全市環(huán)境綜合整治推進(jìn)會議的講話稿
同志們：
剛才，環(huán)境綜合整治各專項行動工作組進(jìn)行了交流發(fā)言，全面查找了當(dāng)前工作中存在的問題和不足，并對下一步工作提出了很好的意見建議和安排部署，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實。
我市環(huán)境綜合整治啟動以來，按照州委、州政府的總體安排部署和總體時間節(jié)點要求，我市高位推動，狠抓落實，積極實施了城市道路改造提升、污水排放治理、公廁改造、增設(shè)旅游標(biāo)示標(biāo)牌、城區(qū)智能監(jiān)控系統(tǒng)、城區(qū)停車位劃線及規(guī)范管理、城區(qū)交通隔離欄建設(shè)、綠化美化亮化等基礎(chǔ)建設(shè)，集中開展了214沿線和景點景區(qū)廣告牌匾整治和規(guī)范設(shè)置，建立了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生包保責(zé)任制，啟動了省級園林城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，研究出臺了《214沿線及重要景區(qū)景點廊道風(fēng)貌控制管理辦法》、《xx市處理矛盾糾紛“4+1”工作法實施細(xì)則》等制度規(guī)定，市領(lǐng)導(dǎo)小組每個階段都召開推進(jìn)會，專題研究解決工作中存在的新問題和新困難�？傮w上來看，通過集中治理，一些影響全市環(huán)境的突出問題得到了有效整治，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、政務(wù)環(huán)境等有了明顯改善。但是，我們要清醒的認(rèn)識到當(dāng)前環(huán)境綜合整治過程中存在的一些問題和不足，特別是提升和守護(hù)xx這個品牌的任務(wù)我們感到差距很大。
一是抓工作長期堅持不夠，對上級和領(lǐng)導(dǎo)的安排部署執(zhí)行不到位、沒有形成常態(tài)，特別部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想松懈，思考不夠、重視不足、措施不力；
二是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的廣度和深度還不夠，還存在很多盲區(qū)、死角，部分地方只是做了一些面上的工作，群眾參與力度和自覺性不高；
三是城市的管理需要進(jìn)一步提升，特別是交通秩序整治還有待于進(jìn)一步加強，占道經(jīng)營現(xiàn)象還比較普遍，機動車亂停亂放問題比較突出，車輛亂停亂放還不同程度存在；四是面山紅線的管理、廊道風(fēng)貌控制管理辦法執(zhí)行不力；五是總體上環(huán)境綜合整治基礎(chǔ)設(shè)施還薄弱，還需進(jìn)一步加大投入。以上這些存在的問題，具有普遍性，必須要引起高度重視，認(rèn)真研究和解決好。
一、強化思想認(rèn)識，深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作
11月3日，州委召開全州環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組會議，xx主持會議并作了講話。他要求：一是要以更強的責(zé)任感和使命感把環(huán)境綜合整治行動引向深入，把環(huán)境綜合整治引入全面依法治州、引入全面從嚴(yán)治黨、引入生態(tài)文明排頭兵建設(shè)，切實做到環(huán)境綜合整治工作的“提質(zhì)增效”；二要進(jìn)一步理順和完善工作機制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與的管理機制，堅定目標(biāo)不動搖，狠抓各項工作的落實；三要加強結(jié)果運用，讓在環(huán)境綜合整治工作中表現(xiàn)突出，成績優(yōu)異的干部作為同等條件下能上的人選，把環(huán)境綜合整治工作不斷引向深入。全市上下要把思想和行動統(tǒng)一到州委環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神和這次全市環(huán)境綜合整治推進(jìn)會的精神上來，站在全市的高度，站在講政治和講大局的高度，堅決克服抓一陣好一陣、時緊時松、走過場、應(yīng)付了事的形式主義，充分認(rèn)識抓好市容環(huán)境綜合整治工作的重要性，增強工作的責(zé)任感和緊迫感，切實抓好環(huán)境綜合整治工作的落實。
二、把環(huán)境綜合整治引向法制化，由集中整治向長效整治轉(zhuǎn)變
目前，我市環(huán)境綜合整治階段性工作已基本完成，剩下的是復(fù)雜的、難啃的、根本上的問題。這些問題最終還得從健全法制、嚴(yán)格執(zhí)法入手，由集中整治向長效整治轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作。
一是完善環(huán)境綜合整治各領(lǐng)域制度規(guī)定，由人治向法治轉(zhuǎn)變。環(huán)境綜合整治各專項組、各相關(guān)部門要重點圍繞城區(qū)亂擺攤設(shè)點、亂涂亂畫、環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”、“辦證”野廣告、亂搭亂建、亂砍亂伐、買賣柴火、豬牛羊散放街上和車輛亂停亂放、占人行道停車、違章行駛、城區(qū)大車隨意出入、車輛城區(qū)內(nèi)隨意鳴喇叭等問題研究和制定長效管理辦法，并通過人大常委會把這些管理辦法合法化，逐步形成以制度管人、管事、管權(quán)的局面，推動各項工作步入法制化軌道。
二要加大執(zhí)法力度，以法的執(zhí)行規(guī)范社會行為。要提高法治思維和法制方式進(jìn)行社會治理的能力，把依法和嚴(yán)厲打擊貫穿于環(huán)境綜合整治工作的始終，打好突擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。特別是加大打擊非法阻工阻路、破壞公共設(shè)施、黑車黑導(dǎo)、強賣強買、隨意收費、欺客宰客、藥托醫(yī)托、無證經(jīng)營等依法打擊力度。
三要抓好法的普及，以提升群眾素質(zhì)來促進(jìn)社會的自覺。環(huán)境的問題，關(guān)鍵是人的素質(zhì)問題。要加大群眾的宣傳教育，提高群眾法治意識、法制觀念，引導(dǎo)群眾學(xué)法守法、辦事依法、遇事找法。群眾文明素質(zhì)提升專項行動工作組一方面要認(rèn)真研究和加強群眾文明素質(zhì)提升工作，另一方面要認(rèn)真研究和論證我們xx精神的內(nèi)涵，緊緊圍繞xx精神營造氛圍，使維護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境成為群眾自覺行動，真正形成全民參與共同治理的局面。
三、把環(huán)境綜合整治引向從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，營造良好的政務(wù)環(huán)境
環(huán)境綜合整治工作抓得好與壞，是全市各級黨組織執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的一個重要體現(xiàn)。
一要把環(huán)境綜合整治工作的成效作為干部提拔使用的重要依據(jù)。把環(huán)境綜合整治作為一個干部能上能下的參考指數(shù)，充分運用到干部選拔任用機制中，成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部優(yōu)先提拔使用，對那些把環(huán)境綜合整治不當(dāng)回事，對責(zé)任心不強、工作推進(jìn)不力、效果不佳的單位和責(zé)任人，疏通能下渠道。
二要完善督查督辦問責(zé)機制推進(jìn)工作。落實定期不定期的考核考評機制，對各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行全面考核，每季度對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排出名次予以通報，連續(xù)兩次排名末位的進(jìn)行約談，連續(xù)三次排名末位的進(jìn)行崗位調(diào)整等；同時將環(huán)境綜合整治工作納入績效管理，嚴(yán)格考評獎懲；對年終環(huán)境綜合整治考核不合格的責(zé)任單位，取消評優(yōu)資格。嚴(yán)格執(zhí)行《xx市從嚴(yán)管理干部辦法》，按照相關(guān)規(guī)定加大對環(huán)境綜合整治工作中不作為、慢作為的'問責(zé)處理。紀(jì)委監(jiān)察部門和兩辦督查室要加大暗訪、曝光、問責(zé)的力度，該曝光的堅決曝光，該通報的堅決通報，該問責(zé)的是一定要問責(zé)，以加大督促檢查問責(zé)力度推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作。
三要充分發(fā)揮黨的宣傳政治優(yōu)勢。當(dāng)前，我市環(huán)境綜合整治工作，從全州來講很多工作走在前列，有亮點、有特色，但我們在宣傳包裝上工作很滯后，存在不會宣傳、宣傳力度不夠的情況。我們一定要營造好氛圍，凝聚好合力，特別要注重認(rèn)真總結(jié)我市環(huán)境綜合整治工作中好的經(jīng)驗做法，提練升華，做好先進(jìn)典型挖掘報道。
四、把環(huán)境綜合整治引入生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，保護(hù)好xx的生態(tài)環(huán)境
生態(tài)良好、人與自然和諧是xx品牌的內(nèi)涵之一，生態(tài)是xx品牌的生命，然而，近幾年來，受利益驅(qū)使，亂挖亂采、亂砍濫伐，建筑、生活垃圾到處亂倒亂堆、污水隨意排放、工業(yè)排污、家畜排泄等正在污染著xx的生態(tài)環(huán)境。保護(hù)好xx生態(tài)環(huán)境，是中央和省、州交給我們的政治任務(wù)，也是我們對子孫后輩們應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。我們要一手抓建設(shè)、一手抓治理，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃挺在規(guī)劃的最前面，從源頭上形成保護(hù)生態(tài)的良好機制。
五、把環(huán)境綜合整治作為持續(xù)改善環(huán)境的重要手段，強化工作的領(lǐng)導(dǎo)
當(dāng)前，我市環(huán)境綜合整治工作中，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任是明確的，但職能交叉、整體工作協(xié)調(diào)推進(jìn)和主體責(zé)任落實上還有一定不足。昨天，市委常委會已研究通過并成立了環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任由市政府常務(wù)副市長兼任，分管副市長任專職主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦，增加市政府辦副主任職數(shù)1人專門負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)環(huán)境綜合整治日常工作，核定了編制；同時，要求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有副書記或副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負(fù)責(zé)環(huán)境綜合整治工作。明確了建塘鎮(zhèn)增加環(huán)保干部編制2名、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)1名和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個公益性執(zhí)法崗位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要盡快研究和配齊環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員，配齊環(huán)保干事和公益性執(zhí)法人員，盡快開展工作。
同志們，環(huán)境綜合整治不僅關(guān)乎到人民群眾生活品質(zhì)的問題，而且關(guān)乎到我市經(jīng)濟社會發(fā)展和對外形象，是一場攻堅戰(zhàn)，也是一項持久戰(zhàn)，必須持之以恒，常抓不懈。我們一定要站在講政治、講大局的高度去推動落實環(huán)境綜合整治各項工作，為全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)新跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。
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