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年末農(nóng)口重點工作推進會講話
縣委、縣政府決定召開這次會議，主要基于三個方面考慮:一是市委市政府近期召開了精準扶貧、移民搬遷、土地確權(quán)等一系列重要會議，就各項會議精神作以傳達;二是本周二，縣委召開了農(nóng)口工作座談會，就明年重點工作與各鎮(zhèn)提前通個氣;三是時至年末，對全年工作總結(jié)回望并就重點工作再予強調(diào)，以便為明年工作開好局、起好步奠定基礎(chǔ)。今年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作可謂成效明顯、亮點紛呈。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是項目爭取增幅較大。全年爭取項目31個，到位資金2.9億元，同期相比增長16%。特別是糧食局爭取老庫改造項目140萬元、供銷社爭取農(nóng)綜項目500萬元，實現(xiàn)了三年來零的突破，科技局爭取項目400萬元，增幅達到30%。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)喜獲豐收。茶飲產(chǎn)品產(chǎn)量達7500噸，產(chǎn)值8億元;生豬飼養(yǎng)量達66.3萬頭，出欄40.2萬頭;完成養(yǎng)蠶發(fā)種4萬張，產(chǎn)繭1500噸;種植烤煙1.3萬畝，收購煙葉2.3萬擔，實現(xiàn)產(chǎn)值3100萬元;新建核桃園1萬畝;發(fā)展魔芋2.5萬畝;農(nóng)民人均收入達8100元，農(nóng)業(yè)增加值達10.37億元。三是重點工作穩(wěn)步推進。新增1個省級、5個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);開工搬遷建房2868戶，集中安置率達96.8%;新建縣領(lǐng)導(dǎo)綠化示范點5個，累計造林5萬畝;落實了49個貧困村干部駐村扶貧，完成了貧困戶識別、建檔立卡和扶貧發(fā)展規(guī)劃制定工作;啟動了11個鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治;扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。四是各自特色分別彰顯。五星社區(qū)創(chuàng)建被寫進《安康市避災(zāi)扶貧搬遷“一區(qū)一策、一戶一法”試點工作實施方案》;創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)正在通過農(nóng)業(yè)部評審;移民搬遷工作連續(xù)三年被省政府表彰為全省先進;在生豬市場疲軟的情況下新建萬頭養(yǎng)豬場1個;強化林政管理，春筍收購堅持未批，商品用材實現(xiàn)禁伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上興隆鎮(zhèn)率先開展土地確權(quán)登記工作試點，積累經(jīng)驗為全縣乃至于全市探路引航;老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)開展五星社區(qū)創(chuàng)建、城關(guān)鎮(zhèn)藥婦溝社區(qū)依托工業(yè)園區(qū)促就業(yè)、長安鎮(zhèn)高原社區(qū)探索與敬老院結(jié)合解決特困戶安置，作為即將召開的全市移民搬遷現(xiàn)場會參觀現(xiàn)場。當然，在取得成績的同時，我們更要清醒地看到仍有一些工作效果還不夠理想，進展還不夠平衡，需要我們加大力度、加快步伐，奮力推進。剛才，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等部門作了表態(tài)發(fā)言，興隆鎮(zhèn)、老縣鎮(zhèn)分別就土地確權(quán)、五星社區(qū)創(chuàng)建工作作了交流發(fā)言。下面，我就年內(nèi)幾項重點工作，再作以強調(diào)：
一、關(guān)于土地確權(quán)工作。
重點抓好四個方面：一要加快工作進度。各鎮(zhèn)要按照確權(quán)登記工作任務(wù)時限要求，把好5個時間節(jié)點，進一步加快工作步伐，全力推進確權(quán)登記各項工作。一是12月底前，全縣所有的村要全部開展土地實測，完成實測村達到70%以上;二是在明年元月底前，完成實測村達到90%以上;三要充分利用春節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)有利時機，全面完成入戶實測登記確認和兩次公示任務(wù);四是縣土地確權(quán)辦公室要立即開展測繪的前期準備工作，于明年2月底前全面完成測繪制圖工作;五是確保明年6月底前，完成確權(quán)登記頒證工作。二要加大督導(dǎo)力度。從目前各鎮(zhèn)工作進展情況看，除老縣、興隆兩鎮(zhèn)完成階段性工作外，其他鎮(zhèn)都有欠賬。一是鎮(zhèn)對村指導(dǎo)人員要落實到位，每個村民小組成立3-5人的工作組要落實到位。二是縣上四個工作督導(dǎo)組會后要立即深入所督導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，查找各鎮(zhèn)在土地確權(quán)工作中存在的問題，加大督促指導(dǎo)力度，確保此項工作均衡推進，高質(zhì)量按期完成。三要抓緊入戶實測。入戶實測要以第一輪土地承包或第二輪土地延包為依據(jù)，進一步明確農(nóng)戶的承包地塊，實測地塊面積、確認地塊四界，解決矛盾糾紛，完成兩次公示，然后將農(nóng)戶登記信息填入《同一地塊農(nóng)戶承包信息登記表》和《農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)信息申報表》，建立經(jīng)營權(quán)登記薄。這一階段工作是整個確權(quán)工作的關(guān)鍵，操作過程中要嚴格遵守技術(shù)規(guī)范要求，保證按時完成。四要保證工作質(zhì)量。各鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行政策，提高工作質(zhì)量，確保確權(quán)地塊、面積、四界準確，要及時妥善化解矛盾糾紛，杜絕土地爭議信訪發(fā)生，全力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
二、關(guān)于移民搬遷工作。
重點抓好五個方面：一是今年任務(wù)要確保。一要確保完成2700戶搬遷安置任務(wù)以及10%特困戶、30%危居貧困戶、60%統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建樓房化安置和95%集中安置率四項硬指標;二要嚴格控制建房面積和成本，減輕群眾負擔;三要按要求做好信息錄入，健全軟件資料;四要搞好回頭望，確保年度考核達標。二是明年任務(wù)要謀劃。一要科學(xué)布點。現(xiàn)有的36個安置點，明年原則上不再增設(shè)，各鎮(zhèn)要提前做好規(guī)劃，嚴格以戶定建;二要突出重點。采取多種安置相結(jié)合，精準確定搬遷對象，重點突出深山危居貧困戶搬遷。三要抓住關(guān)鍵。嚴格實行以戶定建，扎實做好統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建樓房化安置，認真落實價格聽證，降低建房成本，確保樓房化安置率達60%以上。四要探索創(chuàng)新。各鎮(zhèn)要在確保任務(wù)完成和各項指標達標的同時，大膽探索創(chuàng)新，著力建設(shè)一批各具特色的新型安置社區(qū)。三是基礎(chǔ)建設(shè)要加快。要加強搬遷安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，2012年度的要抓緊審計結(jié)算，2013年度的要做好完工審計，2014年度的要加快建設(shè)進度，2015年度的要提早做好規(guī)劃。四是現(xiàn)場會籌備要重視。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視全市移民搬遷現(xiàn)場會籌備工作，老縣、城關(guān)、長安三鎮(zhèn)要結(jié)合自身特點，完善錦屏、藥婦溝和高原社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，確保展現(xiàn)亮點、彰顯特色。五是搬遷宣傳要推進。由縣扶貧局負責(zé)，各鎮(zhèn)配合，按要求制作一部專題片、策劃拍攝一組系列報道、印制一本宣傳畫冊、刊載一期署名文章，客觀全面準確地反映我縣移民搬遷工作成果。各鎮(zhèn)要結(jié)合自身實際，認真總結(jié)經(jīng)驗，撰寫一篇具有自身特色的典型經(jīng)驗材料，并準備好相應(yīng)的影像資料。
三、關(guān)于精準扶貧工作。
重點抓好三個方面：一是做好項目整合申報。目前，精準扶貧前期工作已經(jīng)完成，正“等米下鍋”，農(nóng)口及有幫扶任務(wù)的行業(yè)扶貧主管部門，要加強扶貧到村到戶項目跟蹤對接，確保每村150萬元的幫扶資金按期足額落實到位。二是扶貧任務(wù)要落實。各相關(guān)部門要按照扶貧村發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)任務(wù)，落實建設(shè)項目，推進項目實施，確保出實招、見實效。三是年度目標要實現(xiàn)。各鎮(zhèn)、各部門要加大貧困村幫扶力度，千方百計籌措資金，扎實推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確保當年減少貧困村7個，脫貧8000人，如期實現(xiàn)既定年度目標任務(wù)。
四、關(guān)于五星社區(qū)創(chuàng)建工作。
重點抓好四個方面：一要明確創(chuàng)建目標。首先要健全管理機構(gòu)。通過組建社區(qū)管理機構(gòu)，健全管理制度，加強社區(qū)精細化管理，逐步規(guī)范社區(qū)服務(wù)和居民行為，確保有人干事、有地辦事、依法管事。二要搭建致富平臺。依托工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭工廠等載體，加強技能培訓(xùn)，拓寬搬遷群眾致富途徑，促進群眾就業(yè)增收。三要豐富社區(qū)文化。以傳統(tǒng)民俗、法治安全、黨建廉政、公益文明等為重點，深入挖掘地方特色文化，組織開展社區(qū)文化活動，豐富群眾精神文化生活。四要完備服務(wù)體系。通過完善環(huán)衛(wèi)管理制度，組建環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，落實“門前四包”責(zé)任，形成環(huán)衛(wèi)管理長效機制。探索配套建設(shè)便民服務(wù)大廳，方便群眾辦事。招商引進物業(yè)公司，強化社區(qū)物業(yè)管理，增強社區(qū)服務(wù)功能。二要落實創(chuàng)建責(zé)任。堅持縣主導(dǎo)、鎮(zhèn)主抓、社區(qū)為主體，全面落實創(chuàng)建責(zé)任，夯實創(chuàng)建任務(wù)，確保五星社區(qū)創(chuàng)建深入推進、取得實效。三要探索創(chuàng)建模式。各鎮(zhèn)要緊密結(jié)合自身實際，深入挖掘地方文化，積極探索具有自身特點的創(chuàng)建模式，努力打造彰顯自身特色的五星社區(qū)。四要全縣穩(wěn)步推進。按照先試點，再完善，后提高的思路，不斷總結(jié)試點工作經(jīng)驗，完善方案，豐富形式，拓展內(nèi)容，逐步提高社區(qū)創(chuàng)建水平。
五、關(guān)于農(nóng)村環(huán)境整治工作。
重點抓好四個方面：一要明確整治內(nèi)容。堅持一手抓整治，一手抓建設(shè)，綜合實施，切實發(fā)揮整治最大效應(yīng)。以綠化、美化、靚化為抓手，以公路沿線、河流兩岸、村莊周邊為重點，扎實開展以治理臟、亂、差為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境整治工作，確保在短期內(nèi)取得明顯成效。二要落實整治任務(wù)。堅持以塊為主，屬地負責(zé)原則;縣上給予資金獎補，鎮(zhèn)村群眾為責(zé)任主體，負責(zé)宣傳發(fā)動、組織實施和推進落實。進一步明確縣、鎮(zhèn)、村、組、群眾整治建設(shè)任務(wù)，確保任務(wù)明晰，責(zé)任落實。三要抓好整治試點。堅持抓點示范、分步推進原則，率先啟動大貴百家灣村、廣佛香河村整治試點，做好村莊規(guī)劃編制。規(guī)劃要從實際出發(fā)，因地制宜，做到既嚴格標準，又彰顯特色;既立足現(xiàn)實，又滿足長遠，打造一批農(nóng)村環(huán)境整治示范典型，形成經(jīng)驗，以點帶面全面推進。四要全面推進工作。堅持點面結(jié)合，統(tǒng)籌推進原則。各鎮(zhèn)要嚴格按照批復(fù)的試點村整治方案，結(jié)合各自實際，不等不靠，積極推進環(huán)境整治工作，及時啟動設(shè)施建設(shè)。要把集中整治與長期管理、治標與治本同步推進，不斷完善保障措施，健全管理體系，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作持久深入開展。
六、關(guān)于森林防火工作。
重點抓好五個方面：一要更加注重責(zé)任落實。要建立領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點包山頭森林防火責(zé)任制和護林人員森林防火責(zé)任制，明晰責(zé)任、健全制度，確保山有人管、林有人護、責(zé)有人擔。各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔負起守護一方平安的責(zé)任，履行好森防工作第一責(zé)任，要經(jīng)常深入村組檢查森防措施落實情況�？h林業(yè)局要加大對各鎮(zhèn)、林場、檢查站、管護點、瞭望塔等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督查力度，定期通報。二要更加注重宣傳實效。要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、移動通訊、文藝演出、宣傳單等手段進行廣泛宣傳，切實讓森防意識深入人心。各鎮(zhèn)、林場要逐一深入到村組，特別是深山野調(diào)的農(nóng)戶，要開展“一對一”、“面對面”地宣傳活動，把防火知識、森防條例宣傳到每個家庭、每個人，確保防火宣傳覆蓋面達到100%。三要更加注重火源管控。要在火源管理上狠下功夫，通過管住人，實現(xiàn)管住火。在高火險期，要反復(fù)組織拉網(wǎng)式清查，堅決將林區(qū)內(nèi)無證人員、閑散人員和違反森防規(guī)定人員清除出山。春節(jié)、元宵節(jié)、清明等重要時段，要對重點林區(qū)、重點部位實行全天候巡查，看死盯牢，堅決管住人為火患,切實做到山要守住、人要看住、火要管住。四要更加注重及時預(yù)警�？h防火辦與氣象局要建立氣象會商機制，密切關(guān)注天氣變化，及時發(fā)布森防氣象信息。護林隊員要全員上崗，認真開展巡護，增加巡護密度，確�；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早報告。縣防火辦和各鎮(zhèn)、林場要保持24小時值班值制度，時刻保持通訊暢通，一旦發(fā)生火情要第一時間報告，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象發(fā)生。五要更加注重快速撲救�？焖贀渚仁欠乐剐』疳劤纱鬄�(zāi)的前提。各鎮(zhèn)要時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，及早搞好物資裝備，充分做好打大戰(zhàn)、打硬戰(zhàn)的準備。一旦發(fā)生火災(zāi)，各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，快速到達火場，集中優(yōu)勢兵力，把小火當作大火打，確保能夠在短時間控制住火情，實現(xiàn)首次撲救成功。撲火必須聽從統(tǒng)一指揮調(diào)度，堅決杜絕各自為政，避免打亂仗。同時要把撲火隊員安全放到第一位，嚴禁夜間組織撲火，杜絕人員傷亡事故發(fā)生。
七、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品營銷工作。
近期，縣政府與省供銷社達成了攜手共建陜西農(nóng)產(chǎn)品展銷工程的合作意向，迎來了**農(nóng)產(chǎn)品走向全國市場的大好機遇，具體將在西安雨潤全球農(nóng)產(chǎn)品采購中心為**農(nóng)產(chǎn)品提供展位，同時在西安市西七路農(nóng)產(chǎn)品展銷一條街協(xié)調(diào)門面，按照政府搭臺，企業(yè)運作的模式，進行聯(lián)合捆綁，組團營銷，且一定三年不變。這項工程與以往各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會有所不同，最大區(qū)別就是一次布展，永不落幕。因此，各鎮(zhèn)要高度重視，主動加強與供銷部門的溝通銜接，努力推動**特色農(nóng)產(chǎn)品走向大的市場，壯大企業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
六、關(guān)于部門具體工作
1、農(nóng)業(yè)局(6項)：一是抓好農(nóng)村環(huán)境整治工作;二是抓好土地確權(quán)推進工作;三是加快長安生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和馬盤山休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作;四是做好國家農(nóng)業(yè)示范縣銜接跟進工作;五是搞好市對縣單項獎考核爭取工作;六是做好畜牧產(chǎn)業(yè)年度考核工作。
2、林業(yè)局(5項)：一是抓好森林資源管理工作;二是抓好森林防火工作;三是做好新一輪退耕還林前期準備工作;四是抓好桑園管理工作;五是做好蠶桑產(chǎn)業(yè)年度考核工作。
3、茶葉局(4項)：一是抓好冬季新建茶園管護工作;二是督促各新建和擴建茶葉加工廠加快進度;三是搞好西安國際茶城展銷市場建設(shè);四是做好茶飲產(chǎn)業(yè)年度考核工作。
4、扶貧局(3項)：一是全力做好全市移民搬遷現(xiàn)場參觀點籌備工作;二是推進五星社區(qū)創(chuàng)建及年度考核;三是啟動建設(shè)毛壩、葉金溝農(nóng)綜開發(fā)項目。
5、供銷社(1項)：積極落實縣政府與省供銷社簽訂的“攜手共建陜西農(nóng)產(chǎn)品展銷工程合作協(xié)議”，組織落實企業(yè)業(yè)主在雨潤西安農(nóng)副產(chǎn)品采購中心等地設(shè)立營銷專柜。
6、糧食局(2項)：一是加快陳家壩危倉老庫改造;二是加強春節(jié)前后糧油市場監(jiān)管。
7、科技局：做好縣級科技博覽館項目爭取工作。
8、氣象局：做好今冬明春災(zāi)害氣象預(yù)警和發(fā)布。
9、農(nóng)商行：做好農(nóng)商行營辦樓建設(shè)。
10、各相關(guān)部門：要按照五星社區(qū)和農(nóng)村環(huán)境整治實施方案要求，切實履行好包抓職責(zé)�？h委縣政府充分考慮到這兩項工作的特殊性，為確保工作盡快出成效、出經(jīng)驗，對各創(chuàng)建社區(qū)和整治村都安排了一個有實力的部門包抓。各包抓部門要切實負起責(zé)任，積極作為，該出主意的要出主意，該出錢的要出錢，該出力的要大力，共同做好這兩項工作。
最后再強調(diào)一個問題，信訪維穩(wěn)工作。時至年末，影響和諧穩(wěn)定的因素增多，各鎮(zhèn)和農(nóng)口部門一定要有大局意識，高度重視信訪工作。①夯實責(zé)任：落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，力爭實現(xiàn)不出縣、不到市、不赴省、不進京上訪。②認真摸排：具體情況要清楚，重點人員要有專人負責(zé)，要摸排到位。③積極化解：信訪矛盾化解由鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，明確具體包抓領(lǐng)導(dǎo)和干部，千方百計，不遺余力地把信訪穩(wěn)控到位，矛盾化解到位。
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