土地買賣合同15篇
在人們愈發(fā)重視契約的社會中，合同的使用頻率呈上升趨勢，簽訂合同能平衡雙方當事人的平等地位。知道嗎，寫合同可是有方法的哦，下面是小編收集整理的土地買賣合同，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
土地買賣合同1
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及其他有關法律、法規(guī)之規(guī)定，在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎上，就乙方向甲方購買商品房，甲乙雙方達成如下協(xié)議：
第一條 甲方用地依據(jù)及商品房坐落位置
甲方以_________方式取得位于_________、編號為_________的地塊的土地使用權(quán)。 〔土地使用權(quán)出讓合同號／土地使用權(quán)劃撥批準文件號〕為_________。
劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓批準文件號為_________。
土地使用權(quán)證號為_________，土地面積為_________。地塊規(guī)劃用途為_________，土地使用權(quán)年限自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止。
甲方經(jīng)批準，在上述地塊上建設商品房，〔現(xiàn)定名／暫定名〕_________，主體建筑物的性質(zhì)為_________，屬_________結(jié)構(gòu)，建筑層數(shù)為_________層。工程建設規(guī)劃許可證號為_________。
本房屋位于_________市_________區(qū)（縣）_________路_________號_________樓_________層_________室，施工進度情況參照由甲方提供的照片；房屋所在樓房共有_________單元_________層，乙方所購房屋以自然習慣計數(shù)處于_________單元_________層，朝向為_________，房屋結(jié)構(gòu)為_________，房屋用途為_________。
第二條 面積確認及面積差異處理
根據(jù)當事人選擇的計價方式，本條規(guī)定以〔建筑面積〕〔套內(nèi)建筑面積〕（本條款中均簡稱面積）為依據(jù)進行面積確認及面積差異處理。
當事人選擇按套計價的，不適用本條約定。
合同約定面積與產(chǎn)權(quán)登記面積有差異的，以產(chǎn)權(quán)登記面積為準。
商品房交付后，產(chǎn)權(quán)登記面積與合同約定面積發(fā)生差異，雙方同意按第_________種方式進行處理：
1．雙方自行約定：_________。
2．雙方同意按以下原則處理：
�。�1）面積誤差比絕對值在3％以內(nèi)（含3％）的，據(jù)實結(jié)算房價款；
�。�2）面積誤差比絕對值超出3％時，乙方有權(quán)退房。
乙方退房的，甲方在乙方提出退房之日起30天內(nèi)將乙方已付款退還給乙方，并按_________利率付給利息。
乙方不退房的，產(chǎn)權(quán)登記面積大于合同約定面積時，面積誤差比在3％以內(nèi)（含3％）部分的房價款由乙方補足；超出3％部分的房價款由甲方承擔，產(chǎn)權(quán)歸乙方。產(chǎn)權(quán)登記面積小于合同登記面積時，面積誤差比絕對值在3％以內(nèi)（含3％）部分的房價款由甲方返還乙方；絕對值超出3％部分的房價款由甲方雙倍返還乙方。
產(chǎn)權(quán)登記面積－合同約定面積
面積誤差比＝——————————————×100％
合同約定面積
因設計變更造成面積差異，雙方不解除合同的，應當簽署補充協(xié)議。
第三條 甲方出售的樓宇須經(jīng)_________市建筑質(zhì)量檢驗部門驗審合格，如質(zhì)量不合格時，乙方有權(quán)提出退房，退房后甲方應將乙方付款在三十天內(nèi)退回。
第四條 價格與費用
甲方與乙方約定按下述第_________種方式計算該商品房價款：
1．按建筑面積計算，該商品房單位為（_________幣）每平方米_________元，總金額（_________幣）_________元整。
2．按套內(nèi)建筑面積計算，該商品房單價為（_________幣）每平方米_________元，總金額（_________幣）_________元整。
3．按套（單元）計算，該商品房總價款為（_________幣）_________元整。
4．_________。
除上述房價款外，甲方依據(jù)有關規(guī)定收取下列稅費：
1．代收_________，計（幣）_________元整；
2．代收_________，計（幣）_________元整；
3．_________。
上述代收稅費合計（幣）_________元整。
第五條 價格與費用調(diào)整的特殊約定
該商品房出現(xiàn)下列情況之一時，房價款和代政府收取的稅費可作相應調(diào)整：
1．由于該商品房屬于政府定價的預售商品房，有權(quán)批準單位最后核定的價格與本合同第四條規(guī)定的價格不一致，按政府有關部門最后核定的每平方米價格調(diào)整。
2．預售商品房開發(fā)建設過程中，甲方代政府收取的稅費標準調(diào)整時，按實際發(fā)生額調(diào)整。
3．_________。
第六條 付款時間約定
乙方應于本合同生效之日向甲方支付定金（_________幣）_________元整，并按以下時間如期將房價款當面交付甲方或匯入甲方指定的_________銀行（帳戶名稱：_________，帳號：_________）；
1．_________年_________月_________日前支付全部房價款的_________％，計（幣）_________元；
2．_________年_________月_________日前支付全部房價款的_________％，計（幣）_________元；
3．_________。
第七條 交接商品房時的付款額約定
在雙方交接該商品房時，乙方累計支付的款額應當占全部房價款的_________％，計（幣）_________元。其余房價款在房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記機關辦完權(quán)屬登記手續(xù)之日起_________天內(nèi)付清。
第八條 乙方逾期付款的違約責任
乙方如未按本合同第六條規(guī)定的時間付款，甲方對乙方的逾期應付款有權(quán)追究違約利息。自本合同規(guī)定的應付款限期之第二天至實際付款之日止，月利息按_________計算。逾期超過_________天后，即視為乙方履行本合同。屆時，甲方有權(quán)按下述第_________種約定，追究乙方的違約責任：
1．終止合同，乙方按累計應付款的_________％向甲方支付違約金。甲方實際經(jīng)濟損失超過乙方支付的違約金時，實際經(jīng)濟損失與違約金的差額部分由乙方據(jù)實賠償。
2．乙方按累計應付款的_________％向甲方支付違約金，合同繼續(xù)履行。
3．_________。
第九條 交付期限
甲方應當在_________年_________月_________日前，依照國家和地方人民政府的有關規(guī)定，將具備下列第_________種條件，并符合本合同約定的商品房交付乙方使用：
1．該商品房經(jīng)驗收合格。
2．該商品房經(jīng)綜合驗收合格。
3．該商品房經(jīng)分期綜合驗收合格。
4．該商品房取得商品住宅交付使用批準文件。
5．_________。
除房地產(chǎn)交易管理機構(gòu)依法作出不予過戶決定外，上述房地產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移日期以_________（市／區(qū)／縣）房地產(chǎn)交易管理機構(gòu)受理該房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過戶申請之日為準。
上述房地產(chǎn)風險責任自該房地產(chǎn)_________（權(quán)利轉(zhuǎn)移／轉(zhuǎn)移占有）之日起轉(zhuǎn)移給乙方。 如遇特殊原因可延期交付使用，但延期不得超過三百六十天，特殊原因是：
（1）人力不可抗拒的自然災害；
（2）施工中遇到異常的困難及重大技術(shù)問題不能及時解決的；
�。�3）其它非甲方所能控制的事件。
上述原因必須經(jīng)_________市有關主管部門的證明文件為依據(jù)，方能延期交付使用。
交付時，甲方提交建設工程質(zhì)量監(jiān)督部門出具的《_________市建設工程質(zhì)量合格證書》，并辦妥全部交接手續(xù)。
甲方同意按《建設工程質(zhì)量管理辦法》、《_________市建設工程質(zhì)量條例》及有關規(guī)定，自房屋交付之日起對乙方購置的房屋進行保修。
第十條 甲方逾期交付的違約責任
除本合同第九條規(guī)定的特殊情況外，甲方如未按本合同規(guī)定的期限將該商品房交付乙方使用，乙方有權(quán)按已交付的房價款向甲方追究違約利息。按本合同第九條規(guī)定的最后交付期限的第二天起至實際交付之日止，月利息在_________個月內(nèi)胺_________利率計算；自第_________個月起，月利息則按_________利率計算。逾期超過_________個月，則視為甲方不履行本合同，乙方有權(quán)按下列第_________種約定，追究甲方的違約責任：
1．終止合同，甲方按乙方累計已付款的_________％向乙方支付違約金。乙方實際經(jīng)濟損失超過甲方支付的違約金時，實際經(jīng)濟損失與違約金的差額部分由甲乙方據(jù)實賠償。
2．甲方按乙方累計已付款的_________％向乙方支付違約金，合同繼續(xù)履行。
3．_________。
第十一條 交接
商品房達到交付使用條件后，甲方應當書面通知乙方辦理交付手續(xù)。雙方進行驗收交接時，甲方應當出示本合同第九條規(guī)定的證明文件，并簽署房屋交接單。所購商品房為住宅的，甲方還需提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。甲方不出示證明文件或出示證明文件不齊全，乙方有權(quán)拒絕交接，由此產(chǎn)生的延期交房責任由甲方承擔。
由于乙方原因，未能按期交付的，雙方同意按以下方式處理：_________。
因本房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移所發(fā)生的土地增值稅由甲方向國家交納，契稅由乙方向國家交納；其他房屋交易所發(fā)生的稅費除另有約定的外，均按政府的規(guī)定由甲乙雙方分別交納。 第十二條 關于產(chǎn)權(quán)登記的約定
甲方應當在商品房交付使用后_________日內(nèi)，將辦理權(quán)屬登記需由甲方提供的資料報產(chǎn)權(quán)登記機關備案。如因甲方的責任，乙方不能在規(guī)定期限內(nèi)取得房地產(chǎn)權(quán)屬證書的，雙方同意按下列第_________項處理：
1．乙方退房，甲方在乙方提出退房要求之日起_________日內(nèi)將乙方已付房價款退還給乙方，并按已付房價款的_________％賠償乙方損失。
2．乙方不退房，甲方按已付房價款的_________％向乙方支付違約金。
3．_________。
土地買賣合同2
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》和其他法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，雙方本著平等、自愿、有償、誠實信用的原則，訂立本合同。
第一條本合同當事人雙方：
甲方(甲方)：___________身份證號:________________________;乙方(乙方)：___________身份證號:________________________。
第二條甲方確保：其已合法擁有出讓土地使用權(quán)，并同意將本合同約定土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方;乙方確認：自愿以有償方式取得該土地使用權(quán)。
第三條甲方出讓給乙方的土地位于________，出讓土地面積為___________。約
第四條土地費按每畝,總額為大寫_日前將出讓土地交付給乙方。土地費由乙方向甲方一次性付清。
第五條本合同項下的土地使用權(quán)為永久轉(zhuǎn)讓，無年期限制。
第六條雙方均應按照誠信原則履行合同。任何一方因自身原因?qū)е卤竞贤荒苈男械模龖凑毡竞贤头梢?guī)定承擔違約責任外，還應賠償對方實際發(fā)生的所有經(jīng)濟損失。
第七條如若該合同涉及土地發(fā)生歸屬性糾紛，一切由甲方負責。
第八條其他未盡事宜及國家政策變化需做調(diào)整的由雙方協(xié)商共同做出補充規(guī)定，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。
第九條本合同自雙方簽訂之日起生效。本合同一式叁份，具有同等法律效力，甲方、乙方各執(zhí)___份，公證人執(zhí)一份。
甲方(簽字)：乙方(簽字)：
年月日年月日
公證人(簽字)
年月日
土地買賣合同3
20xx年7月4日，原告王某某與被告嵇某某簽訂房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議一份，雙方約定：原告將其位于王興中學門前的三間平房、兩間廚房、十四間豬舍、一臺飼料機等墻院內(nèi)所有建筑設施以及院外零星土地轉(zhuǎn)讓給被告，被告于20xx年7月20日一次性付給原告轉(zhuǎn)讓費55000元，王某某協(xié)助嵇某某辦理過戶手續(xù)，過戶費由嵇某某負擔等。時任村委會黨支部書記的李某某及村委會副主任（無正主任）張某某作為見證人在協(xié)議上簽字。協(xié)議簽訂后，被告按約支付了轉(zhuǎn)讓費55000元，原告亦向被告交付房屋及其他標的物。交付后，被告對上述房屋進行了維修和裝潢，并增添了院墻門等。20xx年11月4日，原告以雙方簽訂的協(xié)議違反農(nóng)村宅基地相關法律規(guī)定應歸于無效為由向一審法院起訴，要求確認雙方簽訂的房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效，并要求被告返還上述房屋及宅基地使用權(quán)和飼料機等。另，訟爭房屋除上述三間平房及兩間廚房有集體土地建設用地使用證外，其他無任何手續(xù)。被告一直未獲得政府主管部門對宅基地轉(zhuǎn)讓的行政許可。被告在王興社區(qū)居民委員會1組已有宅基地一處。
【評析】
本案爭議焦點為：一、原、被告雙方簽訂的房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的效力；二、如果協(xié)議無效財產(chǎn)是否應予返還。
從本案來看，協(xié)議中約定的標的物包含兩個方面，一方面是飼料機等動產(chǎn)部分，由于該動產(chǎn)買賣并不違反法律規(guī)定，是雙方真實意思表示，應屬有效，且已履行完畢，自然不存在返還的問題；另一方面是涉及房屋等不動產(chǎn)部分，由于是集體土地上的房屋買賣，無論是理論界還是實務界，其效力爭議較大�！吨腥A人民共和國土地管理法》第六十二條規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農(nóng)村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。”《江蘇省土地管理條例》第35條第2款規(guī)定：“購買農(nóng)村村民房屋的農(nóng)戶應當符合申請建房用地條件�！� 根據(jù)上述規(guī)定，宅基地轉(zhuǎn)讓必須報經(jīng)政府主管部門審批準予，此屬行政許可，即合同生效必須有此要式，而且買受方只能擁有一處宅基地。司法實踐中，一般以此理由認定無效為主，而以認定有效為輔。即在購買人購房以后，獲得了該集體經(jīng)濟組織成員身份，同時，其又符合取得宅基地的條件，應當認定為有效。因此，本案雙方簽訂的房屋等不動產(chǎn)部分買賣協(xié)議應屬無效。
第二，無效情形下的處理。《中華人民共和國合同法》第五十八條規(guī)定：“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任�！币虼�，合同被認定無效以后，雙方各自返還財產(chǎn)應屬于常態(tài)的一種處理方式。無效以后主要審查的重點在于是否存在不能返還或者沒有必要返還的情形。雖然在認定合同無效過程中，更多地是考慮宅基地使用權(quán)的法律適用問題，但在判斷能否返還或有無必要返還時，則應更多地考慮地上房屋的現(xiàn)狀與合同履行的時間長短。實踐中，集體土地房屋買賣合同履行的時間長短很好判別，而房屋的現(xiàn)狀通常存在以下幾種情況：其一，與原買賣標的一致；其二，購房人已對房屋實施了部分翻建或者添附且不可區(qū)分；其三，該房屋已被完全翻建；其四，該房屋已自然滅失；其五，該房屋因征用、拆遷而滅失，但購房人獲得了拆遷補償款；等等。
司法實踐中，針對上述情況，法院一般采取的是，除了與原買賣標的完全一致且買賣合同履行時間較短情形予以適當返還之外，其他的，一般是以不返還為主，尤其是當前拆遷行為日益增多而導致的合同糾紛，當事人缺乏基本的誠信，此種風氣不能因當事人違反誠信卻因司法裁判而使其獲得不當利益。本案中，由于雙方簽訂的房屋買賣協(xié)議被確認無效。同時，雙方合同履行時間較長，買受人也已對該房屋進行了維修和裝潢，并增添了院墻門等，如果返還將給買受人造成更大的損失，所以，此種情況屬于合同法規(guī)定的沒有必要返還的情形；又因在買賣合同簽訂后，買受人也已經(jīng)支付了一定的對價，亦不存在折價補償?shù)膯栴}。
如何看待集體土地上房屋買賣合同效力
其實合同法規(guī)定了,如果合同簽訂的是損害到國家或集體利益的,這種買賣合同是無效的.
土地法規(guī)定了村集體用地只作為本村民調(diào)制,非本村民或城鎮(zhèn)居民等局外人不得買賣,禁止買賣
所以樓主這種買賣合同是無效的,以前幾年的北京的藝術(shù)村就是個最典型的案例,打官司全輸呀,慎重呀.
案情簡介
２００３年８月，原告潘某(反訴被告)與Ｗ經(jīng)理部簽訂村民住宅集資代建協(xié)議書１份，雙方約定：原告潘某繳納集資建房款１３６５４７元，選定Ｗ經(jīng)理部開發(fā)建造的生活小區(qū)中房號為４０３的房屋１套，同日原告潘某繳納了全部房款。
�。玻埃埃茨辏保苍�，被告張某(反訴原告)的房屋被拆遷，被告張某與拆遷單位Ｘ簽訂拆遷補償安置協(xié)議一份，約定拆遷單位Ｘ將自Ｗ經(jīng)理部購得的本案爭議房屋４０３室安置給被告張某。
�。玻埃埃赌辏吩略媾四惩ㄟ^經(jīng)理部Ｗ取得Ｄ１－４０３房屋并進行了裝潢，于同年８月入住。同年１０月３０日晚７時許，原告潘某回到４０３室，發(fā)現(xiàn)房門被撬，被告張某等人在該房屋內(nèi)，并稱該４０３室系拆遷安置給他的房屋，雙方為此發(fā)生爭執(zhí)，原告潘某向法院提起訴訟，請求判令被告張某停止妨礙其居住。被告張某接到訴狀后，向法院提起反訴。
爭執(zhí)意見
對該案如何處理，第一種意見認為，本案爭議房屋系集體土地上建房，違反了《土地管理法》第６３條規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設”的規(guī)定，故應認定原被告分別與開發(fā)商簽訂的房屋買賣合同無效。據(jù)此，原被告雙方均未取得爭議房屋的所有權(quán)，應駁回雙方的訴訟請求。
第二種意見認為，應根據(jù)本案的實際情況和目前我國的有關集體土地建房的現(xiàn)狀，將雙方各自與開發(fā)商簽訂的房屋買賣合同視為有效，再根據(jù)誰先實際控制和占有的原則進行判決。
分析意見
筆者贊成第二種意見。本案因房屋土地的性質(zhì)問題，導致該房屋無產(chǎn)權(quán)證，至于本案中涉及的合同效力問題，長期以來爭議頗多，筆者認為，對于在農(nóng)村集體土地上所建房屋的買賣從土地管理法的立法目的來考慮，確認合同有效，并不影響該法旨在保護耕地總量、防止耕地減少的立法目的，且能有效地改善農(nóng)民自身居住條件，改善城市低收入家庭的居住條件，更重要的是認定合同有效能夠避免由于合同無效引起的社會不穩(wěn)定。認定合同有效，既體現(xiàn)了合同法鼓勵交易之立法精神，亦符合現(xiàn)在和未來立法的發(fā)展趨勢，且本案的原被告并非是同一個合同的相對人，均未對合同的效力進行抗辯，法院在審理本案時，可以不就合同是否有效的問題進行認定和處理，將上述合同視為有效，并按有效處理。
綜上，因原告潘某先于被告張入�。矗埃呈�，且對４０３室進行了裝修，對該房屋進行了事實上的控制與裝修，被告張某以撬門的方式進入４０３室，違背了原告潘某的意志并使其喪失了對該房屋事實上的控制與支配，因此，原告潘某要求被告張某排除妨礙的主張應被法院支持。
農(nóng)村集體土地上所建房屋買賣合同的效力
隨著我國經(jīng)濟、社會整體的發(fā)展，物質(zhì)水平有了很大的提高，人民生活漸趨富足。城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化已成為農(nóng)村發(fā)展的新趨勢。農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)基地和開發(fā)園區(qū)的不斷崛起，大量集體土地被征用，大批農(nóng)村房屋被拆遷。由于拆遷補償款的數(shù)額往往遠高于房屋售價，為此原農(nóng)村房屋買賣合同的出售方紛紛毀約，導致農(nóng)村宅基地房屋買賣糾紛的增加。另外，拆遷的異地集中安置，動遷戶將安置房屋出售他人；一部分地區(qū)還出現(xiàn)了利用尚未收歸國有的集體土地開發(fā)商品房、規(guī)模建設新型人口聚集區(qū)的活
動，較為時興的說法叫作“舊村改造”等等。在這些過程中出現(xiàn)了一些糾紛，這些糾紛的出現(xiàn)從深層次上看有其必然原因。 等傳統(tǒng)功能逐步萎縮，而財富儲存功能、產(chǎn)業(yè)空間聚集功能、土地增值等新興功能不斷加強，集體土地經(jīng)歷了從生存手段到保障手段再到增值手段的演變。二是隨著開放型經(jīng)濟與城市建設的深入發(fā)展，大量外來資金與人口涌入，使村鎮(zhèn)集體土地的價值迅速提升，城市近郊非農(nóng)用地的收益率明顯高于農(nóng)用地。三是國家征用集體土地是按產(chǎn)值補償，而當前土地市場價格遠遠超出該標準，用地者到國家嚴格控制的土地一級市場受讓土地成本過高。在土地補償水平與用地成本比較利益的巨大反差下，農(nóng)村集體建設用地不可避免地自行流轉(zhuǎn)。四是我國土地管理制度改革后，土地使用權(quán)在土地權(quán)力體系中的地位日益突出，隨著城市化程度的提高和“舊村改造”的推進，相當一部分村成為實體化的經(jīng)濟組織，在經(jīng)濟利益最大化的驅(qū)動下，自然將手中所掌握并能實際加以運用的土地使用權(quán)作為資產(chǎn)來進行“土地經(jīng)營”�？梢哉f，在一定意義上，在農(nóng)村集體土地上所建房屋進行買賣現(xiàn)象的出現(xiàn)就成為不可避免的趨勢。既然有買有賣，其間就難免產(chǎn)生糾紛。為了處理日益涌現(xiàn)的商品房買賣糾紛， 20xx年4月28日最高人民法院公布了《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》。這一司法解釋的出臺，對于人民法院處理此類案件起到了十分積極的促進作用，得到了社會各界的普遍歡迎。但是，通過近三年來的實踐，這一司法解釋也暴露出自身的一些不足，尤其是從司法解釋序言中所體現(xiàn)的立法旨意看，該司法解釋主要是針對城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)的商品房買賣合同進行規(guī)定的，并未把占國土很大比例的農(nóng)村集體土地上發(fā)生的房屋買賣行為納入調(diào)整范圍，這不能不說是一種“立法”上的缺失。對于在農(nóng)村集體土地上所建房屋買賣合同的效力及處理，目前司法實務界及理論界都尚無定論，但實踐中由此而引發(fā)的糾紛卻日益增加，亟待解決。
一、農(nóng)村集體土地上所建房屋買賣中存在的問題
根據(jù)我國憲法的規(guī)定，“城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有�！币虼耍谏鐣髁x的中國，從所有制上講，土地可以分為兩類，即國有土地和農(nóng)村集體土地。這種土地歸屬上的公有制是與我國的社會主義制度緊密聯(lián)系在一起的。研究我國的土地問題及附著于土地之上的房屋問題，就不能不以此為最根本的出發(fā)點，所以，房屋依據(jù)其土地屬性可以區(qū)分為建筑于國有土地上的房屋和建筑于集體土地上的房屋兩大類。對于國有土地上的房屋，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等已對房地產(chǎn)開發(fā)用地、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)權(quán)屬登記等作出了具體規(guī)定。而對于建筑于集體土地上的房屋，現(xiàn)并無類似的規(guī)定。
在房屋與土地的關系上，現(xiàn)普遍采取“房地一體主義”原則，即房屋的所有權(quán)與其所附著的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)同時移轉(zhuǎn)，只有這樣才能保證房屋的所有權(quán)人在房屋使用過程中不會因房屋所附著的土地歸屬于其他人而引致紛爭。我國《城市房地產(chǎn)管理法》第三十一條也規(guī)定：“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時，房屋的所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓、抵押”。在我國經(jīng)過出讓的國有土地其土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓是不存在障礙的，但是，1998年8月《中華人民共和國土地管理法》修改時將“允許城鎮(zhèn)非農(nóng)戶口居民建住宅使用集體土地”的規(guī)定加以刪除，并在第63條中明確規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外”，造成“集體建設用地必須轉(zhuǎn)為國有以后才能進入二級市場流轉(zhuǎn)”的狀況，從而在立法意義上，城市及外村、外鄉(xiāng)居民已被禁止成為集體土地上住宅的合法所有權(quán)人。在農(nóng)村集體土地上所建房屋的買賣合同也就由于違反法律禁止性規(guī)定，而直接影響到買賣合同的效力問題。
二、農(nóng)村集體土地（宅基地）的性質(zhì)
依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第八條第二款規(guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有”；第十條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)
分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理”。筆者認為，“農(nóng)民集體”不是一個抽象的名詞，而是一種能按章程或規(guī)則行使權(quán)利的組織形式。在“農(nóng)民集體”中每個成員的權(quán)利是平等的，如對集體土地享有平等的承包經(jīng)營權(quán)。集體成員的權(quán)利是集體所有權(quán)的組成部分，全體成員大會是集體的最高權(quán)力機關。但是，集體中的成員不能以個人身份享有和行使集體所有權(quán)，對集體土地和其他財產(chǎn)不享有可分割的特定份額。所以，集體所有既不同于個人所有基礎上的共有，也不同于股份制基礎上的法人所有。故集體土地所有權(quán)是一定社區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民共同共有的所有權(quán)。這一理解也符合《中華人民共和國民法通則》第七十四條“勞動群眾集體組織的財產(chǎn)屬于勞動群眾集體所有”和第七十八條“共同共有人對共有財產(chǎn)享有權(quán)利，承擔義務”以及共同共有人不得要求將共有的財產(chǎn)分出或者轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。
三、集體土地上所建房屋買賣合同效力的分析
內(nèi)容提要:首先對無效合同的概念加以說明。無效合同，是指合同雖然已經(jīng)成立，但因其在內(nèi)容和形式上違反了法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定和社會公眾利益，因此應被認定為無效。《中華人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定，有下列情形...首先對無效合同的概念加以說明。無效合同，是指合同雖然已經(jīng)成立，但因其在內(nèi)容和形式上違反了法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定和社會公眾利益，因此應被認定為無效�！吨腥A人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定，有下列情形之一的，合同無效：⑴一方依欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；⑵惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；⑶以合法形式掩蓋非法目的；⑷損害社會公共利益；⑸違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。最高法院關于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第四條規(guī)定，合同法實施以后，人民法院確認合同效力，應當以全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)。
有人認為，由于《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，房屋買賣必然導致房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓，而《中華人民共和國土地管理法》中又規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設”、“集體建設用地必須轉(zhuǎn)為國有以后才能進入二級市場流轉(zhuǎn)”，因此，在農(nóng)村集體土地上所建房屋買賣合同就成為一種違反法律的強行性規(guī)定的無效合同。無效觀點的依據(jù)概括起來主要有以下兩點：
1、此類合同違反了法律的強制性規(guī)定。由于《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》明確規(guī)定房屋所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓，因此要實現(xiàn)此類合同的目的，就必須使在集體土地上所建房屋的所有權(quán)與集體土地的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓，但是在《中華人民共和國土地管理法》里卻明確規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設”，因此，在農(nóng)村集體土地上所建房屋買賣合同違反了法律（此處是指《中華人民共和國土地管理法》）的強制性規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第52條的規(guī)定，違反法律的強制性規(guī)定的合同無效，由此就可以得出此類合同無效的結(jié)論。
2、由于合同標的不能而無效。除合法要件外，契約的標的可能、確定或可確定是合同生效的必備要件之一。所謂標的可能，是指合同所規(guī)定的債權(quán)人的權(quán)利或債務人的義務在客觀上有成為現(xiàn)實的可能性。如果標的無法實現(xiàn)，則不發(fā)生法律上的效力。當事人簽訂的在集體土地上所建房屋的買賣合同，其標的是買受人交付價金、出賣人移轉(zhuǎn)房屋所有權(quán)。但在現(xiàn)實生活中，由于房產(chǎn)管理部門只辦理城市國有土地上所建房屋的權(quán)屬證書，因此，在集體土地上所建的房屋無法按照約定進行所有權(quán)的移轉(zhuǎn)，因為依照物權(quán)的公示公信原則，不動產(chǎn)物權(quán)的移轉(zhuǎn)必須以法定登記機關的物權(quán)移轉(zhuǎn)登記為要件，不經(jīng)登記變更物權(quán)歸屬始終不發(fā)生變化，也就是說這類合同的標的在客觀上沒有實現(xiàn)的可能性。這是一種債務人即使愿意履行也不能履行的狀態(tài)。基于這一原因，也可以確定此類合同無效。
但是，筆者認為，這種觀點有重新探討的必要。
1、雖然《中華人民共和國土地管理法》中規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者
出租用于非農(nóng)業(yè)建設”，但是，我國《憲法》第十條第四款后段明確規(guī)定：“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”，這里雖然要求“依照法律的規(guī)定”進行移轉(zhuǎn)，但依照法律解釋學的體系解釋方法，根據(jù)該條的上下文意來判斷，這里所稱的法律應當是對轉(zhuǎn)讓的程序進行規(guī)范和調(diào)整的法律，而不包括實體上的限制。因為該條從體系上分為四款，第一款規(guī)定了國有土地，第二款規(guī)定了集體所有土地，第三款規(guī)定了土地征用，第四款對土地轉(zhuǎn)讓作出了規(guī)定。這就是說，在整個這一條上，立法者是對國有土地和集體所有土地作出了明確的區(qū)分，逐款加以規(guī)定，在此種情形下，不作區(qū)分地提及土地使用權(quán)，當然是包括國有土地使用權(quán)與集體所有土地使用權(quán)這個整體的，這是《憲法》條文中的應有之義。所以，《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定是與《憲法》的立法宗旨相背離的，而基于“上位法優(yōu)于下位法”的基本原則和《中華人民共和國立法法》第七十八條的規(guī)定，應當認為農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)是可以轉(zhuǎn)讓的。
依據(jù)前述集體土地所有權(quán)是一定社區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民共同共有的所有權(quán)。所謂共同共有，是指兩個以上的公民或法人，根據(jù)某種共同關系而對某項財產(chǎn)不分份額地共同享有權(quán)利并承擔義務。共同共有人對共同財產(chǎn)享有平等的占有、使用權(quán)。對共同財產(chǎn)的處分，必須征得全體共有人的同意。但是，根據(jù)最高法院《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第八十九條的規(guī)定，在共同共有關系承續(xù)期間，部分共有人擅自處分共有財產(chǎn)的，一般認定無效。但第三人善意、有償取得該財產(chǎn)的，應當維護第三人的合法權(quán)益，對其他共有人的損失，由擅自處分共有財產(chǎn)的人賠償。另外，理論上認為，無權(quán)代表或代理的共有人擅自處分共有財產(chǎn)的，如果其他共有人明知而不提出異議，視為其同意。根據(jù)共同共有的法理，農(nóng)民對其宅基地和承包的農(nóng)用土地都應當有權(quán)向本集體經(jīng)濟組織以外的人轉(zhuǎn)讓，但要保證本集體經(jīng)濟組織成員的優(yōu)先受讓權(quán)。就農(nóng)村房屋買賣糾紛而言，若賣方所在的集體經(jīng)濟組織的其他成員在房屋買賣時和買賣以后無異議，且未對房屋所在宅基地行使優(yōu)先購買權(quán)，距糾紛發(fā)生，房屋已出售較長時間，在這種情況下，應當認定其他共有人明知而不提出異議，視為其放棄對宅基地的優(yōu)先購買權(quán)，同意將宅基地出售給集體經(jīng)濟組織以外的人。
我在南城買了一間村集體土地的三層房屋，我非本村的，需要怎么辦才合法有效。、？首先對買賣關系進行公證！去房產(chǎn)管理局詢問一下，能過戶的話盡量給過到你自己名下。按照目前的土地法律規(guī)定，土地使用權(quán)證是不能轉(zhuǎn)到你的名下的。但是這也不是絕對的，如果你的房產(chǎn)屬于城市范圍內(nèi)的，你也可以通過有關途徑，先將該土地的集體所有權(quán)變更為國家所以，再向國家交納土地出讓金等手續(xù)后才能轉(zhuǎn)變成你的完全產(chǎn)權(quán)。否則，只能屬于有限產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)。
注意以下幾個問題：
1、按照我國法律規(guī)定，首先禁止城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村房屋，因此LZ是城鎮(zhèn)戶口的話，則該買賣行為無效；
2、不是同一集體經(jīng)濟組織的成員，雖然買賣合同有效，但是若未經(jīng)該村集體同意，買方擁有地上房屋的所有權(quán)，但該房屋的土地使用權(quán)不能變更，也就是不能過戶。因此，買賣過程中最好村集體在買賣合同上蓋章。當然，具體還要看實際情況，比如有的房屋是拆遷安置在該村集體的情況等等；
3、簽訂買賣合同時，該房屋的全部所有權(quán)人均須簽字方可有效。情況允許，可以進行合同公證，但違反國家法律、政策規(guī)定的，公證處不會予以公證。
4、即使該房屋不能現(xiàn)辦轉(zhuǎn)戶手續(xù)，合同中最好明確今后政府征用、村集體征用為公共用地（用于村集體公益事業(yè)）等情形出現(xiàn)時補償問題。
篇八：集體土地使用權(quán)(房屋)資格轉(zhuǎn)讓合同
集體土地使用權(quán)（房屋）資格轉(zhuǎn)讓合同
轉(zhuǎn)讓方（甲方）：
受讓方（乙方）：
甲方有座落于義烏市佛堂鎮(zhèn)前案村舊村改造的房屋安置集體土地使用權(quán) 平方米資格�，F(xiàn)經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，為明確集體土地使用權(quán)（房屋）資格轉(zhuǎn)讓雙方的權(quán)利和義務，達成如下條款：
一、甲方將享有座落在義烏市佛堂鎮(zhèn)前案村舊村改造的安置集體土地使用權(quán)占地面積平方米（包括地下室建筑面積和一切附屬設施及房屋前后空基使用權(quán)）資格轉(zhuǎn)讓給乙方。房屋建造及屋數(shù)按前案村委統(tǒng)一規(guī)劃。
二、轉(zhuǎn)讓價款計人民幣 （￥元）（包括甲方已交付村里的押金、配套設施等費用共 ）。該安置房屋的位置落實按村委的規(guī)定，安置房屋的建筑一切事宜由乙方實施，其一切費用也由乙方負擔。
三、付款方式：年月日預付 （￥ 元），余額 。
四、本協(xié)議生效后，安置集體土地使用權(quán)（房屋）享有的一切權(quán)利和義務隨之轉(zhuǎn)讓給乙方，甲方應積極并無條件及時配合乙方辦理該房的房地產(chǎn)的一切手續(xù)，并提供與該房、地產(chǎn)的憑證。
五、甲方應在允許辦理安置房屋房產(chǎn)證及土地使用權(quán)初始登記之日起一個月內(nèi)辦妥兩證初始登記，甲方辦妥兩證初始登記后三日內(nèi)，應將兩證交付受買人（乙方），并與乙方簽訂正式房屋買賣合同，合同內(nèi)容以本合同約定為準。若遇法律政策許可，甲方應在許可辦理兩證過戶變更之日起三個月內(nèi)協(xié)助乙方辦妥兩證變更過戶在乙方名下。兩證變更過戶變更費用由乙方負擔。
六、違約責任
�。ㄒ唬┘追降倪`約責任：甲方具有下列情形之一行為的，應當全額返還受乙方合同約定的轉(zhuǎn)讓價款，同時按乙方已交轉(zhuǎn)讓價款從支付之日至實際返
還之日止按銀行利率的4倍計付利息，并賠償受買人損失方如要求繼續(xù)履行合同的合同仍然繼續(xù)履行。
1、甲方不配合乙方建房或甲方及甲方關系人擅自建筑安置房屋的；
2、甲方在本合同簽訂以前或本合同簽訂后實施安置土地使用權(quán)（房屋）重復轉(zhuǎn)讓，或以安置土地使用權(quán)（房屋）實施銀行貸款抵押或?qū)⑺ò仓梅课莩鲎獾谌说模?/p>
3、甲方違反本合同第五條規(guī)定遲延、拒絕辦理兩證初始登記或遲延、拒絕辦理兩證變更過戶手續(xù)或拒絕與乙方簽訂正式房屋買賣合同的；
4、甲方反悔擅自解除合同的；
5、甲方擅自處理安置房屋的；
�。ǘ┦苜I人的違約責任：
1、乙方擅自解除合同的，已交房屋價款不予返還，安置房屋所有權(quán)仍歸出賣人所有；
2、乙方逾期支付房屋價款的，應按拖欠從拖欠之日至實際履行之日按月利息銀行利率的4倍支付出賣人（甲方）利息。
七、本合同由于政策、法律、規(guī)劃等原因?qū)е碌揭曳椒慨a(chǎn)的權(quán)益、享受、分攤等問題，均由乙方全權(quán)代理享受。房屋的使用權(quán)永屬乙方。發(fā)生糾紛索賠時，不受合同效力的影響。本合同具備合同主要條款，若甲方人拒絕簽訂正式合同的，本合同可作為正式合同，對甲方、乙方均具有法律約束力。
八、本合同甲、乙雙方簽字或捺印后生效，一式二份，當事人各執(zhí)一份。
出賣人（甲方）： 受買人（乙方）： 見證人： 身份證號： 身份證號：
通訊地址： 通訊地址：
電 話： 電 話：
年 月 日
土地買賣合同4
出賣方：（簡稱：甲方）代表人：
購買方： （簡稱：乙方） （簡稱：丙方）代表人：
為了互惠、互利
、平等原則，經(jīng)甲、乙、丙三方反復協(xié)商，甲方自愿將本社土地 現(xiàn)達成買賣合同如下：
一、甲方將本社土地 畝賣給乙方億有，每畝價額為 元（大寫：萬元正）。
二、付款辦法：
乙方一次性付給甲方60%的土地款，付丙方一次性40%的土地款。
三、甲、丙方出賣土地四至界限：
東至：
南至：
西至：
北至：
四、甲、丙方將土地出賣給乙方后，乙方在所買的土地上有 自主經(jīng)營權(quán)，甲丙方不得以任何 理由干涉乙方自主經(jīng)營權(quán)。
如甲、丙方阻止、干擾乙方自主經(jīng)營，造成后果由甲、丙方 承擔全部責任。
五、違約責任：
甲、乙、丙方任何一方違約，則按賣價總金額的兩倍賠償對方。
六、本合同經(jīng)甲、乙、丙三雙自愿達成，無任何欺哄行為。系甲、乙、丙三方的真實意思表示，永不翻悔，經(jīng)甲、乙、丙三方簽字捺印后生效。
七、本合同一式三份，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份。
甲方
代表人：
乙方
代表人：
丙方
代表人：
年 月 日
土地買賣合同5
「內(nèi)容提要」最高人民法院《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》雖然解決了目前商品房買賣合同糾紛中的許多問題，但其自身適用范圍的限制，并不能解決由在集體土地上所建商品房買賣合同而引發(fā)的一系列問題，導致實踐中的無序。無效論者從合同違反《土地管理法》的規(guī)定和合同標的履行不能出發(fā)，否定此類合同的效力；有效論者則從法解釋學和取締規(guī)范與效力規(guī)范的區(qū)別出發(fā)，認定合同效力�；诖祟悊栴}的復雜，筆者從社會整體的角度出發(fā)，利用利益衡量的基本觀點，指出有效論更能適應現(xiàn)實社會的需要，并在此基礎上提出了相應的處理對策，以期能對這一難題的解決起到促進作用。 「關鍵詞」商品房買賣合同，集體土地，合同效力，利益衡量 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會整體發(fā)展，物質(zhì)水平有了很大的提高，人民生活漸趨富足，文化日益昌明，原本與尋常百姓毫不相干的買房置地也成了現(xiàn)今十分普通的一件事情。但既然有買有賣，其間就難免產(chǎn)生糾紛，為了處理日益涌現(xiàn)的商品房買賣糾紛，20xx年4月28日最高人民法院公布了《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）[1].這一司法解釋的出臺，對于人民法院處理此類案件起到了十分積極的促進作用，得到了社會各界的普遍歡迎。但是，通過近一年來的實踐，這一司法解釋也暴露出自身的一些不足，尤其是從司法解釋序言中所體現(xiàn)的立法意旨看，該司法解釋主要是針對城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)的商品房買賣合同進行規(guī)定的[2]，并未把占國土很大比例的農(nóng)村集體土地上發(fā)生的商品房買賣行為納入調(diào)整范圍，不能不說是一種“立法”上的缺失。對于在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同的效力及處理，目前司法實務界及理論界都尚無定論，但實踐中由此而引發(fā)的糾紛卻日益增加，亟待解決。本文中，筆者試就此問題發(fā)表一下個人見解，希望能夠?qū)θ嗣穹ㄔ旱乃痉▽嵺`起到參考作用。 一、我國的土地制度與商品房種類 根據(jù)我國憲法的規(guī)定，“城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有�！币虼耍谏鐣髁x的中國，從所有制上講，土地可以分為兩類，即國有土地和農(nóng)村集體土地。這種土地歸屬上的公有制是與我國的社會主義制度緊密聯(lián)系在一起的。研究我國的土地問題及附著于土地之上的房屋問題，就不能不以此為最根本的出發(fā)點，所以，商品房也就可以區(qū)分為建筑于國有土地上的商品房和建筑于集體土地上的商品房兩大類。 二、農(nóng)村集體土地上所建商品房的問題所在 商品者，依《高級漢語大詞典》[3]之解釋，意為“⑴為交換而生產(chǎn)的物品。⑵泛指市場上買賣的物品”。據(jù)此并參考《解釋》第1條的規(guī)定，本文要討論的商品房就是指出賣人（僅指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）尚未建成或者已經(jīng)竣工的用于向社會銷售并移轉(zhuǎn)房屋所有權(quán)于買受人、買受人支付價款的房屋。究其根本，商品房與其他房屋的最大區(qū)別就在于它是作為一種商品用于交換，商品房在所有權(quán)的讓渡過程中實現(xiàn)其交換價值。但是，法學不同于經(jīng)濟學，其著眼點在于所有權(quán)的移轉(zhuǎn)及移轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題。比較研究國有土地上的商品房與集體土地上的商品房，就是要比較二者在所有權(quán)移轉(zhuǎn)方面的差別。 通觀世界各國，在房屋與土地的關系上，普遍采取“房地一體主義”，即房屋的所有權(quán)與其所附著的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)同時移轉(zhuǎn)，只有這樣才能保證房屋的所有權(quán)人在房屋使用過程中不會因房屋所附著的土地歸屬于其他人而引致紛爭。我國《城市房地產(chǎn)管理法》第31條也規(guī)定：“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時，房屋的所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓、抵押�！痹谖覈�(jīng)過出讓的國有土地其土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓是不存在障礙的，但是，1998年8月《土地管理法》修改時將“允許城鎮(zhèn)非農(nóng)戶口居民建住宅使用集體土地”的規(guī)定加以刪除，并在第63條中明確規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外”，造成“集體建設用地必須轉(zhuǎn)為國有以后才能進入二級市場流轉(zhuǎn)”的狀況，[4]從而在立法意旨上，城市及外村、外鄉(xiāng)居民已被禁止成為集體土地上住宅的合法所有權(quán)人。[5]在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同也就由于違反法律禁止性規(guī)定而成為一種病態(tài)的契約，從而直接影響到買賣
合同的效力問題。 但是，在當前相當一部分地區(qū)出現(xiàn)了利用尚未收歸國有的集體土地開發(fā)商品房、規(guī)模建設新型人口聚集區(qū)的活動，較為時興的說法叫作“舊村改造”。雖然在這一過程中出現(xiàn)了一些糾紛，但是，從深層次上看，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)有其必然原因。隨著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，土地的承載、養(yǎng)育等傳統(tǒng)功能逐步萎縮，而財富儲存功能、產(chǎn)業(yè)空間聚集功能、土地增值等新興功能不斷加強，集體土地經(jīng)歷了從生存手段到保障手段再到增值手段的演變，此其一。其二，隨著開放型經(jīng)濟與城市建設的深入發(fā)展，大量外來資金與人口涌入，使村鎮(zhèn)集體土地的價值迅速提升，城市近郊非農(nóng)用地的收益率明顯高于農(nóng)用地。其三，國家征用集體土地是按產(chǎn)值補償，而當前土地市場價格遠遠超出該標準，用地者到國家嚴格控制的土地一級市場受讓土地成本過高。在土地補償水平與用地成本比較利益的巨大反差下，農(nóng)村集體建設用地不可避免地自行流轉(zhuǎn)。其四，我國土地管理制度改革后，土地使用權(quán)在土地權(quán)力體系中的地位日益突出，隨著城市化程度的提高和“舊村改造”的推進，相當一部分村成為實體化的經(jīng)濟組織，在經(jīng)濟利益最大化的驅(qū)動下，自然將手中所掌握并能實際加以運用的土地使用權(quán)作為資產(chǎn)來進行“土地經(jīng)營”。[6]可以說，在一定意義上，在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同的出現(xiàn)就成為不可避免的現(xiàn)象。 除此以外，在中小城市出現(xiàn)的“舊村改造”也并不與國家開發(fā)小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略相背離。無論從我國作為發(fā)展中國家走城市化、現(xiàn)代化道路的發(fā)展途徑上看，抑或從我國拉動內(nèi)需、擴展經(jīng)濟增長點的需求上看，小城鎮(zhèn)開發(fā)都是我國必將長期堅持并不斷發(fā)展的一項重要國策，而不是應付現(xiàn)狀、一時之興的臨時過渡措施。與其相對照，“集體建設用地不得直接進入市場流轉(zhuǎn)”的規(guī)定，僅源于原國家土地局上世紀九十年代初期推行的“轉(zhuǎn)權(quán)讓利”政策，其實質(zhì)仍擺脫不了政府利用管理者職權(quán)剝奪集體土地所有者、與民爭利的計劃經(jīng)濟時代色彩。農(nóng)民集體所有的土地只有被征為國有后才能進入市場，其收益只能由國家得到，這一傳統(tǒng)做法明顯是忽視農(nóng)民集體土地財產(chǎn)權(quán)的表現(xiàn)，與我國正在推行的財產(chǎn)權(quán)體系改革相背離。集體土地所有權(quán)作為一種財產(chǎn)權(quán)，其所有人必然要求能正常地使用、支配和處分土地，以取得合理的土地收益。[7] 三、病態(tài)契約與無效合同[8] 討論在集體土地上所建商品房買賣合同的效力問題之前，有必要首先對病態(tài)契約和無效合同的概念作出說明。 何謂病態(tài)契約？各國法對契約的成立和生效均規(guī)定了一系列要件，違反法律強行性規(guī)定的契約即為病態(tài)契約。例如，根據(jù)《意大利民法典》第1325~1352條的`規(guī)定，契約生效的要件包括：⑴當事人的合意；⑵契約原因合法；⑶契約的標的可能、合法并確定或可確定；⑷契約的形式應符合法定或約定。如果將符合這些要件的契約定義為健康契約，那么違反這些法定要件的契約則為病態(tài)契約。[9]根據(jù)我國合同法第52條、54條的規(guī)定，契約的病因主要有：⑴惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；⑵以合法形式掩蓋非法目的；⑶損害社會公共利益；⑷違反法律、行政法規(guī)的強行性規(guī)定；⑸因重大誤解訂立的合同；⑹在訂立合同時顯失公平的；⑺一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同。 因契約違反法律所規(guī)定的要件的不同，可以確定契約病態(tài)的嚴重性。一種是僅與當事人利益有關的要件的違反，如意思瑕疵等；另一種是對于與社會利益相關的要件的違反，如違反法律的強行性規(guī)定或共序良俗等。前者因涉及當事人雙方利益，故病態(tài)并不十分嚴重而尚可救治，各國法一般規(guī)定其為相對無效的契約，即將契約是否生效的決定權(quán)交給當事人本人；后者因涉及社會利益，故為病態(tài)嚴重的契約，當事人無權(quán)決定其命運，各國法一般規(guī)定其為絕對無效。[10] 雖然違反與社會利益相關的要件是確認絕對無效的契約的衡量標準，但這種表述仍失之抽象。筆者以為，根據(jù)我國的實際情況，違反與社會利益相關的有效要件主要有兩個方面，即：⑴違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，⑵損害社會公共利益，或者稱之為違背公共秩序與善良風俗。對于第一方面，王利明教授在《關于無效合同確認的若干問題》一文中提出了依據(jù)違法性確認合同無效的三個標準：⑴必須違反了全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規(guī)，才能直接導致合同無效；⑵必須是違反了法律和行政法規(guī)的強行性規(guī)定；⑶必須是違反了強行性
規(guī)定中的效力性規(guī)定。[11]對于第二個方面，可以簡稱為違背公序良俗。所謂善良風俗，一般是指社會對某種行為所持的一般道德標準與習慣。[12]公共秩序與善良風俗不同，它反映和保護國家和社會的根本利益，表現(xiàn)了國家對社會生活的積極干預，其淵源大多來自公法，如憲法、行政法等；也有些規(guī)定來自私法。凡是違背上述條件的合同，都應當認定為絕對無效的合同。 四、在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同的效力 通說認為，由于《房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，商品房買賣必然導致房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓，而《土地管理法》中又規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設”、“集體建設用地必須轉(zhuǎn)為國有以后才能進入二級市場流轉(zhuǎn)”，因此，在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同就成為一種違反法律的強行性規(guī)定的無效合同。但是，筆者認為，這種觀點實在是有重新探討的必要。
土地買賣合同6
甲方：
乙方：
根據(jù)《中華人民共和國合同法》，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及其他有關法律法規(guī)，甲乙雙方本著公平、自愿的原則，經(jīng)協(xié)商一致，達成房屋買賣合同，條款如下：
第一條房屋基本情況
甲方所賣房屋是住宅樓x棟(x樓x間)，磚混結(jié)構(gòu)，坐落在xx大道，土地面積為xx平方米(土地證號為：x國地土( )第號)，建筑面積為xx平方米。
第二條房屋權(quán)屬情況
該房屋所有權(quán)證(總證)xx房權(quán)證xx縣字第(xx)xx號，現(xiàn)還在xx縣信用社抵押貸款，房屋租給高鐵民工住宿，于20xx年xx月xx日到期。
第三條房屋成交價款及付款方式
房屋成交價款為xxx萬元。
付款方式：(1)于20xx年xx月xx日，先預付定金20萬元;(2)20xx年xx月xx日付xx萬元;(3)20xx年xx月xx日付xx萬元(春節(jié)前付清)。
第四條房屋產(chǎn)權(quán)和其他具體狀況的承諾
1、甲方應當保證該房屋產(chǎn)權(quán)糾紛，因甲方原因造成房屋不能辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記或發(fā)生債權(quán)債務糾紛的，由甲方承擔全部責任。
2、該棟房屋原來的水電立戶及設施屬于乙方所有。
3、房屋交付時間于20xx月xx月xx日前，甲方將房屋、房產(chǎn)證和土地使用證全部交給乙方。
4、乙方得證后，若乙方?jīng)]有過戶，拿我原房產(chǎn)證、土地使用證去貸款或作其他用，甲方概不負責。
5、房屋賣給乙方后屬于乙方資產(chǎn)，由乙方隨時轉(zhuǎn)讓或改造，甲方無權(quán)干涉，不論房屋改造或轉(zhuǎn)讓，過戶、甲方要配合乙方到相關部門辦理手續(xù)。
6、土地房屋轉(zhuǎn)讓的各項稅費全部由乙方承擔。
第五條除國家政策，天災人禍，不可抗力的，乙方不按期付清甲方房屋款，每天承擔滯納金200元，甲方未按期交房，同上交納乙方滯納金。
第六條未盡事宜，雙方共同商量解決。
此合同從簽字之日起生效，甲乙雙方各持一份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
土地買賣合同7
甲方：
乙方：
根據(jù)《中華人民共和國合同法》，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及其他有關法律法規(guī)，甲乙雙方本著公平、自愿的原則，經(jīng)協(xié)商一致，達成房屋買賣合同，條款如下：
第一條 房屋基本情況
甲方所賣房屋是住宅樓一棟(四樓四間)，磚混結(jié)構(gòu)，坐落在臺江縣臺拱鎮(zhèn)秀眉東大道，革東沖320國道旁原龍氏酒樓，土地面積為394.5平方米(土地證號為：臺國地土( )第 號)，建筑面積為730.57平方米。
第二條 房屋權(quán)屬情況
該房屋所有權(quán)證(總證)臺房權(quán)證臺江縣字第(1999)1779號，現(xiàn)還在臺江縣信用社抵押貸款，房屋租給高鐵民工住宿，于20xx年9月15日到期。
第三條 房屋成交價款及付款方式
房屋成交價款為208萬元。
付款方式：(1)于20xx年8月 日，先預付定金20萬元;(2)20xx年 月 日付88萬元;(3)20xx年2月30日付100萬元(春節(jié)前付清)。
第四條 房屋產(chǎn)權(quán)和其他具體狀況的承諾
1、甲方應當保證該房屋產(chǎn)權(quán)糾紛，因甲方原因造成房屋不能辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記或發(fā)生債權(quán)債務糾紛的，由甲方承擔全部責任。
2、該棟房屋原來的水電立戶及設施屬于乙方所有。
3、房屋交付時間于20xx月3月10日前，甲方將房屋、房產(chǎn)證和土地使用證全部交給乙方。
4、乙方得證后，若乙方?jīng)]有過戶，拿我原房產(chǎn)證、土地使用證去貸款或作其他用，甲方概不負責。
5、房屋賣給乙方后屬于乙方資產(chǎn)，由乙方隨時轉(zhuǎn)讓或改造，甲方無權(quán)干涉，不論房屋改造或轉(zhuǎn)讓，過戶、甲方要配合乙方到相關部門辦理手續(xù)。
6、土地房屋轉(zhuǎn)讓的各項稅費全部由乙方承擔。
第五條 除國家政策，天災，不可抗力的，乙方不按期付清甲方房屋款，每天承擔滯納金200元，甲方未按期交房，同上交納乙方滯納金。
第六條 未盡事宜，雙方共同商量解決。
此合同從簽字之日起生效，甲乙雙方各持一份。
甲方簽字： 乙方簽字：
年 月 日
土地買賣合同8
賣方（以下簡稱甲方）：
買方（以下簡稱乙方）：
雙方經(jīng)充分協(xié)商，就乙方向甲方購買綜合樓和使用房屋占用范圍內(nèi)的土地的相關事宜，達成如下協(xié)議：
一、購買的標的：
1、本協(xié)議購買的標的為甲方坐落在興義市幸福路中段建設村一組集體綜合樓一棟五層，房屋面積20xx余平方米，以房產(chǎn)證標注為準。
二、甲方于 年 月 日前將房屋及附屬物正式交付給乙方使用。甲方在房屋正式交付乙方時，應將該房屋騰空，清結(jié)該房屋已發(fā)生的水、電、煤氣、電話、有線電視、物業(yè)管理等各項費用，并將付訖憑證及該房屋的鑰匙交于乙方驗收。
三、總價款
綜合樓價格每平方米人民幣480元，總價款（含房屋占用范圍內(nèi)的土地）為人民幣 元。
四、付款方式、期限及交房期：
第二條：甲方同意乙方在20xx年12月31日前一次性償還尚欠甲方的藥品款柒仟元整（7000。00元）。
五、甲方的權(quán)利和義務：
1、甲方需將該房屋交付給乙方，并保證該房屋上不存在任何抵
2、向乙方交付綜合樓及房屋占用范圍內(nèi)的土地的各種批準文件、權(quán)屬憑證；
3、結(jié)清綜合樓的所有債務，并在他人因綜合樓及其房屋占用范圍內(nèi)的土地向乙方主張權(quán)利時承擔全部責任；
4、收取本協(xié)議所約定的購買款。
六、乙方的權(quán)利義務：
1、根據(jù)本協(xié)議的約定支付購買款；
2、取得綜合樓的所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的土地的使用權(quán)及其各種相關批文、權(quán)屬憑證；
3、上述房地產(chǎn)辦理過戶手續(xù)所需繳納的稅費均由乙方承擔。
七、違約責任：
1、本協(xié)議第一條、第五條中任一內(nèi)容與實際情況不相符或者甲方義務未全面履行，既構(gòu)成甲方對乙方的違約，甲方應當賠償乙方因此所受的全部損失并支付總價款 %的違約金。
2、乙方若未履行本協(xié)議所約定的義務，即構(gòu)成對甲方的違約，應當賠償甲方因此所受的全部損失。
八、其它約定：
1、本協(xié)議一式二份，雙方各持一份；
2、本協(xié)議自雙方簽字之日起生效。
甲方（公章）：_________
乙方（公章）：_________
法定代表人（簽字）：_________
法定代表人（簽字）：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
土地買賣合同9
甲方：________________________
乙方：________________________
甲方已經(jīng)通過合法手續(xù)取得一土地使用權(quán)，現(xiàn)擬轉(zhuǎn)讓給乙方，經(jīng)雙方友好協(xié)商，本著平等、自愿、有償、誠實信用原則，就土地轉(zhuǎn)讓事宜達成協(xié)議如下：
一、地塊概況
1、該地塊位于______________，土地面積為______________平方米(長_______米、寬_______米)東至_______街、南至_______街、西至_______、北至_______。
2、現(xiàn)該地塊的用途為住宅用地。
二、轉(zhuǎn)讓價格和付款方式
1、轉(zhuǎn)讓價格為人民幣_______元。
2、付款方式為：分_______期付款。
第一期乙方付定金人民幣_______元予甲方。
第二期在律師樓簽訂協(xié)議之日起，甲方要辦好房屋抵押手續(xù)及提供土地相關資料(包括管區(qū)、公司確認等手續(xù))后，付轉(zhuǎn)讓金人民幣_______元。
第三期在乙方所建房屋封頂時過一天之內(nèi)付人民幣_______元。
第四期在乙方該工程外墻磚已貼好后付余款人民幣_______元。
三、甲方責任
1、甲方應保證享有該土地所有權(quán)益。甲方應保證該土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方?jīng)]有任何糾紛。否則，甲方賠償乙方相關損失。
2、甲方負責辦理一切開工手續(xù)(暫定十三層)、搞好該土地三通一平，解決建設期間的一切糾紛(包括水電安裝、供給、有關村委、執(zhí)法隊等政府管理部門的問題)。
3、甲方提供_______整棟房使用權(quán)作為抵押擔保，抵押的房屋使用面積為_______平方米，_______層，抵押擔保的范圍與甲方承擔的責任的范圍相同。雙方同意在本協(xié)議簽訂后_______天內(nèi)到律師事務所辦理抵押登記手續(xù)，該費用由甲方負責。
4、抵押期限至乙方所建房屋峻工之日止。在乙方支付人民幣_______元轉(zhuǎn)讓金之日起_______個月如果不能開工，乙方有權(quán)要求甲方退回已交的轉(zhuǎn)讓金人民幣_______元，并付人民幣_______元作為損失賠償金。
四、乙方責任
1、應依規(guī)定辦理有關手續(xù)(按照該村村民同樣的要求去做為合規(guī))。
2、依期繳交土地轉(zhuǎn)讓金。
3、該項目獨立運作，乙方自行設計和建設，自主經(jīng)營，自負盈虧。
五、違約責任
1、若乙方按期繳交轉(zhuǎn)讓金人民幣_______元之后兩個月之內(nèi)無法取得土地使用權(quán)，甲方必須即日返還乙方已支付的轉(zhuǎn)讓金人民幣_______元，并付人民幣_______元作違約金。逾期按銀行貸款利率的_______倍支付滯納金。
2、乙方如未能按時支付轉(zhuǎn)讓金，未付部份亦按銀行貸款利率的_______倍支付滯納金。如未能按期付款超過_______個工作日，視同終止本協(xié)議，甲方有權(quán)處置已付定金。
六、其它
1、本協(xié)議未盡事宜，須經(jīng)雙方協(xié)商解決，并簽訂相應的補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。
2、本協(xié)議在執(zhí)行過程中若發(fā)生矛盾、爭議、經(jīng)協(xié)商無效時，提請法院裁決。
3、本協(xié)議經(jīng)各方代表簽字蓋章后生效。
4、本協(xié)議一式_______份，甲乙雙方各_______份，律師所_______份，村委會_______份，具同等法律效力。
甲方(蓋章)：________________乙方(蓋章)：________________
________年________月________日________年________月________日
土地買賣合同10
出讓人：
身份證號： (以下稱甲方)
受讓人：
身份證號： (以下稱乙方)
甲、乙雙方本著平等、自愿、協(xié)商一致的原則，就甲方將位于 市區(qū)街轉(zhuǎn)讓給乙方的相關事宜達成如下協(xié)議，望雙方共同遵守執(zhí)行：
一、轉(zhuǎn)讓土地概況
甲方轉(zhuǎn)讓給乙方的土地位于____________________________________________________,為________平方米，為土地。
二、轉(zhuǎn)讓期限
甲方轉(zhuǎn)讓給乙方的土地使用權(quán)為永久轉(zhuǎn)讓，無年期限制，甲方必須保證無其他任何人事單位主張該土地的所有有式使用權(quán)，必須配合協(xié)調(diào)處理好與村委會、基層政府的關系。
三、轉(zhuǎn)讓用途
乙方受讓該土地后用于建筑房屋居住使用，甲方知曉并同意乙方建房。在乙方建房過程中，甲方要全力配合乙方的建房工作。(如水、電，包括鄰里糾紛問題等)
四、轉(zhuǎn)讓價格
甲、乙雙方協(xié)商轉(zhuǎn)讓價格為人民幣大寫__________________________________________元整。
五、付款方式
簽訂本協(xié)議后，乙方支付給甲方 元整，剩余款項待乙方主體房屋建成后一次性付清，甲方并向乙方出具相關收款收條。
六、違約責任
1、如若該合同涉及土地發(fā)生歸屬性糾紛，一切由甲方負責。
2、如甲方違反本協(xié)議約定，拒絕將轉(zhuǎn)讓土地交給乙方，則必須雙倍返還轉(zhuǎn)讓款，即 元。
3、如乙方購買該轉(zhuǎn)讓土地后無正當理由要求反悔，則無權(quán)要回轉(zhuǎn)讓款。
七、本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，自雙方簽字、捺印時生效。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________
法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
土地買賣合同11
出賣方： （簡稱：甲方）
代表人：
購買方： （簡稱：乙方）
村民委員會 （簡稱：丙方）
代表人：
為了互惠、互利、平等原則，經(jīng)甲、乙、丙三方反復協(xié)商，甲方自愿將本社土地 畝一次性賣給乙方所有，現(xiàn)達成買賣合同如下：
一、甲方將本社土地 畝賣給乙方億有，每畝價額為 元（大寫： 萬元正）。
二、付款辦法：
乙方一次性付給甲方60%的土地款，付丙方一次性40%的土地款。
三、甲、丙方出賣土地四至界限：
東至： 南至： 西至： 北至：
四、甲、丙方將土地出賣給乙方后，乙方在所買的土地上有 自主經(jīng)營權(quán)，甲丙方不得以任何 理由干涉乙方自主經(jīng)營權(quán)。
如甲、丙方阻止、干擾乙方自主經(jīng)營，造成后果由甲、丙方 承擔全部責任。
五、違約責任：
甲、乙、丙方任何一方違約，則按賣價總金額的兩倍賠償對方。
六、本合同經(jīng)甲、乙、丙三雙自愿達成，無任何欺哄行為。
系甲、乙、丙三方的真實意思表示，永不翻悔，經(jīng)甲、乙、丙三方簽字捺印后生效。
七、本合同一式三份，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份。
甲方 代表人：
乙方 代表人：
丙方 代表人：
年 月 日
土地買賣合同12
「內(nèi)容提要」最高人民法院《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》雖然解決了目前商品房買賣合同糾紛中的許多問題，但其自身適用范圍的限制，并不能解決由在集體土地上所建商品房買賣合同而引發(fā)的一系列問題，導致實踐中的無序。無效論者從合同違反《土地管理法》的規(guī)定和合同標的履行不能出發(fā)，否定此類合同的效力；有效論者則從法解釋學和取締規(guī)范與效力規(guī)范的區(qū)別出發(fā)，認定合同效力。基于此類問題的復雜，筆者從社會整體的角度出發(fā)，利用利益衡量的基本觀點，指出有效論更能適應現(xiàn)實社會的需要，并在此基礎上提出了相應的處理對策，以期能對這一難題的解決起到促進作用。
「關鍵詞」商品房買賣合同，集體土地，合同效力，利益衡量
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會整體發(fā)展，物質(zhì)水平有了很大的提高，人民生活漸趨富足，文化日益昌明，原本與尋常百姓毫不相干的買房置地也成了現(xiàn)今十分普通的一件事情。但既然有買有賣，其間就難免產(chǎn)生糾紛，為了處理日益涌現(xiàn)的商品房買賣糾紛，20xx年4月28日最高人民法院公布了《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）.這一司法解釋的出臺，對于人民法院處理此類案件起到了十分積極的促進作用，得到了社會各界的普遍歡迎。但是，通過近一年來的實踐，這一司法解釋也暴露出自身的一些不足，尤其是從司法解釋序言中所體現(xiàn)的立法意旨看，該司法解釋主要是針對城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)的商品房買賣合同進行規(guī)定的，并未把占國土很大比例的農(nóng)村集體土地上發(fā)生的商品房買賣行為納入調(diào)整范圍，不能不說是一種“立法”上的缺失。對于在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同的效力及處理，目前司法實務界及理論界都尚無定論，但實踐中由此而引發(fā)的糾紛卻日益增加，亟待解決。本文中，筆者試就此問題發(fā)表一下個人見解，希望能夠?qū)θ嗣穹ㄔ旱乃痉▽嵺`起到參考作用。
一、我國的土地制度與商品房種類
根據(jù)我國憲法的規(guī)定，“城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有�！币虼�，在社會主義的中國，從所有制上講，土地可以分為兩類，即國有土地和農(nóng)村集體土地。這種土地歸屬上的公有制是與我國的社會主義制度緊密聯(lián)系在一起的。研究我國的土地問題及附著于土地之上的房屋問題，就不能不以此為最根本的出發(fā)點，所以，商品房也就可以區(qū)分為建筑于國有土地上的商品房和建筑于集體土地上的商品房兩大類。
二、農(nóng)村集體土地上所建商品房的問題所在
商品者，依《高級漢語大詞典》之解釋，意為“⑴為交換而生產(chǎn)的物品。⑵泛指市場上買賣的物品”。據(jù)此并參考《解釋》第1條的規(guī)定，本文要討論的商品房就是指出賣人（僅指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）尚未建成或者已經(jīng)竣工的用于向社會銷售并移轉(zhuǎn)房屋所有權(quán)于買受人、買受人支付價款的房屋。究其根本，商品房與其他房屋的最大區(qū)別就在于它是作為一種商品用于交換，商品房在所有權(quán)的讓渡過程中實現(xiàn)其交換價值。但是，法學不同于經(jīng)濟學，其著眼點在于所有權(quán)的移轉(zhuǎn)及移轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題。比較研究國有土地上的商品房與集體土地上的商品房，就是要比較二者在所有權(quán)移轉(zhuǎn)方面的差別。
通觀世界各國，在房屋與土地的關系上，普遍采取“房地一體主義”，即房屋的所有權(quán)與其所附著的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)同時移轉(zhuǎn)，只有這樣才能保證房屋的所有權(quán)人在房屋使用過程中不會因房屋所附著的土地歸屬于其他人而引致紛爭。我國《城市房地產(chǎn)管理法》第31條也規(guī)定：“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時，房屋的所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓、抵押�！痹谖覈�(jīng)過出讓的國有土地其土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓是不存在障礙的，但是，1998年8月《土地管理法》修改時將“允許城鎮(zhèn)非農(nóng)戶口居民建住宅使用集體土地”的規(guī)定加以刪除，并在第63條中明確規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外”，造成“集體建設用地必須轉(zhuǎn)為國有以后才能進入二級市場流轉(zhuǎn)”的狀況，從而在立法意旨上，城市及外村、外鄉(xiāng)居民已被禁止成為集體土地上住宅的合法所有權(quán)人。在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同也就由于違反法律禁止性規(guī)定而成為一種病態(tài)的契約，從而直接影響到買賣合同的效力問題。
但是，在當前相當一部分地區(qū)出現(xiàn)了利用尚未收歸國有的集體土地開發(fā)商品房、規(guī)模建設新型人口聚集區(qū)的活動，較為時興的說法叫作“舊村改造”。雖然在這一過程中出現(xiàn)了一些糾紛，但是，從深層次上看，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)有其必然原因。隨著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，土地的承載、養(yǎng)育等傳統(tǒng)功能逐步萎縮，而財富儲存功能、產(chǎn)業(yè)空間聚集功能、土地增值等新興功能不斷加強，集體土地經(jīng)歷了從生存手段到保障手段再到增值手段的演變，此其一。其二，隨著開放型經(jīng)濟與城市建設的深入發(fā)展，大量外來資金與人口涌入，使村鎮(zhèn)集體土地的價值迅速提升，城市近郊非農(nóng)用地的收益率明顯高于農(nóng)用地。其三，國家征用集體土地是按產(chǎn)值補償，而當前土地市場價格遠遠超出該標準，用地者到國家嚴格控制的土地一級市場受讓土地成本過高。在土地補償水平與用地成本比較利益的巨大反差下，農(nóng)村集體建設用地不可避免地自行流轉(zhuǎn)。其四，我國土地管理制度改革后，土地使用權(quán)在土地權(quán)力體系中的地位日益突出，隨著城市化程度的提高和“舊村改造”的推進，相當一部分村成為實體化的經(jīng)濟組織，在經(jīng)濟利益最大化的驅(qū)動下，自然將手中所掌握并能實際加以運用的土地使用權(quán)作為資產(chǎn)來進行“土地經(jīng)營”。可以說，在一定意義上，在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同的出現(xiàn)就成為不可避免的現(xiàn)象。
除此以外，在中小城市出現(xiàn)的“舊村改造”也并不與國家開發(fā)小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略相背離。無論從我國作為發(fā)展中國家走城市化、現(xiàn)代化道路的發(fā)展途徑上看，抑或從我國拉動內(nèi)需、擴展經(jīng)濟增長點的需求上看，小城鎮(zhèn)開發(fā)都是我國必將長期堅持并不斷發(fā)展的一項重要國策，而不是應付現(xiàn)狀、一時之興的臨時過渡措施。與其相對照，“集體建設用地不得直接進入市場流轉(zhuǎn)”的規(guī)定，僅源于原國家土地局上世紀九十年代初期推行的“轉(zhuǎn)權(quán)讓利”政策，其實質(zhì)仍擺脫不了政府利用管理者職權(quán)剝奪集體土地所有者、與民爭利的計劃經(jīng)濟時代色彩。農(nóng)民集體所有的土地只有被征為國有后才能進入市場，其收益只能由國家得到，這一傳統(tǒng)做法明顯是忽視農(nóng)民集體土地財產(chǎn)權(quán)的表現(xiàn)，與我國正在推行的財產(chǎn)權(quán)體系改革相背離。集體土地所有權(quán)作為一種財產(chǎn)權(quán)，其所有人必然要求能正常地使用、支配和處分土地，以取得合理的土地收益。
三、病態(tài)契約與無效合同
討論在集體土地上所建商品房買賣合同的效力問題之前，有必要首先對病態(tài)契約和無效合同的概念作出說明。
何謂病態(tài)契約？各國法對契約的成立和生效均規(guī)定了一系列要件，違反法律強行性規(guī)定的契約即為病態(tài)契約。例如，根據(jù)《意大利民法典》第1325~1352條的規(guī)定，契約生效的要件包括：⑴當事人的合意；⑵契約原因合法；⑶契約的標的可能、合法并確定或可確定；⑷契約的形式應符合法定或約定。如果將符合這些要件的契約定義為健康契約，那么違反這些法定要件的契約則為病態(tài)契約。根據(jù)我國合同法第52條、54條的規(guī)定，契約的病因主要有：⑴惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；⑵以合法形式掩蓋非法目的；⑶損害社會公共利益；⑷違反法律、行政法規(guī)的強行性規(guī)定；⑸因重大誤解訂立的合同；⑹在訂立合同時顯失公平的；⑺一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同。
因契約違反法律所規(guī)定的要件的不同，可以確定契約病態(tài)的嚴重性。一種是僅與當事人利益有關的要件的違反，如意思瑕疵等；另一種是對于與社會利益相關的要件的違反，如違反法律的強行性規(guī)定或共序良俗等。前者因涉及當事人雙方利益，故病態(tài)并不十分嚴重而尚可救治，各國法一般規(guī)定其為相對無效的契約，即將契約是否生效的決定權(quán)交給當事人本人；后者因涉及社會利益，故為病態(tài)嚴重的契約，當事人無權(quán)決定其命運，各國法一般規(guī)定其為絕對無效。
雖然違反與社會利益相關的要件是確認絕對無效的契約的衡量標準，但這種表述仍失之抽象。筆者以為，根據(jù)我國的實際情況，違反與社會利益相關的有效要件主要有兩個方面，即：⑴違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，⑵損害社會公共利益，或者稱之為違背公
共秩序與善良風俗。對于第一方面，王利明教授在《關于無效合同確認的若干問題》一文中提出了依據(jù)違法性確認合同無效的三個標準：⑴必須違反了全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規(guī)，才能直接導致合同無效；⑵必須是違反了法律和行政法規(guī)的強行性規(guī)定；⑶必須是違反了強行性規(guī)定中的效力性規(guī)定。對于第二個方面，可以簡稱為違背公序良俗。所謂善良風俗，一般是指社會對某種行為所持的一般道德標準與習慣。公共秩序與善良風俗不同，它反映和保護國家和社會的根本利益，表現(xiàn)了國家對社會生活的積極干預，其淵源大多來自公法，如憲法、行政法等；也有些規(guī)定來自私法。凡是違背上述條件的合同，都應當認定為絕對無效的合同。
四、在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同的效力
通說認為，由于《房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，商品房買賣必然導致房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓，而《土地管理法》中又規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設”、“集體建設用地必須轉(zhuǎn)為國有以后才能進入二級市場流轉(zhuǎn)”，因此，在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同就成為一種違反法律的強行性規(guī)定的無效合同。但是，筆者認為，這種觀點實在是有重新探討的必要。
�。ㄒ唬┖贤瑹o效論的依據(jù)
在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同無效觀點的依據(jù)概括起來主要有以下兩點：
1、此類合同違反了法律的強制性規(guī)定。由于《房地產(chǎn)管理法》明確規(guī)定房屋所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓，因此要實現(xiàn)此類合同的目的，就必須使在集體土地上所建房屋的所有權(quán)與集體土地的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓，但是在《土地管理法》里卻明確規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設”，因此，在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同違反了法律（此處是指《土地管理法》）的強制性規(guī)定。根據(jù)《合同法》第52條的規(guī)定，違反法律的強制性規(guī)定的合同無效，由此就可以得出此類合同無效的結(jié)論。
2、由于合同標的不能而無效。除合法要件外，契約的標的可能、確定或可確定是合同生效的必備要件之一。所謂標的可能，是指合同所規(guī)定的債權(quán)人的權(quán)利或債務人的義務在客觀上有成為現(xiàn)實的可能性。如果標的無法實現(xiàn)，則不發(fā)生法律上的效力。當事人簽訂的在集體土地上所建商品房的買賣合同，其標的是買受人交付價金、出賣人移轉(zhuǎn)房屋所有權(quán)。但在現(xiàn)實生活中，由于房產(chǎn)管理部門只辦理城市國有土地上所建房屋的權(quán)屬證書，因此，在集體土地上所建的商品房無法按照約定進行所有權(quán)的移轉(zhuǎn)，因為依照物權(quán)的公示公信原則，不動產(chǎn)物權(quán)的移轉(zhuǎn)必須以法定登記機關的物權(quán)移轉(zhuǎn)登記為要件，不經(jīng)登記變更物權(quán)歸屬始終不發(fā)生變化，也就是說這類合同的標的在客觀上沒有實現(xiàn)的可能性。這是一種債務人即使愿意履行也不履行的狀態(tài)。基于這一原因，也可以確定此類合同無效。
�。ǘ┖贤行д摰囊罁�(jù)
與上述觀點相對應，合同有效觀點的依據(jù)概括起來主要有以下兩點：
1、雖然《土地管理法》中規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設”，但是，我國《憲法》第10條第4款后段明確規(guī)定：“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”，這里雖然要求“依照法律的規(guī)定”進行移轉(zhuǎn)，但依照法律解釋學的體系解釋方法，根據(jù)該條的上下文意來判斷，這里所稱的法律應當是對轉(zhuǎn)讓的程序進行規(guī)范和調(diào)整的法律，而不包括實體上的限制。因為該條從體系上分為四款，第1款規(guī)定了國有土地，第2款規(guī)定了集體所有土地，第3款規(guī)定了土地征用，第4款對土地轉(zhuǎn)讓作出了規(guī)定。這就是說，在整個這一條上，立法者是對國有土地和集體所有土地作出了明確的區(qū)分，逐款加以規(guī)定，在此種情形下，不作區(qū)分地提及土地使用權(quán)，當然是包括國有土地使用權(quán)與集體所有土地使用權(quán)這個整體的，這是《憲法》條文中的應有之義。所以，《土地管理法》的規(guī)定是與《憲法》的立法宗旨相背離的，而基于“上位法優(yōu)于下位法”的基本原則和《立法法》第78條的規(guī)定，應當認為農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)是可以轉(zhuǎn)讓的。
2、暫且不慮及上述對《憲法》和《土地管理法》的學理解釋，單從因為違反法律的強行性規(guī)定而使合同無效的角度分析，在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同的效力也值得探討。違反法律和行政法規(guī)而使合同無效，其前提是合同違反的是法律和行政法規(guī)中的強行性規(guī)定。法律規(guī)范可以區(qū)分為任意法規(guī)和強行法規(guī)，而強行法規(guī)又可以區(qū)分為強制規(guī)定和禁止規(guī)定二種。強制規(guī)定，指命令當事人應為一定行為的法律規(guī)定。禁止規(guī)定，指命令當事人不得為一定行為的法律規(guī)定。但是，如果再進一步細分，禁止規(guī)定又可以再分為取締規(guī)定和效力規(guī)定。前者僅系取締違反之行為，對違反者加以制裁，以禁遏其行為，并不否認其行為之私法上效力。后者系明確規(guī)定違反禁止性規(guī)定將導致合同無效或不成立的法律規(guī)定。由此可知，由于違反法律和行政法規(guī)而使合同無效，必須是違反了強行性規(guī)定中的效力性規(guī)定。但是，細觀《土地管理法》的規(guī)定，第63條不僅有除外條款，而且也僅是規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設”，屬于典型的僅取締違反之行為、對違反者加以制裁、以禁遏其行為的規(guī)定，并未否認其行為之私法上效力，應當定性為取締性規(guī)定，根據(jù)王利明教授“無效一般只限于違反效力性規(guī)范的合同”的觀點推論，在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同也并不必然無效，只是屬于行政機關行政執(zhí)法取締的范圍而已，但此種結(jié)果并不必然及于私法。
�。ㄈ┕P者的觀點
筆者認為，對在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同效力進行界定，必須放在一個更高的、全局的視野上進行審視，不能單就某一部法律為判斷，“法規(guī)則只有參照它們所服務的目的始能被理解”，確定一項法律規(guī)則的存在是否合理，必須首先探究其目的何在，只有在此基礎上，才能對兩種針鋒相對的觀點作出取舍。
《土地管理法》規(guī)定集體土地的使用權(quán)在原則上不允許出讓、轉(zhuǎn)讓，其意圖可以從該法第一章總則的規(guī)定得到說明。該法第1條規(guī)定：“為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。”同時，該法第4條規(guī)定：“國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護�！备鶕�(jù)這些規(guī)定，我們可以較為清楚的認識到，《土地管理法》不允許集體土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，其目的主要是保護農(nóng)用地（耕地）總量，防止農(nóng)用地（耕地）不斷減少而影響糧食安全和國計民生。應該說，這種立法意圖是十分正確的，整個社會經(jīng)濟的發(fā)展，是以農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定為基礎的，只有農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，才會有工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，社會也才能保持穩(wěn)定。但是，假如商品房的開發(fā)是在現(xiàn)有建設用地上進行的，對農(nóng)用地并不構(gòu)成影響，那么，就不應當也沒有依據(jù)一概加以否定。
法律的主要作用之一就是調(diào)整及調(diào)和種種相互沖突的利益，無論是個人利益還是社會利益。法律的正式淵源并不能夠覆蓋司法活動的全部領域，總是有某種領域要依靠法官的自由裁量來決定，在這種領域中，法官必須發(fā)揮其創(chuàng)造精神和能動性。法官應當努力在符合社會一般目的的范圍內(nèi)最大可能地滿足當事人的意愿。實現(xiàn)這個任務的方法應當是“認識所涉及的利益、評價這些利益各自的份量、在正義的天枰上對它們進行衡量，以便根據(jù)某種社會標準去確保其間最為重要的利益的優(yōu)先地位，最終達到最為可欲的平衡”。
讓我們首先來看一下確認在集體土地上所建商品房買賣合同無效能夠帶來的利益。這一點其實在前面也已經(jīng)基本提及了，最根本的就是為了貫徹落實土地用途的嚴格管制制度，國家可以控制土地用途，保護耕地，穩(wěn)定國計民生。當然，除此以外，由于《土地管理法》已經(jīng)著有明文，所以對這一制度不便輕易改動，這就是另一個好處，即維護法律秩序的穩(wěn)定性。
與此對應的，如果確認在集體土地上所建商品房買賣合同有效又能夠帶來哪些利益呢？從目前的情況看，在集體土地上進行商品房開發(fā)，雖然主要目的是用于銷售，但是，在此基礎上，村民的居住條件則是首先得到了改善，在村民改善自身居住條件后的房屋才被用于市場銷售，也正是這種銷售帶來的巨大收入才保證了村民在現(xiàn)階段有能力進行居住條件的普遍改善�？梢哉f，改善村民的居住條件、增加農(nóng)民收入是確認合同有效的第一點好處。第二個好處，確認此類合同可以利用新增的居住空間改善城市中低收入人群的居住條件。國家雖然正在大力發(fā)展城市低收入人群的“廉租住房”制度，但是，單一的渠道難以在短時間內(nèi)解決全部問題，多頭并舉更能加快進程。第三，也是很實際的一個問題是，由于行政機關的執(zhí)法乏力，在集體土地上進行的商品房開發(fā)已經(jīng)在全國各地廣泛出現(xiàn)，成為一種普遍的社會問題。如何處理這類商品房的買房者與賣房者的利益，就成為一個直接關乎社會穩(wěn)定的政治問題。確認合同無效，必然導致退房退款，而農(nóng)村集體經(jīng)濟組織已將所收房款用于房屋開發(fā)或者其他支出，不可能退還出如此巨大的一筆款項，買房者關心的更是有房住，如此一來買
者與賣者都將遭受巨大損失。那么，國家如果調(diào)整法律、確認此類合同有效又會失去什么呢？國家要求集體土地必須征用后由使用者支付出讓金才能用于商品房建設，這一前提是國家要向集體經(jīng)濟組織支付征地補償費，如果補償費高于出讓金，則國家就會遭受損失，如此一來國家就要“賠錢”；如果補償費低于出讓金，則意味著國家從農(nóng)村集體經(jīng)濟組織處也就是農(nóng)民處獲得了額外的利益，農(nóng)民就遭受了“盤剝”。也就是說，補償費無論是高是低，都缺乏合理的依據(jù)。而如果確認合同有效，開發(fā)商品房使用集體土地而支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，就不會有“賠錢”或是“盤剝”的出現(xiàn)，國家只要加強對土地用途的監(jiān)管就可以了。目前實踐中出現(xiàn)的障礙主要是無法為在集體土地上建設的商品房辦理權(quán)屬證書，而這完全是由于國家法律政策造成，對國家而言輕而易舉毫無損失，對房屋的買賣者則是利益巨大。這也就是為什么此類合同在國家法律上存在障礙，而實踐中有大量出現(xiàn)的根本原因。
從法律演變的歷史原因看，國家之所以調(diào)整《土地管理法》，禁止集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，主要是為了有力遏止1992年之后出現(xiàn)的開發(fā)區(qū)熱、房地產(chǎn)熱對新興土地市場的過度沖擊，改變耕地大量閑置、用地結(jié)構(gòu)失衡的惡性局面。但是，“社會現(xiàn)象日新月異，立法者有非萬能，茍發(fā)生立法當時所未料及之事件，自須衡量現(xiàn)行環(huán)境及價值判斷之各種變化，以探求立法者于今日‘立法’時，所可能表示之意思，始能掌握法律的‘一般妥當性’”。經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)實的需要，都要求國家調(diào)整立法政策，對需求作出合理的反映�！疤�、月亮和星星今天看上去一如幾千年以前；玫瑰仍像在伊甸園里那樣開放；但法律從來是另一回事�；橐觥⒓彝�、國家、財產(chǎn)經(jīng)歷了最多種多樣的形態(tài)。”如果一味地因循守舊固守現(xiàn)有法律不變，實在不是明智之舉。
最后還有一個因素，但并非是最不重要的，就是如果確認合同無效，其邏輯的必然結(jié)果是退房退款，而事實上的失控已使數(shù)量眾多的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民個人、城市居民卷入到此類合同中來，退房退款必將極大影響他們的切身利益，極易造成社會的不穩(wěn)定。在這種情況下，與其硬性取締，不如調(diào)整政策而疏導之，畢竟國家的政策要以絕大多數(shù)人的利益為歸依。
綜上，基于對上述兩種觀點的利益衡量，筆者認為，確認在集體土地上所建商品房買賣合同有效的觀點在現(xiàn)階段更為可取。
五、對在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同的處理
基于對上述分析，筆者認為，應當可以采取一種更加靈活務實的策略來對待這一日益突出的問題，具體的可以采取以下處理方法：
第一，修改《土地管理法》，在保護基本農(nóng)田的前提下，使農(nóng)村集體土地使用權(quán)的出讓與轉(zhuǎn)讓享有與國有土地同等的待遇。這是一種最直接、最簡單的辦法�！稇椃ā返脑瓌t性規(guī)定看，所有的土地使用權(quán)都是可以依法轉(zhuǎn)讓的，修改《土地管理法》只是使具體法律與《憲法》的根本意旨相符合。從財產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)看，無論是作為國有土地所有者的國家，還是作為農(nóng)村集體土地所有者的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，在法律性質(zhì)上，都是土地這種特殊財產(chǎn)的財產(chǎn)所有人，它們在私法上的地位應當是平等的，所有權(quán)具體權(quán)能的內(nèi)容應是無差異的，即都應包含占有、使用、收益、處分四項權(quán)能。雖然由于土地資源具有稀缺性的特點和保證國家糧食安全，對土地的用途應從法律上作出統(tǒng)一規(guī)定，但是在合理使用土地和確保耕地數(shù)量的基礎上，應當允許土地所有人享有其他財產(chǎn)的所有人所能享有的財產(chǎn)權(quán)內(nèi)容相同的權(quán)利，其中當然包括用益物權(quán)的設立，此時的制度設計可以傳統(tǒng)的地上權(quán)制度為藍本。
第二，貫徹兩權(quán)分離，規(guī)范集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場。要堅持和維護國家就土地所有制問題上的基本原則不動搖，確保土地所有制上的公有制度，在此基礎上實現(xiàn)所有權(quán)與使用權(quán)的分離，使土地使用權(quán)作為資源在市場上合理流動。在這一過程中，要時刻保持清醒的頭腦，從土地用途管理和國家總體規(guī)劃入手，保護耕地、節(jié)約耕地，通過集體存量用地的流轉(zhuǎn)減少建設用地增量的增加，減少閑置土地數(shù)量。目前，廣東在這一方面進行了有益的探索，正式出臺了《集體所有建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》，允許在土地總體規(guī)劃中確定并經(jīng)批準為建設用地用途的集體土地進入市場，從而在國家土地一級市場外全新生成一個區(qū)域性的農(nóng)村集體土地市場，在我國集體土地管理改革進程中邁出了實質(zhì)性的一步，被稱為土地管理“二次創(chuàng)業(yè)”。為有力支持這一改革，廣東省在堅持占補平衡、切實保護耕地，全面進行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)登記調(diào)查，建立土地交易信息服務系統(tǒng)及建立以農(nóng)村土地交易為核心的有形土地市場等方面做了大量基礎性工作，為農(nóng)村集體土地這一“農(nóng)民的資產(chǎn)”正式進入可經(jīng)營范圍提供了堅實的保障。
第三，以上兩點主要是對今后立法提出的一點建議，但立法的修訂總是需要一個周期，如何在現(xiàn)有法律條文修訂前處理實踐中出現(xiàn)的在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同案件，是司法實踐中亟需解決的迫切問題，這也是我們司法實務工作者義不容辭的義務。
根據(jù)上述對在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同效力的分析，筆者提出一個大膽的處理意見，僅供參考，即確認此類合同有效，但賦予購房者以選擇權(quán)。這里的選擇權(quán)的具體內(nèi)容包括購房者可以選擇解除合同，要求退房退款；也可以選擇繼續(xù)履行合同，維持使用房屋的現(xiàn)狀，如果購房者要求辦理相關證件，則可以辦理“村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證”或者其他證明手續(xù)，并待國家政策調(diào)整后再作出進一步處理。
下面進一步闡述一下筆者提出上述建議的理由。
1、解除合同。雖然通過對合同效力的分析，合同應當認定為有效，但是由于目前實踐中的現(xiàn)狀，比如產(chǎn)權(quán)證照辦理不能，對購房者權(quán)利的保護措施仍然不健全，其權(quán)利處于一種不能完全行使的狀態(tài)，因此，應當設立一種相應的救濟途徑以示公平。同時，由于目前經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，商品房市場的走勢良好，房價不斷攀升，而這種房屋的購買者又往往住房條件差、急需購房。在這種條件下，解除合同的做法其實是由購房者自己選擇，是否讓自己失去已得利益或可得利益，這種當事人自愿放棄利益的行為法律自然沒有必要強行干預。在這種房價持續(xù)上漲的狀況下，也不宜賦予開發(fā)商以解除權(quán)，因為那樣一來，對開發(fā)商有利而對購房者不利，容易助長開發(fā)商追逐利益的恣意行為。需要指出的是，在解除合同、退房退款的情況下，所退房款應當只是房屋價款的本金，而不應當包含利息。
2、履行合同。在購房者未選擇解除合同的情況下，由于合同具有法律效力，則雙方就應當按照合同的約定履行各自義務，購房者交納購房款，開發(fā)商交付房屋。只是在這種情況下，由于目前體制上和行政管理上的問題，可能在房屋所有權(quán)證的辦理上會存在一些問題，影響到權(quán)利人的權(quán)利行使和今后房屋的再次轉(zhuǎn)讓等方面，但這是一個需要協(xié)調(diào)各方面的系統(tǒng)工程，又涉及到前文對立法方面的建議了。
土地買賣合同13
第一章 總則
第一條 本合同當事人雙方：
出讓人(以下簡稱甲方)：______________________________________________
受讓人(以下簡稱乙方)：______________________________________________
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國合同法》和其他法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，雙方本著平等、自愿、有償、誠實信用的原則，訂立本合同。
第二條 出讓人根據(jù)法律的授權(quán)出讓土地使用權(quán)，出讓土地的所有權(quán)屬中華人民共和國。
第二章 出讓土地的交付與出讓金的繳納
第三條 出讓人出讓給受讓人的宗地位于________________________ ，出讓宗地面積大寫______________________平方米(小寫_____________平方米)。土地用途為住宅用地。宗地四至及界址點座標見附件《出讓宗地界址圖》。
第四條 本合同項下出讓宗地的用途為住宅與園田用地。
第五條 出讓人同意在20xx年 月 日前將出讓宗地交付給受讓人。
第三章 現(xiàn)狀土地條件。
第六條 本合同項下的土地使用權(quán)出讓年期為永久，自出讓方向受讓方實際交付土地之日起算，原劃撥土地使用權(quán)補辦出讓手續(xù)的，出讓年期自合同簽訂之日起算。
第七條 本合同項下宗地的土地使用權(quán)出讓金為人民幣大寫 元(小寫： 元)。
第八條 本合同經(jīng)雙方簽字后當日，受讓人須向出讓人繳付人民幣大寫 元(小寫： 元)作為履行合同的定金。定金抵作土地使用權(quán)出讓金。
第九條 受讓人同意按照本條第_一_款的規(guī)定向出讓人支付上述土地使用權(quán)出讓金。
(一)本合同簽訂之日起 日內(nèi)，一次性付清上述土地使用權(quán)出讓金剩余部分， 元(小寫： 元)。
(二)按以下時間和金額分___期向出讓人支付上述土地使用權(quán)出讓金。
分期支付土地出讓金的，受讓人在支付第二期及以后各期土地出讓金時，應按照銀行同期貸款利率向出讓人支付相應的利息。
第十條 本合同簽訂后_貳_日內(nèi)，當事人雙方應依附件《出讓宗地界址圖》所標示座標實地驗明各界址點界樁。受讓人應妥善保護土地界樁，不得擅自改動，界樁遭受破壞或移動時，受讓人應立即向出讓人提出，復界測量，恢復界樁。
第四章 不可抗力
第十一條 任何一方對由于不可抗力造成的部分或全部不能履行本合同不負責任，但應在條件允許下采取一切必要的補救措施以減少因不可抗力造成的損失。當事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責任。
第十二條 遇有不可抗力的一方，應在24小時內(nèi)將事件的情況以信件、電報、電傳、傳真等書面形式通知另一方，并且在事件發(fā)生后3日內(nèi)，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的報告。
第五章 違約責任
第十三條：乙方未能按時支付地價款，應以每日未付部分的千分之叁點作滯納金支付給甲方。如未能按時付款超過3個月的，視同終止履行本協(xié)議，并有權(quán)處置已付定金。
第十四條 出讓人必須按照合同約定，按時提供出讓土地。由于出讓人未按時提供出讓土地而致使受讓人對本合同項下宗地占有延期的，每延期一日，出讓人應當按受讓人已經(jīng)支付的土地使用權(quán)出讓金的3‰向受讓人給付違約金。出讓人延期交付土地超過3個月的，受讓人有權(quán)解除合同，出讓人應當返還定金，并退還已經(jīng)支付土地使用權(quán)出讓金的其他部分，受讓人并可請求出讓人賠償因違約造成的其他損失。
第十五條 出讓人不能按合同約定將本出讓土地使用權(quán)交給受讓人，出讓人在自有土地承包面積地內(nèi)劃撥大寫 百平方米(小寫 平方米)補償給受讓人，土地出讓金按此合同約定款項支付，后續(xù)出讓手續(xù)出讓人必須協(xié)助受讓人辦理。
第六章 說明
第十五條 在締結(jié)本合同時，出讓人有義務解答受讓人對于本合同所提出的問題。
第十六條 受讓人方的開發(fā)建設應依法律、法規(guī)和規(guī)定辦理有關手續(xù)。
第十七條 本協(xié)議未盡事宜，須經(jīng)各方協(xié)商解決，并簽訂相應的補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。
第十八條 本協(xié)議在執(zhí)行過程中發(fā)生矛盾、爭議，經(jīng)協(xié)商無效時，提請法院裁決。
第七章 適用法律及爭議解決
第十九條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均適用中華人民共和國法律。
第二十條 因履行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按本條第一款規(guī)定的方式解決：
(一)提交長春市凈月經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)仲裁委員會仲裁;
(二)依法向人民法院起訴。
第八章 附則
第二十一條 本合同一式兩份，具有同等法律效力，出讓人、受讓人以及中介人各執(zhí)一份。
第二十二條 本合同的金額、面積等項應當同時以大、小寫表示，大小寫數(shù)額應當一致，不一致的，以大寫為準。
第二十三條 本合同于 年___月___日簽訂。
第二十四條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件，與本合同具有同等法律效力。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
土地買賣合同14
甲方：A縣B鎮(zhèn)C村
乙方：李三
為加快推進C村預留地的開發(fā)建設，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，將C村預留地進行成片開發(fā)，整體打造，就該地塊掛牌出讓前合作開發(fā)事宜，在公平合理、友好協(xié)商的基礎上達成如下協(xié)議：
第一章項目內(nèi)容
第一條項目名稱：
A縣B鎮(zhèn)C村預留地綜合開發(fā)項目。
第二條 項目地點及面積
該地塊位于A縣B鎮(zhèn)C村開發(fā)區(qū)六區(qū)用地總面積為23926平方米。
第二章 甲、乙雙方義務
第三條 甲方應承擔的義務
在本協(xié)議簽訂之日起，甲方應將該地塊的相關國土批文等材料交付乙方，并協(xié)助乙方辦理好土地的詳細控規(guī)。
第四條 乙方應承擔義務
1、甲、乙雙方簽訂協(xié)議5個工作日內(nèi)乙方匯入定金人民幣300萬元到甲方指定賬戶。
2、項目地塊土地掛牌出讓公示后，乙方應報名參加并應價舉牌，若競得土地使用權(quán)，應嚴格履行項目地塊掛牌出讓文件及本協(xié)議約定的各項義務和責任。
第三章 該地塊的出讓
第五條 地塊出讓價格
該地塊用地公開出讓的起始價為350元/平方米
第六條付款方式
該地塊掛牌出讓，摘牌后，乙方在1個月內(nèi)將地款分期付給甲方。
第七條競得者應根據(jù)政府部門批準的規(guī)劃設計，出資進行填土、土地平整的及建設。
地塊內(nèi)道路、公共綠化，等基礎設施。
第四章 風險承擔，超價分成
第八條 甲乙雙方承擔的風險的該地塊的出讓為界線
1、甲方承擔該項地塊不能按約定期限掛牌出讓的一切風險。
2、該地塊出讓掛牌之日起，由乙方承擔無人參與競投出讓不成功或出讓成交價低于350元/平方米的底價的風險，即競拍價不超過350元/平方米，則由乙方按該價摘牌付款給甲方。
第九條 若該地塊出讓摘牌價超過350元/平方米，則甲乙雙方對超出部分按1：9進行分成。即比350元/平方米每超100元/平方米，甲方得10元/平方米，乙方的90元/平方米。
第五章 其他
第十條 凡因履行本協(xié)議所發(fā)生爭議，雙方應協(xié)商解決。
第十一條 如果本協(xié)議某一條款被依法認定為無效，本協(xié)議其余條款的效力應不要影響。
第十二條 本協(xié)議一式四份；甲、乙雙方各持二份。具有同等法律效力。
甲方：
乙方:
年 月 日
土地買賣合同15
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》和其他法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，雙方本著平等、自愿、有償、誠實信用的原則，訂立本合同。
第一條本合同當事人雙方：
甲方：______________________，身份證號：__________________；
乙方：______________________，身份證號：__________________。
第二條甲方確保：甲方確認本協(xié)議所轉(zhuǎn)讓的土地是其合法擁有，不存在抵押、查封、第三人主張權(quán)利等產(chǎn)權(quán)瑕疵；其已合法擁有出讓土地使用權(quán)，并同意將本合同約定土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方；乙方確認：自愿以有償方式取得該土地使用權(quán)。
第三條甲方出讓給乙方的土地信息：土地證號為：位置為東至__________，南至_______，西至_______，北至_________，宗地長寬為：，宗地面積為_________平方米；具體詳見甲方土地證。
第四條土地轉(zhuǎn)讓費總額為：￥_________元，大寫（人民幣_________）；土地轉(zhuǎn)讓費由乙方在完成土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移后五個工作日內(nèi)向甲方一次性付清，付清前甲方需配合乙方完成本宗土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移事項；簽署本合同時乙方向甲方預付金額為：￥_________元，大寫（人民幣），預付金額同時作為雙方間履行本合同的保證金。
第五條本合同項下的土地使用權(quán)為永久轉(zhuǎn)讓，無年期限制。簽署本合同時甲方向乙方提供甲方本宗土地證、身份證復印件等資料，以便土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)的辦理。
第六條雙方均應按照誠信原則履行合同。任何一方因自身原因?qū)е卤竞贤荒苈男械�，除應按照本合同和法律�?guī)定承擔違約責任外，雙倍賠償對方本合同的保證金。
第七條如若該合同涉及土地發(fā)生歸屬性糾紛，一切由甲方負責。
第八條其他未盡事宜及國家政策變化需做調(diào)整的由雙方協(xié)商共同做出補充規(guī)定，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。
第九條如依照國家要求需簽訂格式合同的，雙方依照國家要求簽署新的格式合同，但新合同關鍵內(nèi)容不得違背本合同內(nèi)容。
第十條如遇國家政策調(diào)整、戰(zhàn)爭、地震等不可抗力造成雙方無法履行本合同的，由雙方協(xié)商合理解決。
第十一條本合同自雙方簽訂之日起生效。本合同一式兩份，具有同等法律效力，甲方、乙方各執(zhí)一份。
以下為簽字頁，無合同正文
甲方（含共有人）（簽字）：__________________
乙方__________________（簽字）
_________年_________月_________日
_________年_________月_________日
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