在全市供銷社工作會議上的講話
*年，全市供銷社系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主線，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在開拓農(nóng)村市場、促進農(nóng)村流通、改善農(nóng)村消費環(huán)境、提高農(nóng)民收入等方面做了大量卓有成效的工作。綜合效益獲全省供銷系統(tǒng)一等獎，基層社建設(shè)、現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)改造建設(shè)、綜合評比均列全省第一，招商引資工作受到市委、市政府的表彰獎勵。這些成績來之不易，是全市供銷社系統(tǒng)真抓實干、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向同志們表示衷心的感謝。
下面，我著重就今年的工作，講幾點意見。
一、把握形勢，搶抓機遇，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中加快發(fā)展壯大供銷事業(yè)
社會主義新農(nóng)村建設(shè)為各級供銷社的改革和發(fā)展帶來了前所未有的重大歷史機遇。這種機遇主要體現(xiàn)在三個方面：
一是社會主義新農(nóng)村建設(shè)為供銷社的改革和發(fā)展指明了方向。今年黨中央一號文件明確要求：“供銷社要推進開放辦社，發(fā)展聯(lián)合與合作，提高經(jīng)營活力和市場競爭力”，“加快建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)等工程”。社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要供銷社積極參與，同時也為供銷社第二次創(chuàng)業(yè)提供了良好發(fā)展環(huán)境，是供銷社建功立業(yè)的大好時機。
二是社會主義新農(nóng)村建設(shè)為供銷社進一步開拓農(nóng)村市場提供了廣闊空間。我市80%的人口在農(nóng)村，其消費額只占到全市居民消費總額的40%左右，在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、舊村改造、農(nóng)村道路建設(shè)、改水改廁等都將帶來巨大的市場需求，隨著國家關(guān)于農(nóng)村社會事業(yè)政策性投入（義務(wù)教育免費、實施新農(nóng)合等）不斷加大，農(nóng)民支出項目不斷減少，加之收入不斷增加，這“一少一增”，購買力會不斷增強，這些都給供銷社開拓農(nóng)村市場提供了廣闊的空間。
三是社會主義新農(nóng)村建設(shè)為供銷社加快構(gòu)建現(xiàn)代流通服務(wù)體系帶來了良好機遇。當前，我市農(nóng)村市場發(fā)展仍相對滯后，現(xiàn)有的為農(nóng)服務(wù)體系、服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量已經(jīng)不能適應(yīng)廣大農(nóng)民多層次、多形式的消費需求，直接制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收，直接影響到農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量和水平。而供銷社多年來形成的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)以及資產(chǎn)、人力、信用等優(yōu)勢資源，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中具有很大的優(yōu)勢。全市供銷社系統(tǒng)有村級綜合服務(wù)組織267個，各類專業(yè)市場23個，把這些商業(yè)網(wǎng)絡(luò)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，充分利用新農(nóng)村建設(shè)所帶來的巨大市場需求，引入先進的經(jīng)營理念和管理方式，大力發(fā)展農(nóng)村超市、連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等新型業(yè)態(tài)和營銷方式，加快商品營銷和流通方式現(xiàn)代化，可以構(gòu)建起一個對接城區(qū)、覆蓋全市農(nóng)村的現(xiàn)代流通服務(wù)體系，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供方便快捷的服務(wù)。
全市各級供銷社，要充分認識自己在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用，緊緊抓住這一歷史機遇，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大局中，去謀劃供銷社的改革和發(fā)展。
二、突出重點，深化改革，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供重要保障
供銷社一頭聯(lián)著城市，一頭聯(lián)著農(nóng)村，一頭聯(lián)著生產(chǎn)，一頭聯(lián)著消費，在新農(nóng)村建設(shè)中有著不可替代的作用，要最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢，全力做好各項工作。
（一）大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，努力滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活需求。
建立農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，也是供銷社適應(yīng)現(xiàn)代流通要求、提高服務(wù)水平必須抓好的一項重要工作。全市供銷社要緊緊抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史機遇，突出抓好“新網(wǎng)工程”的實施。一要在推進連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上狠下功夫。經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)是供銷社的生命力所在，也是供銷社服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的最大優(yōu)勢。要加快對縣及縣以下基層網(wǎng)點進行整合和改造，促使其規(guī)范發(fā)展，加快與全國和區(qū)域性的連鎖經(jīng)營骨干企業(yè)對接，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，在大系統(tǒng)內(nèi)推進聯(lián)合發(fā)展。
一要針對農(nóng)村人口分布散、經(jīng)營網(wǎng)點規(guī)模小的特點，從實際出發(fā)，堅持“小超市、大連鎖”戰(zhàn)略，把小超市、便利店作為發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營的首選業(yè)態(tài)。要堅持新建與盤活原有資產(chǎn)相結(jié)合，把合作加盟作為網(wǎng)點整合的主要手段，實施低成本擴張，擴大連鎖經(jīng)營覆蓋面。要積極建立農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系，完善連鎖配送體系，把農(nóng)資連鎖經(jīng)營做強做實，做出咸陽的品牌。
二要在做大做強龍頭企業(yè)上狠下功夫。龍頭企業(yè)作為連鎖經(jīng)營的組織核心、經(jīng)營中心，決定著連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展狀況。我市農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)比較滯后，主要是缺乏有實力的龍頭企業(yè)。因此，打造龍頭企業(yè)是加快實施“新網(wǎng)工程”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須在這方面下大功夫，力爭取得實質(zhì)性推進。要采取外引內(nèi)聯(lián)等多種有效途徑，結(jié)合集體所有制涉農(nóng)企業(yè)改造，培育壯大一批經(jīng)濟實力強、市場競爭力強、帶動能力強的流通、加工、服務(wù)、科技型龍頭企業(yè)，尤其要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮和運銷龍頭企業(yè)。要注重培育和保護龍頭企業(yè)的品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)，特別是要強調(diào)專業(yè)化，充分利用無形資產(chǎn)、信譽、管理和服務(wù)等方面的優(yōu)勢，積極推進聯(lián)合經(jīng)營，迅速擴大企業(yè)規(guī)模，增強為農(nóng)服務(wù)功能。
三要在發(fā)展專業(yè)市場上狠下功夫。目前，我市供銷社系統(tǒng)有專業(yè)市場20多家，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營連鎖化中發(fā)揮著重要作用。但是這些專業(yè)市場條件還比較簡陋，特別是信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)手段，與發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距。各級供銷社一方面要抓好基礎(chǔ)建設(shè)，依托自身優(yōu)勢，繼續(xù)做大做強一批專業(yè)市場，尤其是農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)村日用消費品超市，使我市專業(yè)市場覆蓋面，在“十一五”期間明顯提高。另一方面，要依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，著力提升市場功能，推進電子化管理，加強與大型專業(yè)市場的聯(lián)系與互動，不斷擴大專業(yè)市場的影響力、帶動力。
（二）大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，積極引導(dǎo)農(nóng)民進入市場。
近年來，全市供銷社系統(tǒng)圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦各類合作經(jīng)濟組織，做了大量卓有成效的工作，進行了有益的探索。但是從總體上看，供銷社系統(tǒng)創(chuàng)辦的合作經(jīng)濟組織還存在數(shù)量少、規(guī)模小、實力較弱、管理不規(guī)范、專業(yè)性不強等問題。發(fā)展合作經(jīng)濟組織，既是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，也是供銷社二次創(chuàng)業(yè)的堅強載體。各級供銷社要把握好農(nóng)民群眾的需求和意愿，加強組織引導(dǎo)，通過市場運作與政府扶持相結(jié)合的辦法，按照民辦、民管、民受益的原則，切實把培育和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織這項工作抓緊抓好。要圍繞“一品一社”，大力發(fā)展專業(yè)合作社。要結(jié)合省市千村示范、萬村推動的重大部署，按照我市農(nóng)產(chǎn)品布局和市委、市政府提出的“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色經(jīng)濟要求，積極興辦一批起點高、運作規(guī)范、帶動能力強的專業(yè)合作社，力爭使一些農(nóng)產(chǎn)品標準化、品牌化的專業(yè)合作社成為國家級專業(yè)合作社。同時，要圍繞特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各類協(xié)會。要在規(guī)范完善現(xiàn)有農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上，圍繞我市各地的.特色農(nóng)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會和行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮多種農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，在搞活農(nóng)村商品流通、解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題中的重要作用。
（三）深化改革，加強管理，不斷增強供銷社的發(fā)展后勁。
近年來，供銷社通過深化改革，加強管理，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。實踐證明，始終堅持改革，不斷強化管理，依靠深化改革解決問題，通過加強管理提升效益，才能推進供銷合作事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
一要加強基層社改造和建設(shè)。要以服務(wù)基層社區(qū)、惠民便農(nóng)為目的，不斷深化基層社改革。一方面抓好利用專業(yè)合作社改造基層社工作，對一些在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中需要做布局調(diào)整的基層社，通過大力發(fā)展專業(yè)合作社重新組建基層社。同時，結(jié)合貫徹《專業(yè)合作社法》，抓好基層社的規(guī)范、改造與提高，打造一批經(jīng)濟強社。通過改造舊的、培育新的、打造強的，逐步把基層社改造成經(jīng)營設(shè)施先進、服務(wù)功能齊全、管理體制規(guī)范、經(jīng)營機制靈活、產(chǎn)權(quán)形式多樣的新型基層組織，夯實為農(nóng)服務(wù)的基礎(chǔ)。
二要搞好縣聯(lián)社綜合改革試點。各級聯(lián)合社要在管好所屬企業(yè)和理事會資產(chǎn)的同時，著力加強對基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社、村級綜合服務(wù)站和各類行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，尤其是要積極為專業(yè)合作社提供經(jīng)濟、技術(shù)、信息、法律、培訓(xùn)等綜合服務(wù)。
三要加大社有企業(yè)的改革力度。要采取股份制、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、捆綁加盟等多種形式，整合、優(yōu)化現(xiàn)有的資源，打造一批具有龍頭帶動力、市場影響力的知名企業(yè)和企業(yè)集團，特別是要發(fā)揮好龍頭帶動和區(qū)域輻射作用，積極開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖直銷網(wǎng)絡(luò)，對城鄉(xiāng)服務(wù)資源進行合理分工，有機對接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進雙向流通。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，促進供銷合作事業(yè)又好又快發(fā)展
全市各級政府及有關(guān)部門要加大對供銷社工作的關(guān)心和支持力度，把供銷社的工作納入當?shù)卣罗r(nóng)村建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃中，千方百計為供銷社系統(tǒng)推進農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造必要條件。各級財政、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土、建設(shè)、勞動人事等部門和有關(guān)金融機構(gòu)，要在政策服務(wù)、項目資金安排等方面給予供銷社重點傾斜，支持供銷社開展農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)，幫助供銷社解決發(fā)展中的實際困難和問題，支持供銷社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和市場網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，落實有關(guān)減免優(yōu)惠政策，共同促進我市供銷合作事業(yè)又好又快地發(fā)展。
各級供銷社要經(jīng)常向當?shù)攸h委和政府匯報工作，努力完成黨委和政府安排的各項任務(wù)，積極為農(nóng)民謀利，自覺把供銷社工作，融入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的全局，自覺擔(dān)當黨委、政府做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的助手，積極爭取落實有關(guān)扶持優(yōu)惠政策。要帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情，堅持為農(nóng)民服務(wù)的宗旨，把農(nóng)民群眾各方面的需求時刻掛在心上，特別是在為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)上，要最大限度地滿足農(nóng)民群眾的需要。
當前，春耕在即。各級供銷社要全力以赴做好春耕備耕農(nóng)資供應(yīng)工作，做到早計劃、早落實、早儲備。
一是對現(xiàn)有庫存農(nóng)資商品進行一次全面檢查，落實品種數(shù)量，確保春耕供應(yīng)。同時，要以此為契機，加快農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點的建設(shè)，減少中間環(huán)節(jié)，為農(nóng)民省錢省力。
二是加強農(nóng)資商品質(zhì)量管理，完善質(zhì)量管理和監(jiān)督制度。要深入開展農(nóng)資“打假”活動，確保農(nóng)民買到放心農(nóng)藥、放心化肥、放心種子、放心農(nóng)業(yè)機械，維護農(nóng)民利益。
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