全民創(chuàng)業(yè)工作會(huì)議上的講話稿
同志們：
市委、市政府召開(kāi)這次全民創(chuàng)業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是交流經(jīng)驗(yàn)，部署工作，動(dòng)員全市人民進(jìn)一步解放思想、立志創(chuàng)業(yè)，迅速興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。等一會(huì)，**書(shū)記還要作重要講話。下面，我先講五點(diǎn)意見(jiàn)：
一、要在凝聚共識(shí)中增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心
推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)是加快發(fā)展的必然選擇，是富民強(qiáng)市的根本途徑。我們必須把握大勢(shì)，增強(qiáng)信心，自覺(jué)將推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)作為大有可為的事業(yè)來(lái)落實(shí)。
首先，底蘊(yùn)深厚的商道文化孕育了巨大的創(chuàng)業(yè)潛力。明清時(shí)期，**曾是**南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化中心，素有"**明珠"、"小**"、"西南大都會(huì)"之稱。明末清初，這里就已經(jīng)出現(xiàn)新型的資本主義生產(chǎn)關(guān)系萌芽，現(xiàn)在的**古商城堪稱中國(guó)資本主義萌芽的"活化石"，是中國(guó)近代商業(yè)發(fā)展的一個(gè)標(biāo)本。**商人作為大西南一支重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量，曾長(zhǎng)期主導(dǎo)內(nèi)陸山區(qū)金融、貿(mào)易，擁有二十多家錢莊、三十多家票號(hào)、九大銀行，盛極一時(shí)。到民國(guó)期間，這里的貨幣流量一度達(dá)到全省第二，僅次于省會(huì)**。當(dāng)時(shí)，全國(guó)各地的商人紛紛來(lái)此淘金創(chuàng)業(yè)，留下了"一個(gè)包袱一把傘，跑到**當(dāng)老板"的財(cái)富傳奇和商道文化。從**來(lái)看，我們從一座"火車拖來(lái)的城市"，短短20多年時(shí)間成為**、**、渝、**、桂接邊地區(qū)重要的物資集散地。這些，都反映出**人的創(chuàng)業(yè)精神源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。今天，**人繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢創(chuàng)業(yè)、能干事的傳統(tǒng)，在各行各業(yè)大顯身手。剛剛發(fā)言的幾位創(chuàng)業(yè)典型，正是全市千千萬(wàn)萬(wàn)創(chuàng)業(yè)者中的杰出代表。他們鮮活的事例表明，聰明能干的**人蘊(yùn)藏著極大的創(chuàng)業(yè)潛力。只要我們積極引導(dǎo)，大力扶持，一定能夠迸發(fā)出新的創(chuàng)業(yè)激情。
其次，蘊(yùn)藏豐富的資源富礦培育了肥沃的創(chuàng)業(yè)土壤。**素有"廣木之鄉(xiāng)"、"水果之鄉(xiāng)"、"藥材之鄉(xiāng)"的美譽(yù)。全市有活立木蓄積量7235萬(wàn)立方米，居湖南首位。有中藥材26萬(wàn)畝，1900多個(gè)品種，其中175種為國(guó)家重點(diǎn)中藥材保護(hù)品種，茯苓和天麻產(chǎn)量居全國(guó)第一。年產(chǎn)水果90多萬(wàn)噸，**楊梅、**冰糖橙、**碣灘茶等久負(fù)盛名。礦藏、水能蘊(yùn)藏也極為可觀。同時(shí)，我們有豐富的山地資源、水庫(kù)水面以及文化旅游資源，全市有原始次森林30多處，國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園及工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)27個(gè)，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位17處、省級(jí)歷史文化名城4個(gè)、集中連片古城古鎮(zhèn)古村群落30多處、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)12項(xiàng)。只要我們善于把握市場(chǎng)脈搏，這些資源就會(huì)成為創(chuàng)業(yè)的資本，創(chuàng)造無(wú)限商機(jī)。
第三，加快發(fā)展的良好勢(shì)頭奠定了堅(jiān)實(shí)的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。這些年，全市上下心往一處想，勁往一處使，全力加快后發(fā)趕超，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。2012年，全市生產(chǎn)總值突破"千億"大關(guān)，財(cái)政總收入登上"百億"臺(tái)階。其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)當(dāng)了重要角色。近三年，全市新登記各類市場(chǎng)主體64886戶，其中個(gè)體工商戶57346戶、企業(yè)6441戶、農(nóng)民專業(yè)合作社1099戶；全市市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到140102戶，三年年均增長(zhǎng)30%，增幅位居全省第一。新增民營(yíng)企業(yè)3576家，新增民資注冊(cè)資本180億元；全市民營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到10799戶，民資注冊(cè)資本總額達(dá)359.29億元，三年年均增長(zhǎng)49.5%和50.1%。全市現(xiàn)有注冊(cè)資本過(guò)百萬(wàn)的民營(yíng)企業(yè)1604家，其中過(guò)千萬(wàn)的有509家。2012年，全市新增注冊(cè)資本過(guò)百萬(wàn)的民營(yíng)企業(yè)452家，過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)125家；全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值570.78億元，同比增長(zhǎng)13.4%，占GDP比重57%；其中非公規(guī)模工業(yè)增加值194.6億元，占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重67%。這都充分表明，**具有全民創(chuàng)業(yè)興業(yè)的廣泛而深厚的基礎(chǔ)。
第四，支持創(chuàng)業(yè)的宏觀環(huán)境造就了難得的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇。當(dāng)前，從中央到地方，高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整個(gè)大氣候非常適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展。今年來(lái)，國(guó)家和省里先后出臺(tái)一系列舉措支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。5月份，國(guó)務(wù)院取消和下放了133項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)（其中取消有107項(xiàng)），目的就是要從體制機(jī)制上給市場(chǎng)主體松綁，激發(fā)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的積極性。7月15日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)小微企業(yè)金融支持電視電話會(huì)，組織多個(gè)部門合力破解小微企業(yè)融資難題。7月20日，中國(guó)人民銀行全面放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制，取消金融機(jī)構(gòu)貸款利率0.7倍的下限，由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)商業(yè)原則自主確定貸款利率水平，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。7月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)，明確將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)。從省里看，省委、省政府2009年就專門出臺(tái)了《關(guān)于大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》（**發(fā)9號(hào)），積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。省直各部門相繼推出配套政策，目前共出臺(tái)支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)和政策文件40余個(gè)，涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)等多方面內(nèi)容。從市里看，我們?nèi)ツ暾{(diào)整了行政許可項(xiàng)目38項(xiàng)，進(jìn)一步精減和規(guī)范了行政審批事項(xiàng)，今年將市直19個(gè)部門76項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放到了工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)在市委、市政府正準(zhǔn)備出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，明確一系列的政策措施支持全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展。這些都十分有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只要我們順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，把一切創(chuàng)業(yè)潛能充分發(fā)揮出來(lái)，就一定能夠迎來(lái)新一輪全民創(chuàng)業(yè)的春天。
二、要在轉(zhuǎn)變觀念中壯大創(chuàng)業(yè)主體
推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，核心在于培育壯大創(chuàng)業(yè)主體；壯大創(chuàng)業(yè)主體，首先任務(wù)是要轉(zhuǎn)變觀念。當(dāng)前我們的狀況是資源的富有與觀念的貧窮并存，制約全民創(chuàng)業(yè)的最大障礙是思想障礙。比如，在農(nóng)民群眾中，還存在"白米飯、木炭火，神仙皇帝不如我"的小農(nóng)思想；在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)界，當(dāng)大老板、干大事業(yè)、闖大市場(chǎng)的信心和闖勁不足；在黨員干部中，"官本位"思想濃厚，闖市場(chǎng)意識(shí)薄弱；在失業(yè)人員和城鎮(zhèn)待業(yè)人員中，小事不愿干、大事干不了，沉迷于打牌賭博。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，我們首先必須大力弘揚(yáng)自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的精神追求和價(jià)值取向，使創(chuàng)業(yè)成為廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，努力培養(yǎng)造就一批本土創(chuàng)業(yè)大軍。
1.鼓勵(lì)科技人員兼職創(chuàng)業(yè)。科技人員直接投身創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的有效嫁接，英雄才有用武之地。要用自有專利、專有技術(shù)等科技成果創(chuàng)辦各類民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)和支持科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益的前提下兼職創(chuàng)辦企業(yè)，或兼職從事研究開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化工作，擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)、技術(shù)指導(dǎo)，參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，使技術(shù)專長(zhǎng)成為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)�？萍�、經(jīng)信、發(fā)改部門要加強(qiáng)對(duì)初創(chuàng)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的指導(dǎo)，幫助申報(bào)、爭(zhēng)取各項(xiàng)科技扶持、補(bǔ)助資金、風(fēng)險(xiǎn)投資資金，努力為創(chuàng)業(yè)者提供更大保障。
2.鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員帶頭創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部和廣大黨員在全民創(chuàng)業(yè)中的示范帶動(dòng)作用，使之成為全民創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵。要出臺(tái)鼓勵(lì)干部職工離職、辭去公職創(chuàng)辦企業(yè)的具體辦法，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位人員進(jìn)一步解放思想，充分發(fā)揮有知識(shí)、有專長(zhǎng)、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，爭(zhēng)當(dāng)全民創(chuàng)業(yè)的參與者和帶頭人，在創(chuàng)業(yè)興業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)中更好地實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。
3.鼓勵(lì)就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《**市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金管理和使用試行辦法》，充分發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的平臺(tái)作用，鼓勵(lì)和幫助大學(xué)畢業(yè)生在懷創(chuàng)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)城鎮(zhèn)下崗職工、城市復(fù)員軍人不等不靠，不斷提高進(jìn)入市場(chǎng)的能力和創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)，在自主創(chuàng)業(yè)中求生存、找出路、謀發(fā)展。同時(shí)，人社等部門要給予政策支持，加大培訓(xùn)力度，盡力幫助他們解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的實(shí)際困難和后顧之憂。市、縣財(cái)政及相關(guān)業(yè)務(wù)部門，要管好用好各類就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，使有限的資金發(fā)揮更好的.經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
4.鼓勵(lì)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我市目前外出務(wù)工和經(jīng)商人員規(guī)模達(dá)到近100萬(wàn)人。他們中的一部分人在外積累了一定的資本，具有了一定的技術(shù)、信息和管理方面的優(yōu)勢(shì)。要通過(guò)多種途徑鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把在外地學(xué)到的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)帶回來(lái)，通過(guò)投資辦企業(yè)，帶領(lǐng)更多的鄉(xiāng)親發(fā)家致富。各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取在務(wù)工地召開(kāi)老鄉(xiāng)座談會(huì)或在春節(jié)期間召開(kāi)返鄉(xiāng)人員座談會(huì)等形式，宣傳推介我市鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的政策和環(huán)境，鼓勵(lì)他們并通過(guò)他們動(dòng)員和帶領(lǐng)沿海的資本、技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
5.鼓勵(lì)農(nóng)民群眾就地創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村股田制改革，加快農(nóng)村林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育種養(yǎng)大戶。對(duì)從事規(guī)模種植、養(yǎng)殖的，農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，金融部門要幫助解決小額貸款，為農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)提供多方面支持。鄉(xiāng)村干部要充分發(fā)揮"雙帶"作用，帶頭創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在自身先富起來(lái)的同時(shí)，帶領(lǐng)更多的農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)致富。
6.鼓勵(lì)個(gè)私業(yè)主二次創(chuàng)業(yè)。廣大個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中活躍的分子，他們有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、有一定的資本積累，是全民創(chuàng)業(yè)的先鋒。要鼓勵(lì)引導(dǎo)各類個(gè)體私營(yíng)業(yè)主解放思想、抓住機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、二次創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)個(gè)體工商戶采取參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作等多種方式，發(fā)展私營(yíng)企業(yè)、注冊(cè)公司；鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，拓寬領(lǐng)域，做大做強(qiáng)。
三、要在放寬準(zhǔn)入中拓展創(chuàng)業(yè)空間
隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐不斷加快，適宜創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域越來(lái)越寬，可供創(chuàng)業(yè)的資源越來(lái)越多。要把這些創(chuàng)業(yè)潛力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)"非禁即入"原則和《**市貫徹落實(shí)<關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干措施>的意見(jiàn)》（懷政辦發(fā)13號(hào)）及市委市政府即將出臺(tái)的文件精神，把門檻放低，將準(zhǔn)入放寬，讓創(chuàng)業(yè)者放心。只要國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策沒(méi)有明令禁止的，都要鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展；不管是誰(shuí)，不論是什么身份，不論是本地人還是外地人，只要在**投資創(chuàng)業(yè)，都要鼓勵(lì)支持；不論項(xiàng)目大小，不論從事什么行業(yè)，不論資金多少，只要對(duì)**發(fā)展有利，都要大力扶持幫助，為創(chuàng)業(yè)者提供更為廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。
1.圍繞新型工業(yè)化推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。依托**市工業(yè)園、**經(jīng)開(kāi)區(qū)以及各縣市區(qū)工業(yè)集中區(qū)，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)主體入駐園區(qū)。以發(fā)展清潔能源、食品加工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代制造、加工貿(mào)易為重點(diǎn)，鼓勵(lì)依托大中型企業(yè)發(fā)展與之相關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展小商貿(mào)、小加工、小制造、小修理、小經(jīng)營(yíng)、小服務(wù)等，把小生產(chǎn)、小加工引入城鎮(zhèn)居民和農(nóng)戶家庭，通過(guò)小規(guī)模生產(chǎn)加工帶動(dòng)千家萬(wàn)戶自主創(chuàng)業(yè)，形成千軍萬(wàn)馬辦實(shí)業(yè)、百舸爭(zhēng)流謀發(fā)展的生動(dòng)局面。
2.圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。依托我市豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)工業(yè)原料林、超級(jí)稻、茶葉、油茶、柑桔、中藥材、煙葉、生豬、肉牛、葛根、葡萄、蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，引導(dǎo)更多的城市資本及高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)技人員投資高效種植業(yè)、高效生態(tài)林業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。推動(dòng)農(nóng)村合股經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展，采取農(nóng)民出土地、老板投資金、科技參股份的辦法，折資入股，按股分紅，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。扶持和培育以精深加工為主的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。充分利用勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和扶持城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，投資開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3.圍繞文化旅游業(yè)發(fā)展推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。隨著高速時(shí)代和國(guó)民休閑旅游時(shí)代的到來(lái)，**寶貴的文化旅游資源即將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇期。各級(jí)政府和旅游部門一定要解放思想、超前謀劃、主動(dòng)作為，在千方百計(jì)引進(jìn)一批有眼光、有誠(chéng)意、有實(shí)力的外來(lái)客商投資開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)品、從事旅游服務(wù)的同時(shí)，倡導(dǎo)全民參與旅游開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)各種民間資金發(fā)展特色民俗旅游、觀光農(nóng)業(yè)和"農(nóng)家樂(lè)"鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)手工藝品、土特產(chǎn)品和特色餐飲等旅游產(chǎn)品。
4.圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。順**鎮(zhèn)化步伐不斷加快的趨勢(shì)，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，形成創(chuàng)業(yè)洼地。要加強(qiáng)各類專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、商業(yè)街建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)主體在商貿(mào)流通、信息服務(wù)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、代理專賣等行業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞社區(qū)管理和公益事業(yè)，積極支持創(chuàng)辦家政公司、保安公司、清潔公司、園林公司等社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，大力發(fā)展文化、體育、餐飲、娛樂(lè)、衛(wèi)生保健等城市社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓展創(chuàng)業(yè)空間，增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。
四、要在加強(qiáng)扶持中優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
環(huán)境是創(chuàng)業(yè)發(fā)展的生命線。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，必須營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，形成全社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)的良好格局。
一要認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，以及省、市的相關(guān)規(guī)定，為創(chuàng)業(yè)者提供寬松的政策環(huán)境和更大的創(chuàng)業(yè)空間。要增加財(cái)政投入和減免稅費(fèi)，不斷加大直接扶持力度。要加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的信貸支持。各類金融機(jī)構(gòu)要積極設(shè)立中小企業(yè)信貸管理部門，建立適合初創(chuàng)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。要推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極探索抵押擔(dān)保方式，開(kāi)辦無(wú)形資產(chǎn)抵押、動(dòng)產(chǎn)抵押、自然人擔(dān)保、產(chǎn)品訂單、企業(yè)聯(lián)�；ケ５荣J款業(yè)務(wù)。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，引導(dǎo)民間資金支持創(chuàng)業(yè)。稅務(wù)部門要做好國(guó)家鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的整理和宣傳工作，大力扶持涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶持初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地。各級(jí)財(cái)政要設(shè)立一定的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，用于全民創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目支持、公共平臺(tái)建設(shè)以及貸款擔(dān)保、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。各級(jí)財(cái)政安排的工業(yè)、科技等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的支持。各級(jí)要統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地，并落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
二要著力營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以營(yíng)造開(kāi)明開(kāi)放的人文環(huán)境為方向，打破阻礙創(chuàng)業(yè)、制約發(fā)展的老觀念、舊框框，清除一切不利于公平競(jìng)爭(zhēng)和異地創(chuàng)業(yè)的地方保護(hù)主義及歧視排斥政策，努力搭建能干事、干好事、干成事的平臺(tái)，使"尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造"成為社會(huì)的價(jià)值取向，使"文明、有序、和諧"成為行為準(zhǔn)則，使"人人是創(chuàng)業(yè)的主體，人人是創(chuàng)業(yè)的環(huán)境"成為自覺(jué)行動(dòng)。要營(yíng)造公平公正的政策環(huán)境，克服"本本"沒(méi)有、"上頭"不明就設(shè)禁牌禁令的意識(shí)，建立和完善有利于創(chuàng)業(yè)、有利于成事、有利于發(fā)展和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失誤的政策措施。要營(yíng)造周到周全的服務(wù)環(huán)境，以提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率為重點(diǎn)，以精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)"效能革命"，著力解決執(zhí)法部門和管理部門的各類"梗阻"現(xiàn)象，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)和執(zhí)法擾民等問(wèn)題。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，整合職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)、"陽(yáng)光工程"等資源，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高全民創(chuàng)業(yè)的技能水平。同時(shí)，要為創(chuàng)業(yè)者搞好政策和法規(guī)咨詢，幫助創(chuàng)業(yè)者找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)方向和項(xiàng)目。
三要不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。每個(gè)縣市區(qū)都要?jiǎng)?chuàng)建一到多個(gè)創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和科技孵化器"園中園",批量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者租用廠房，降低創(chuàng)業(yè)成本。同時(shí)，要研究出臺(tái)創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定和管理辦法，使創(chuàng)業(yè)基地成為創(chuàng)業(yè)者的樂(lè)園。要引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者向創(chuàng)業(yè)基地集中、向園區(qū)集中，將創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)成為吸引創(chuàng)業(yè)人才和各種生產(chǎn)要素集聚區(qū)，提高資源集約利用水平。要不斷完善信息服務(wù)、融資服務(wù)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、政策法律等社會(huì)化服務(wù)體系，逐步建立覆蓋全市的創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
五、要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)中營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍
推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，事關(guān)富民強(qiáng)市大局。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)站在推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)第一線，成為全民創(chuàng)業(yè)的組織者、服務(wù)員和保護(hù)神。
1.要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立全市全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，并在市經(jīng)濟(jì)和信息化工作委員會(huì)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，市直相關(guān)部門要研究制定促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的具體實(shí)施意見(jiàn)。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)政策和措施。各級(jí)各部門要把推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)當(dāng)作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓。黨政一把手要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要齊心協(xié)力。要全面落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，全力抓好全民創(chuàng)業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入企業(yè)，多與老板商家接觸，了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遇到的困難，了解民營(yíng)企業(yè)對(duì)發(fā)展的需求，及時(shí)排憂解難，助推發(fā)展。
2.要弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化。各級(jí)宣傳部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，倡導(dǎo)崇尚創(chuàng)業(yè)、褒揚(yáng)成功、寬容失敗的時(shí)代風(fēng)氣，營(yíng)造尊重創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。各級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)，以及各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織，要通過(guò)舉辦"創(chuàng)業(yè)論壇"，開(kāi)辦"創(chuàng)業(yè)政策問(wèn)答"專欄、全民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，舉辦"創(chuàng)業(yè)大賽"、評(píng)選"創(chuàng)業(yè)之星"，表彰創(chuàng)業(yè)先進(jìn)單位和個(gè)人，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵。在推薦、評(píng)選勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、新聞人物、杰出青年、道德模范等活動(dòng)中，要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者的傾斜力度，擴(kuò)大比重，提升創(chuàng)業(yè)者社會(huì)地位。
3.要建立考核機(jī)制。明確各級(jí)各部門推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的職責(zé)分工和工作任務(wù)，建立推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)督查調(diào)度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，切實(shí)將全民創(chuàng)業(yè)工作抓出成效。
同志們，一人創(chuàng)業(yè)興家，全民創(chuàng)業(yè)興市。我們要大力弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)精神，以不畏艱苦、勇往直前、認(rèn)真務(wù)實(shí)的實(shí)際行動(dòng)，在全市上下迅速興起廣泛持久的全民創(chuàng)業(yè)熱潮，為加快后發(fā)趕超、建設(shè)小康**而不懈奮斗！
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