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經濟工作會議閉幕發(fā)言稿
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經濟工作會議閉幕發(fā)言稿1
同志們：
以這次會議為標志，我們開啟了xxx邁向“十三五”的新征程。前進的道路上，我們面臨的機遇、承擔的使命、肩負的任務都是前所未有的，能不能抓住機遇、肩負起使命、完成好任務，關鍵取決于各級干部的精神狀態(tài)和工作作風。必須在思想建設、作風建設、領導方式等方面來一次顛覆性的改造。重點要解決好三方面的問題。
第一，要著力解決不擔當、不作為的問題。西方哲學家尼采講“重要的事情說三遍”。關于擔當問題，市委逢會必講、反復強調，但不擔當、不作為的問題仍然非常突出。部門之間相互扯皮、來回“踢皮球”，主管市領導都協(xié)調不下去，有些事情辦公會都定了，也發(fā)了會議紀要，就是落實不了;重大工程推進緩慢，棚戶區(qū)改造、集中供熱等問題，抓了好幾年也沒有徹底解決;有的地方好幾年工作沒有大的突破、大的起色，山河依舊、面貌如初。這集中反映出一些領導干部不在狀態(tài)，不謀事、不干事、不擔當。當前各個方面都進入了一種“新常態(tài)”，我們要把握“認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)這個大邏輯”，但決不能成為不擔當、不作為的借口。守著規(guī)矩不作為，其危害不亞于拋開規(guī)矩亂作為。在xxx發(fā)展的重大歷史關頭，各級領導干部都要有肝膽、有血性，對于應該做的事，頂著壓力也要干;必須負的責，迎著風險也要擔，絕不能畏首畏尾、瞻前顧后、患得患失。在這個問題上，市委的態(tài)度是鮮明的、一貫的。我們絕不會放任尸位素餐、碌碌無為。要嚴格落實縱向到底、橫向到邊的責任機制，每一項重點工作，都要定標準、定責任、定時間、定進度，每月拉單子、排名次，嚴格兌賬、要賬。牽頭領導要全程負責，該決策時果斷決策，該拍板時大膽拍板，決不能矛盾上交、責任下推、避實就虛、議而不決。凡是市領導牽頭協(xié)調的事項，凡是集體議定的事項，各級各部門必須拒絕理由、無條件落實，只能說怎么辦，不能講不能辦。我們絕不會允許中間梗阻、人為掣肘。要全面推行工作清單制度，對每項工作從議定到完成所有的工作環(huán)節(jié)，對每個項目從簽約到落地所有需要解決的問題，都要一一列出清單，落實責任、限期辦理、限期解決，嚴格執(zhí)行責任倒查制，哪個環(huán)節(jié)出了問題就追查哪個環(huán)節(jié)的責任，是誰的責任誰承擔。我們絕不會坐視“太平官”安享太平。要強化考核結果運用，加大獎懲力度，旗幟鮮明地為擔當者擔當，讓有為者“上位”，堅決調整不敢抓問題、不敢管事情，守攤子、混日子的干部，讓不擔當、不作為的干部“丟帽子”、“挪位子”。
第二，要著力解決不會干、干不好的問題。做好今后五年的工作，既要解決不作為的問題，也要解決會作為的問題�，F(xiàn)在，我市干部隊伍能力不足的問題比較突出。有些同志，光有一腔熱情，就是想不到點子上、抓不到根子上;有的干部，對新形勢認識不深，對新政策把握不透，對新知識了解不多，謀發(fā)展缺乏創(chuàng)新，抓工作沒有套路。面對xxx由默默無聞的內陸小城向國際知名的奧運城市轉變，由以傳統(tǒng)為大、低質低端向新興引領、綠色崛起轉變，由按部就班、亦步亦趨的跟隨式發(fā)展向趕超突破、增比進位的跨越式發(fā)展轉變的新常態(tài)，如果我們的干部仍然習慣老眼光、因循老觀念、依賴老辦法去推動落實工作，就會錯失機遇、貽誤發(fā)展。各級領導干部一定要增強本領恐慌感，全方位提升各方面的能力，真正把心思和精力集中到琢磨事、會干事、干成事上來。要提升戰(zhàn)略思維的能力�，F(xiàn)在方方面面都在關注著xxx，可以說我們正處在一個“風口浪尖”上。這就要求我們想問題、做決策、辦事情，都要站高一步、想深一步、看遠一步，都要體現(xiàn)轉型的要求、跨越的力度、奧運的標準，按照世界一流的水平，高起點謀劃、高標準推動，努力在各個領域、各個層面交出滿意答卷。要提升順時應勢的能力。面對新思維、新論斷、新技術層出不窮的時代潮流，不學習、不研究，干工作就會無從下手、力不從心。
要大力弘揚“在干中學、在學中干”的精神，對中央提出的供給側結構性改革、提高全要素生產率、“五大理念”等新理論，對去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等新措施，對“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”等新知識，都要認真學習研究，真正學懂弄通，更好用以指導實踐。要提升改革創(chuàng)新的能力。今后五年，許多工作都是全新的課題，沒有成熟的模式和經驗可以借鑒。這就要求我們必須在更高層次、更寬領域、更深程度上解放思想，大膽闖、大膽試，迅速打開工作局面。遇事先搬舊條條、老框框，不敢越雷池半步，這樣下去，就什么事也干不成，也干不好。
第三，要著力解決不深入、不落實的問題。高水平的發(fā)展需要高水平的落實。現(xiàn)在，在抓落實上仍然存在要求提得多、落下去得少，研究得多、推動得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作長期落實不下去，有些事情總差那么一兩錘子，就是釘不死。面對重大機遇疊加、重大任務碰頭的特殊形勢，我們再也不能泛泛號召、平面推動了，必須轉變工作狀態(tài)，在抓深、抓細、抓實上狠下功夫。要使“夙興夜寐、激情工作”成為常態(tài)。許多工作都有一個最佳的“窗口期”，拖過了這個時段，就會帶來許多預想不到的問題，就會白白錯失機遇。要大力弘揚立即就辦、事不過夜，“五加二、白加黑”的精神，對定下來的事情，要雷厲風行、抓緊實施;對部署了的工作，要跟蹤問效、務求成果，一天也耽誤不得、一天也懈怠不得。要使“問題導向、精準發(fā)力”成為常態(tài)。浮于表面，滿足于聽個大概、想個差不離，肯定抓不好落實。要大力弘揚“刨根問底”、“抽絲剝繭”的較真精神，對所承擔的工作進行認真梳理、深入研究，把更多精力用在“解剖麻雀”上，真正把事情搞清楚、研究透、落實好，絕不能大而化之、不了了之。要使“撲下身子、一抓到底”成為常態(tài)。各級領導干部絕不能耍超脫、踱方步，必須親力親為抓推動，一竿子插到底促落實。要主動深入到項目發(fā)展最前沿，深入到施工建設第一線，深入到農村工作最基層，親自部署開展工作、親自解決疑難問題、親自督辦落實，推動各項任務目標落到實處。
千里之行，始于足下�，F(xiàn)在正值歲首年初，各項工作任務十分繁重。各級各部門要切實做好當前工作，結合全會精神的學習貫徹，盡早謀劃啟動今年的各項工作，確保全年工作有一個良好開端，“十三五”有一個良好開局。要認真做好各類生產要素的供應保障工作，切實關心低收入群體、困難群體的生產生活，確保人民群眾安心越冬、舒心過節(jié)。要高度重視群眾來信來訪，加強社會治安綜合治理，嚴格落實安全生產責任制，確保全市政治安定、社會穩(wěn)定。要嚴格執(zhí)行中央、省委關于元旦春節(jié)期間廉潔自律工作的各項要求，堅決守住底線、不逾紅線。
同志們，做好今后五年的工作意義非同尋常。偉大的事業(yè)需要偉大的精神，我們一定要在省委的堅強領導下，解放思想、擔當實干，全面加速轉型升級、跨越發(fā)展、綠色崛起進程，努力完成好時代賦予的重任!
經濟工作會議閉幕發(fā)言稿2
同志們：
這次會議是在“十二五”收官、“十三五”開局的關鍵時期召開的一次非常重要的會議。會議聽取和討論了市委常委會工作報告，審議通過了《中共金昌市委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，全面安排部署了20xx年的經濟工作，有8個部門單位主要負責同志作了“三述”報告，會議各項任務圓滿完成，達到了預期目的。
大家一致認為，會議審議通過的市委《建議》，集中和吸收了各方面的心血和智慧形成的具體成果，符合中央和省委的要求，符合金昌發(fā)展的階段性特征，是指導“十三五”時期我市經濟社會發(fā)展的綱領性文件，是我市未來五年乃至更長時期發(fā)展的“任務書”，也是指導發(fā)展行動的“作戰(zhàn)圖”。大家在討論中，還就如何編制好我市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，如何做好20xx年全市經濟工作，提了許多好的意見和建議。
下面，我代表市委常委會，就貫徹落實好五中全會、省委全委會以及中央經濟工作會、省委經濟工作暨扶貧開發(fā)工作會議精神，講幾點意見。
一、堅持用“五大發(fā)展理念”引領新的發(fā)展實踐
理念是行動的先導。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我市加快轉型發(fā)展的關鍵階段。適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，就是要堅持用戰(zhàn)略眼光、辨證思維深刻把握好中央和省委對“十三五”基本特征和發(fā)展環(huán)境的新判斷，把握好戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，始終把“五大發(fā)展理念”與“十三五”發(fā)展重大任務緊密結合，并貫穿到轉型發(fā)展的全過程，努力實現(xiàn)增速更穩(wěn)、結構更優(yōu)、質量更好、效率更高的發(fā)展。
一要堅持創(chuàng)新發(fā)展強動力。創(chuàng)新發(fā)展是核心，解決的是發(fā)展動力問題。當前，我市產業(yè)層次低、產品檔次低，一個重要原因在于科技力量分布不均勻、結構不合理，科技研發(fā)與經濟發(fā)展“兩張皮”。目前全市有省級以上重點實驗室2個、工程技術研究中心16個，實施國家級科技計劃項目33項，科研機構和成果數(shù)量不算少，但20xx年應用類科技成果轉化率只有35%，科研成果轉化率較低，反映出各類人才的數(shù)量不足、質量不高，科技支撐能力明顯不足。省委明確提出，貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念關鍵是要提升科學技術貢獻率。“十三五”時期，我們必須把創(chuàng)新作為增強發(fā)展動力的首要理念和根本途徑，強化理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新，聚焦當前創(chuàng)新中存在的突出問題，加快完善以企業(yè)為主體、市場為導向、應用為目的的技術創(chuàng)新體系，研究成立市創(chuàng)新辦，有效整合各類創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新能力，培育創(chuàng)新人才和企業(yè)，在產業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明、全民創(chuàng)業(yè)、社會治理等方面敢作敢為、善作善成，提高全社會創(chuàng)新能力，爭取創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型城市、創(chuàng)業(yè)型城市。
二要堅持協(xié)調發(fā)展促平衡。協(xié)調發(fā)展是關鍵，解決的是發(fā)展平衡的問題。我市作為全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點市，經過探索實踐，目前已進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新階段，但區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、三次產業(yè)不協(xié)調的問題依然存在，這些問題是導致其他一系列不平衡問題的根本所在。省委提出，貫徹協(xié)調發(fā)展理念，關鍵要提升區(qū)域城鄉(xiāng)平衡性�！笆濉逼陂g，我們必須把協(xié)調發(fā)展作為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，強化“底線”思維，著力補齊“短板”，以國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點為有力抓手，堅持“五位一體”全面進步、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌前行、物質文明和精神文明并重、經濟建設和社會建設融合，盡快縮小居民收入、基礎設施建設、基本公共服務均等化水平等方面的差距，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置，不斷增強發(fā)展的整體性、平衡性和協(xié)調性，在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱環(huán)節(jié)中增強發(fā)展后勁。
三要堅持綠色發(fā)展保持續(xù)。綠色發(fā)展是基礎，解決的是人與自然和諧問題。近年來，我們堅持生態(tài)為重，牢固樹立綠色發(fā)展理念，加快建設宜居宜業(yè)宜游幸福家園，在生態(tài)建設和環(huán)境保護方面投入較多、成效比較明顯，循環(huán)經濟發(fā)展的示范帶動作用初步顯現(xiàn)，特別是通過成功創(chuàng)建國家園林城市和全國文明城市，金昌的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到明顯改善。但由于歷史積累的環(huán)境問題較多，資源約束日益趨緊，生態(tài)環(huán)境綜合治理的任務依然艱巨。綠水青山留不住，金山銀山最終也保不住。我們必須突出“綠色”發(fā)展主題，堅守生態(tài)底線這條“硬杠杠”，正確處理經濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，堅決摒棄依靠低成本要素投入、資源環(huán)境消耗式的增長模式，切實把經濟發(fā)展的中心轉到提質增效上來，以生態(tài)約束倒逼發(fā)展轉型，以發(fā)展轉型保障生態(tài)改善。特別是在生產力布局、城鎮(zhèn)化發(fā)展、重大項目建設中，要充分考慮自然資源條件和環(huán)境承載能力，堅決杜絕高能耗、高污染投資項目，真正從源頭上防止環(huán)境污染問題，決不讓今天的投資成為明天的負擔，也決不讓今天的增長支撐成為明天的調整對象。
四要堅持開放發(fā)展拓空間。開放發(fā)展是保障，解決的是發(fā)展內外聯(lián)動問題。我市作為絲綢之路經濟帶甘肅黃金段上的重要節(jié)點城市，目前對外開放水平還不夠高，特別是在“引進來”和“走出去”的深度、廣度和節(jié)奏上還有很大差距�！笆濉睍r期，我們要進一步擴大開放，主動融入“一帶一路”建設，抓住全省建設物流大基地、用好外部大市場、做優(yōu)節(jié)會大平臺、拓展合作大格局等重大機遇，大力發(fā)展更高層次的開放合作型經濟。文化旅游是一個必須開放合作的產業(yè)，若不注重在發(fā)展趨勢、產品質量品味、審美觀念與外界協(xié)調搭界，就很難吸引到有消費能力的群體。目前，我市已有20個重大建設項目進入全省“一帶一路”建設總體實施方案，這些項目總投資336億元，涉及現(xiàn)代物流、生態(tài)建設、交通運輸、文化體育、生態(tài)旅游和國際產能合作等方面，我們要重點推進這些項目，努力在絲綢之路經濟帶黃金段建設中占有一席之地。
五要堅持共享發(fā)展惠民生。共享發(fā)展解決的是社會公平正義問題。省委提出，貫徹共享發(fā)展理念，關鍵是提升人民群眾的幸福感。近年來，我們始終堅持把保障和改善民生擺在突出位置，新增財力更多地向社會公共服務傾斜，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等領域都取得了長足進步，走在全省前列，但與人民群眾的新期待新需求相比仍有一定差距�！笆濉逼陂g，必須堅持共建共享，把保障改善民生作為發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，把更多的財力、物力、精力向民生領域傾斜，向補足社會事業(yè)短板聚焦，實現(xiàn)民生保障的全覆蓋，讓群眾的收入水平不斷提高、生活條件不斷改善、獲得感幸福感不斷提升。
新的發(fā)展理念就是指揮棒，要堅決貫徹。對不適應、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的認識要立即調整，對不適應、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的行為要堅決糾正，對不適應、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。所以，黨員干部特別是各級領導干部，要始終不渝地把學習運用“五大發(fā)展理念”作為一項極為重要的任務來落實，內化于心、外化于行，以新的發(fā)展理念引領新的發(fā)展實踐，以創(chuàng)新的精神和舉措，更好地適應、把握、引領新常態(tài)，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、認真落實“十三五”發(fā)展的目標任務
“十三五”時期，我市發(fā)展的環(huán)境與全國全省面臨的形勢總體一致，同樣處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇期的內涵和條件正在發(fā)生變化;經濟發(fā)展總體向好的基本面沒有變，但經濟發(fā)展方式和增長動力正在發(fā)生轉換。根據(jù)省委“八個轉變”的形勢判斷，結合我市發(fā)展的基礎條件和階段性特征，市委《建議》提出提前全面建成小康社會的奮斗目標，確定了推進產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化、推進改革開放、推進綠色循環(huán)發(fā)展、推進包容共享發(fā)展等五項重點任務，關鍵要把握好以下三點：
一是盯緊目標任務。全面建成小康社會，是“十三五”發(fā)展的最大任務和根本目標。市委《建議》提出的五個方面的具體目標要求，是根據(jù)中央和省委的有關精神、結合我市實際認真研究確定的，涵蓋了經濟發(fā)展、民主法制、生態(tài)文明、科教進步、文化繁榮、社會和諧等方方面面，是一個比較完整系統(tǒng)的目標體系。落實好這些目標要求，首要的任務是保持經濟中高速增長�！督ㄗh》中雖然沒有明確具體的經濟增長速度，但“十三五”時期經濟增速保持在7%到8%是可行的，城鄉(xiāng)居民人均收入也要保持同步增長。同時，我們要按照“一項都不能丟”的要求，盯緊全面小康的“短板”指標，努力實現(xiàn)重大突破;要按照“一個都不能少”的要求，切實抓好精準扶貧精準脫貧工作，使貧困群眾早脫貧、真脫貧，與全市人民一道步入小康。要堅持民生取向，把增進民生福祉作為“十三五”發(fā)展的重要任務，把增加居民收入、完善公共服務、提升社會保障、改善人居環(huán)境等作為基本目標，下更大的決心、花更大的氣力，持續(xù)改善民生，使民生建設成為“十三五”發(fā)展最靚麗的色彩和最溫暖的主題。
二是突出轉型升級。加快經濟轉型升級是我市“十三五”發(fā)展的重大任務。近期看，經濟現(xiàn)狀迫使轉型;長遠看，持續(xù)發(fā)展必須轉型。去年以來，國內外市場鎳價跌幅接近50%，創(chuàng)十三年來新低，全球70%鎳企虧損。全球銅價也已經連續(xù)四年下跌，當前價格為每噸3.5萬元左右，比20xx年的最高價下跌50%以上。新常態(tài)下，工業(yè)經濟低迷周期可能還要持續(xù)較長一段時期，依靠投資和出口拉動經濟增長的效應趨減，我市有色金屬等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)競爭優(yōu)勢將進一步弱化。國家加快淘汰鋼鐵、水泥等落后過剩產能，新《環(huán)保法》的嚴格實施，會進一步擠壓重化工業(yè)增長空間，對高耗能、高排放的工業(yè)經濟更是雪上加霜�？梢灶A見，我市有色冶金、化工、水泥等企業(yè)生產經營的壓力只會越來越大，鎳、銅、電石、PVC等產品價格大幅回升基本不可能，原有的增長動力明顯減弱，我市經濟已經到了“轉型才能更好發(fā)展”的重要關口。發(fā)達地區(qū)經濟轉型的實踐證明，越早越主動，越快越有利，早轉早受益，如果只是坐著等、站著看，不能把握機遇，后面將會背上更重的包袱，積累更多的矛盾。必須保持轉型定力，經受轉型陣痛，堅定不移地推動經濟轉型升級。
20xx年我國服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重首次超過二產，20xx年我省實現(xiàn)產業(yè)結構由“二三一”向“三二一”調整升級的重大變化。可以肯定，以現(xiàn)代服務業(yè)為主導促進經濟增長已經成為未來發(fā)展不可逆轉的大趨勢�！笆濉逼陂g，我市多項主要經濟指標增速回落，出現(xiàn)這種情況，雖然與經濟大環(huán)境有關，但根本原因還在于我們自身產業(yè)結構方面存在的問題。通過積極推進產業(yè)結構調整，預計“十二五”末，我市三產增加值占GDP的比重達到33.8%，比“十一五”末提高18.4個百分點，三產對經濟增長的貢獻率達到50%以上。出現(xiàn)這樣的效果，一方面是以文化旅游為主的現(xiàn)代服務業(yè)保持了快速增長，另一方面與二產出現(xiàn)較大幅度的下滑有關。我們必須認準現(xiàn)代服務業(yè)這個主攻方向，堅定不移做大三產。服務業(yè)覆蓋面廣，產業(yè)融合度高，資源消耗少、環(huán)境影響小，大多是新型勞動密集型產業(yè)，是實實在在的富民產業(yè)。目前我市服務業(yè)發(fā)展滯后的一個重要原因是人口少、消費帶動能力弱，要通過兩個方式努力增加消費人口基數(shù)，一是將皇城、馬場、右旗等周邊人口納入我市戰(zhàn)略服務范圍，二是通過做優(yōu)做特旅游產業(yè)、配套公共服務、完善信息網(wǎng)絡、聚集發(fā)展要素、創(chuàng)新服務機制等舉措，吸引旅居人口來金，破“鬼城”預言，聚城市人氣，增發(fā)展活力。
“只要方向對了，就不怕路遠”，換句話說，“方向不對，停止就是進步”。歷史的重要關口，方向往往比速度更重要�！笆濉睍r期，要把轉型升級作為發(fā)展主線，突出改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、大力發(fā)展新興產業(yè)、培育發(fā)展接續(xù)產業(yè)，努力形成多元產業(yè)發(fā)展格局，加快形成現(xiàn)代產業(yè)新體系，提高經濟發(fā)展的質量和效益。要堅持把發(fā)展以文化旅游為主的現(xiàn)代服務業(yè)作為轉型升級的重點，更多地向服務業(yè)要效益，更多地依靠服務業(yè)發(fā)展推動產業(yè)轉型升級。
三是貫穿改革精神。全面深化改革，是破解發(fā)展難題、實現(xiàn)轉型發(fā)展的必由之路。中央和省委《建議》的突出特點是以改革促發(fā)展、促轉型，圍繞全面建成小康社會目標要求提出了許多改革舉措，明確要求“十三五”發(fā)展必須突出問題導向，把全面深化改革貫穿于“十三五”規(guī)劃與發(fā)展的全過程，以深化改革為發(fā)展提供持續(xù)動力。市委《建議》提出了“四個加快推進”的改革要求，同時圍繞重點目標任務提出了一系列改革措施。能否把這些重大改革舉措落到實處，是檢驗我們貫徹落實能力、實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標的關鍵�！笆濉逼陂g，必須注重發(fā)揮改革的突破性和先導性作用，統(tǒng)籌推進中央和省委部署的改革任務落地生根，穩(wěn)步有序推進經濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明體制以及黨的建設制度和紀律檢查體制改革，努力實現(xiàn)各項改革梯次接續(xù)、前后銜接、縱深推進。要分析研究重大改革問題、統(tǒng)籌協(xié)調重大改革事項，在深化行政審批制度改革、國資國企改革、農村綜合性改革、財稅體制改革等方面取得實質性突破，加快新型城鎮(zhèn)化綜合試點，敢于動真碰硬、攻堅拔寨，防止葉公好龍，在重點任務的落實中突出改革，以全面深化改革推進重點任務的落實。
三、切實落實好20xx年經濟工作的重點任務
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。中央經濟工作會議明確提出實施宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底“五大政策支柱”，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務”;省委經濟工作暨扶貧開發(fā)工作會議強調要抓結構性改革、增長點培育、動力源轉換、幸福感提升“四件大事”，提出了“六個著力”的重點任務，為我們做好今年的經濟工作指明了方向。關于今年的經濟工作，應華同志代表市委作了具體安排部署。這里，我強調幾點：
關于穩(wěn)定經濟增長。綜合分析今年經濟形勢，下行壓力依然較大，企穩(wěn)回升的跡象并不明顯，改革發(fā)展面臨的困難不可低估。保持穩(wěn)定增長是今年經濟工作的首要任務，關鍵是要貫徹落實中央和省委關于結構性改革的決策部署，通過調整產業(yè)結構、化解過剩產能，實現(xiàn)提質增效，促進轉型發(fā)展，不能速度下來了，結構卻沒有根本性改善，質量和效益也沒提高。要做大三產，加快“紫金花城、神秘驪靬”大景區(qū)建設，培育壯大電子商務、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)，全力支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，努力培育投資增長點、需求增長點，促進第三產業(yè)擴大規(guī)模、提高效益。特別要立足國內香草花卉產品市場需求巨大、而供給嚴重不足的實際，把培育發(fā)展香草花卉產業(yè)作為生態(tài)旅游開發(fā)的重中之重，發(fā)揮我市在種植薰衣草、馬鞭草、萬壽菊等香草花卉方面獨有的地理環(huán)境、光照條件、土壤成份等優(yōu)勢，延伸發(fā)展產品加工、食品醫(yī)療、美容保健、城市綠化、健康養(yǎng)生、婚慶服務等產業(yè)，開發(fā)食用色素、精油產品、香花制品等系列產品，力爭把香草花卉產業(yè)打造成金昌旅游的靚麗名片及推動產業(yè)轉型、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新興產業(yè)。要做精二產，以科技創(chuàng)新為引領，加快傳統(tǒng)產業(yè)高端化、低碳化、智能化改造提升，化解有色、冶金和重化工過剩產能，扎實推進有色金屬新材料戰(zhàn)略性新興產業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點。要做優(yōu)一產，堅持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方向，突出高效節(jié)水綠色安全特色，推進土地集約化、生產規(guī)�；�、產品標準化、質量安全化，促進農業(yè)增效、農民增收。要擴大有效投資，重點抓好補短板、填漏洞、防隱患的項目，圍繞文化旅游、交通提升、信息暢通、城鎮(zhèn)化建設、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展抓好項目落地，保持投資穩(wěn)定增長。項目建設既要抓進度，更要注重投資效益。在工業(yè)投資增長乏力的情況下，注重運用PPP模式，吸引更多的社會資本參與基礎設施和公用事業(yè)建設，充分發(fā)揮有效投資對促進就業(yè)、穩(wěn)定增長、調整結構的關鍵性作用。
關于加強城市工作。中央城市工作會議明確了“一個尊重”和“五個統(tǒng)籌”的城市發(fā)展方向和工作任務(即尊重城市發(fā)展規(guī)律和統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構，提高城市工作全局性;統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性;統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展持續(xù)性;統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性;統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性)，強調城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。省委提出，做好城市工作，要突出抓好“六個聚焦、六個發(fā)展”(聚焦規(guī)劃設計推進科學發(fā)展、聚焦空間利用推動集約發(fā)展、聚焦承載能力推動融合發(fā)展、聚焦宜居宜業(yè)推動和諧發(fā)展、聚焦城市管理推動創(chuàng)新發(fā)展、聚焦包容共享推動統(tǒng)籌發(fā)展)，努力讓城鄉(xiāng)居民共享城市發(fā)展成果。我們要突出城市工作的全局性和系統(tǒng)性，將以人為本、科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市的要求貫徹落實到改善城市人居環(huán)境的每個環(huán)節(jié)中，堅持不懈地推進大氣環(huán)境、水環(huán)境、固體廢棄物和農村環(huán)境綜合整治，為市民創(chuàng)造天藍、地綠、水凈的美好家園，推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式。要尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設管理，積極推進龍首新區(qū)配套建設、金水新區(qū)園區(qū)建設、中心城鎮(zhèn)基礎設施配套和農村集中居住區(qū)建設，加快城鎮(zhèn)道路和地下管網(wǎng)的建設改造，提升城市基礎設施配套水平，提高城市綜合承載能力和基礎設施服務質量。要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推進森林城市、低碳城市、海綿城市和智慧城市建設，加快綠色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，形成市民享、游客賞、環(huán)境美的綠色景觀，積極推進鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游，打造現(xiàn)代時尚浪漫休閑旅游勝地。要堅持建管并重，加強城市安全監(jiān)管，提高依法管理城市、精細化管理城市水平，鞏固擴大全國文明城市創(chuàng)建成果，鼓勵企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設管理，努力實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
今年是我市國家級新型城鎮(zhèn)化綜合試點的關鍵之年，明年將迎接國家全面驗收，試點工作任務非常繁重，實施方案確定的6大類28項試點任務，今年要全面落實，特別是農村轉移人口市民化成本分擔機制、多元化城鎮(zhèn)投融資機制、城鎮(zhèn)管理創(chuàng)新機制要全面建立，切實解決好“人往哪里去、錢從哪里來、土地怎么用、城鎮(zhèn)怎么管”等重點問題，年內基本形成試點成果。要以人的城鎮(zhèn)化為核心，從改善住房條件、加快農村轉移人口市民化和提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率的角度出發(fā)，將房地產去庫存與推進農民工市民化結合起來，積極落實以戶籍人口市民化為核心的新的住房制度，打通供需通道，努力滿足剛性需求、增加改善性需求、挖掘潛在性需求，力爭棚戶區(qū)改造貨幣化補償安置率達到50%以上，努力消化已有庫存。目前，我市房地產投資占全社會固定資產投資的8%左右，基本處于健康發(fā)展狀態(tài)。20xx年前11個月，全市房地產開發(fā)完成投資18.9億元，同比增長101.58%�，F(xiàn)有房地產庫存83.06萬平方米，其中住宅52.36萬平方米，占庫存的63%，加上今年將要開發(fā)的近70萬平方米，房地產存量在150萬平方米以上，面臨一定的去庫存壓力。按照“十二五”期間房地產年均銷售45萬平方米預測，消化已有庫存估計需要3—4年時間，鑒于我市目前房價收入比在全省最低，房地產市場依然有較大的發(fā)展空間，在未來的一段時間仍將處于總量增長型發(fā)展時期。市政府及有關部門要認真監(jiān)測分析，及時出臺調控政策，引導企業(yè)調整營銷策略、適當降低房價，從需求、供給雙向發(fā)力解決房地產庫存問題。
關于推進扶貧攻堅。短短兩個月之內，省委省政府連續(xù)召開精準扶貧現(xiàn)場推進會和扶貧開發(fā)工作會，扶貧攻堅已經成為了真正的“一號工程”。在省委經濟工作暨扶貧開發(fā)工作會議上，市委市政府與省委省政府簽訂了《脫貧攻堅責任書》，立下了“軍令狀”，作出了堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的莊嚴承諾。我市扶貧攻堅的任務十分明確，就是要在年內實現(xiàn)基本脫貧目標。因此，各級各部門要強化使命擔當、落實攻堅責任，層層簽訂目標責任書，加強激勵獎懲和督查問責，形成上下銜接、條塊結合、各司其職、各盡其責的責任體系。要對照中央《決定》和省委“1+17”精準扶貧方案，進一步分類梳理對接政策，充實完善我市“1+9”精準扶貧方案，抓緊向國家及省上有關部門報送我市重大扶貧項目工程和計劃，爭取納入國家和省上的盤子。要突出產業(yè)扶貧、教育扶貧、政策兜底等重點措施，緊盯15個建檔立卡貧困村，實施掛圖作業(yè)，發(fā)揮駐村工作隊的作用，打通政策落實“最后一公里”，確保年內消除絕對貧困人口。
關于持續(xù)改善民生。要按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的要求，實施好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、教育提升、醫(yī)療衛(wèi)生服務、文化體育惠民、社會治理創(chuàng)新等民生工程，增強公共服務能力，提高公共服務水平。要強化政府促進就業(yè)責任，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。要在實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌的基礎上，進一步完善社會保障體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等各項社會保障政策的補助標準。要在實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的基礎上，推進教育結構改革，加快建設教育現(xiàn)代化省級實驗區(qū)，促進教育均衡公平發(fā)展。全面開展健康城市創(chuàng)建工作，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，興辦醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務中心，推動健康養(yǎng)老產業(yè)與特色旅游業(yè)融合發(fā)展，打造國家衛(wèi)生城市的升級版。要統(tǒng)籌發(fā)展文化、體育等社會各項事業(yè)，加強和創(chuàng)新社會治理，多層次、全方位增加市民福祉，讓人民群眾有更多獲得感和幸福感。
關于推進重點領域改革。目前，結構性改革已經成為國家層面的重點改革方向，國家將從供給和需求兩端發(fā)力，降低企業(yè)成本，化解過剩產能、規(guī)避經營風險，提高發(fā)展質量和效益。各級各部門特別是經濟綜合部門和企業(yè)要認真研究、主動對接和全面落實國家結構性改革政策，把握改革方向，努力通過深化改革對沖經濟下行壓力。要注重發(fā)揮改革的突破性和先導性作用，堅持問題導向和民生取向，統(tǒng)籌推進中央和省委部署的改革任務落地生根，為經濟發(fā)展增添持續(xù)動力。要按照國家國企改革政策性文件精神和省委國企改革“23條”政策，在推進以管資本為主、以股權多元化為重點的國資國企改革上取得明顯成效，尤其是市屬三大國有企業(yè)，要把面臨的發(fā)展困難、經營風險和主要矛盾弄清楚，把轉型發(fā)展和企業(yè)改革的方向把握準，充分利用國家最新政策，在扭虧增盈、提質增效、轉型脫困、分類搞活方面邁出堅實步伐。要深入推進簡政放權和政府職能轉變，在簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務上積極推出一批實在管用的改革舉措，解決好審批效率不高、不依法依規(guī)行政、懶政怠政、中梗阻、少數(shù)干部不作為等問題，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實打實地為企業(yè)服務、為招商引資服務、為全民創(chuàng)業(yè)服務。
四、鍛造領導發(fā)展的能力和過硬作風
全面建成小康社會，最根本的是要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。全市各級黨組織和廣大黨員領導干部，要聚焦全面建成小康社會目標，聚焦貫徹落實“五大發(fā)展理念”，努力鍛造適應新形勢的過硬能力和作風，為實現(xiàn)“十三五”和今年經濟社會各項目標任務提供強有力的保證。
確保實現(xiàn)既定的發(fā)展目標，必須完善領導發(fā)展的體制機制。各級黨委(黨組)要把黨的領導更多體現(xiàn)在謀長遠、管方向、掌大局和設規(guī)矩、定大事、抓監(jiān)督上，努力改進領導經濟工作的方式，完善黨委研究經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經濟形勢、謀劃重大方針政策的工作機制，健全和執(zhí)行決策調研、社情民意反饋、重大事項公示聽證、重大決策專家咨詢論證等制度，強化財經領導小組工作，加強智庫建設，推動黨領導經濟社會發(fā)展制度化、規(guī)范化、程序化。要強化看齊意識，自覺把“三嚴三實”要求體現(xiàn)到落實中央和省委的重大決策部署上，經常、主動向中央和省委看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，站在大局上想問題、看問題，無論綜合性決策還是專項性決策，都要找準在全局中的合理定位，做到科學、民主、依法決策，在把握客觀規(guī)律的基礎上確定工作目標和舉措。
確保實現(xiàn)既定的發(fā)展目標，必須提高領導發(fā)展的能力水平。今后一個時期面臨的嚴峻形勢和艱巨任務，決定了我市“十三五”發(fā)展不會順風順水。在座的市委委員、候補委員、紀委委員和各部門主要負責同志，是我市的執(zhí)政骨干，位置重要、作用關鍵、使命光榮，必須樹立“知識恐慌”、“本領恐慌”的強烈意識，不斷加強政策的學習研究，樹立辯證思維，保持戰(zhàn)略定力，強化實踐歷練，著力提高把握全局的能力、執(zhí)行政策的能力、深化改革的能力、依法行政的能力、動員群眾的能力，真正做到胸中有大勢、謀事有全局、干事有辦法。要強化管理意識，領導干部既要以身作則、率先垂范，又要敢抓敢管、善抓善管，既管事又管思想管作風，把班子抓好、把隊伍帶好、把事情干好。
確保實現(xiàn)既定的發(fā)展目標，必須鍛造攻堅克難的過硬作風。敢于擔當是領導干部基本的政治品格和素質要求，全面建成小康社會的艱巨任務需要的是愿擔當、能擔當、敢擔當、善擔當?shù)母刹浚枰氖窍敫墒�、能干事、敢干事、干成事的干部，需要的是有一股子干勁、拼勁、闖勁、韌勁的干部，我們的每一位黨員干部都應當擔負起這樣的責任。各級黨委(黨組)要努力營造敢于擔當?shù)沫h(huán)境和氛圍，要為敢擔當?shù)娜藫�、為想干事的人撐腰，支持鼓勵廣大干部以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、攻堅克難的堅強意志，把責任扛在肩上，把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，以新理念新思路新舉措破除舊習慣、老框框，讓有擔當、想干事的干部有平臺，讓沒擔當、不干事的干部沒市場。每一位黨員干部，只要自覺地在黨紀國法的框架內謀事干事，沿著中央和省、市委指明的方向謀事干事，結合工作實際謀事干事，就允許在實踐探索中出現(xiàn)一些失誤，而且要予以寬容和保護。要認真落實“三嚴三實”要求，以“嚴”的標準改進工作作風，以“實”的理念抓好改革發(fā)展，從嚴從實推進各項工作，確保打通決策的“最先一公里”和落實的“最后一公里”，在全面建成小康社會的偉大實踐中爭先鋒、作表率。
確保實現(xiàn)既定的發(fā)展目標，必須把全面從嚴治黨要求落到實處。全面從嚴治黨，是黨的建設的靈魂和主線，其重要性怎么強調都不過分。地方黨委(黨組)落實全面從嚴治黨、依紀依規(guī)治黨，核心是抓好黨風廉政建設和基層組織建設兩個主體責任的落實。全市各級黨組織要把抓黨建作為最大的政績，切實履行主體責任，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，把從嚴執(zhí)紀同從嚴監(jiān)督有機結合起來，加強對黨員干部的日常教育、監(jiān)督和管理，加大問責力度，讓失責必問成為常態(tài)。各級領導干部要認真學習貫徹《準則》和《條例》，牢固樹立“有權必有責、有權受監(jiān)督”的理念，認識到多一份監(jiān)督就多一份關懷、多一份踏實、多一份保險，自覺把各方面的監(jiān)督看成一面鏡子、一種幫助，讓自己不敢懈怠、不敢專權、不敢失責、不敢腐敗。
同志們，面對前所未有的困難挑戰(zhàn)，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，面對群眾的殷切期盼，我們沒有時間分心分力，沒有權力松勁懈怠。目標已經確定，任務非常明確，全市上下必須擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，攻堅克難、奮力拼搏，為實現(xiàn)“十三五”良好開局、全面建成小康社會做出應有的貢獻!
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