扶貧辦上半年工作總結(jié)范文
2015年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是承接“十二五”的關(guān)鍵之年。半年來，我辦在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州扶貧辦的指導(dǎo)幫助下，認真貫徹落實省、州扶貧開發(fā)工作會議精神，堅持以解決和鞏固貧困群眾溫飽為目標，以改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件為重點，按照“一體兩翼”的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，團結(jié)協(xié)作，真抓實干，在扶貧整村推進、易地扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧項目工程建設(shè)以及小額信貸、農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，做到時間過半，計劃任務(wù)完成過半。
一、重點工作完成情況
(一)上半年工作開展的情況
1、突出重點，強化措施，狠抓扶貧項目建設(shè)工作。一是全面完成了69個整村推進項目工程建設(shè)任務(wù)。投入財政扶貧資金135萬元，項目工程已于2015年3月底全面完工。通過項目的實施，項目村農(nóng)田水利、人畜飲水、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步夯實，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力得到增強，3182戶12124人的生產(chǎn)生活條件得到較大改善，為百年未遇的抗旱救災(zāi)工作夯實基礎(chǔ);同時，全面完成了2015年度第一批9個省級扶貧整村推進項目。第一批爭取實施的省級扶貧整村推進項目涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村民委員會9個自然村，受益農(nóng)戶497戶1297人。項目總投資428.91萬元，其中省級補助資金135萬元，群眾投勞折資77.8萬元，整合部門資金216.83萬元。二是加強與上級對接溝通，積極協(xié)調(diào)爭取項目資金。通過對接協(xié)調(diào)，省州初步確定2015年度下達我縣實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目1個，國家補助資金8萬元;易地扶貧搬遷項目1個，財政扶貧資金15萬元，搬遷安置特困農(nóng)戶3人;第二批省級整村推進項目26個;農(nóng)村安居房改造1萬元;貧困村互助資金1萬元。
2、扶貧到戶貸款工作成效明顯。一是按期全額收回發(fā)放的17萬元小額貼息到戶貸款;二是爭取并及時發(fā)放2015年度第一批小額貼息到戶貸款資金15萬元;三是爭取2015年度第二批小額貼息到戶貸款資金萬元，使2015年度的小額貼息到戶貸款資金達到35萬元以上，創(chuàng)歷年新高。四是創(chuàng)新小額信貸工作機制，使我縣的小額信貸工作在全州成為亮點，工作經(jīng)驗被其他縣市借鑒推廣。
3、加強勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高勞動技能，為勞務(wù)輸出奠定基礎(chǔ)。2015年計劃完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4人次。上半年爭取到2015年第一批農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金3萬元。目前已組織完成引導(dǎo)性培訓(xùn)12期15人次。
4、社會掛鉤扶貧不斷深入，“大扶貧”工作格局正在形成。一是各級掛鉤扶貧單位高度重視扶貧工作。今年，我縣共有1家中央單位、2家省級單位、15家州級單位、79家縣級單位參加掛鉤扶貧和4名廳級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系我縣貧困地區(qū)掛鉤扶貧工作。半年來，各級掛鉤扶貧單位和領(lǐng)導(dǎo)積極為貧困村出謀劃策，向貧困地區(qū)捐款31.5萬元，捐物折資46萬元，協(xié)調(diào)爭取項目資金182萬元，有力地支援了貧困地區(qū)發(fā)展。在掛鉤扶貧工作中，很多單位都比較重視，掛鉤扶貧工作開展比較扎實。例如，掛鉤扶貧縣的中智公司為支援我縣抗旱捐款4萬元。州人大常委會副主任楊靜到趙家店打苴基指導(dǎo)扶貧工作。副州長左榮貴親臨扶貧點三臺鄉(xiāng)黃家灣調(diào)研指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作。州民委領(lǐng)導(dǎo)到扶貧聯(lián)系點趙家店鄉(xiāng)打苴基村委會走訪慰問貧困農(nóng)戶，捐贈4元。州機關(guān)事務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)到扶貧點灣碧鄉(xiāng)高坪子村委會，損贈現(xiàn)金15元，捐贈電教設(shè)備1套價值元，共計17元。州統(tǒng)計局為扶貧點三臺鄉(xiāng)黃家灣村委會捐款1元。州民族藝術(shù)劇院為扶貧點金碧鎮(zhèn)澗水村委會捐款元，捐贈被子2床，并到金碧、三岔河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展送劇下鄉(xiāng)活動。二是積極爭取社會各界幫扶項目。通過協(xié)調(diào)，爭取到中國扶貧基金會“愛心包裹”項目一件，為我縣27所小學和5329名小學生爭取到價值66.79萬元的“愛心包裹”。
5、“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃編制工作按期完成。通過廣泛調(diào)研，實地查看，按照實事求是、因地制宜、科學規(guī)劃的要求，充分尊重貧困地區(qū)群眾的真實意愿，圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，統(tǒng)籌安排，精心組織，順利完成了“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃編制工作。“十二五”期間，我辦將針對不同貧困類型，采取不同的扶貧方式。對有勞動能力的`貧困人口實行開發(fā)式扶貧，對缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實行搬遷扶貧和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶貧。在今后的5年中，將重點推進以下四大工程促進貧困地區(qū)脫貧致富。一是計劃在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成6個整村推進項目，在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施整鄉(xiāng)推進項目，幫助群眾改善基礎(chǔ)設(shè)施;二是在產(chǎn)業(yè)方面，大力培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。計劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃5萬畝，葡萄3萬畝。每年發(fā)放小額信貸到戶貸款25萬元，五年共計125萬元。爭取扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，每家貼息貸款8萬元;三是爭取實施易地扶貧搬遷項目5個，就地就近安置貧困群眾4人。實施危房改造15戶，茅草房拆除重本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2] 建3675戶;五是完成貧困地區(qū)勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)15人，技能性培訓(xùn)45人。
6、加強項目資金監(jiān)管，發(fā)揮資金最大效益。我辦嚴格按照財政扶貧資金管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強扶貧項目資金的管理。財政扶貧資金堅持專戶運行、專帳核算，專人管理，封閉運行，嚴格執(zhí)行縣級財政報帳制。嚴格按省、州批復(fù)的項目組織實施，做到資金到項目、管理到
項目、核算到項目、檢查到項目，按項目實施進度核拔資金，確保資金及時足額到位，確保項目按時按質(zhì)按量完工。
7、各項中心工作落實到位。一是按縣委政府的安排和要求，切實抓好烤煙、核桃、黨建、扶貧掛點聯(lián)系工作，掛點聯(lián)系的各項工作進展順利。二是認真落實好抗旱救災(zāi)工作。面對百年未遇的特大旱災(zāi)，我辦度高度重視，全力以赴，千方百計幫助受災(zāi)農(nóng)戶解決實際困難，安排多名工作人員駐村幫扶，組織干部職工捐款，落實包保責任制，投入抗旱經(jīng)費21元，確保所包掛的龍街鄉(xiāng)鼠街村委會抗旱與春耕生取得階段性勝利。三是普法與依法治理、平安單位創(chuàng)建、信訪維穩(wěn)、檔案管理等各項工作穩(wěn)步推進。
(二)采取的主要措施
1、統(tǒng)一思想，完善措施，切實加強扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把扶貧工作作為貫徹落實科學發(fā)展觀、幫助貧困地區(qū)和貧困群眾創(chuàng)業(yè)致富的一項重要舉措來抓好落實。二是調(diào)整充實了縣鄉(xiāng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，建立和完善了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)扶貧工作責任制，切實加強對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是建立工作責任和績效考評制度，把扶貧工作納入年度目標考核的主要內(nèi)容，將扶貧開發(fā)工作落實到單位，明確到項目，考核到個人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門配合抓、全縣上下共同抓的工作格局。四是縣委政府督查室把扶貧開發(fā)工作開展情況列入了督查內(nèi)容之一，定期進行督查。五是完善了掛鉤扶貧工作機制，把掛鉤扶貧工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部為民辦實事和績效考核的重要內(nèi)容，促進扶貧開發(fā)工作的順利開展。
2、全面推行貧困村首扶制度，增強扶貧開發(fā)工作的針對性和有效性。根據(jù)農(nóng)村扶貧工作不斷變化的新情況，在國家扶貧開發(fā)方針政策的指導(dǎo)下，按照“收縮戰(zhàn)線、集中力量、突破難點，切實加快貧困人口的脫貧步伐”的工作要求，瞄準貧困地區(qū)和貧困自然村，以貧困農(nóng)戶為扶持對象，把扶貧整村推進、易地扶貧等項目安排在最貧困的村，增強扶貧開發(fā)工作的針對性和有效性。
3、嚴格管理制度，加強項目資金管理。以優(yōu)化財政扶貧資金效益為著力點，按照《財政扶貧資金管理辦法》的有關(guān)要求，規(guī)范扶貧項目資金管理。一是規(guī)范項目申報和審批程序。二是嚴格實行資金項目公示制。在項目村設(shè)立扶貧項目永久性公示牌，對項目建設(shè)內(nèi)容、資金性質(zhì)、資金額度等進行公示，實行陽光操作，有效遏制了截留、挪用扶貧資金現(xiàn)象，確保了扶貧資金真正用到扶貧項目上。三是嚴格實行財政扶貧資金專戶儲存、專人管理、封閉運行和縣級回補報帳制，嚴防出現(xiàn)資金滯留、挪用、虛列支出現(xiàn)象，確保了資金運行安全。四是實行項目建設(shè)承包合同和廉政合同“雙合同”管理制度。五是實行項目定期檢查和竣工驗收制度。在項目建設(shè)中組織人員定期檢查項目建設(shè)進度和工程質(zhì)量，按照項目建設(shè)進度撥付資金。項目建設(shè)結(jié)束后，實行縣鄉(xiāng)兩級竣工驗收制度。六是完善扶貧資金分配方式。在以貧困規(guī)模、貧困程度等因素對扶貧資金進行分配為主的同時，引入以獎代補機制，對扶貧工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在資金投入等方面優(yōu)先予以支持;對扶貧工作成績不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少投入，將扶貧資金的分配與扶貧的績效掛起鉤來，逐步建立以績效為導(dǎo)向的扶貧資金分配激勵機制。七是切實加強項目后續(xù)管理，健全完善項目建后管理制度，保證了項目效益。
4、實行掛點聯(lián)系制度，調(diào)動干部職工的主動性和積極性�？h扶貧辦干部職工分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了一整套科學合理、操作性強的扶貧開發(fā)責任制，將所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項扶貧工作納入年終考核內(nèi)容進行量化考核，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。
(三)取得的主要成效
通過整村推進、易地扶貧、科技產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、社會掛鉤等扶貧工作的開展，扶貧開發(fā)取得了顯著成效。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，貧困村生產(chǎn)生活條件明顯改善。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，促進農(nóng)民增收。三是整治村容村貌，村風民風明顯提升。四是切實解決民生問題，促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。半年來，通過扶貧項目的實施，解決了.7萬人貧困人口的溫飽問題，完成全年計劃數(shù)1.5萬人的47%。五是扶貧項目和扶貧資金的及時投入在今年的大旱中發(fā)揮了明顯的作用和效益。今年3月底完工的69個整村推進項目復(fù)修壩塘2件，畜水6萬立方米，新建三面光溝56千米，水池126個，畜水24898立方米，架管59千米，設(shè)u型槽537米，復(fù)修水井1口。今年4月中旬發(fā)放的15萬元小額信貸資金為1886戶貧困農(nóng)戶春耕生產(chǎn)提供資金支持。這些扶貧項目和資金的投放使項目村的用水得到有效緩解，有力地促進了抗旱救災(zāi)和春耕生產(chǎn)。
二、存在的主要問題和困難
一是我縣貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱，投入的資金相對不足，無法從根本上解決貧困問題，遇到自然災(zāi)害時返貧率高，扶貧難度越來越大，扶貧形勢依然十分嚴峻。據(jù)調(diào)查測算，我縣農(nóng)民人均純收入低于1196元的貧困人口還有153793人，占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?7%，特別是今年又遭遇特大旱災(zāi)，使我縣的扶貧攻堅任務(wù)更加艱巨。
二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對扶貧工作認識不到位，工作責任心不強，存在重項目爭取、輕項目建設(shè)和項目管理的現(xiàn)象，單位掛鉤扶貧工作開展不扎實，落實不到位。
三是群眾廣泛參與的力度還需要不斷加大。要加大宣傳力度，充分尊重群眾意愿，發(fā)動群眾參與選擇項目、參與實施項目、參與監(jiān)督管理項目。
四是扶貧資金投入相對不足。由于扶貧資金投入有限，每個貧困村僅投入15萬元，許多貧困村沒有從根本上解決制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問題，貧困村缺乏持續(xù)發(fā)展的后勁，特別是在一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，沒有形成規(guī)模。到目前為止，全縣共實施整村推進項目252個，占1919個村組的13%，扶貧投入與需求的矛盾仍然比較突出。
五是資源整合有差距，典型示范作用不明顯。由于各部門的項目資金有不同的投向，整合項目資金，集中力量幫扶貧困村的難度較大，整合的力度還不夠，扶貧項目的亮點不突出，示范作用不明顯。
六是扶貧工作人員相對不足。隨著國家對貧困地區(qū)投入力度的加大，近年來，我縣每年爭取的各扶貧資金在5萬元以上，資金項目覆蓋面廣點多，工作量大，扶貧任務(wù)艱巨，現(xiàn)有工作人員編制難以滿足工作需要。我辦現(xiàn)有在編人員12人，其中一名副主任至今抽調(diào)到招商局任副局長，剃除駕駛員1人、新農(nóng)村工作隊員1人，實際從事扶貧業(yè)務(wù)工作的僅9人。
三、下步主要工作計劃
(一)認真落實好效能政府四項制度建設(shè)工作。按照縣委、政府的總體部署和要求，在提高法制政府四項制度落實水平、強化責任政府四項制度貫徹落實、鞏固陽光政府四項制度實施成效的基礎(chǔ)上，認真開展在縣扶貧辦推行行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升為主要內(nèi)容的效能政府四項制度建設(shè)工作，加強機關(guān)效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風，努力把我縣扶貧開發(fā)工作推上一個新的臺階。
(二)認真做好相關(guān)項目規(guī)劃編制和組織實施工作。
1、做好整村推進項目的規(guī)劃編制和組織實施工作。一是做好省級第二批26個扶貧整村推進規(guī)劃評審，爭取在7月初批復(fù)實施;二是做好第三批州級扶貧整村推進規(guī)劃，爭取實施2個左右，使2015年度的整村推進項目達到5個以上，比年初計劃的4個凈增1個以上;三是對爭取的整村推進項目按要求組織實施好，確保按質(zhì)按量按時完工。
2、做好2015年度易地扶貧搬遷項目的規(guī)劃編制和組織實施工作，爭取扶貧資金15萬元，搬遷安置農(nóng)戶3人。
3、做好2015年度產(chǎn)業(yè)扶貧項目規(guī)劃編制工作，爭取投入財政扶貧資金8萬元以上。
4、爭取并組織實施好1萬元的貧困村互助發(fā)展資金項目。
5、爭取并組織實施好1戶農(nóng)村安居房改造工程。
(三)創(chuàng)新機制，認真落實好2015年度小額信貸資金的發(fā)放、跟蹤、管理等各項工作。嚴格按照小額信貸管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，在有效控制風險的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，制定切實可行的小額信貸資金放貸方案，抓緊落實放貸工作。今年，計劃爭取并及時發(fā)放小額信貸資金35萬元以上，對發(fā)放的資金加強跟蹤問效和管理，確保資金安全運行的同時真正發(fā)揮應(yīng)有的效益。
(四)總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)步推進農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)輸出工作。堅持不懈地把貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)輸出作為扶貧開發(fā)的一項重點工作來抓，加大引導(dǎo)性的技能培訓(xùn)力度，力爭在2015年1月前完成36人農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)輸出和4人技培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作。
(五)強化黨員干部隊伍建設(shè)，健全考核獎勵機制，抓實黨風廉政建設(shè)。一是要加強對干部職工特別是黨員干部的培訓(xùn)教育，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，培養(yǎng)后備干部和入黨積極分子，加強黨組織建設(shè)，全面提高干部職工的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能水平，增強干事創(chuàng)業(yè)的責任感、緊迫感和使命感。二是要進一步健全考核激勵機制。科學制定工作考核獎勵辦法，鼓舞先進，激勵后進，形成全縣扶貧干部勇于爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。三是要抓實黨風廉政建設(shè)工作。強化對責任、權(quán)力、利益的管理，加強教育引導(dǎo)與監(jiān)督檢查，牢固樹立扶貧系統(tǒng)干部的廉潔從政意識，從制度上、思想上、行為上筑牢反腐倡廉防線，切實把黨風廉政建設(shè)責任制落到實處
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