行政干部大會講話稿
同志們：
過去的半年，全縣教育系統(tǒng)深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和規(guī)范教育收費(fèi)的各項工作部署，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真履行工作職責(zé)，扎實開展各項工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)和收費(fèi)治理工作齊頭并進(jìn)，成效明顯，為教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。下面我就黨風(fēng)廉政建設(shè)和收費(fèi)工作講兩點(diǎn)意見。
一、上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和收費(fèi)工作回顧
(一)、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)
今年以來全縣教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，突出制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
1、強(qiáng)化制度建設(shè)，提升廣大黨員干部廉潔自律意識。
我們認(rèn)真執(zhí)行省市“黨風(fēng)廉政建設(shè)年”的要求，抓住本系統(tǒng)最根本、最容易滋生腐敗的問題，系統(tǒng)調(diào)研，建章立制，印發(fā)了《xxxx縣教育局xxxx2年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)方案》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，印發(fā)了縣局黨風(fēng)廉政建設(shè)考核方案。各基層單位按照方案要求，逐項細(xì)化，制定出相應(yīng)的細(xì)則。
2、層層落實責(zé)任，營造良好的反腐倡廉氛圍。
我局把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入重要的議事日程，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，把責(zé)任落實到每個人，每個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了人人有擔(dān)子，個個有責(zé)任的工作格局，通過工作會議，定期調(diào)查基層工作動態(tài)，研究解決存在問題，全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
3、多措并舉、筑牢黨員干部思想防線。
全局上下通過專題動員會、民主生活會、集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、黨員公開承諾等有效方式，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)活動，筑牢共產(chǎn)黨員干部思想防線，促使教育系統(tǒng)黨員干部廉潔從政。
4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，懲處工作落到實處。
陽光是最好的防腐劑，監(jiān)督檢查是反腐倡廉必不可少的環(huán)節(jié)。一是深入開展專項效能監(jiān)察，重要崗位效能監(jiān)督工作;二是加強(qiáng)對重大工程和重要工作的全程監(jiān)督。基建工程、物資采購、招標(biāo)投標(biāo)、招生考試、項目審計、教師招聘、評優(yōu)晉級等都置于相關(guān)部門的監(jiān)督檢查之下，促使權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。三是案件查處力度進(jìn)一步加大。今年上半年，協(xié)助縣紀(jì)委對2名中學(xué)校長進(jìn)行立案調(diào)查，并給予了黨紀(jì)處分。
(二)關(guān)于收費(fèi)工作
教育收費(fèi)工作是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到政府和教育的形象。我局一直將教育收費(fèi)工作作為一項民心工程來抓，切實規(guī)范行為，加強(qiáng)監(jiān)管，積極擴(kuò)大鞏固收費(fèi)工作成果，確保市縣先進(jìn)單位稱號。從上半年的督查情況來看，絕大部分單位和學(xué)校較好地執(zhí)行了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)若干問題的意見》(益政辦發(fā)【xxxx9】8號)等文件的規(guī)定。主要表現(xiàn)在四個“進(jìn)一步”：
一是領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步重視。
今年春季開學(xué)之初，局工委一班人按照分工包片情況分成四個督查指導(dǎo)組，深入學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)和督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和整治。各中心學(xué)校班子成員在一線組織指揮收費(fèi)工作，為全面貫徹落實國家和省、市教育收費(fèi)的政策打下了較好的基礎(chǔ)。
二是宣傳進(jìn)一步到位。
各中小學(xué)校在采取會議、發(fā)放告家長書、校園廣播、宣傳櫥窗、手機(jī)信息平臺等多種方式進(jìn)行收費(fèi)政策和紀(jì)律的宣傳外，較好地執(zhí)行了收費(fèi)公示制度。浪拔湖、麻河口、華閣、烏嘴、茅草街、青樹嘴等中心學(xué)校及縣一中、立達(dá)中學(xué)召開了班子成員會、教師會，宣講收費(fèi)政策和紀(jì)律。絕大部分學(xué)校按照教育局和物價局的要求，張貼了公示欄，將收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)在校園醒目位置進(jìn)行了公示，三仙湖、武圣宮、中魚口等中心學(xué)校還向?qū)W生發(fā)放了《告家長書》，給學(xué)生、家長一個明白。
三是收費(fèi)進(jìn)一步規(guī)范。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)行政事業(yè)性收費(fèi)為零收費(fèi)，服務(wù)性收費(fèi)項目和代收費(fèi)項目基本上做到了尊重學(xué)生、家長自愿的原則。非義務(wù)教育階段學(xué)校行政事業(yè)性收費(fèi)項目主要為學(xué)費(fèi)和擇校費(fèi)，均按章操作，省、市示范高中學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策。服務(wù)性收費(fèi)項目和代收費(fèi)項目均能嚴(yán)格按照教育、物價等部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，未發(fā)現(xiàn)有提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的行為。
四是責(zé)任進(jìn)一步明確。
各單位和學(xué)校按照上級相關(guān)規(guī)定制定了具體的制度，來規(guī)范教師的行為。如城區(qū)中心學(xué)校、城西中學(xué)、立達(dá)中學(xué)、麻河口中心學(xué)校、明山中心學(xué)校、中魚口中心學(xué)校等，與教師簽訂了治理教育亂收費(fèi)和家教家養(yǎng)責(zé)任狀，嚴(yán)防出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為�？h一中制定“三個嚴(yán)禁”，確保上級政策落實，確保教師行為規(guī)范。
(三)存在的問題
在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面，我們做了扎實有效的工作，取得了有目共睹的成績，但也還存在一些值得引起注意的問題。
一是單位厲行節(jié)約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律還存在非議。個別單位公款吃喝、公款旅游、公車私用在群眾中頗有議論。個別教育行政干部參與打牌賭博、從事第二職業(yè)，影響了教育的形象。
二是學(xué)校財務(wù)尤其是學(xué)生食堂財務(wù)有漏洞，學(xué)生食堂利潤偏高，個別學(xué)校被新聞媒體曝光，被紀(jì)檢監(jiān)察部門查處。
三是個別單位和學(xué)校黨務(wù)政務(wù)公開工作不夠公開，流于形式，群眾有意見。
四是師德師風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，個別城區(qū)干部教師行為不能為人師表，有償家教和校外兼職兼課的投訴舉報居高不下。
在教育收費(fèi)方面，雖然全縣規(guī)范化程度有了明顯提高，公示制度已普遍實施，但對照整治教育亂收費(fèi)及有關(guān)教育收費(fèi)政策和規(guī)定的要求，有的學(xué)校在執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定和制度上仍存在不落實不到位的情況，主要表現(xiàn)在：
1、教輔資料征訂有待進(jìn)一步規(guī)范。部分學(xué)校未對學(xué)生和家長作充分解釋和說明，少數(shù)學(xué)生和家長對自愿征訂不是很了解和理解，到期末收費(fèi)時，不知詳情，以致投訴不斷，上告的級別越來越高，從市里、省里，告到了國家減[本文來自cnflawww.cnfla.com轉(zhuǎn)載請保留此網(wǎng)址]負(fù)辦。
2、收費(fèi)公示工作有待進(jìn)一步鞏固和提高。有的沒有固定的公示欄，有的沒有按規(guī)定放在醒目位置，無法充分體現(xiàn)公示效果。
3、部分學(xué)校沒有按照“保本不贏利”的原則收取學(xué)生伙食費(fèi)，有一定的盈利，有私分現(xiàn)象。
4、自立項目收費(fèi)還沒徹底杜絕，有的學(xué)校還在收飲水費(fèi)、收班費(fèi)、收紙張，收入隊入團(tuán)費(fèi)，花樣不少。
二、下半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和收費(fèi)工作的重點(diǎn)及措施
為進(jìn)一步實現(xiàn)年初制定的工作目標(biāo)和任務(wù)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和收費(fèi)工作上狠抓三個方面的工作，概括起來就是進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行四項制度，認(rèn)真落實“四項”措施，切實抓好“六項”監(jiān)管。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行“四項”制度。
一是嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)監(jiān)控制度。市紀(jì)風(fēng)辦、市教育局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于規(guī)范教育收費(fèi)重點(diǎn)監(jiān)控制度的文件(益教聯(lián)【xxxx1】16號)，要將收費(fèi)舉報和問題特別嚴(yán)重的中小學(xué)校和縣市區(qū)納入市級監(jiān)控范圍。4月份全市第一批6所納入重點(diǎn)監(jiān)控的學(xué)校已公布名單，我縣就有一所。凡被確定為重點(diǎn)監(jiān)控對象的`，市里責(zé)令限期整改，并對重點(diǎn)監(jiān)控單位在監(jiān)控期間取消評優(yōu)評先資格，追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任、教育督導(dǎo)評估和黨風(fēng)廉政考核評為不合格。這是目前為止我市治理教育亂收費(fèi)最嚴(yán)厲的一個制度，請大家務(wù)必引起高度重視。
二是嚴(yán)格執(zhí)行督促檢查制度。首先是對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。下半年，黨的xxxx大將要召開。希望大家始終增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，做到在大事大非面前頭腦清醒、立場堅定，自覺遵守黨紀(jì)國法，同黨中央保持高度一致，言行經(jīng)得起檢驗。其次是對開展黨風(fēng)廉政制度貫徹落實情況的督促檢查。為了進(jìn)一步推動各項工作，省教育廳將xxxx2年確定為“黨風(fēng)廉政制度完善和落實年”，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，建立健全評先評優(yōu)，高考、中考，大宗物質(zhì)采購等行政監(jiān)察制度，并切實加強(qiáng)制度貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。第三是加強(qiáng)對教育重大決策部署和惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對“三重一大”和重點(diǎn)工作、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要大膽監(jiān)察，不但要監(jiān)察結(jié)果，還要跟蹤監(jiān)督全過程。
三是嚴(yán)格執(zhí)行報告請求制度。凡涉及各類學(xué)校和局所轄各單位的收費(fèi)、工程項目建設(shè)、重大物資采購、設(shè)備添置與維修、學(xué)習(xí)考察培訓(xùn)等，都必須報縣教育紀(jì)工委和監(jiān)察室，做到有令必行，有禁必止。
四是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。第一，強(qiáng)化責(zé)任意識，實行分級負(fù)責(zé)。第二嚴(yán)格責(zé)任追究，實行明查與暗訪相結(jié)合，群眾舉報與抽查、督查結(jié)合的辦法，加大督查督辦力度，教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要全面履行職能職責(zé)，要大膽查案辦案，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。第三，確保政令暢通。各單位各學(xué)校要做到依法依規(guī)，令行禁止。
(二)認(rèn)真落實“四項”措施
盡管我們在治理教育亂收費(fèi)方面花了很大精力，但由于多方面的原因，個別學(xué)校、個別教師損害學(xué)生利益，有償家教家養(yǎng)，濫訂教輔資料和其他形式的亂收費(fèi)現(xiàn)象，仍然時有發(fā)生，成為了社會關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，我們要采取四項措施：一是強(qiáng)化教育。我局把今年作為師德師風(fēng)建設(shè)年，廣泛開展教書育人、全心全意為學(xué)生終生發(fā)展奠基的教育，并將規(guī)范教育收費(fèi)作為評價師風(fēng)、行風(fēng)的主要標(biāo)準(zhǔn)，實行一票否決;二是嚴(yán)格紀(jì)律。我們先后制訂并印發(fā)了教師從教行為“十不準(zhǔn)”、“十倡導(dǎo)”等文件，從制度上規(guī)范學(xué)校、教師行為;三是加強(qiáng)監(jiān)督，我局組成了專門班子，設(shè)立了專門的舉報電話，還聘請了6名行風(fēng)監(jiān)督員，實行定期和不定期的督促檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時整改。四是建立機(jī)制。我局建立并實行了嚴(yán)格的師德師風(fēng)建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，特別就收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)堅持即時公告，對學(xué)生及家長舉報的違規(guī)收費(fèi)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處。同時追究相關(guān)校長的責(zé)任，并將處理結(jié)果通報全縣。
(三)切實抓好“六項”監(jiān)督。
一是抓政令暢通監(jiān)督。個別行政干部執(zhí)行上級政策不力，思想認(rèn)識模糊，法紀(jì)觀念淡薄，講話不講原則，表態(tài)不切實際，我行我素，自以為是。
二是抓勞動紀(jì)律監(jiān)督。個別人上班遲到，早退，更有甚者上班時間打牌，上網(wǎng)玩游戲。縣局將成立督查組。一經(jīng)查實，視情節(jié)嚴(yán)肅處理，有職務(wù)的一律免職。
三是抓有償家教家養(yǎng)的監(jiān)督。個別人不聽勸解，仍然成建制組織有償家教，在校外兼職兼課。一經(jīng)查實，沒收其違規(guī)所得，城內(nèi)的教師一律調(diào)離縣城，兩年內(nèi)不得晉升職稱，不得評優(yōu)。
四是抓學(xué)生食堂盈利問題的監(jiān)督。學(xué)生食堂要為學(xué)生服好務(wù)，義務(wù)教育階段學(xué)校、食堂“保本不盈利”，凡盈利的部分一律返還給學(xué)生。凡私分和弄虛作假的一律按有關(guān)文件嚴(yán)肅查處查辦有關(guān)人員。學(xué)校食堂不得對外承包。高中階段學(xué)校食堂堅持保本微利。
五是抓基建工程，校舍維修，大宗物質(zhì)采購的監(jiān)督。這些引人關(guān)注的事項一定要按程序操作，自覺接受監(jiān)督，增強(qiáng)透明度，該開會研究決定的一定要開會研究，防止私下交易，杜絕違法犯罪。
六是抓黨務(wù)、政務(wù)公開的監(jiān)督。各單位和學(xué)校的“三重一大”以及重要崗位和重要人員，都要認(rèn)真接受監(jiān)督，該公開的內(nèi)容要公開，該受約束的要接受約束。辦事杜絕暗箱操作，確保最大程度上的公平、公正。
另外，教輔和“三刊”以及學(xué)生保險，做好宣傳、推薦、引導(dǎo)工作，切實遵循學(xué)生自愿原則，一定要讓學(xué)生及家長簽字，做好后續(xù)服務(wù)工作，保證各方面質(zhì)量。
同志們，我縣的教育事業(yè)正處于蒸蒸日上的大好時期，反腐倡廉的任務(wù)很重，治亂工作的任務(wù)很重。我們必須進(jìn)一步振奮精神，扎實工作，全面履行黨章賦予的職責(zé)，不負(fù)黨和人民的重托，規(guī)范辦學(xué)，規(guī)范從教，以實際行動向黨的xxxx大獻(xiàn)禮。
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