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防汛救災(zāi)及災(zāi)后重建工作會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)
簡(jiǎn)報(bào)一：
8月7日，全市防汛救災(zāi)及災(zāi)后重建工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議對(duì)全市防汛救災(zāi)特別是“8·3”特大洪澇災(zāi)害情況進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)下一步防汛救災(zāi)及災(zāi)后重建工作進(jìn)行安排部署。
市委書(shū)記王三堂主持會(huì)議并講話，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)朱浩文對(duì)防汛救災(zāi)及災(zāi)后重建工作進(jìn)行安排部署。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李洪衛(wèi)通報(bào)了7月下旬以來(lái)全市水災(zāi)受災(zāi)情況。
市領(lǐng)導(dǎo)楊泰安、菅瑞亭、楊宏、傅永國(guó)、馬宇駿、劉辰彥、郝占敏、時(shí)曉峰、陳書(shū)增、劉成、王亞洲、邢留逮、張經(jīng)華、張鋒出席了會(huì)議。
會(huì)上，王三堂對(duì)入汛以來(lái)我市防汛抗災(zāi)工作給予充分肯定。王三堂指出，要認(rèn)真總結(jié)并在今后的工作中鞏固和發(fā)揚(yáng)四方面經(jīng)驗(yàn)：一是始終堅(jiān)持防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，及早對(duì)全市防汛工作進(jìn)行全面安排，思想上高度重視、工作上準(zhǔn)備充分、行動(dòng)上反應(yīng)迅速，爭(zhēng)取了各方面工作的主動(dòng)權(quán)，保證了防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)有力、有序、有效進(jìn)行。二是始終把確保人民群眾生命安全放在第一位，面對(duì)可能發(fā)生洪水災(zāi)情的地區(qū)，及時(shí)把群眾轉(zhuǎn)移安置到安全地帶，并迅速為轉(zhuǎn)移群眾提供基本生活保障，思想工作、組織工作、救助工作、安置工作都經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。三是始終堅(jiān)持科學(xué)組織調(diào)度，密切監(jiān)測(cè)雨情水情變化，從容應(yīng)對(duì)、果斷決策，著眼全局進(jìn)行安排組織，妥善處置突發(fā)事件。四是始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、一線指揮，各級(jí)黨員干部挺身而出、頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，廣大市民守望相助、共同應(yīng)對(duì)，駐秦部隊(duì)官兵和公安干警不畏艱險(xiǎn)、沖鋒在前，形成了全社會(huì)防汛抗災(zāi)的強(qiáng)大合力。
王三堂強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我市還處于“七下八上”的主汛期，全市防汛工作仍處于最關(guān)鍵、最嚴(yán)峻的階段。各級(jí)各部門(mén)防汛抗災(zāi)的意識(shí)絲毫不能減弱，必須克服松懈厭戰(zhàn)情緒和麻痹?xún)e幸心理，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的責(zé)任感、緊迫感，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，全力以赴防汛抗災(zāi);要迅速推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，特別要抓緊做好受災(zāi)設(shè)施修復(fù)和受災(zāi)房屋重建工作，確保全市安全度汛，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保順利完成災(zāi)后重建任務(wù)，努力奪取防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)的全面勝利。
王三堂要求，要堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，一招不失地做好防汛抗災(zāi)和恢復(fù)重建工作�？偟囊笫牵簣�(jiān)持“一個(gè)原則”，注重“五個(gè)統(tǒng)籌”。堅(jiān)持“一個(gè)原則”，即把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為根本原則，按照“生命、生活、生產(chǎn)、生態(tài)”的順序，來(lái)指揮、調(diào)度和落實(shí)好防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。注重“五個(gè)統(tǒng)籌”，即一要統(tǒng)籌全局和重點(diǎn)。既要把握重點(diǎn)、突出難點(diǎn)，做好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位的防汛抗災(zāi)工作，又要全面考慮、統(tǒng)籌全局，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一盤(pán)棋。當(dāng)務(wù)之急要抓緊搶修受損的水庫(kù)、堤壩險(xiǎn)工險(xiǎn)段以及道路交通、通信電力等受損設(shè)施;下大力氣抓好泄洪河道的清理疏通工作;抓緊對(duì)險(xiǎn)村險(xiǎn)戶(hù)實(shí)施規(guī)劃搬遷。二要統(tǒng)籌汛前預(yù)防和災(zāi)后恢復(fù)。進(jìn)一步檢查、梳理和完善各類(lèi)應(yīng)急防災(zāi)預(yù)案，把困難估計(jì)得更充分一點(diǎn)，把措施制定得更完善一點(diǎn)，把預(yù)案考慮得更周密一點(diǎn)，確保在關(guān)鍵時(shí)刻真正發(fā)揮作用。要立即啟動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建，一方面加快核實(shí)災(zāi)情，摸清底數(shù)，科學(xué)制定恢復(fù)重建方案，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。另一方面在條件具備的情況下，及時(shí)組織轉(zhuǎn)移群眾重返家園，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。三要統(tǒng)籌政府主導(dǎo)和全民動(dòng)員。各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步建立完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。重視發(fā)揮基層黨組織、駐村工作組和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。動(dòng)員和引導(dǎo)災(zāi)區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗，用自己的雙手建設(shè)美好家園。要引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制搞好災(zāi)后重建，繼續(xù)搞好社會(huì)捐助，動(dòng)員社會(huì)力量，支援災(zāi)區(qū)渡過(guò)難關(guān)。四要統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)。一方面要立足當(dāng)下，著力提高應(yīng)急處置能力，應(yīng)對(duì)好各種突如其來(lái)的考驗(yàn)。另一方面要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把工作重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善上，放在治本之策上，切實(shí)建立起防汛抗災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制。要針對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施、城市建設(shè)管理方面暴露出來(lái)的問(wèn)題和不足，認(rèn)真研究解決辦法，抓緊彌補(bǔ)不足。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既要注重地上，更要注重地下，既要重“面子”，更要重“里子”，不斷提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理和應(yīng)急水平。要全面分析評(píng)估城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施防洪排澇、防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)和能力，系統(tǒng)性制定總體方案和近期任務(wù)。五要統(tǒng)籌防汛重建和暑期等重點(diǎn)工作。堅(jiān)持把防汛抗災(zāi)、重建家園、暑期服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)雨后海岸線環(huán)境綜合整治，確保海水干凈、海岸潔凈、市政設(shè)施完好、道路暢通、城市形象靚麗、旅游秩序良好。要高度重視抓好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防疲勞厭戰(zhàn)情緒，切實(shí)扭住安全穩(wěn)定、環(huán)境建設(shè)、服務(wù)保障、旅游秩序等重點(diǎn)不放松，扎實(shí)做好暑期高峰期工作。要抓好四項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，確保大災(zāi)之年圓滿(mǎn)完成全年目標(biāo)任務(wù)。
王三堂最后強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為防汛抗災(zāi)、恢復(fù)重建提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要明確責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛和重建責(zé)任制，強(qiáng)化屬地管理，壓實(shí)工作責(zé)任。要進(jìn)一步完善各級(jí)防汛救災(zāi)組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。要加強(qiáng)宣傳教育和思想工作，注重正面引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，宣傳感人事跡，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，鼓舞群眾士氣，把各方面力量凝聚到抗洪抗災(zāi)和災(zāi)后重建工作中去。要嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)黨委、政府和防汛指揮部的調(diào)度，做到服從命令、聽(tīng)從指揮、令行禁止，確保防汛工作和恢復(fù)重建扎實(shí)有序開(kāi)展。
朱浩文指出，這次特大洪澇災(zāi)害給我市造成了重大財(cái)產(chǎn)損失。當(dāng)前，各級(jí)各部門(mén)一定要及時(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來(lái)，確保奪取抗災(zāi)救災(zāi)的全面勝利。
朱浩文強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我市仍然處于主汛期，防汛工作的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各級(jí)各部門(mén)一定要做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。要扎實(shí)搞好災(zāi)情核查，深入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)查看，抓緊調(diào)查受災(zāi)情況，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人。要全力做好受災(zāi)群眾救助工作，救災(zāi)工作組要深入災(zāi)區(qū)切實(shí)解決群眾衣食住行等方面問(wèn)題，妥善安置好災(zāi)民生活。要盡快搶修受損公用基礎(chǔ)設(shè)施，編制方案，落實(shí)資金，力爭(zhēng)短時(shí)間恢復(fù)到災(zāi)前水平。要積極組織開(kāi)展生產(chǎn)自救，各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自的職能，組織人員深入災(zāi)區(qū)第一線，幫助制定和落實(shí)恢復(fù)生產(chǎn)的補(bǔ)救措施，組織發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救。要切實(shí)做好衛(wèi)生防疫工作，保障食品和飲用水衛(wèi)生安全，全面做好衛(wèi)生環(huán)境消殺工作，防范災(zāi)后可能出現(xiàn)的食源性疾病和傳染病疫情。要認(rèn)真謀劃開(kāi)展好災(zāi)后重建工作，做好科學(xué)規(guī)劃房屋重建工作，提升城市排澇能力，加快水利工程建設(shè)，市規(guī)劃、房產(chǎn)、建設(shè)、城管、水務(wù)等部門(mén)，要抓緊提出具體工作方案，加快組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
朱浩文強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門(mén)要把握好抗洪救災(zāi)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、暑期服務(wù)三者關(guān)系，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，以抗洪救災(zāi)的全面勝利、暑期服務(wù)的優(yōu)質(zhì)高效、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)平穩(wěn)，向黨的十八大獻(xiàn)禮。
簡(jiǎn)報(bào)二：
“大家再加把勁，爭(zhēng)取天黑前把這個(gè)口子補(bǔ)上!”8月2日16時(shí)，在安陽(yáng)縣許家溝鄉(xiāng)應(yīng)陽(yáng)村的一塊空地上，幾位村民在村干部帶領(lǐng)下，一邊將水泥和沙子拌勻，一邊運(yùn)送著石料，為村里一位老人家因暴雨損毀的房屋進(jìn)行修補(bǔ)。在7月19日的特大暴雨中，作為受災(zāi)最嚴(yán)重的幾個(gè)村子之一的應(yīng)陽(yáng)村，已經(jīng)展開(kāi)了災(zāi)后重建工作。
8月1日，我市召開(kāi)全市防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，對(duì)下階段災(zāi)后重建工作進(jìn)行全面部署。隨后，我市發(fā)布了《2016年防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)重建工作責(zé)任分解一覽表》(下稱(chēng)《一覽表》)，將災(zāi)后重建工作細(xì)化為38項(xiàng)具體內(nèi)容，每一項(xiàng)都明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。這標(biāo)志著我市災(zāi)后重建工作拉開(kāi)序幕。
全村上下齊上陣重建家園共努力
“老李，趕快找?guī)讉�(gè)人把那幾袋水泥卸到村委會(huì)門(mén)口;你們幾個(gè)婦女抓緊把這些編織袋騰出來(lái)，咱們要裝石料;這是誰(shuí)家的孩子，別在河溝子里玩了;還有，過(guò)來(lái)一個(gè)人，一起到咱村幾個(gè)獨(dú)居老人家里看看晚飯啥著落……”一下午了，應(yīng)陽(yáng)村黨支部書(shū)記郝寶書(shū)的話就沒(méi)停過(guò)，后背早就被汗水浸濕了好幾遍。
“我們村受災(zāi)比較嚴(yán)重，損毀房屋較多，村里的道路好多處都變成了‘河溝子’，有些大型器械暫時(shí)還進(jìn)不來(lái)，我們只能先一起把碎石和河道里的樹(shù)木清理了。大機(jī)器進(jìn)來(lái)了，工程的進(jìn)度才能跟上來(lái)。”郝寶書(shū)告訴記者。
“寶書(shū)啊，我看這天悶得很，估計(jì)還得下雨，咱村這房子還中不中?”一位老人看到郝寶書(shū)，害怕還會(huì)有大雨把自家房子沖毀。郝寶書(shū)安撫之后告訴記者：“大家都嚇怕了，剛才那個(gè)大娘都70多歲了，沒(méi)見(jiàn)過(guò)這樣大的災(zāi)�，F(xiàn)在重建家園很重要，更重要的是安撫民心，讓大家齊心協(xié)力參與到重建工作中。我們的干部都劃分了區(qū)域，包戶(hù)包干，穩(wěn)民心，做重建。”
村口一鍋熱稀飯燃起重建新希望
8月2日17時(shí)，安陽(yáng)縣馬家鄉(xiāng)交口村村委會(huì)門(mén)前，一口大鍋起了灶。小米、紅豆下鍋，大勺子攪拌幾下，伴隨著熱氣的升騰，不一會(huì)兒，米和豆子的香味兒慢慢散開(kāi)。“今晚咱們喝小米粥。”該村黨支部書(shū)記周相朝對(duì)村民說(shuō)。
據(jù)了解，自從災(zāi)情發(fā)生以來(lái)，這一口大鐵鍋解決了交口村全村老少的溫飽問(wèn)題。不一會(huì)兒，飯熬好了，村里參加重建的勞力們拿著碗來(lái)吃飯，一碗粥，一份菜，一個(gè)饃，大家圍在一起，談天說(shuō)地，仿佛什么都沒(méi)發(fā)生過(guò)一樣。
村民老陳赤著上身，一邊拿著一條毛巾擦臉上的汗，一邊拿著碗盛了一碗米湯一飲而盡：“干活后喝碗米湯最舒服。嫂子，再給俺拿個(gè)饃吧。”
但是周相朝看起來(lái)并沒(méi)有其他村民那么輕松，他喝了一口稀飯，把碗撂在一旁，呆呆地看著大家伙吃飯的樣子。“沒(méi)辦法，因?yàn)楸┯陮?dǎo)致山洪，村里的機(jī)井剛剛能抽水，但上來(lái)的都是泥湯子。每天的水要跑到十幾里外的地方去拉過(guò)來(lái)，之前吃的糧食都是救災(zāi)物資，但已經(jīng)吃完了。下一步該咋辦是個(gè)難題，還得想法子啊。”周相朝說(shuō)，“不過(guò)每天到了飯點(diǎn)，大家能從重建的現(xiàn)場(chǎng)回來(lái)一起吃口飯，聊聊重建家園的想法和進(jìn)度，也算是辛苦中的一點(diǎn)點(diǎn)樂(lè)趣。”
38項(xiàng)具體內(nèi)容明確責(zé)任人和完成時(shí)限
市委、市政府將我市的災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作劃分為38項(xiàng)具體內(nèi)容，并明確責(zé)任人和完成時(shí)限。《一覽表》要求各級(jí)各部門(mén)抓好救災(zāi)工作，要安置好受災(zāi)群眾生活。一要保證重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重災(zāi)村的群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有地方住、有基本的醫(yī)療保障;要加強(qiáng)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備發(fā)放，物資發(fā)放要公開(kāi)透明有序、有據(jù)可查;要做好災(zāi)區(qū)群眾的心理疏導(dǎo)、安撫工作，讓大家堅(jiān)定生活信心，搞好家園重建、生產(chǎn)自救。二要做好災(zāi)區(qū)排水，特別是蓄滯洪區(qū)排水工作。要廣泛動(dòng)員，想盡一切辦法排除農(nóng)田澇水，盡最大努力消除澇水圍村隱患。三要做好防疫消殺工作。要繼續(xù)做好過(guò)水區(qū)域防疫消殺工作，確保大災(zāi)之后無(wú)疫情。四要做好淤泥清理工作。要集中力量開(kāi)展淤泥清理工作，加快恢復(fù)災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，方便受災(zāi)群眾出行。
還要抓好當(dāng)前防汛工作。當(dāng)前，我市正處于主汛期，強(qiáng)降雨后常有回頭雨，防汛工作絕不能掉以輕心。一要加強(qiáng)雨情、汛情預(yù)報(bào)。二要做好洪水調(diào)節(jié)，將水庫(kù)庫(kù)容控制在汛限水位以下。三要做好堤防工程加固，特別是要集中力量加固險(xiǎn)工險(xiǎn)段，修復(fù)水毀工程。四要做好南水北調(diào)工程防汛工作，確保南水北調(diào)工程安全。
要做好災(zāi)后重建工作。做好災(zāi)后重建是災(zāi)區(qū)的中心工作，要圍繞災(zāi)后重建做好相關(guān)各項(xiàng)工作。一要搞好調(diào)查。要做好水毀工程、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施的調(diào)查普查，特別要做好受災(zāi)群眾住房的調(diào)查，挨家挨戶(hù)摸清底數(shù)，客觀如實(shí)建檔立卡。二要做好規(guī)劃工作。要對(duì)災(zāi)區(qū)道路以及水利、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐項(xiàng)認(rèn)真規(guī)劃，特別要做好受災(zāi)嚴(yán)重村莊重建規(guī)劃。三要籌措資金。要發(fā)揚(yáng)自力更生精神，組織動(dòng)員社會(huì)各界募捐，支援災(zāi)區(qū)建設(shè)，搞好災(zāi)后重建;同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)我市受災(zāi)情況，爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金和項(xiàng)目。四要加快組織災(zāi)后建設(shè)。對(duì)項(xiàng)目工程要研究具體建設(shè)時(shí)序，按照時(shí)間要求加快推進(jìn)。
要落實(shí)防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建責(zé)任。一是市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)全市防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建工作整體安排;各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系分包的縣、鄉(xiāng)、村開(kāi)展防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建工作;市直各單位要切實(shí)履行部門(mén)責(zé)任，做好防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作。二是各縣(市)區(qū)委、政府要按照屬地管理原則，切實(shí)履行防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建工作主體責(zé)任，做好防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建工作。三是每個(gè)受災(zāi)的村莊都要進(jìn)駐工作隊(duì)，負(fù)責(zé)防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建的指導(dǎo)工作。四是重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)村的每戶(hù)受災(zāi)村民都要確定幫扶責(zé)任人，傾聽(tīng)并反映受災(zāi)群眾利益訴求，切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題。
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