全局多元經(jīng)營工作會議上的講話稿
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹全路工作會議和全局領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，回顧總結(jié)去年工作，學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署20xx年多元經(jīng)營工作重點(diǎn)，動員全局多元經(jīng)營系統(tǒng)廣大干部職工以路局多元經(jīng)營投資中心成立為契機(jī)，繼往開來，與時俱進(jìn)，探索實(shí)踐，努力開創(chuàng)全局多元經(jīng)營工作的新局面。
這是路局多元經(jīng)營投資中心成立后召開的第一次全局性會議，具有十分特殊而重要的意義。路局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對多元經(jīng)營工作極為重視和關(guān)心，在路局投資中心掛牌儀式和路局多經(jīng)管委會上都作了十分重要講話，對20xx年的多經(jīng)工作提出了明確要求。明天上午，陸局長、杜書記還將作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實(shí)，扎實(shí)有效推動全局多元經(jīng)營工作的新發(fā)展。下面，我先講三個方面的問題。
一、20xx年全局多元經(jīng)營工作的簡要回顧
20xx年，在路局、路局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全局多經(jīng)按照路局“3511”總體工作思路，全力推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)與多經(jīng)企業(yè)“三分開”，加快企業(yè)重構(gòu)、資產(chǎn)重組、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐，有力地推動了全局多元經(jīng)營整體持續(xù)健康發(fā)展。
1、經(jīng)濟(jì)效益保持穩(wěn)步增長。全年多經(jīng)完成營業(yè)收入46.5億元，為部計劃的127.9%，同比增長17.5%；實(shí)現(xiàn)利潤2.65億元，為部計劃的119.6%，同比減少35.1%�？鄢p優(yōu)車核算辦法變化影響的因素，按同口徑統(tǒng)計，利潤增長18.4%；凈資產(chǎn)可達(dá)41.0億元，為部計劃的176.5%，同比增長14.8%。集體經(jīng)濟(jì)完成銷售收入7億元，為年計劃的110%，同比增長2.5%；實(shí)現(xiàn)利潤2900萬元，為年度計劃的118%，同比增長1.0%。
2、“三分開”取得顯著成效。根據(jù)鐵道部對“三分開”工作的部署和傅部長關(guān)于加大力度，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三分開”目標(biāo)的要求，以“規(guī)范管理、分而能立”為目標(biāo)，真抓實(shí)干，創(chuàng)造性地開展工作，取得了顯著成效。
一是全局基本實(shí)現(xiàn)“三分開”目標(biāo)。在2000年路局、分局直屬多經(jīng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“三分開”后，到20xx年9月份全局多經(jīng)企業(yè)包括工會技協(xié)、以老養(yǎng)武企業(yè)基本完成了明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范核算的“三分開”工作。注冊資本金由“三分開”前的96439萬元，增加到目前的109906萬元，而且全部到位�！叭珠_”中主業(yè)劃撥多經(jīng)資產(chǎn)3087萬元，新投入貨幣資金3733萬元。多經(jīng)從業(yè)人員由“三分開”前的24588人，增加到目前的27097人，在“三分開”中重新簽訂勞動合同5533人，變更勞動合同12367人。多經(jīng)企業(yè)使用主業(yè)勞務(wù)人員5329人。
二是“三分開”中的難點(diǎn)問題取得有效突破。通過調(diào)查研究，聯(lián)合攻關(guān)，制定辦法，基本解決了資產(chǎn)處置、評估與授權(quán)，主副經(jīng)濟(jì)往來規(guī)范核算和內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易中的票據(jù)處理辦法，人員、崗位和合同一致，以及勞務(wù)清算、干部兼職等問題。全局多經(jīng)企業(yè)與運(yùn)輸主業(yè)共簽定各類協(xié)議總額29077萬元，其中主業(yè)租用多經(jīng)資產(chǎn)12772萬元，多經(jīng)租用主業(yè)資產(chǎn)6869萬元。
三是促進(jìn)了多經(jīng)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。“三分開”中，結(jié)合資產(chǎn)重組、企業(yè)改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效地推動了規(guī)模經(jīng)營。全局多經(jīng)企業(yè)數(shù)由829家減少到279家，減少了550家。工會技協(xié)、以勞養(yǎng)武企業(yè)由2xx家減少到159家。貨代、旅游、廣告、工程、房地產(chǎn)等行業(yè)實(shí)現(xiàn)了路局、分局統(tǒng)一經(jīng)營。
3、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，加快實(shí)業(yè)開發(fā)步伐，做大主營業(yè)務(wù)，做強(qiáng)核心企業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，多經(jīng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和收入比重逐步趨于合理，形成了旅游、運(yùn)輸代理、施工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，使企業(yè)的盈利能力大大增強(qiáng)。
一是重組形成了具有規(guī)模經(jīng)營特征的50家核心骨干企業(yè)，初步顯現(xiàn)了主營業(yè)務(wù)突出、競爭能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢。路局層面有上海旅游集團(tuán)、軌道交通公司等5家，分局層面有安徽鐵道發(fā)展集團(tuán)公司、上海東鐵貨運(yùn)代理公司等45家。
二是重點(diǎn)開發(fā)了23個市場前景較好、能夠發(fā)揮比較優(yōu)勢、產(chǎn)生較好經(jīng)濟(jì)效益的新項(xiàng)目。如蚌埠分局蚌埠青蘆鐵路已開通運(yùn)營。南京分局科鐵開發(fā)的“KT2000變電站綜合自動化系統(tǒng)”，通過省級鑒定，并在常州變電所成功運(yùn)行。上海分局基本完成溝通浦東浦西的楊行集裝箱儲運(yùn)基地建設(shè)。杭州中鐵公司生產(chǎn)的復(fù)合水管，年銷售達(dá)2000噸。福州分局實(shí)施的管道凈化水工程，首期供水就超過1000戶等等。集體企業(yè)也完成了37個投資項(xiàng)目。
三是依托和發(fā)揮鐵路優(yōu)勢，創(chuàng)建形成了31個特色明顯、效益較好的拳頭產(chǎn)品。如蚌埠分局的珠光牌熱水器、環(huán)保乳膠漆。南京分局的地鐵線路鋪設(shè)，“藍(lán)色快車”計算機(jī)維修服務(wù)。上海分局內(nèi)燃機(jī)柴油機(jī)升降后反轉(zhuǎn)架。杭州分局的防雷變壓器系列、“印月牌”中空玻璃。福州分局的匯豐運(yùn)輸代理、旅游列車IC卡收費(fèi)系統(tǒng)等等。此外，蚌埠集體企業(yè)五金器材廠開發(fā)的集裝箱密碼施封鎖也已正式通過鑒定，在全局推廣應(yīng)用。
四是支柱產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)優(yōu)勢開始凸現(xiàn)。旅游業(yè)積極營造市場熱點(diǎn)，擴(kuò)大“鐵旅”品牌效應(yīng)，開發(fā)了勞模、采茶、“紅色之旅”等特色專列。20xx年預(yù)計全局旅行社完成營業(yè)收入3.2億元，同比增長35%；接待游客171.9萬人，同比增長48.3%；實(shí)現(xiàn)利潤736.5萬元；開行假日列車174趟，初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、集約化。在2000年全國國內(nèi)旅行社百強(qiáng)評比中，上海鐵路旅行社有限公司排名第五，列全路第一。貨代（物流）業(yè)基本形成了南京新干線物流公司、上海東鐵貨代公司等七大公司，阜南貨場、封浜貨場、康橋貨場等六大基地，以及100家主要客戶為主的送達(dá)、發(fā)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的貨代發(fā)展態(tài)勢和架構(gòu)。集裝箱公司積極發(fā)展汽車集裝箱運(yùn)輸代理，代理點(diǎn)擴(kuò)大到全國11個點(diǎn)，目前已實(shí)現(xiàn)蕪湖奇瑞、鹽城悅達(dá)和上海大眾到西北去向的汽車運(yùn)輸代理壟斷經(jīng)營。福州分局的匯豐貨代公司，開展以油、煤、建材為主的運(yùn)輸貿(mào)易，預(yù)計年創(chuàng)收3000萬元，創(chuàng)利500萬元。上海分局封浜轎車運(yùn)輸基地，全年運(yùn)輸轎車7000多輛，創(chuàng)收8000多萬元（多經(jīng)收入500多萬元）；房地產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，近幾年投資開發(fā)的久久公寓和凱露大廈等房產(chǎn)，銷售走勢良好。
4、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)初見成效。路局在改制、重組、規(guī)范中加快推進(jìn)了多經(jīng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。上海鐵路旅游（集團(tuán)）有限公司、安徽鐵道發(fā)展（集團(tuán)）有限公司等26家多經(jīng)骨干企業(yè)基本完成了建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的試點(diǎn)工作。全局147家多經(jīng)企業(yè)按照《公司法》要求完成了公司制改造。抓住法人治理結(jié)構(gòu)的核心，12家多經(jīng)企業(yè)在投資主體多元化方面取得突破。如上海鐵路分局水電段與市陸�？展尽|風(fēng)農(nóng)場等單位共同出資組建了滬鐵汽車長途客運(yùn)公司。福建鐵路投資發(fā)展公司與福建省煤炭公司合作，共同組建成立了福建煤炭聯(lián)營公司。三項(xiàng)制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在勞動、人事、分配等方面作了積極的探索和實(shí)踐，取得了較好的效果。各分局、路局經(jīng)濟(jì)開發(fā)總公司和旅游集團(tuán)結(jié)合實(shí)際，分別制定和實(shí)施了經(jīng)營者年薪制、經(jīng)理風(fēng)險抵押等收入分配考核辦法。南京分局多經(jīng)總公司實(shí)行了崗位尾數(shù)淘汰制，增強(qiáng)了職工的責(zé)任意識、風(fēng)險意識和競爭意識。上海分局制定了多經(jīng)企業(yè)經(jīng)營者年薪制指導(dǎo)意見，并在有關(guān)公司進(jìn)行了試行，有效地調(diào)動了經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了企業(yè)效益的增長。
�。ㄎ澹┬袠I(yè)管理得到加強(qiáng)和規(guī)范。年底,上海鐵路局多元經(jīng)營投資中心掛牌運(yùn)作，邁出了理順多元經(jīng)營管理體制的關(guān)鍵一步，強(qiáng)化了投資中心的行業(yè)管理職能。通過“三分開”，站段多經(jīng)企業(yè)都分別與各分局建立了規(guī)范的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確了各自的管理邊界和經(jīng)營責(zé)任，基本改變了長期以來站段多經(jīng)企業(yè)與運(yùn)輸主業(yè)資產(chǎn)界面不清、財務(wù)關(guān)系不清、業(yè)務(wù)界面不清、勞動關(guān)系不清的管理狀況，明晰了產(chǎn)權(quán)，規(guī)范了財務(wù)核算，明確了管理關(guān)系。部分多經(jīng)企業(yè)開展了ISO90xx質(zhì)量體系認(rèn)證的試點(diǎn)，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。26家試點(diǎn)企業(yè)修訂、完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，依法治企，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營行為。財務(wù)管理得到加強(qiáng)。進(jìn)一步完善和健全了企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度，強(qiáng)化了財務(wù)管理監(jiān)督職能，試行委派了部分財務(wù)主管，加大了對多經(jīng)企業(yè)的審計力度。繼續(xù)抓好人才培養(yǎng)工作，采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，運(yùn)用多種靈活有效的形式對多經(jīng)隊伍尤其是經(jīng)營管理人員進(jìn)行經(jīng)營管理知識的培訓(xùn)，全年共舉辦各類培訓(xùn)班38起，參加人員1000余人次，提高了多經(jīng)隊伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)了多元經(jīng)營企業(yè)的良性發(fā)展。
回顧總結(jié)一年來的工作實(shí)踐，我們的主要體會：
一是必須堅持把“分而能立”作為“三分開”工作的目標(biāo)，才能為多經(jīng)的發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件�！叭珠_”工作是鐵路整體改革的重要組成部分，也是規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)與多元經(jīng)營企業(yè)管理，加快發(fā)展的必然要求�！叭珠_”過程中，我們始終堅持將“三分開”與多經(jīng)企業(yè)重構(gòu)、資產(chǎn)重組、規(guī)模經(jīng)營相結(jié)合；與企業(yè)改制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理相結(jié)合；與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多經(jīng)發(fā)展相結(jié)合，有效推動了全局多經(jīng)企業(yè)的改制、現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)和規(guī)模經(jīng)營的形成，增強(qiáng)了企業(yè)活力，多經(jīng)企業(yè)的整體競爭能力、管理水平和盈利能力也明顯提高。實(shí)踐證明，只有始終堅持“分而能立”的目標(biāo)，把“三分開”工作立足點(diǎn)放在促進(jìn)多經(jīng)更好地發(fā)展上，抓住機(jī)遇加快推進(jìn)多經(jīng)企業(yè)加強(qiáng)管理、改制重組和規(guī)模經(jīng)營的步伐，才能使三分開后的多經(jīng)企業(yè)真正在市場上立得住，站得穩(wěn)，為推動鐵路多經(jīng)行業(yè)的發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
二是必須堅持把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為多經(jīng)發(fā)展的重點(diǎn)，才能為多經(jīng)的持續(xù)發(fā)展注入不竭的動力。針對目前我局多經(jīng)企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等已成為制約多經(jīng)發(fā)展的主要障礙的狀況，以及依賴運(yùn)輸、缺乏實(shí)業(yè)、粗放經(jīng)營、分割資源、無序競爭所暴露出的負(fù)面效應(yīng)，一年來，我們堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，通過給予政策傾斜，抓試點(diǎn)樹典型，開發(fā)了一批符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新項(xiàng)目，拓展了生存發(fā)展空間，增強(qiáng)了發(fā)展后勁，初步實(shí)現(xiàn)了多經(jīng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，只有將結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿于多經(jīng)的整體發(fā)展之中，加速淘汰生產(chǎn)水平低下、工藝技術(shù)落后的劣勢行業(yè)，加快開發(fā)科技含量高、市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益佳、符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新項(xiàng)目，不斷優(yōu)化整個多經(jīng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能真正保持和加快多經(jīng)的發(fā)展勢頭，提高整個多經(jīng)行業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量。
三是必須堅持把規(guī)范管理作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)，才能保證多經(jīng)行業(yè)的健康發(fā)展。面對競爭日益激烈的市場和逐步規(guī)范的競爭環(huán)境，我局多經(jīng)企業(yè)必須加快整章建制，走依法治企的道路，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。一年來，我們結(jié)合“三分開”，加快了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)步伐。試點(diǎn)中，堅持把建立完善、健全、規(guī)范的規(guī)章制度，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營機(jī)制，作為推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)和較好的效果，促進(jìn)了企業(yè)綜合競爭力的提高。實(shí)踐證明，只有把規(guī)范管理作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)，才能保證企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的日益完善和經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)的真正明確，促使企業(yè)的經(jīng)營行為有章可循，步入規(guī)范、有序的軌道，才能推動多經(jīng)業(yè)的健康發(fā)展。
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中還存在一些不容忽視的`問題。主要表現(xiàn)在：一是思想觀念還不夠解放，改革推進(jìn)步伐較慢。一些多經(jīng)企業(yè)管理模式陳舊，體制不新，機(jī)制不活，“三項(xiàng)制度”改革明顯滯后。二是多經(jīng)行業(yè)缺乏能代表上海局實(shí)力和形象的項(xiàng)目和品牌�？傮w而言，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小，市場競爭能力相對較弱。三是人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)，人力資源開發(fā)不夠，人才匱乏仍然是制約我們發(fā)展的重要障礙。所有存在的這些問題，都需要在以后的工作中加以克服和改進(jìn)。
二、20xx年多經(jīng)發(fā)展面臨形勢的簡要分析
20xx年，隨著我國成功入世，黨的十六大召開，改革開放的不斷深入，國家經(jīng)濟(jì)形勢的繼續(xù)良好發(fā)展，我局多經(jīng)企業(yè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。首先,我國順利加入WTO，外資大量涌入，將使國民經(jīng)濟(jì)增加許多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)保持較高的增長幅度。同時，國家繼續(xù)運(yùn)用積極的財政政策，實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針來推動國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，創(chuàng)造了一個良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和巨大的國內(nèi)市場，使多經(jīng)企業(yè)獲得了新的發(fā)展空間，潛力增大。其次,去年全局完成運(yùn)輸收入159.9億，創(chuàng)造了近年來的最好成績，發(fā)展勢頭良好。今年全局運(yùn)輸經(jīng)營還將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長的趨勢，為多經(jīng)行業(yè)依托鐵路優(yōu)勢創(chuàng)造了更好的發(fā)展空間。第三,全局運(yùn)輸企業(yè)與多經(jīng)企業(yè)“三分開”的順利完成，路局投資中心的掛牌運(yùn)作，基本理順了多經(jīng)管理體制，為拓展多經(jīng)的經(jīng)營領(lǐng)域和健康發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
在看到有利因素的同時，我們也應(yīng)該看到多經(jīng)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是世界經(jīng)濟(jì)整體處于低迷態(tài)勢，增幅放緩，嚴(yán)重影響我國對外貿(mào)易，國外市場潛力空間變小，給國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來不利因素。二是外國資本的大量涌入、先進(jìn)管理理念的輸入、科學(xué)管理手段的引進(jìn)，將使我局的多經(jīng)企業(yè)在更大的范圍和更廣的平臺上參與更加激烈的市場競爭。同時按照WTO規(guī)則，國家將修訂相關(guān)法規(guī)和調(diào)整稅收政策，制約多經(jīng)發(fā)展的不確定因素增多。三是隨著鐵路運(yùn)輸管理體制改革的深入，運(yùn)輸業(yè)分離企業(yè)的劃入所帶來的不良資產(chǎn)和人員增加都將影響多經(jīng)企業(yè)的輕裝上陣，快速發(fā)展。隨著“三分開”的進(jìn)一步規(guī)范，財務(wù)核算的明晰和嚴(yán)格，多經(jīng)企業(yè)短期內(nèi)成本支出加大，獲利空間減少。
因此，我們只有堅持用認(rèn)識來解決信心，用智慧來解決困難，用政策來解決發(fā)展，趨利避害，迎難而上，充分發(fā)揮本土市場優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，才能變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動力，推動我局多元經(jīng)營企業(yè)的快速發(fā)展。
三、20xx年全局多元經(jīng)營重點(diǎn)工作安排
20xx年全局多元經(jīng)營工作的總體要求：認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的十五屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照全路工作會議、全路多元經(jīng)營工作會議和全局領(lǐng)導(dǎo)干部會議的要求，以“三個代表”思想為指導(dǎo)，以多元經(jīng)營投資中心成立為契機(jī)，大力推進(jìn)資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，鞏固和發(fā)展“三分開”成果，基本建立國有資產(chǎn)監(jiān)管營運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)初步建立多元經(jīng)營新格局的目標(biāo)。
20xx年全局多元經(jīng)營任務(wù)指標(biāo)：營業(yè)收入計劃 48.5 億元(其中集經(jīng)6.5億元)，奮斗目標(biāo) 59億元(其中集經(jīng)7億元)。計劃利潤2.5億元(其中集經(jīng)0.265億元)，奮斗目標(biāo) 3.3億元(其中集經(jīng)0.3億元)。凈資產(chǎn)增值率8.4%
20xx年重點(diǎn)要抓好五項(xiàng)工作：
�。ㄒ唬╈柟毯桶l(fā)展“三分開”成果，實(shí)現(xiàn)初步建立多元經(jīng)營新格局的目標(biāo)
20xx年是部黨組提出三年建立多元經(jīng)營新格局的最后一年。今年，要積極鞏固、運(yùn)用和發(fā)展“三分開”工作成果，加快多經(jīng)企業(yè)重構(gòu)重組步伐，積極推進(jìn)投資主體多元化的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，探索建立國有資產(chǎn)營運(yùn)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)初步建立多元經(jīng)營新格局的目標(biāo)，加速形成運(yùn)輸業(yè)與非運(yùn)輸業(yè)之間相互依托、協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動的局面。
1、進(jìn)一步鞏固“三分開”成果。要切實(shí)有效鞏固“三分開”成果，堅決防止走回頭路，吃回頭草。繼續(xù)按照鐵道部對多元經(jīng)營發(fā)展的部署和要求，重點(diǎn)針對主副清算（包括成本支出和工資總額），人員、崗位、合同“三個一致”，增加賦稅等問題，進(jìn)一步抓好完善、補(bǔ)課、規(guī)范，不拖尾巴，不留死角，全面落實(shí)到位。要深化發(fā)展“三分開”工作，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和整體改革的趨勢，研究新體制、新機(jī)制下的運(yùn)輸主業(yè)和多元經(jīng)營的互動關(guān)系，促進(jìn)多經(jīng)企業(yè)的發(fā)展。特別要指導(dǎo)和幫助以站段為基點(diǎn)的多經(jīng)企業(yè)進(jìn)一步理順關(guān)系，合理準(zhǔn)確定位，為他們的發(fā)展創(chuàng)造條件和空間。
2、加快推進(jìn)企業(yè)重構(gòu)、資產(chǎn)重組。打破非運(yùn)輸業(yè)部門界限，按照專業(yè)化分工和規(guī)模經(jīng)營原則，年內(nèi)將原多經(jīng)企業(yè)和工附業(yè)（裝卸）、建筑業(yè)、房建、生活后勤等從運(yùn)輸主業(yè)結(jié)構(gòu)性分離的企業(yè)一起進(jìn)行合理重組，并逐步分別納入多元經(jīng)營系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一管理，發(fā)揮整體優(yōu)勢，重新配置資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高資源的利用效率、企業(yè)的核心業(yè)務(wù)能力和綜合競爭力。具體操作中，要注意從總體要求和實(shí)際情況出發(fā)，對分離企業(yè)的資產(chǎn)、人員、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和走向市場進(jìn)程進(jìn)行分析，積極創(chuàng)造條件，分類分步驟，按照成熟一個、重組一個和資源優(yōu)化配置的原則，在更大范圍內(nèi)以資產(chǎn)為紐帶進(jìn)行戰(zhàn)略性的重構(gòu)重組和整合優(yōu)化，形成規(guī)模經(jīng)營的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。
3、基本建立多經(jīng)國有資產(chǎn)的營運(yùn)監(jiān)管體系。路局多經(jīng)投資中心的成立，表明從體制上已基本理順了運(yùn)輸企業(yè)與多經(jīng)企業(yè)投資與被投資關(guān)系，為規(guī)范多元經(jīng)營國有資產(chǎn)的管理打下了基礎(chǔ)。要研究制定路局多經(jīng)投資中心監(jiān)管國有資產(chǎn)的辦法和制度，認(rèn)真行使好路局賦予的資產(chǎn)受益權(quán)、投資決策權(quán)、考核推薦權(quán)，建立科學(xué)的國有資產(chǎn)營運(yùn)績效和保值增值考核評價辦法及指標(biāo)體系，落實(shí)出資人職能和經(jīng)營職能，使多經(jīng)國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營職能都得強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高國有資產(chǎn)的使用效率，確保國有資產(chǎn)的保值增值。
建立多元經(jīng)營新格局管理體系，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須發(fā)揮路局多經(jīng)投資中心以及各分局相應(yīng)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對多元經(jīng)營新格局構(gòu)建工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，按照部、局提出的目標(biāo)要求，確定工作重點(diǎn)，制定有效措施，出臺有關(guān)配套政策，并在組織實(shí)施過程中及時解決利益格局調(diào)整、體制創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換等疑難問題。
�。ǘ┓e極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)
1、擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，加快改制進(jìn)度。按照《公司法》要求，年內(nèi)完成三分之二以上多經(jīng)企業(yè)（即擬保留的279家多經(jīng)企業(yè)中的約190家）的重組改制工作。并適時召開推進(jìn)會，總結(jié)交流26家建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，同時選擇100家公司化改制的多經(jīng)企業(yè)貫徹落實(shí)《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理基本規(guī)范》。
2、積極推進(jìn)投資主體多元化。通過產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、出資入股、調(diào)整投資與被投資關(guān)系、組建職工持股會、吸收路外企業(yè)投資等形式積極推進(jìn)投資主體多元化�？梢赃x擇鐵路部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或投資效益前景較好、比較優(yōu)勢明顯的項(xiàng)目，積極吸引多種形式的資本參與鐵路多經(jīng)行業(yè)。有條件的企業(yè)，可以依法改制為股份制企業(yè)。今年，全局要有30多家多經(jīng)企業(yè)完成投資主體多元化試點(diǎn)。各分局也要選擇4―6家進(jìn)行試點(diǎn)，取得突破。
3、全面深化“三項(xiàng)制度”改革。認(rèn)真貫徹國家經(jīng)貿(mào)委、人事部、勞動保障部《關(guān)于深化國有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革的意見》（國經(jīng)貿(mào)企改[20xx]230號）文件精神，加快多經(jīng)企業(yè)在勞動、人事、分配上的改革步伐，打破干部工人界限，變身份管理為崗位管理，實(shí)行經(jīng)營管理者公開招聘和全員競爭上崗，不拘一格，選用能人，以崗定薪，易崗易薪，將職工收入與企業(yè)效益和崗位貢獻(xiàn)緊密結(jié)合，試行企業(yè)經(jīng)營者年薪制（直屬多經(jīng)企業(yè)要全面實(shí)行）。通過三項(xiàng)制度的改革和年薪制的實(shí)施，傳遞壓力，搞活企業(yè)，調(diào)動積極性并落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任。
4、建立權(quán)責(zé)分明的法人治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)《公司法》和鐵道部關(guān)于鐵路公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)格界定明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層各自的職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。核心大企業(yè)要建立以資產(chǎn)為紐帶的母子公司體制，集團(tuán)公司內(nèi)部管理層次不能過多，一般應(yīng)掌握在三個層次以內(nèi)。
�。ㄈ┘涌焱七M(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略
繼續(xù)堅持有所為、有所不為的原則，結(jié)合地區(qū)、資源、行業(yè)的特點(diǎn)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，發(fā)展一批主營業(yè)務(wù)突出、核心能力競爭強(qiáng)、專業(yè)化優(yōu)勢明顯的企業(yè)集團(tuán)。對發(fā)展前景較好、業(yè)務(wù)優(yōu)勢突出、科技含量較高的項(xiàng)目，要加大資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的投入，做強(qiáng)做大。對小、散、弱的企業(yè)，要重新進(jìn)行改造整合，盤活和優(yōu)化存量，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和市場占有率。對產(chǎn)品無市場、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)則堅決關(guān)停并轉(zhuǎn)或依法破產(chǎn)。
要充分發(fā)揮50家具有規(guī)模經(jīng)營特征的骨干企業(yè)（路局層面5家、分局層面45家）的龍頭作用，繼續(xù)朝培育和發(fā)展一批核心業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)方向努力，通過資產(chǎn)重組，企業(yè)重構(gòu)，優(yōu)勢互補(bǔ)，做大主營業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，推動多經(jīng)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。
要積極加盟全路“三大”品牌的創(chuàng)建，利用地區(qū)、行業(yè)及資源等優(yōu)勢，大力發(fā)展運(yùn)輸代理（物流）、旅游、外經(jīng)貿(mào)、建筑、商貿(mào)、房地產(chǎn)、廣告、制造、旅館餐飲、勞務(wù)經(jīng)營等十大支柱產(chǎn)業(yè)。
要繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)業(yè)。重點(diǎn)做好外經(jīng)貿(mào)企業(yè)重構(gòu)重組，建立我局外經(jīng)貿(mào)工作新體制。充分利用我局所在浦東等地外經(jīng)貿(mào)開放政策，進(jìn)一步開展和擴(kuò)大對外勞務(wù)經(jīng)營、工程承包、“三來一補(bǔ)”經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)，在引進(jìn)外資和與外資合作開發(fā)實(shí)業(yè)上取得實(shí)質(zhì)性突破。要選擇一些國家建立對外窗口，擴(kuò)大輻射面，從而實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)收入和利潤較大幅度增長。
要站在全局多經(jīng)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，著力籌劃國有企業(yè)與集體企業(yè)間以資產(chǎn)為紐帶，以政策為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，優(yōu)化配置廠房設(shè)備、人力資源等方面生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)不同所有制間的資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。
�。ㄋ模┮劳需F路優(yōu)勢，大力開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
在積極鼓勵多經(jīng)企業(yè)立足鐵路，加大開發(fā)國內(nèi)外市場化程度較高的產(chǎn)品項(xiàng)目的同時，也要充分依托運(yùn)輸業(yè)優(yōu)勢，積極爭取政策支持，使多經(jīng)企業(yè)和運(yùn)輸主業(yè)在相互依托中得到更好發(fā)展。今年，路局將給予多經(jīng)更加有力的政策扶持，多經(jīng)系統(tǒng)的干部職工一定要抓住機(jī)遇，用好、用活、用足政策，促進(jìn)多經(jīng)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
重點(diǎn)要充分利用和發(fā)揮鐵路優(yōu)勢，加快開發(fā)與運(yùn)輸業(yè)緊密相關(guān)的實(shí)業(yè)項(xiàng)目，適時投資購置動車組、客車車輛和行包車輛，爭取年內(nèi)取得經(jīng)濟(jì)效益。針對目前站車粗放經(jīng)營、品種單調(diào)、管理不規(guī)范已影響到鐵路企業(yè)形象的現(xiàn)狀，要加快推進(jìn)站車連鎖經(jīng)營，規(guī)范站車供應(yīng)市場。今年要以滬寧線為試點(diǎn)，以資產(chǎn)為紐帶進(jìn)行重組整合，在滬寧線基本建立統(tǒng)一規(guī)范的供應(yīng)、銷售系統(tǒng)，與安全優(yōu)質(zhì)文明的滬寧線達(dá)標(biāo)線形象相適應(yīng)。要總體設(shè)計，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。
要積極開發(fā)生產(chǎn)路用產(chǎn)品。全面了解和分析路內(nèi)市場與供銷情況，建立完整的自用產(chǎn)品目錄，研究制定有利于產(chǎn)品研制、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售的政策措施，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大全路市場份額。南京電子儀器廠應(yīng)用高新技術(shù)開發(fā)的新一代智能軸溫報警器，已在滬寧線上的“新曙光”列車上使用，并由部發(fā)文在全路應(yīng)用，為多經(jīng)企業(yè)開發(fā)路用產(chǎn)品作出了表率。值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。
�。ㄎ澹├^續(xù)創(chuàng)建品牌，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)
要充分發(fā)揮鐵路的資源優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和廣告業(yè)，加大品牌創(chuàng)建力度，打響企業(yè)和產(chǎn)品品牌，取得效應(yīng)。
旅游業(yè)要發(fā)揮“鐵旅”品牌的效應(yīng)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新營銷方式，向品牌經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營方向發(fā)展。要結(jié)合假日經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，研究分析潛在市場，開發(fā)具有鮮明特色、貼合社會熱點(diǎn)、適應(yīng)市場需求的假日新產(chǎn)品，豐富和優(yōu)化假日旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搶先占領(lǐng)旅游市場。要在鞏固和擴(kuò)大國內(nèi)旅游市場份額的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展出入境旅游，開好香港澳門旅游專列，繼續(xù)做好日本來華旅游業(yè)務(wù)，逐步開拓東南亞和歐美市場等國際市場。全年接待人數(shù)和營業(yè)收入同比增長15%以上。
運(yùn)輸代理（物流）業(yè)要發(fā)揮鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以運(yùn)輸代理為切入點(diǎn)，優(yōu)化整合物流資源，加速物流基地建設(shè)，加快物流信息系統(tǒng)開發(fā)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，逐步形成以信息技術(shù)為支撐的第三方物流體系。要加盟“中鐵快運(yùn)”和中鐵外服貨代公司，加快發(fā)展我局快運(yùn)業(yè)。要加快發(fā)展客運(yùn)代理業(yè)務(wù)，結(jié)合客運(yùn)公司改革，平等競爭開設(shè)各類代理網(wǎng)點(diǎn)，搶灘客運(yùn)市場。
房地產(chǎn)業(yè)要以路局“上�；疖囶^房地產(chǎn)有限公司”和各分局房地產(chǎn)公司為主進(jìn)行資產(chǎn)、業(yè)務(wù)的重新整合，突出新地塊開發(fā)重點(diǎn)，規(guī)劃一批，建造一批，出售一批，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)、房屋置換和物業(yè)管理的同步發(fā)展。
廣告業(yè)要以資產(chǎn)為紐帶，通過合資、合作重組路局、分局廣告公司，擴(kuò)大規(guī)模，充分利用鐵路站車、場地的媒體優(yōu)勢，開發(fā)和運(yùn)用新技術(shù)、新材料，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一品牌，資源共享，形成代理、策劃、設(shè)計、制作、發(fā)布“一條龍”服務(wù)。
�。┣袑�(shí)加強(qiáng)投資中心的行業(yè)管理職能
路局多經(jīng)投資中心要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和專業(yè)化分工，制定并出臺行業(yè)管理有關(guān)規(guī)章，把握行業(yè)發(fā)展趨勢，規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)企業(yè)資金、財務(wù)和投資決策的管理，制定科學(xué)的投資決策管理辦法，減少決策風(fēng)險，提高決策成效。要加強(qiáng)審計監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察。對各類多經(jīng)企業(yè)廣泛開展財務(wù)審計、經(jīng)營管理審計、離任審計、企業(yè)（單位）年度審計等多種形式的審計監(jiān)督，提高審計質(zhì)量和水平。要規(guī)范和擴(kuò)大會計主管委派范圍。執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)是建立健全有效的監(jiān)督機(jī)制，做到事前防范嚴(yán)密、事中監(jiān)督有力、事后糾查迅速。要著眼長遠(yuǎn)，采取切實(shí)措施建立開發(fā)和使用人才的新機(jī)制，制定和實(shí)施長期的人才培養(yǎng)計劃，有計劃地做好干部職工的基礎(chǔ)培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、短期崗位培訓(xùn)和緊缺知識培訓(xùn)，務(wù)求把人才培養(yǎng)計劃真正落到實(shí)處，取得實(shí)效，全面提高多元經(jīng)營系統(tǒng)干部職工隊伍的綜合素質(zhì)，為企業(yè)的發(fā)展增強(qiáng)后勁。
同志們，新的一年，新的機(jī)遇，新的希望。我們相信，在路局和路局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅持路局“3511”的總體工作思路，認(rèn)清形勢，堅定信心；奮發(fā)向上，與時俱進(jìn)；開拓創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，就一定能夠創(chuàng)造多經(jīng)發(fā)展的新局面，為我局的整體發(fā)展作出貢獻(xiàn)，迎接黨的十六大勝利召開。
新年將至，祝大家身體健康，工作順利，家庭幸福，馬到成功！
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