察暗訪、季度督查的重要內(nèi)容，對拖延、推諉等影響審批效率和營商環(huán)境的行為加大執(zhí)紀問責(zé)力度。一是按照“有信必核、有訪必復(fù)”原則，凡涉及營商環(huán)境的信訪投訴舉報，從重從快嚴肅查處。今年以來，共受理投訴舉報6起，并全部予以答復(fù)解決。二是圍繞《定邊縣優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動實施方案》綜合開展專項督查，倒逼部門任務(wù)落實、責(zé)任落地。三是對38個承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境工作職責(zé)的單位進行開展?jié)M意度測評，查找問題、征詢意見，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。
二、存在的問題
一是存在思想認識不到位的問題。一些部門對深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性認識不夠、主動性不強，對“審”“管”分離做法存在質(zhì)疑，對于如何推進落實研究不夠。二是存在“體外循環(huán)”的問題。一些部門審批煩瑣，存在“多頭辦理”“兩頭審批”的情況;一些部門授權(quán)不充分，“中心”窗口成了“掛號室”;還有一些部門窗口工作人員素質(zhì)參差不齊，存在“三多一少”現(xiàn)象，即臨時聘用人員多、下屬企事業(yè)單位人員多、無行政審批執(zhí)法權(quán)人員多，業(yè)務(wù)骨干少。三是存在營商環(huán)境不優(yōu)的問題。一些企業(yè)反映，有的單位不按合同和承諾履行職責(zé)，仍然存在“新官不理舊賬”問題。一些部門辦事手續(xù)煩瑣、隨意性大，“拖等壓”等問題還不同程度存在，門好進、臉好看，事還是難辦。同時，強買強賣、強攬工程、欺行霸市、惡意欺詐、惡意阻工、吃拿卡要等破壞投資營商環(huán)境的各類違法違規(guī)行為還時有發(fā)生。四是存在工作作風(fēng)不扎實問題。簡政放權(quán)中有人“明放暗收”，放管結(jié)合中有人“擇利而為”，優(yōu)化服務(wù)中有人“言行不一”;為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等衙門惡習(xí)仍然時有表現(xiàn);“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”沒有完全打破，政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。
三、對策和建議
一是集中辦理要到位。要深入推進“放管服”改革，持續(xù)推進“三集中三到位”，在應(yīng)進必進上下功夫，加快推進行政審批服務(wù)職能、事項、人員進中心，確保駐廳事項在窗口實質(zhì)運行。二是簡政放權(quán)要到位。要圍繞“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”大膽創(chuàng)新，不折不扣減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動、減成本，確保要件最精、環(huán)節(jié)最簡、時限最短。三是加強監(jiān)管要到位。要全面加強事中、事后監(jiān)管，進一步厘清“審批監(jiān)管”事項和責(zé)任要求，切實防止“一放就亂、一管就死”怪圈現(xiàn)象，真正推動審批型政府向管理服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。四是政府服務(wù)要到位。要強化主動服務(wù)意識和擔(dān)當(dāng)意識，圍繞“方便企業(yè)開辦、簡化審批辦理、降低信貸難度、優(yōu)化納稅服務(wù)、降低運行成本”等方面，當(dāng)好“店小二”，做到“無事不擾，有求必應(yīng)”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。五是環(huán)境保障要到位。要嚴肅查處破壞營商環(huán)境的典型案件，下決心整治企業(yè)和群眾在辦事中遇到的故意設(shè)卡、無端刁難等問題，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
優(yōu)化營商環(huán)境開標(biāo)現(xiàn)場前移簡報4
“過去招標(biāo)文件需要事前備案，不僅來回跑路，而且要等結(jié)果，心里沒底。現(xiàn)在取消了招標(biāo)文件事前備案，不用來回跑、跟進度了，節(jié)省了時間。真是非常便利！”12月8日，前來商城縣公共資源交易中心開標(biāo)的業(yè)主劉先生高興地說。
劉先生提到的是商城縣近期推出的取消招標(biāo)文件事前備案制度。據(jù)了解，為進一步深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域放管服改革，激活市場主體活力，優(yōu)化招投標(biāo)流程，商城縣公共資源交易中心對標(biāo)先進，聯(lián)合招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)監(jiān)督部門，取消招標(biāo)文件事前備案環(huán)節(jié)，全面推行工程招標(biāo)文件告知制度。
招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）自行上傳發(fā)布招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）、補遺等資料，不再進行事前備案。招標(biāo)人和代理機構(gòu)建立內(nèi)控制度，對所發(fā)招標(biāo)文件的'合法性、合規(guī)性負責(zé)，行政監(jiān)督部門的職責(zé)由事前審核轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娛轮惺潞蟊O(jiān)管。
“推行工程招標(biāo)告知制度，強化了招標(biāo)人主體責(zé)任，優(yōu)化了監(jiān)管方式，簡化了招標(biāo)投標(biāo)流程，縮短了交易周期，提高了招投標(biāo)效率。”商城縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局黨組成員、副局長周海英表示，將進一步優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)流程，不斷提升市場主體和群眾獲得感，努力打造一流的招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境開標(biāo)現(xiàn)場前移簡報5
近日，國務(wù)院推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組優(yōu)化營商環(huán)境專題組《全國優(yōu)化營商環(huán)境簡報》連續(xù)兩期刊發(fā)《四川德陽市實現(xiàn)不動產(chǎn)登記瘦身提速》《四川德陽市推出“惠企政策通”平臺智能服務(wù)惠企政策落地見效》，介紹推廣“德陽經(jīng)驗”。
近年來，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分運用大數(shù)據(jù)+手段，創(chuàng)新打造“德陽市惠企政策通”平臺、上線“德陽不動產(chǎn)登記綜合服務(wù)”平臺等特色應(yīng)用賦能“智慧政務(wù)”建設(shè)，不斷提升企業(yè)和群眾的滿意度、獲得感。我市積極開拓創(chuàng)新，推出“151改革”助力不動產(chǎn)登記“大瘦身”“大提速”，上線“德陽不動產(chǎn)登記綜合服務(wù)平臺”，通過優(yōu)化窗口、部門聯(lián)動、平臺整合等措施，不斷優(yōu)化辦理流程、精簡提交材料、壓減辦理時限，推進不動產(chǎn)登記提速增效。提交材料從原來的15份壓減至5份，平均辦結(jié)時間壓縮至40分鐘。2021年3月10日平臺上線后，至2022年10月20日，累計辦理存量房轉(zhuǎn)移登記12350件，合同成交總額達45.9億元，累計預(yù)估稅收額達6890萬元。
我市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增強惠企政策服務(wù)針對性和時效性，率先推出“惠企政策通”平臺，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，幫助企業(yè)精準(zhǔn)捕捉政策，打通惠企政策落地見效“最后一公里”。平臺集成政策檢索、智能匹配、獎勵計算、項目申報、精準(zhǔn)推送、免申即享等6大服務(wù)功能，已實現(xiàn)與四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、德陽城市大腦數(shù)字底座以及德陽市民通APP的身份認證對接，實現(xiàn)3個平臺的`用戶互聯(lián)互通無感登錄體驗。已收錄國、省、市、縣各類政策原文3300余份，服務(wù)企業(yè)用戶1300余家，累計推送政策13萬余次�！�2022年度民營企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度”獎補政策成為德陽市首個“免申即享”惠企政策，已成功向19家市內(nèi)企業(yè)兌付獎補資金總計59萬元。
優(yōu)化營商環(huán)境開標(biāo)現(xiàn)場前移簡報6
今年以來，該中心突出數(shù)字賦能，轉(zhuǎn)型升級建設(shè)工程、政府采購電子交易系統(tǒng)，扎實推進公共資源交易全流程電子化，實現(xiàn)“不見面開標(biāo)”“遠程異地評標(biāo)”服務(wù)，并推行電子保函服務(wù)，降低投標(biāo)交易成本，全力打造高效便捷營商環(huán)境。
12月7日，記者來到市公共資源交易中心開標(biāo)室，在“市中級法院跨網(wǎng)交換平臺建設(shè)項目（二次）”開標(biāo)現(xiàn)場看到，大屏幕上顯示開標(biāo)流程和步驟，工作人員通過電子交易系統(tǒng)宣讀開標(biāo)主持詞，參與投標(biāo)的9個單位在線上按照系統(tǒng)提示進行操作。線上與線下工作人員實時互動交流，整個開標(biāo)過程僅10多分鐘。
工作人員告訴記者，今年以來，市公共資源交易中心推行“不見面開標(biāo)+遠程異地評標(biāo)”服務(wù)，打破空間和地域限制，推動公共資源交易實現(xiàn)全過程在線實時監(jiān)管、跨域通辦。其中，“開標(biāo)不見面”縮短了交易時長，降低交易成本，還能有效避免人員流動聚集。“遠程異地評標(biāo)”實現(xiàn)跨區(qū)域?qū)＜屹Y源共享，推動公共資源交易公平、公開、規(guī)范。目前，陽江市公共資源交易中心已與中山、茂名等8市簽訂了遠程異地評標(biāo)合作框架協(xié)議。
為進一步深化公共資源交易領(lǐng)域“放管服”改革，市公共資源交易中心全力搭建“電子保函服務(wù)平臺”，助力投標(biāo)人“輕裝上陣”。投標(biāo)人通過網(wǎng)絡(luò)向保險保函機構(gòu)提交申請，只需繳納少量的保費，保險保函機構(gòu)可為投標(biāo)人提供擔(dān)保，向招標(biāo)人開立具有法律效力的'電子信用擔(dān)保憑證或投標(biāo)保證保險憑證。電子保函替代現(xiàn)金保證金繳納，無須抵押、擔(dān)保或凍結(jié)資金，具有辦理簡單快捷、信息保密性強、全程電子化追溯等優(yōu)點，能有效緩解企業(yè)占用資金壓力，提高企業(yè)參與公共資源交易的積極性與主動性。截至11月底，市公共資源交易電子保函服務(wù)平臺累計開具電子保函約3000份，為企業(yè)節(jié)約現(xiàn)金保證金約5.8億元。
市公共資源交易中心相關(guān)負責(zé)人表示，將逐步推廣工程建設(shè)、政府采購項目遠程異地評標(biāo)全面普及，聚焦企業(yè)和群眾需求，深化公共資源交易領(lǐng)域制度和技術(shù)創(chuàng)新，加快推動信息化智能化應(yīng)用，不斷降低企業(yè)交易成本，持續(xù)優(yōu)化我市公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境。
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