規(guī)劃耕保及土地開發(fā)整理工作總結(jié)
一、規(guī)劃耕保及土地開發(fā)整理工作
一是規(guī)劃修編有序進行。目前，南岳區(qū)土地利用總體規(guī)劃工作已完成規(guī)劃的專題研究及評審，大綱編制及評審，規(guī)劃基數(shù)的轉(zhuǎn)換，重點項目的補充調(diào)查和核實，中心城區(qū)現(xiàn)場踏堪及主導(dǎo)拓展方向確定和規(guī)模邊界、擴展邊界確定，基本農(nóng)田集中區(qū)的優(yōu)選及安排，土地開發(fā)整理復(fù)墾重點項目的安排及確定，重點建制鎮(zhèn)的選擇及規(guī)模確定，禁止建設(shè)區(qū)的劃定及規(guī)模確定等系統(tǒng)工作。上半年我局積極和省、市聯(lián)系，并取得省廳下文批復(fù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃暫不進行修編，土地利用規(guī)劃修編過程中的壓覆礦產(chǎn)查詢評估工作也不要做。目前我局正和省地環(huán)總站銜接，爭取修編中的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作盡量簡化或不做。
二是耕地保護措施到位。建立了基本農(nóng)田和耕地保護動態(tài)體系，加強了動態(tài)巡查。半年來累計下鄉(xiāng)巡查達10余次，加強了農(nóng)民建房占用耕地的有效控制，對違法占用耕地者，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所的村民建房審批提前介入制度，設(shè)置了農(nóng)民建房占用耕地審批表。投資10萬元在三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)分別建立了4塊高規(guī)格的基本農(nóng)田保護標(biāo)示牌。
三是土地開發(fā)整理項目進展順利。2009年4月已完成南岳鎮(zhèn)雙田土地整理項目一期河道護砌工程，整個河道護砌長4000米，石方1200余方，投資350萬元，該工程已順利通過市國土資源局和南岳區(qū)政府初檢，目前正在編制竣工資料。完成荊田村12.68公頃土地開發(fā)項目的申報、立項、規(guī)劃與設(shè)計及招投標(biāo)工作，預(yù)計新增耕地11.73公頃，6月初已正式開工。樟樹橋土地整理項目已完成測量等前期工作，建設(shè)總規(guī)模79.2551公頃，預(yù)計新增耕地4公頃。
二、用地工作
一是抓好項目報批，為建設(shè)項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2009年度全區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)與上年持平為17公頃，而南岳區(qū)今年上馬的岳東停車場、民營工業(yè)園、服裝廠及衡岳高速公路等項目，共需用地56公頃。面對農(nóng)用地指標(biāo)嚴(yán)重不足這一情況，我們積極與省廳、市局匯報，特別是岳東停車場和民營工業(yè)園用地項目，涉及圈外用地，不符合目前實行的土地利用總體規(guī)劃。通過各方努力，現(xiàn)上級部門已同意我區(qū)的調(diào)規(guī)請求。其中衡岳高速348畝用地經(jīng)我局協(xié)調(diào)，全部占用省、市指標(biāo)。二是嚴(yán)格執(zhí)行補償政策，確保被征地農(nóng)民利益。2月份，召開了南岳區(qū)征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)聽證會，廣泛聽取市、區(qū)專家、代表及社會各界人士的意見，逐鄉(xiāng)逐村核定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。抓好對征地補償方案的審查，征地程序依法執(zhí)行“兩公告一登記”制度和聽證制度，并深入基層調(diào)查。通過聽證會、座談會等形式，充分聽取被征地單位意見，依法依規(guī)核定補償方案和征地補償費。上半年各重點征地涉及金月村、萬福村、岳東村、興隆村、荊田村、譚家橋村的13個自然組，需征用土地地394.36畝，其中衡岳高速公路330畝，已付征地款270萬元。
三、地籍和土地市場建設(shè)
上半年我局嚴(yán)格按照土地使用證的頒發(fā)程序、原則，以提高土地登記效率和準(zhǔn)確率為目標(biāo)，嚴(yán)格審核每宗土地發(fā)證前后的每道環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新工作方法，改進服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。截止六月份，共頒發(fā)土地使用證284本，其中：集體土地使用證60本，國有224本。辦理土地使用權(quán)抵押5宗。基本做到了“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、契稅手續(xù)齊全”。同時，由湖南省地質(zhì)測繪院承擔(dān)的南岳區(qū)第二次土地調(diào)查外業(yè)工作已全部完成，技術(shù)單位正在進行資料整理，建庫工作快完成，正請示省廳進行檢查。
為進一步規(guī)范土地市場和土地交易行為，上半年我局依據(jù)《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》建立了土地交易許可制和交易申報制度，規(guī)范劃撥土地轉(zhuǎn)讓和改變土地用途等業(yè)務(wù)流程。已辦理土地出讓10宗，面積933.71㎡，收取土地出讓金27萬元。上半年我們還積極轉(zhuǎn)變用地觀念，從存量土地上做文章，于5月份對位于祝融南路XG07-1、2、5號地塊（面積15539.07㎡）以掛牌方式出讓，收取土地拍賣款1410.97萬元。
四、土地執(zhí)法監(jiān)察
為從源頭上防范和減少違法行為的發(fā)生，促進土地管理秩序和礦產(chǎn)秩序的.根本好轉(zhuǎn),我們切實發(fā)揮動態(tài)巡查的作用，印發(fā)了《南岳區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制度》，進一步規(guī)范了職責(zé)，明確了主體，落實了責(zé)任。同時，為發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察的反饋和預(yù)警作用，我局對全區(qū)巡查區(qū)域進行了劃分，規(guī)定了巡查次數(shù)，做到了及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時上報并配合處理。通過巡查和整頓，我區(qū)非法占用和破壞耕地及違法采礦行為得到了有效遏制。至六月份，全區(qū)各分隊共開展國土資源動態(tài)巡查25次，制止土地違法案件33宗，面積115.29畝，其中涉耕面積107.37畝，立案查處4宗，面積33.72畝。上半年共接待群眾來信來訪5批次13人，辦理省廳轉(zhuǎn)辦事項2件。
五、測繪工作
一是測繪管理穩(wěn)定推進。2009是南岳測繪工作更進一步走向模范，各項測繪管理指標(biāo)，任務(wù)完成更突出的一年。按照測繪資質(zhì)年檢的要求，3月份，我們對GPS、全站儀、水準(zhǔn)儀送長沙進行了年檢。4月份，按照新的測繪資質(zhì)申報要求，利用國家測繪局指定的測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，全部采用了網(wǎng)上測繪資質(zhì)申報注冊。所有資料包括測繪技術(shù)人員狀況，儀器設(shè)備情況，質(zhì)量保證體系、保密體系、成果資料管理、測繪單位基本情況等全部掃描并成功上傳。地圖市場、測量標(biāo)志保護、測繪執(zhí)法進一步日常性、規(guī)范化。二是測繪服務(wù)工作力度加大。年初，測繪了白龍村5處拆遷安置用地地形圖，面積300余畝。4月份對雙田村土地整理第一期——河道整修及河通兩岸土地整理進行了竣工測量。目前，樟樹橋1500畝土地整理項目GPS控制測量地形測量已接近尾聲。同時日常的發(fā)證測量同步進行。在不影響其它重點項目的情況下，測繪了龍緣居、禹王花園、祝融南路拆遷戶，個人私房發(fā)證測量等。截止6月底，已完成地形測量3000余畝，宗地測量165宗，繪制各類圖紙700余幅，創(chuàng)造測繪產(chǎn)值40余萬元。
六、地環(huán)礦產(chǎn)工作
以“應(yīng)急周”和安全生產(chǎn)月為契機，向廣大村民、游客宣傳礦山安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識，書寫了宣傳標(biāo)語30余條，制作展板三塊，發(fā)放宣傳資料500份。成立了動態(tài)巡查小組，定期不定期地開展礦產(chǎn)動態(tài)巡查，特別是對開山采石以及后山礦區(qū)進行重點排查，實現(xiàn)安全隱患排查治理工作經(jīng)�；�、制度化。
繼續(xù)強化地質(zhì)災(zāi)害巡查力度，編制了《南岳區(qū)20xx年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案》和《南岳區(qū)20xx年突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，確定了拜殿鄉(xiāng)龍?zhí)洞謇蠈W(xué)校等3個重點防治隱患點。全區(qū)共建起鄉(xiāng)、村（組）地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)36個，落實監(jiān)測責(zé)任制和監(jiān)測責(zé)任人，對重點隱患區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行監(jiān)測。汛期期間，我局多次組織以副局長為組長的工作組進入后山三鄉(xiāng)進行防汛救災(zāi)工作，由于工作到位，全區(qū)上半年未發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害引起的人員傷亡。
七、內(nèi)部管理和宣教工作
半年來，我局嚴(yán)格按照國土資源部制訂的國土工作人員十項措施、五條禁令，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，使各項工作得到了整體推進。一是開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照市局、區(qū)委的安排部署，我局從3月下旬開始，在全區(qū)國土系統(tǒng)開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。目前，活動已完成了學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段工作。通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)、提高學(xué)習(xí)效果、廣泛征求意見、開展調(diào)查研究、召開民主生活會和撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告等規(guī)定動作，我局各項日常工作和干部職工作風(fēng)得到了明顯改善。二是加強制度建設(shè)，嚴(yán)格支出管理。為了達到制度管人、管事目的，我們從實際出發(fā)，制訂和修改紀(jì)檢監(jiān)察的各項制度，并注重抓好落實。我局嚴(yán)格上級厲行節(jié)約的文件精神，向區(qū)委作出了厲行節(jié)約的承諾書，壓減支出，嚴(yán)把審批關(guān)，規(guī)范支出管理，加強監(jiān)督檢查。在公務(wù)接待上，嚴(yán)格執(zhí)行來客申報制度，減少陪同人員，控制接待標(biāo)準(zhǔn)，取消不必要的消費項目。半年來共接待國土資源部、省廳、市局和省內(nèi)外國土系統(tǒng)30多批400多人�；旧献龅匠圆贿M賓館，酒不上檔次，不濫發(fā)煙，不濫送紀(jì)念品。三是加強宣傳教育力度。通過開展“世界地球日”、“全國土地日”和“國土資源文明風(fēng)”等宣傳活動，在全區(qū)營造了依法合理用地，切實保護耕地，推進節(jié)約集約利用土地進程的輿論氛圍，收到了較好的宣傳效果。半年來，共組織政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)15次，在市、區(qū)發(fā)表國土方面的新聞報導(dǎo)13篇。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽視的突出問題，直接影響和制約著全年各項工作全面保質(zhì)保量完成。一是在執(zhí)法監(jiān)察方面，我區(qū)土地市場還不夠規(guī)范，各類違法用地較多，由于地處山區(qū)，案件查處難度大，執(zhí)法監(jiān)察局要切實加大工作力度，徹底扭轉(zhuǎn)我區(qū)土地市場混亂的局面；二是全年重點工程項目多，任務(wù)繁重，征地拆遷工作矛盾較多，來信來訪增加，綜治維穩(wěn)工作壓力較大。三是在作風(fēng)建設(shè)方面，個別同志工作作風(fēng)欠扎實，創(chuàng)新不夠，缺乏勤政敬業(yè)精神，工作效率低，紀(jì)律觀念不強，自律能力較差。這些問題的解決，有賴于全局干部職工上下一心，共同努力，相信下半年，我們必將以飽滿的工作熱情和扎實的工作作風(fēng)積極投入工作，圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。
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