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區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險試點會議領(lǐng)導講話
同志們：
政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作自8月1日正式啟動以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門及保險經(jīng)辦機構(gòu)勇于探索，敢于實踐，通過采取切實有效的措施，推進了試點工作的深入開展。今天我們召開全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作會議，主要任務就是要總結(jié)經(jīng)驗，強化措施，促進我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作持續(xù)健康發(fā)展。剛才，區(qū)農(nóng)險辦負責同志對全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險工作進行了總結(jié)，并安排部署了的具體工作，我完全贊同，希望大家抓好落實。下面，就進一步推進全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作我講幾點意見：
一、肯定成績，正視不足，進一步增強做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作的責任感和緊迫感
開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，是黨中央、國務院做出的重大決策，是完善農(nóng)業(yè)支持保護體系，健全農(nóng)業(yè)風險防范機制，維護農(nóng)民利益的一項重要舉措。，全區(qū)上下認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于將政策性農(nóng)業(yè)保險納入民生工程建設的決策部署，政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作取得了顯著成效：一是農(nóng)業(yè)保險覆蓋面不斷擴大。全區(qū)所有鎮(zhèn)辦都參加了試點，保險品種包括水稻、小麥、油菜和能繁母豬。二是農(nóng)業(yè)保險承保率大幅提升。到底，全區(qū)承保農(nóng)作物70萬畝，其中，水稻37萬畝，小麥227萬畝，油菜103萬畝，承保能繁母豬11363頭。三是保護作用初步顯現(xiàn)。，全區(qū)共實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險保費收入966萬元，其中各級財政補貼772萬元，為農(nóng)戶生產(chǎn)提供了2億元的風險保障；已支付保險賠款近600萬元，大大減輕了投保農(nóng)戶的受災損失，切實維護了廣大農(nóng)民的利益，促進了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到我區(qū)農(nóng)業(yè)保險質(zhì)量還不夠高，尤其在基層操作層面上，還存在一些亟待解決的矛盾和問題：一是鎮(zhèn)辦與保險經(jīng)辦機構(gòu)職責劃分不十分清晰。部分鎮(zhèn)辦與保險經(jīng)辦機構(gòu)之間沒有嚴格按照省里出臺的相關(guān)文件的要求，明確雙方職責與分工，在如何“協(xié)同推進”上認識不一致，影響了承保，特別是理賠工作的順利開展。二是保險經(jīng)辦機構(gòu)服務水平和質(zhì)量還有待進一步提高。在人員素質(zhì)方面，保險經(jīng)辦機構(gòu)人員較少，專業(yè)人員緊缺，鎮(zhèn)村兩級的協(xié)保員和代辦員，缺乏正規(guī)的培訓和協(xié)議約束，人員整體素質(zhì)不高，直接影響了服務水平和質(zhì)量。在管理手段方面，查勘、定損以經(jīng)辦人員抽樣分析推算和鎮(zhèn)村干部與農(nóng)戶協(xié)商為主要手段，由于索賠資料不完整、查勘手續(xù)不完備，導致定損方法簡單化，不可避免地存在著定損過松或過緊現(xiàn)象，有的地方甚至把賠款均攤，把賠款等同于補貼，失去了農(nóng)業(yè)保險的意義。
對此，各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門及保險經(jīng)辦機構(gòu)要高度重視，認真查找漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取有效措施，對癥下藥，切實增強做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作的責任感和緊迫感。
二、明確目標，落實措施，促進我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險工作持續(xù)健康發(fā)展
今年，我區(qū)的政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作要突出“整改、規(guī)范、完善、提高”八個字，即要通過對當前存在問題的整改，逐步規(guī)范操作流程，完善各項政策制度，把工作成就和質(zhì)量提高到一個新的水平。從現(xiàn)在開始，我們要扎實做好以下幾個方面工作：
1、要在提高思想認識上下功夫。開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，是增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力，化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險的重要舉措；是開拓農(nóng)村保險市場，完善農(nóng)村金融服務的重要嘗試；是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑；也是轉(zhuǎn)變政府支農(nóng)方式，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定與發(fā)展的現(xiàn)實要求。對此，中央有要求，發(fā)展有需要，群眾有期盼，政府應作為。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門和保險經(jīng)辦機構(gòu)必須要進一步提高認識，充分認識到政策性農(nóng)業(yè)保險與廣大農(nóng)戶休戚相關(guān)，群眾利益無小事，民生工程無小事，堅決摒除只重承保、忽視理賠，只求進度、不求質(zhì)量的思想觀念，把政策性農(nóng)業(yè)保險這項民生工程抓緊抓好。
2、要在加強協(xié)作推進上下功夫。政策性農(nóng)業(yè)保險是一項創(chuàng)新性工作，涉及面廣、政策性強、工作量大、業(yè)務要求高，是一項長期、復雜的系統(tǒng)性工作，僅依靠保險公司市場化運作，難以在短時間內(nèi)推廣普及；僅依靠政府行政推動、大包大攬，也不利于良性循環(huán)，時間一長就難以為繼。因此，各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門和保險經(jīng)辦機構(gòu)要緊緊抓住當前農(nóng)業(yè)保險納入民生工程管理的有利時機，立足當前、著眼長遠，明確雙方職責，保險經(jīng)辦機構(gòu)作為政策性農(nóng)業(yè)保險的承辦主體，具體負責推介、承保、查勘、定損、理賠等工作；各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要負責提供保費補貼、開展面上宣傳、協(xié)助辦理業(yè)務、加強監(jiān)督檢查等工作。盡快建立起保險經(jīng)辦機構(gòu)和政府部門共同參與、分工協(xié)作的農(nóng)業(yè)保險承保理賠的長效工作機制。
三、要在深化宣傳推廣上下功夫。
試點工作開展三年來，各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門和保險經(jīng)辦機構(gòu)在宣傳方面做了大量的工作，對于擴大農(nóng)業(yè)保險的社會影響，起到了積極的作用，但也存在薄弱環(huán)節(jié)和宣傳死角，由于宣傳推廣的深度不夠，從而導致發(fā)生了一些矛盾和糾紛，造成了工作的被動，給農(nóng)業(yè)保險推廣工作帶來負面影響。因此，我們要進一步加大對廣大農(nóng)戶的宣傳，針對農(nóng)村實際和農(nóng)民喜好，采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，加大宣傳力度，使廣大農(nóng)民群眾能夠更深入地了解農(nóng)業(yè)保險知識、政策和程序，從而自覺地參與農(nóng)業(yè)保險。要進一步加強與新聞媒體包括各關(guān)注方的信息溝通和聯(lián)系，通報試點工作的進展和成果，加強對農(nóng)業(yè)保險試點工作的正面宣傳，為我們開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作創(chuàng)造一個良好的社會輿論環(huán)境。
同志們，政策性農(nóng)業(yè)保險工作任務艱巨，責任重大。大家要以此次會議的召開為契機，振奮精神，堅定信心，積極探索，大膽實踐，切實把各項工作措施落到實處，確保政策性農(nóng)業(yè)保險工作順利推進。
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